Постановление от 21.05.2008 г № 202
О подготовке жилищно-коммунального хозяйства, объектов социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2008/09 года
В целях обеспечения устойчивой работы коммунально-энергетических систем в осенне-зимний период 2008/09 года Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый состав областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период 2008/09 года (далее - Комиссия).
2.Продлить действие Положения об областной комиссии по обеспечению безаварийной работы объектов энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурного назначения в осенне-зимний период, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 21 июня 2004 года N 142, на срок до 31 мая 2009 года.
3.В целях организации закупки топлива для государственных и муниципальных нужд и эффективного расходования бюджетных средств на приобретение топлива на отопительный сезон 2008 - 2009 годов:
3.1.Министерству топливно-энергетического комплекса Нижегородской области:
а) организовать работу по заключению соглашений о проведении совместных торгов по закупке топлива на отопительный сезон 2008 - 2009 годов между министерством топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, управлением по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области и муниципальными и государственными заказчиками;
б) представить в управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области сводную заявку на организацию размещения государственного и муниципального заказа на закупку топлива для государственных и муниципальных нужд на отопительный сезон 2008 - 2009 годов, а также подписанные министерством топливно-энергетического комплекса Нижегородской области и государственными (муниципальными) заказчиками соглашения о проведении совместных торгов по закупке топлива;
в) определить потребность в топливе для нужд Нижегородской области на отопительный сезон 2008 - 2009 годов;
г) осуществлять контроль за выполнением графика поставки, а также выборочный контроль качества завозимого топлива.
3.2.Управлению по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области обеспечить со своей стороны подписание представленных министерством топливно-энергетического комплекса Нижегородской области соглашений о проведении совместных торгов по закупке топлива и осуществить размещение заказа на поставку топлива для государственных и муниципальных нужд на отопительный сезон 2008 - 2009 годов в установленном законом порядке.
4.Министерству топливно-энергетического комплекса Нижегородской области:
4.1.В пределах своей компетенции обеспечить контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по подготовке топливно-энергетического хозяйства к работе в зимних условиях на источниках теплоэнергоснабжения и в системах газового хозяйства в полном объеме и согласно утвержденным графикам. В случае необходимости привлекать к выполнению данной функции соответствующие организации в установленном законом порядке.
4.2.В пределах своей компетенции организовать взаимодействие с межрегиональным территориальным управлением (далее - МТУ) Ростехнадзора по ПФО и Главным управлением МЧС России по Нижегородской области по обеспечению контроля за созданием запасов резервного топлива в размерах, предусмотренных СНиП II-35-76 "Котельные установки", на промышленных предприятиях, теплоэлектроцентралях (далее - ТЭЦ) Нижегородского филиала ОАО "ТГК-6", ТЭЦ и котельных, обеспечивающих теплоснабжение объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также за обеспечением исправности оборудования, работающего на резервных видах топлива. В случае необходимости привлекать для контроля за созданием запасов резервного топлива и обеспечением исправности оборудования, работающего на резервных видах топлива, соответствующие организации в установленном законом порядке.
4.3.Совместно с министерством жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, во взаимодействии с отраслевыми министерствами и иными органами исполнительной власти Нижегородской области продолжить реализацию программы газификации Нижегородской области.
5.Министерству финансов Нижегородской области в случае возникновения временных кассовых разрывов при исполнении бюджетов муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предоставлять из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2008 года N 38.
6.Министерству жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области:
6.1.Организовать контрольные мероприятия за ходом подготовки к осенне-зимнему периоду 2008/09 года муниципальных районов и городских округов Нижегородской области:
6.1.1.В срок до 22 мая 2008 года разработать и утвердить график проведения выездных совещаний по проверке хода подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2008/09 года.
6.1.2.В пределах своей компетенции осуществлять контроль за своевременным и качественным выполнением мероприятий по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимних условиях.
6.1.3.В срок до 1 июня 2008 года разработать и утвердить график проведения проверок наличия и готовности к работе аварийных мобильных дизель-генераторов и тепловых пушек.
6.1.4.Осуществлять текущий контроль за деятельностью областной межрайонной аварийно-ремонтной службы государственного предприятия Нижегородской области "Гидростройспецсервис".
6.1.5.Совместно с ГУ "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области" обеспечить организацию проведения комплексных проверок готовности подрядных организаций и автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, к эксплуатации в осенне-зимний период 2008/09 года.
6.2.Систематически информировать Губернатора и Правительство Нижегородской области по наиболее важным вопросам, имеющим решающее значение в части предупреждения аварийных ситуаций.
6.3.В установленном порядке обеспечить взаимодействие организаций жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса в вопросах надежности и бесперебойной работы систем жизнеобеспечения.
7.Предложить ГУ "Главное управление автомобильных дорог Нижегородской области" обеспечить:
7.1.Разработку мероприятий по подготовке автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в собственности Нижегородской области, к эксплуатации в осенне-зимний период 2008/09 года.
7.2.Контроль за выполнением подрядными эксплуатирующими организациями подготовки автомобильных дорог и сооружений на них к эксплуатации в зимний период в соответствии с нормативными требованиями, заготовки противогололедных материалов и подготовки баз для них, подготовки теплых стоянок для техники и помещений для отдыха и обогрева рабочих и водителей, ремонта дорожной техники, занятой на работах в зимний период.
8.Государственной жилищной инспекции Нижегородской области осуществлять контроль за выполнением мероприятий по подготовке жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2008/09 года, в том числе за соответствием паспортов готовности домов к эксплуатации в зимних условиях требованиям Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.
9.Министерству здравоохранения Нижегородской области, министерству образования Нижегородской области, министерству сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, департаменту по культуре Нижегородской области, департаменту социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области обеспечить в подведомственных организациях подготовку к осенне-зимнему периоду 2008/09 года зданий и сооружений, объектов теплоэнергетики и инженерных сетей и представлять в центральную дежурно-диспетчерскую службу министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (т. 433-05-59, ф. 439-74-23), МТУ Ростехнадзора по ПФО (т. 433-83-22, ф. 430-72-94) сведения о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период начиная с июня месяца текущего года по форме 1 ЖКХ-зима два раза в месяц (10-го и 25-го числа).
10.Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Нижегородской области организовать контроль за выполнением противопожарных мероприятий при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области к осенне-зимнему периоду 2008/09 года.
11.Предложить ОАО "Нижегородоблгаз" провести проверку подготовки газового хозяйства организаций всех форм собственности до включения в действие газоиспользующих установок, в том числе и сезонного действия (в соответствии с пунктом 5.9.17 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления 12-529-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года N 9), и в срок до 30 августа 2008 года проинформировать министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области о проделанной работе.
12.Предложить МТУ Ростехнадзора по ПФО:
а) обеспечить своевременное информирование (не реже 1 раза в месяц) министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области о наличии актов и паспортов готовности теплоснабжающих организаций к осенне-зимнему периоду 2008/09 года;
б) при осуществлении в установленном порядке федерального надзора в области промышленной безопасности в части готовности котельных к отопительному сезону информировать (не реже 1 раза в месяц с 1 июня по 1 ноября текущего года) о состоянии дел Правительство Нижегородской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, администрации муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.
13.Рекомендовать:
13.1.Органам местного самоуправления муниципальных районов Нижегородской области с учетом интересов поселений, расположенных на их территории, и городским округам Нижегородской области:
13.1.1.В соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" разработать и утвердить программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований (или технических заданий на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса) на период 2009 - 2011 годов.
13.1.2.В срок до 15 декабря 2008 года в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" организовать работу по формированию производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса на период 2009 - 2011 годов.
13.1.3.В целях привлечения инвестиций в коммунальный комплекс Нижегородской области для обеспечения его подготовки к осенне-зимнему периоду 2008/09 года, во исполнение положений статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", в рамках Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" провести мероприятия по сокращению на территории муниципальных образований количества муниципальных предприятий и муниципальных учреждений коммунального комплекса и созданию коммерческих организаций коммунального комплекса (далее - операторов) с долей участия муниципального образования в уставном капитале не более чем 25 процентов с передачей указанным операторам в установленном законом порядке объектов коммунального комплекса.
13.1.4.Разработать мероприятия по подготовке организаций жилищно-коммунального хозяйства, жилищного фонда, объектов теплоэнергетики и инженерных сетей к осенне-зимнему периоду 2008/09 года, а также мероприятия по приведению в технически исправное состояние резервных топливных хозяйств котельных независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности, представить до 15 июня 2008 года утвержденные мероприятия в министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области, а также мероприятия по приведению в технически исправное состояние резервных топливных хозяйств котельных - в министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
13.1.5.В срок до 26 мая 2008 года создать соответствующие комиссии по организации работы и контролю за подготовкой жилищного фонда, объектов социальной сферы, инженерной инфраструктуры и топливно-энергетического хозяйства к осенне-зимнему периоду 2008/09 года.
Отраслевым органам исполнительной власти Нижегородской области оказывать непосредственную помощь в организации работы указанных комиссий на местах.
13.1.6.В срок до 26 мая 2008 года разработать и утвердить комплексные планы мероприятий по подготовке организаций жилищно-коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2008/09 года с учетом недостатков предыдущего отопительного периода и выявленных технологических нарушений в эксплуатации теплоэнергетического оборудования, резервных топливных хозяйств, систем водоснабжения и водоотведения, а также внедрения энергосберегающих технологий.
13.1.7.Провести комплексную проверку состояния тепловой изоляции надземных теплотрасс с составлением плана-графика ремонтно-восстановительных работ и в срок до 1 июня 2008 года представить его в министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.
13.1.8.Представлять еженедельно (по средам) в центральную дежурно-диспетчерскую службу министерства жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области по т. 433-05-59, ф. 439-74-23 и в МТУ Ростехнадзора по ПФО (т. 433-83-22, ф. 430-72-94) сведения о ходе подготовки к работе в осенне-зимний период начиная с июня месяца текущего года по форме 1 ЖКХ-зима.
13.1.9.Немедленно информировать министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (т. 419-93-32, ф. 419-93-42) и его центральную дежурно-диспетчерскую службу (т. 433-05-59, ф. 439-74-23), единую дежурно-диспетчерскую службу Нижегородской области (т. 434-25-26, ф. 433-25-11), МТУ Ростехнадзора по ПФО при авариях на поднадзорных им объектах (т. 434-20-73, ф. 434-20-81) в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года N 323 "О системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуациях Нижегородской области".
13.1.10.В пределах своей компетенции принять меры к выполнению собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса предписаний органов государственного пожарного надзора.
13.2.Органам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области:
13.2.1.Подготовку жилищного фонда к осенне-зимнему сезону осуществлять в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.
Дополнительно обеспечить наличие в организациях, осуществляющих эксплуатацию и техническое обслуживание жилищного фонда, на случай аварийных отключений отопления в многоквартирном доме на сверхнормативный период необходимой техники для обогрева подъезда многоквартирного дома (тепловые пушки), а также аварийных мобильных дизель-генераторов для обеспечения энергоснабжения аварийного объекта либо соответствующих договоров на право их использования.
13.2.2.Подготовить к осенне-зимнему периоду 2008/09 года имеющуюся снегоуборочную и коммунальную технику и провести ее смотр по согласованному с министерством жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области плану-графику.
13.2.3.Организовать до начала отопительного сезона 2008 - 2009 годов проведение не менее двух тренировок с личным составом организаций жилищно-коммунальных хозяйств по ликвидации аварийных ситуаций и в срок до 1 октября 2008 года представить акты проведенных тренировок в министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области.
13.2.4.Организовать на территориях сельских поселений муниципальных образований Нижегородской области дежурные службы.
13.2.5.Провести мероприятия, направленные на заключение собственниками помещений в многоквартирных домах и жилых домов, управляющими организациями, товариществами собственников жилья договоров по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, а также технических средств противопожарной защиты с организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление указанного вида деятельности.
13.2.6.Организовать работу по внедрению на соответствующих территориях муниципальных образований Нижегородской области единой электронной формы паспорта готовности многоквартирного дома к эксплуатации в зимних условиях.
13.2.7.Провести в 2008 - 2009 годах мероприятия по выявлению бесхозяйных газораспределительных сетей и дальнейшей постановке на учет и регистрации прав собственности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 N 580 "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей".
13.2.8.Провести начиная с 15 сентября 2008 года и до начала отопительного сезона 2008 - 2009 годов пробные топки для проверки готовности систем отопления жилищного фонда и объектов социальной сферы и в срок до 1 октября 2008 года представить в министерство жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области реестры актов проведения пробных топок.
13.2.9.Обеспечить контроль за ходом подготовки организаций всех форм собственности, имеющих на балансе жилищный фонд, объекты энергоснабжения и объекты социальной сферы, к работе в осенне-зимний период 2008/09 года, за своевременным исполнением муниципальными учреждениями и предприятиями договорных обязательств по оплате за энергоресурсы.
Обратить особое внимание на комплекс мероприятий по энергосбережению, созданию необходимых запасов топлива на котельных независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности и необходимого расчетного аварийного запаса материально-технических ресурсов для локализации аварийных ситуаций.
13.2.10.Обеспечить контроль за своевременным выполнением работ по ремонту, проверке и прочистке дымоходов и вентканалов жилых, общественных и административных зданий, где используется газ, заменой неисправных отопительных котлов в жилищном фонде, закрытию тепловых контуров зданий и сооружений, промывке и опрессовке систем теплоснабжения домов, ревизии отопления в подъездах многоквартирных домов.
13.2.11.В конкурсные комиссии по выбору подрядных организаций на проведение работ по капитальному ремонту жилищного фонда и объектов коммунального назначения включать представителей государственной жилищной инспекции Нижегородской области.
13.2.12.В срок до 1 августа 2008 года разработать и утвердить план мероприятий по промывке и опрессовке системы центрального отопления и внедрению новых технологий по проведению данных мероприятий.
13.2.13.В ходе подготовки отопительных котельных к началу отопительного сезона совместно с собственниками, организациями жилищно-коммунального хозяйства и представителями контрольных органов организовать комплекс мероприятий по обеспечению пожарной безопасности отопительных котельных, обслуживающих жилищный фонд, объекты с массовым пребыванием людей и жизнеобеспечения. Организовать обучение кочегаров (истопников и иных соответствующих специалистов) по программе пожарно-технического минимума.
13.2.14.Привести свои нормативные правовые акты в сфере жилищно-коммунального хозяйства в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации.
13.2.15.В случае принятия органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области решений, приводящих к возникновению выпадающих доходов организаций жилищно-коммунального хозяйства от реализации услуг населению и бюджетным организациям, предусматривать в бюджетах муниципальных районов и городских округов Нижегородской области расходы на возмещение выпадающих доходов организациям жилищно-коммунального хозяйства, предоставляющим населению жилищные и коммунальные услуги, бюджетным организациям - коммунальные услуги по тарифам, не обеспечивающим издержек.
13.2.16.Предусмотреть в местных бюджетах на 2009 год средства для оплаты топлива в соответствии с установленными лимитами для организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов, средства для проведения капитального ремонта муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, а также средства для изготовления и оплаты технической документации на бесхозяйные объекты газораспределительных сетей.
13.2.17.Принять меры к выполнению собственниками объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы и топливно-энергетического комплекса предписаний органов государственного пожарного надзора.
13.3.Собственникам объектов топливно-энергетического комплекса обеспечить своевременное финансирование мероприятий по подготовке указанных объектов к осенне-зимнему периоду 2008/09 года, в том числе по замене изношенного оборудования, по проведению планово-предупредительных ремонтов, технического диагностирования и иных работ по подготовке к осенне-зимнему периоду 2008/09 года.
14.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, руководителям организаций всех форм собственности, имеющих на балансе объекты энергоснабжения и объекты социальной сферы:
14.1.При подготовке к отопительному сезону 2008 - 2009 годов руководствоваться Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденным министром промышленности и энергетики Российской Федерации 25 августа 2004 года.
14.2.Обеспечить к началу отопительного сезона 2008 - 2009 годов погашение задолженности по оплате за энергоресурсы в соответствии с утвержденными договорами, соглашениями и графиками.
15.Органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области рекомендовать представлять, а министерству образования Нижегородской области, министерству здравоохранения Нижегородской области, департаменту социальной защиты населения, труда и занятости Нижегородской области представлять начиная с 15 июля 2008 года первого и пятнадцатого числа каждого месяца в министерство топливно-энергетического комплекса Нижегородской области информацию об уточненной потребности в топливе по подведомственным объектам на отопительный период 2008/09 года, а также об имеющихся объемах запасов топлива.
16.Предложить руководителям организаций всех форм собственности обеспечить своевременное оформление и представление в МТУ Ростехнадзора по ПФО актов проверки готовности котельных к работе в отопительном сезоне 2008 - 2009 годов (в соответствии с циркулярным письмом от 26 августа 2004 года N ВК-17/220 и требованиями Положения об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденного министром промышленности и энергетики Российской Федерации 25 августа 2004 года).
17.Рекомендовать министерству жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области и ГУ "Нижегородский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" заключить договор на специализированное гидрометеорологическое обслуживание в осенне-зимний период 2008/09 года.
18.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, органам исполнительной власти Нижегородской области, организациям независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности, имеющим в ведении жилищный фонд, объекты социальной сферы, топливно-энергетического комплекса и инженерной инфраструктуры, завершить подготовку к осенне-зимнему периоду 2008/09 года в срок до 15 сентября 2008 года.
19.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора, заместителя Председателя Правительства Нижегородской области по жилищно-коммунальному хозяйству и охране окружающей среды А.В. Крючкова.
И.о. Губернатора области
В.В.КЛОЧАЙ
Приложения
2008-05-21 Приложение к Постановлению от 21 мая 2008 года № 202 Состав