Решение от 28.08.2008 г № 8

О работе ОАО «МАНН» при выполнении функций запасного аэродрома

ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" (ОАО "МАНН") является аэропортом федерального значения, с круглосуточным режимом работы, обслуживает внутренние и международные авиарейсы. Регулярные внутренние авиарейсы осуществляются в Москву, в центры субъектов Приволжского Федерального округа, международные рейсы - в Армению, Азербайджан, Германию, Австрию, Турцию и другие страны. В 1993 году аэропорту присвоен статус международного и все необходимые для этого службы были развернуты на площадях старого аэровокзала.
По оборудованию систем обеспечения взлета-посадки воздушных судов (ВС), навигации, несущей способности взлетно-посадочной полосы аэродром соответствует I категории ИКАО, принимая воздушные суда отечественного и зарубежного производства 1 - 3 класса типа Ил-62, Ил-86, Ту-204, Ил-76, Ту-154, Як-42 и классом ниже: Боинг 737-400, Б-737-500, Б-757, А-319, А-320.
Пропускная способность аэровокзального комплекса:
- 150 пассажиров/час на российских авиалиниях;
- 200 пассажиров/час на международных авиалиниях.
Благодаря этим характеристикам согласно приказу Федеральной авиационной службы от 24.11.1998 N 339 аэропорт Нижний Новгород является запасным аэродромом, а в силу близости к Москве (в 400 км восточнее от столицы) - основным запасным аэродромом для аэропортов московского авиационного узла.
За последние девять лет на запасной аэродром совершили посадку 1656 самолетов, или 184 самолета в среднем в год. Это не более четырех процентов от общего количества самолетовылетов. Дополнительно к основному расписанию аэропорт способен принять и обслужить до 20 самолетов в сутки, выполняющих посадку на запасной аэродром.
Аэровокзальный комплекс при работе в плановом режиме рассчитан на обслуживание 350 пассажиров в час, для чего в аэровокзале установлено 1359 посадочных мест, имеется 6 точек питания (буфеты 1-го и 2-го этажей, бизнес-зал, зал официальных лиц и делегаций, ООО "Пантера", ООО "Поль" - НН) и 30 туалетных кабин. Однако при внештатных ситуациях в аэровокзале скопление пассажиров может достигать от 500 до 2000 человек.
В связи с чем в период посадки ВС на запасной аэродром, массовых задержек вылета ВС и при скоплении пассажиров, вылетающих сверх плана на 500 человек и более, или при посадке на запасной аэродром 6 и более ВС 1 - 2 класса в аэропорту города Нижнего Новгорода вводится особый режим работы.
После введения Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей", утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28.06.2007 N 82, в ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород" проведены дополнительные мероприятия. Разработаны и утверждены генеральным директором ОАО "МАНН" инструкция по организации и взаимодействию ОАО "Международный аэропорт Нижний Новгород с предприятиями Нижегородского аэропорта в период посадки ВС на запасной аэродром, массовых задержек вылета ВС и скопления пассажиров (от 18 декабря 2007 года) и инструкция о порядке предоставления услуг пассажирам в период массовых задержек рейсов в международном аэропорту "Нижний Новгород" (от 20 ноября 2007 года). В аэровокзале закуплена и установлена аппаратура, программное обеспечение "FIDS" для автоматизированной системы визуального и акустического информирования пассажиров. В операционном зале размещены два жидкокристаллических экрана с расписанием движения воздушных судов на русском и английском языках с информацией о текущем состоянии выполнения рейсов в режиме "on-line", работает система беспроводного выхода в Интернет (WI-FI), отремонтировано помещение комнаты матери и ребенка, закуплено новое оборудование для комнаты. Заключены договоры на оказание транспортных и гостиничных услуг аэропорту с ООО ЭФК "Нижегородец" (маршрутное такси на базе "Газель"), ООО Гостиница "Автозаводская", ООО "Группа Русский Капитал". Осуществляется хранение багажа пассажиров в камере хранения аэровокзала за счет средств авиакомпаний. С целью увеличения пропускной способности аэровокзала с 01.01.2008 служба организации перевозок преобразована в службу организации пассажирских перевозок с увеличением штатного расписания на 15 единиц. Закуплены и размещены: два информационных стенда (на 48 и 30 карманов формата А4) для размещения информации пассажирам о правилах перевозки, требований авиационной безопасности, миграционной службы и отделения пограничного контроля: четыре указателя зон регистрации пассажиров и оформления багажа (выходы 1, 2, 3, 4); стенд с выпиской статьи 99 ФАП 82 о правах пассажиров при перерыве в перевозке по вине перевозчика; расписание движения железнодорожных поездов через железнодорожный вокзал города Нижнего Новгорода, информация с телефонами справочных служб гостиниц и вокзалов города Нижнего Новгорода. Для работы представителей авиакомпаний с пассажирами в аэровокзале установлены столы и стулья, подготовлены таблички с указанием наименования авиакомпаний. Для пассажиров установлен стол, на котором можно написать заявление или жалобу в адрес работы авиакомпаний или аэропорта. Дополнительно установлено в аэровокзальном комплексе 10 тепловых завес, отремонтирована вентиляционная камера, обогревающая международный сектор. Закуплен новый трансформатор, который обеспечил увеличение объема энергоснабжения аэровокзального комплекса. В буфете аэровокзала установлена новая холодильная витрина с большим холодильным отделением. В накопителях аэровокзала дополнительно установлены автоматические терминалы с кофе, бульоном, прохладительными напитками. На привокзальной площади работает кафе "Лайнер", в здании гостиницы "Аэрофлот" - кафе "Зодиак". В аэропорту функционирует цех бортового питания ООО "Авиасервис НН" с мощностью 300 порций в час.
В международном аэропорту "Нижний Новгород" наблюдается тенденция роста пассажиропотока. Однако устаревшая инфраструктура аэропорта не позволяет в полной мере обеспечить международный стандарт обслуживания пассажиров в особый период работы аэропорта. И если за прошедший год не было замечаний от пассажиров на предоставление напитков и горячего питания, то на размещение в гостиницах жалобы поступали.
К сожалению, город не способен разместить одновременно такое количество пассажиров задержанных рейсов, которое образуется в период сбойной ситуации.
Гостиница аэропорта рассчитана на размещение членов экипажей и также не способна удовлетворить потребности пассажиров ВС, выполнивших посадку на запасной аэродром. Как показала практика, это проблема не только Нижнего Новгорода, но и московских аэропортов, и аэропортов Европы.
Не решены в полной мере вопросы внепланового выделения автотранспорта для доставки авиапассажиров задержанных рейсов от здания аэровокзала до железнодорожного вокзала и гостиниц города Нижнего Новгорода, до города Москвы. Не оформлены договоры с Горьковской железной дорогой о выделении дополнительных железнодорожных вагонов при задержках вылетов воздушных судов из международного аэропорта "Нижний Новгород".
Существуют трудности при функционировании и пункта пропуска через государственную границу РФ в ОАО "МАНН" из-за недостаточности площадей. Это усугубится еще больше при выходе постановления Правительства РФ по открытию в Нижегородском аэропорту специализированного пункта пропуска для ввоза на территорию Российской Федерации товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, а также животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, груза).
С целью совершенствования работы всех структур ОАО "МАНН" разработана Концепция развития международного аэропорта Нижний Новгород (Стригино), утвержденная Губернатором Нижегородской области Шанцевым В.П., в соответствии с которой предполагается строительство нового международного терминала и транспортно-логистического центра. В ходе реализации проекта планируется построить новые международные пассажирский и грузовой терминалы, отвечающие всем санитарно-гигиеническим нормативам и современным международным требованиям по авиаперевозкам.
До настоящего времени с санитарно-эпидемиологической службой области не согласован проект санитарно-защитной зоны ОАО "МАНН".
С учетом вышеизложенного и в целях реализации Федеральных законов N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" санитарно-противоэпидемическая комиссия при Правительстве Нижегородской области решает:
1.Генеральному директору ОАО "Международный аэропорт "Нижний Новгород" В.В. Назаряну:
1.1.Обеспечить выполнение Федеральных законов N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и N 2300-1 от 07.02.1992 "О защите прав потребителей" при работе ОАО "МАНН" в качестве запасного аэродрома, предусмотрев в первую очередь своевременное обеспечение пассажиров напитками и горячим питанием; своевременной доставке автотранспортом пассажиров в гостиницы города и их размещении, установку системы кондиционирования воздуха в залах ожидания, прилетов и вылета международного сектора.
1.2.Ускорить реализацию концепции строительства нового международного терминала с учетом внесения ОАО "МАНН" в проект Постановления Правительства РФ "Об определении пунктов пропуска через государственную границу РФ, предназначенных для ввоза на территорию РФ товаров, химических, биологических и радиоактивных веществ, отходов и иных грузов, представляющих опасность для человека, пищевых продуктов, материалов и изделий, а также животных, продуктов животноводства и кормов, подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза)".
1.3.В срок до 01.01.2009 согласовать с Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области проект санитарно-защитной зоны ОАО "МАНН".
2.Руководителю Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области Е.Ю. Петрову обеспечить действенный санитарный надзор за выполнением требований санитарного законодательства, законодательства по защите прав потребителей "ОАО МАНН" и принятие мер административного воздействия при выявлении фактов нарушения законодательства.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главного государственного санитарного врача по Нижегородской области Е.Ю. Петрова.
Заместитель Губернатора,
заместитель Председателя
Правительства Нижегородской
области по социальной политике,
председатель Комиссии
Г.А.СУВОРОВ