Постановление от 29.05.2008 г № 336
Об утверждении Положения о регулировании земельных отношений при строительстве объектов на территории города
В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск городская Дума постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о регулировании земельных отношений при строительстве объектов на территории города.
2.Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информации.
3.Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет городской Думы по строительству, архитектуре и землепользованию.
Председатель городской Думы
И.А.ПОЛЯШОВ
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕГУЛИРОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ОБЪЕКТОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
Положение о регулировании земельных отношений при строительстве объектов на территории города (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Дзержинск и определяет полномочия органов местного самоуправления города Дзержинска при осуществлении процедуры предоставления земельных участков для строительства объектов.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Общие положения
1.Настоящее Положение распространяется на расположенные на территории города земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.
2.Неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование, является основанием для прекращения права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, безвозмездного срочного пользования земельным участком в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 2.Распределение функций при осуществлении процедуры предоставления земельных участков для строительства объектов
1.Городская Дума определяет общие правила регулирования земельных отношений при строительстве объектов на территории города.
2.Администрация города 1 и 15 числа текущего месяца направляет в Городскую Думу информацию о поступивших заявках о предоставлении земельных участков для строительства объектов, содержащую: дату поступления и регистрационный номер заявки; сведения о заявителе в соответствии с законодательством Российской Федерации; назначение объекта; предполагаемое место его размещения; испрашиваемое право; площадь земельного участка.
3.Утратила силу
4.Администрация города:
1) принимает решение о создании комиссии по выбору земельного участка;
2) принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка для строительства, или об отказе в размещении объекта;
3) утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка);
4) предоставляет земельный участок для строительства объекта.
Решения принимаются в форме постановлений администрации города на основании заявлений юридических лиц и граждан, а также по инициативе структурных подразделений администрации города.
5.Постановлением администрации города о создании комиссии по выбору земельного участка для строительства объекта утверждается персональный состав данной комиссии.
6.При осуществлении процедуры предоставления земельных участков для строительства объектов управление архитектуры и градостроительства (далее - УАГ) осуществляет следующие функции:
1) утратил силу
2) рассматривает и согласовывает в соответствии с административными регламентами по исполнению муниципальных услуг градостроительные обоснования размещения объектов строительства, схемы расположения земельных участков, межевые планы земельных участков, сформированных для строительства объектов;
3) определяет разрешенное использование земельных участков, формируемых для строительства объектов;
4) готовит запросы в организации, осуществляющие выдачу технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) выбирает земельные участки для строительства и оформляет акты о выборе земельных участков для строительства объектов, а в необходимых случаях и для установления охранной или санитарно-защитной зоны объектов;
6) согласовывает размещение объектов с соответствующими уполномоченными исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
7) информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства объектов;
8) собирает и учитывает мнения населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства объектов после публикации сообщения;
9) обеспечивает подготовку схем расположения земельных участков для строительства объектов, кадастровых работ в отношении земельных участков и государственного кадастрового учета земельных участков в случае реализации права на земельный участок на торгах (конкурсах, аукционах).
7.Комитет по управлению муниципальным имуществом (далее - КУМИ) осуществляет следующие функции:
1) публикует сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
2) проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка;
3) подписывает протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов);
4) заключает договор аренды земельного участка или договор купли-продажи земельного участка.
8.В случае если в целях размещения объектов необходимо выкупить земельные участки для муниципальных нужд из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, КУМИ осуществляет функции в соответствии с Положением о порядке прекращения прав на земельные участки на территории города, утвержденным правовым актом городской Думы.
Статья 3.Предоставление земельных участков
1.Предоставление земельных участков для строительства (в том числе при реконструкции, расширении существующих зданий, строений, сооружений, требующих предоставления дополнительных земельных участков) осуществляется с проведением работ по их формированию:
1) с предварительным согласованием мест размещения объектов;
2) без предварительного согласования мест размещения объектов.
2.С предварительным согласованием мест размещения объектов земельные участки предоставляются:
1) в аренду;
2) в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и местного самоуправления;
3) в безвозмездное срочное пользование на срок строительства зданий, строений и сооружений религиозного и благотворительного назначения - религиозным организациям.
3.Без предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки предоставляются в аренду или в собственность, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24 Земельного кодекса Российской Федерации для жилищного строительства, в безвозмездное срочное пользование.
4.Без предварительного согласования мест размещения объектов предоставляются земельные участки:
1) сформированные, но не закрепленные за гражданами или юридическими лицами;
2) предназначенные для размещения объектов в соответствии с правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории, а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства;
3) для жилищного строительства;
4) для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
5) в иных случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации.
5.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется исключительно на торгах в случаях:
1) строительства автозаправочных станций;
2) строительства авторемонтных мастерских.
6.Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в сроки, установленные административными регламентами по исполнению муниципальных услуг.
Глава 2.Предоставление земельных участков для строительства объектов с предварительным согласованием места размещения объектов
Статья 4.Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта
1.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта (далее - заявитель), обращается в администрацию города с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.
2.В заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению может прилагаться предпроектная документация: технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
3.УАГ рассматривает представленную заявителем предпроектную документацию размещения объекта на соответствие требованиям градостроительной документации о территориальном планировании, проектам планировки территорий, правилам землепользования и застройки.
4.В случае, когда размещение объекта соответствует требованиям градостроительной документации, УАГ готовит заключение о согласовании представленной предпроектной документации.
5 - 6.Утратили силу
7.Предоставление земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта не производится в случаях, если:
1) земельный участок ранее предоставлен другим лицам;
2) земельный участок является частной собственностью или предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, безвозмездного срочного пользования, аренды другим лицам;
3) земельный участок ограничен в обороте, изъят из оборота согласно нормам Земельного кодекса Российской Федерации;
4) в соответствии с законодательством Российской Федерации земельный участок не может быть предоставлен в аренду, в постоянное бессрочное пользование, безвозмездное пользование.
Статья 5.Порядок предоставления земельных участков
1.В случае принятия положительного решения о согласовании места размещения объекта УАГ обеспечивает опубликование в официальном печатном органе Администрации города и размещение на официальном сайте Администрации города в сети "Интернет" сообщения о возможном или предстоящем предоставлении земельного участка для строительства.
1.1.Если в течение месяца со дня опубликования в официальном печатном органе Администрации города сообщения, указанного в части 1 настоящей статьи, поступили заявления от иных граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении данного земельного участка, проводятся торги в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением;
1.2.В случае если в срок, установленный частью 1.1 настоящей статьи, не поступили заявления от иных граждан или юридических лиц, то заявитель обеспечивает подготовку схемы расположения земельного участка.
2.УАГ готовит:
1) запросы в организации, осуществляющие выдачу технических условий подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
2) утратил силу
3) акт о выборе земельного участка для строительства с приложением схемы расположения земельного участка по форме, предусмотренной приложением к настоящему Положению;
4) проект постановления администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта.
3.Акт о выборе земельного участка для строительства должен быть согласован с членами комиссии по выбору земельных участков для строительства объектов, персональный состав которой определяется постановлением Администрации города.
4.Постановление администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
5.Постановление администрации города о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для установления гражданами или юридическими лицами, заинтересованными в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.На основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, согласованного акта о выборе земельного участка для строительства со схемой расположения земельного участка и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка администрация города в двухнедельный срок принимает постановление о предоставлении земельного участка для строительства. Проект постановления готовит УАГ.
7.Постановление администрации города о предоставлении земельного участка для строительства является основанием:
1) для заключения договора аренды земельного участка на период строительства объекта и государственной регистрации данного договора;
2) для государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, предоставленным для строительства;
3) для заключения договора безвозмездного срочного пользования земельным участком на период строительства объекта и государственной регистрации данного договора.
8.В случае принятия отрицательного решения о согласовании места размещения объекта заявителю направляется мотивированный отказ.
9.Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
Глава 3.Порядок предоставления земельных участков для строительства объектов без предварительного согласования мест размещения объектов
Статья 6.Особенности предоставления земельных участков для строительства объектов без предварительного согласования мест размещения объектов
1.Предоставление земельных участков в собственность для строительства без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется на торгах (конкурсах, аукционах), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации.
2.Предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть только сформированный в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации земельный участок.
Статья 7.Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельного участка для строительства
1.Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, обращаются в администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для строительства.
В заявлении должны быть указаны: назначение объекта, предполагаемое место его размещения, примерный размер земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
2.К заявлению прилагается предпроектная документация: технико-экономическое или градостроительное обоснование проекта строительства, необходимые расчеты.
3 - 5.Утратили силу
Статья 8.Предоставление земельных участков для жилищного строительства
1.Земельные участки для жилищного строительства предоставляются в собственность, аренду или безвозмездное срочное пользование.
2.В безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта предоставляются земельные участки лицам, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт на строительство объекта недвижимости, осуществляемое полностью за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации или средств местного бюджета, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на срок строительства объекта недвижимости.
Статья 9.Проведение торгов (конкурсов, аукционов) по предоставлению земельного участка
1.УАГ в срок, не превышающий восьми месяцев со дня получения обращения КУМИ о формировании земельного участка, а в случае подачи заявлений юридическими лицами и гражданами в сроки, предусмотренные административными регламентами оказания муниципальных услуг, обеспечивает формирование земельного участка и подготовку пакета конкурсных документов в составе:
1) архитектурно-градостроительное заключение или градостроительное обоснование размещения объекта строительства;
2) технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
3) согласования инспектирующих органов по размещению объекта строительства;
4) схема расположения земельного участка с указанием разрешенного использования земельного участка;
5) постановление администрации города об утверждении схемы расположения земельного участка;
6) межевой план земельного участка;
7) кадастровый паспорт земельного участка.
2.Подготовленный пакет конкурсной документации в течение двух рабочих дней направляется в КУМИ.
3.КУМИ:
1) осуществляет публикацию сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) в официальных средствах массовой информации, а также размещает сообщение на официальном сайте Администрации города в сети Интернет;
2) проводит торги (конкурсы, аукционы) по продаже участка;
3) подписывает протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) и договор купли-продажи или аренды земельного участка.
4.Протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для заключения договора:
1) купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
2) аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
Статья 10.Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства
1.Предоставление земельных участков для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства осуществляется в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.
2.Допускается предоставление земельного участка для индивидуального жилищного и гаражного строительства, ведения личного подсобного хозяйства без проведения торгов в случае, если имеется только одно заявление о предоставлении земельных участков в аренду, при условии предварительного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такого предоставления земельных участков в средствах массовой информации.
При этом принятие решения о предоставлении земельных участков в аренду без торгов допускается при условии, если в течение месяца с момента опубликования сообщения в официальном печатном органе администрации города, а также размещения сообщения на официальном сайте Администрации города в сети Интернет не поступили иные заявления.
При поступлении двух и более заявок о передаче земельного участка в аренду проводятся торги в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Бесплатное предоставление в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с Положением о порядке бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории городского округа.
Статья 11.Особенности применения некоторых правоположений
Часть 5 статьи 3 настоящего Положения не распространяется на случаи предоставления земельных участков физическим лицам и юридическим лицам, документы которых являлись предметом рассмотрения межведомственной комиссии до вступления в силу указанной нормы.