Постановление от 29.05.2008 г № 339
Об утверждении Положения о профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", статьей 37 Устава городского округа город Дзержинск, постановлением городской Думы от 17.04.2008 N 328 "Об утверждении Положения о муниципальной службе", постановлением городской Думы от 30.08.2006 N 109 "Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов в городе Дзержинске в 2006 - 2008 годах" и в целях совершенствования системы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих городская Дума постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих города Дзержинска.
2.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет городской Думы по правам человека, местному самоуправлению, правопорядку, связям с общественными организациями и депутатской этике.
Председатель городской Думы
И.А.ПОЛЯШОВ
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКЕ И ПОВЫШЕНИИ
КВАЛИФИКАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
Положение о профессиональной переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих (далее - Положение) разработано в целях совершенствования системы организации профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих города Дзержинска и в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 03.08.2007 N 99-З "О муниципальной службе в Нижегородской области", постановлением городской Думы от 17.04.2008 N 328 "Об утверждении Положения о муниципальной службе".
Статья 1.Общие положения
1.Под профессиональной переподготовкой понимается обучение муниципальных служащих, имеющих среднее профессиональное и (или) высшее профессиональное образование, с целью получения ими дополнительных знаний, умений и навыков, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, а также присвоения новой квалификации на базе имеющейся специальности.
2.Под повышением квалификации понимается обучение муниципальных служащих, указанных в части 1 настоящей статьи, с целью повышения профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации и (или) обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
3.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих города Дзержинска (далее - муниципальные служащие) являются формами дополнительного профессионального образования и осуществляются с целью повышения эффективности исполнения муниципальными служащими должностных полномочий и функциональных обязанностей, создания условий для продвижения квалифицированных кадров, а также их подготовки к выполнению новых функциональных обязанностей.
Основными принципами профессиональной переподготовки и повышения квалификации являются обязательность, периодичность, целевая направленность.
4.Повышение квалификации без учета направления муниципальных служащих на профессиональную переподготовку осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
5.Повышение квалификации является обязательным для всех муниципальных служащих, в том числе для замещающих главные и высшие муниципальные должности муниципальной службы.
6.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются, как правило, в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеющих соответствующую лицензию и государственную аккредитацию.
7.Информация о программах и сроках проведения курсов повышения квалификации и переподготовки кадров доводится уполномоченным структурным подразделением Администрации города, ответственным за профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, до главных распорядителей средств городского бюджета, в штате которых состоят муниципальные служащие (далее - главные распорядители).
8.Профессиональная переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих осуществляются с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от муниципальной службы.
9.Муниципальные служащие после окончания повышения квалификации обязаны провести краткое ознакомление муниципальных служащих, работающих в одной с ними сфере, с образовательной программой повышения квалификации.
Ответственность за организацию и проведение указанного ознакомления возлагается на руководителя, в подчинении которого находится муниципальный служащий, прошедший повышение квалификации.
Статья 2.Основные формы профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
1.Формы и режимы обучения устанавливаются с учетом целей и сроков обучения, интересов образовательной организации и личностных особенностей муниципального служащего.
2.Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если иное не установлено федеральными законами, с учетом потребностей органов местного самоуправления, по инициативе которых осуществляется дополнительное профессиональное образование.
3.Обучение по дополнительным профессиональным программам (программам повышения квалификации и программам профессиональной переподготовки) осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно, в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин, прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.
Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.
4.Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
Статья 3.Основания для направления муниципальных служащих на профессиональную переподготовку и повышение квалификации
1.Основаниями для направления муниципальных служащих на профессиональную переподготовку или повышение квалификации могут являться:
1) поступление на муниципальную службу;
2) наступление очередного срока повышения квалификации;
3) рекомендация аттестационной комиссии;
4) назначение на должность муниципальной службы иной специализации;
5) назначение муниципального служащего в порядке должностного роста на конкурсной основе на иную должность муниципальной службы;
6) включение муниципальных служащих в кадровый резерв на замещение на конкурсной основе должности муниципальной службы;
7) инициатива муниципального служащего.
Статья 4.Планирование обучения муниципальных служащих и порядок направления их на профессиональную переподготовку и повышение квалификации
1.Главные распорядители в срок до 1 августа текущего года разрабатывают предложения по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих, состоящих у них в штате, на очередной год и плановый период (2 последующих за очередным года) с указанием формы (с отрывом, без отрыва от муниципальной службы), направлений (специальной или специализация по сферам деятельности, объема) и сроков обучения согласно приложению 1 к настоящему Положению и направляют их в структурное подразделение Администрации города, ответственное за профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих.
2.При подготовке предложений по переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих главные распорядители руководствуются статьями 1 и 3 настоящего Положения, с учетом изменений действующего законодательства, основных тенденций совершенствования муниципального управления, а также примерного перечня тем и направлений на плановый период, утверждаемых правовым актом Администрации города.
3.На основании указанных предложений структурное подразделение Администрации города, ответственное за профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, в срок до 1 сентября текущего года формирует перечень тем и направлений для профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих на очередной год и плановый период и выполняет расчет потребности в переподготовке и повышении квалификации муниципальных служащих согласно приложению 2 к настоящему Положению.
4.В первоочередном порядке в состав рекомендуемых на обучение включаются муниципальные служащие, являющиеся кандидатами, включенными в кадровый резерв на должностные перемещения (перевод на должность муниципальной службы иной специализации).
5.При расчете потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации в расчет не включаются:
1) обучающиеся в высших учебных заведениях, аспирантуре без отрыва от муниципальной службы;
2) достигающие предельного возраста пребывания на муниципальной службе в расчетном году;
3) находящиеся в длительных отпусках (отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком);
4) проходившие профессиональную переподготовку, повышение квалификации или окончившие высшие учебные заведения в течение предыдущих двух календарных лет.
6.На основании проведенного расчета структурное подразделение Администрации города, ответственное за профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, разрабатывает Программу обучения на очередной год, которая утверждается правовым актом Администрации города.
7.Программа обучения учитывается при составлении городского бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 5.Финансирование профессиональной переподготовки и повышения квалификации
Финансирование профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих осуществляется за счет бюджетных ассигнований на реализацию Программы обучения, предусмотренных в городском бюджете соответствующему главному распорядителю в составе ведомственной структуры расходов бюджета.
Статья 6.Размещение муниципального заказа на обучение
1.Отбор организаций, осуществляющих образовательную деятельность для проведения профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих осуществляется в соответствии с действующим законодательством по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд.
2.На основании Программы обучения структурным подразделением Администрации города, ответственным за профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, формируется годовой план профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих (далее - План) отдельно для каждого главного распорядителя.
3.План содержит следующие сведения:
1) численность муниципальных служащих, подлежащих обучению (отдельно по программам повышения квалификации и по программам переподготовки муниципальных служащих), и уровень их образования;
2) перечень муниципальных служащих, подлежащих обучению, с указанием фамилии, имени, отчества, должности (с указанием структурного подразделения), стажа муниципальной или иной службы.
4.План направляется структурным подразделением Администрации города, ответственным за профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, соответствующему главному распорядителю.
5.Муниципальный заказ на обучение формируется главным распорядителем на основании Плана и включает в себя:
1) муниципальный заказ на профессиональную переподготовку муниципальных служащих;
2) муниципальный заказ на повышение квалификации муниципальных служащих.
6.Объем муниципального заказа рассчитывается исходя из:
1) прогнозируемой численности муниципальных служащих, подлежащих обучению, по должностным категориям, направлениям, видам, формам и срокам обучения;
2) расчета затрат на обучение муниципальных служащих в образовательных учреждениях.
7.Расчетным периодом считается календарный год с 1 января по 31 декабря.
8.Муниципальный заказ должен содержать следующие сведения:
1) численность муниципальных служащих, подлежащих обучению;
2) объем средств, необходимых для оплаты обучения;
3) направления профессиональной переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих.
Статья 7.Организация переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих
1.Структурное подразделение Администрации города, ответственное за профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих, обеспечивает организацию переподготовки и повышения квалификации путем выполнения следующих функций:
1) на основании Программы обучения составляет и согласовывает с главными распорядителями график переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих (далее - График), содержащий темы и направления обучения, список муниципальных служащих, срок обучения и количество учебных часов (приложение 3 к настоящему Положению);
2) осуществляет контроль за соблюдением Графика в течение текущего года;
3) готовит отчет об исполнении Программы обучения и проводит оценку эффективности ее реализации.
Статья 8.Ответственность руководителей главных распорядителей и муниципальных служащих
1.Руководители главных распорядителей несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством:
1) за нарушение Программы обучения и графика переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих;
2) за непредставление или несвоевременное представление предложений по переподготовке и повышению квалификации, предусмотренных частью 1 статьи 4 настоящего Положения.
2.Муниципальные служащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с действующим законодательством в случае:
1) уклонения от переподготовки или повышения квалификации;
2) непрохождения итоговой аттестации при переподготовке или повышении квалификации;
3) несвоевременного представления по месту работы документов, подтверждающих прохождение обучения.