Постановление от 11.02.2008 г № 480
Об утверждении Положения о Департаменте финансов Администрации города в новой редакции
В соответствии с решением Городской Думы города Дзержинска от 29.11.2007 N 236 "Об утверждении Структуры Администрации города", статьей 58 Устава городского округа город Дзержинск постановляю:
1.Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте финансов Администрации города в новой редакции.
2.Поручить заместителю Мэра по финансам, директору Департамента финансов Абызовой Ю.Ю. выступить уполномоченным лицом при государственной регистрации Положения о Департаменте финансов Администрации города в новой редакции в Межрайонной ИФНС России N 2 по Нижегородской области.
3.Признать утратившим силу постановление Администрации от 20.04.2006 N 600 "Об утверждении Положения об Управлении финансов Администрации города в новой редакции".
4.Постановление вступает в силу с момента его принятия.
5.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Мэра С.Ю. Клейменова.
Мэр города
В.В.ПОРТНОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Департамент финансов, экономики и муниципального заказа Администрации города Дзержинска (далее - Департамент) является самостоятельным структурным подразделением Администрации города Дзержинска, обеспечивающим осуществление полномочий исполнительного органа местного самоуправления в области финансовой, бюджетной, налоговой политики города и координирующим деятельность в этой сфере иных структурных подразделений Администрации города.
1.2.Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Нижегородской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Нижегородской области, правовыми актами органов местного самоуправления города Дзержинска, приказами Министерства финансов Российской Федерации, приказами Министерства финансов Нижегородской области, а также настоящим Положением.
1.3.Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями Администрации города, Городской Думой, Министерством финансов Нижегородской области, Управлением федерального казначейства, налоговыми органами, муниципальными бюджетными учреждениями и др.
1.4.Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, соответствующие печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, осуществляет в соответствии с действующим законодательством имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.
1.5.Финансирование расходов на содержание Департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в городском бюджете.
1.6.Ликвидация и переименование Департамента производится в установленном законодательством порядке.
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
2.1.Разработка и реализация основных направлений финансовой, бюджетной и налоговой политики в городе.
2.2.Концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития города.
2.3.Совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности.
2.4.Разработка и осуществление мер по финансовому оздоровлению системы муниципальных финансов.
2.5.Составление проекта городского бюджета, организация исполнения городского бюджета.
2.6.Организация и ведение единого бюджетного учета исполнения бюджета города, формирование полной и достоверной отчетной информации об исполнении бюджета города.
2.7.Обеспечение кассового обслуживания исполнения бюджета города в территориальном органе Федерального казначейства - ОФК по г. Дзержинску.
2.8.Реализация эффективной политики в сфере заимствований.
2.9.Управление муниципальным долгом.
2.10.Ведение реестра расходных обязательств города.
2.11.Осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств городского бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3.ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ
В соответствии с возложенными задачами Департамент осуществляет следующие основные функции:
3.1.Участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития города на перспективу, совместно с другими структурными подразделениями Администрации города определяет потребности города в финансовых ресурсах. Разрабатывает проект среднесрочного финансового плана.
3.2.Участвует совместно с другими структурными подразделениями Администрации города в разработке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств бюджета города, включая их предоставление на возвратной основе и осуществление контроля за их эффективным и целевым использованием.
3.3.Осуществляет методическое руководство в области финансово-бюджетного планирования, финансирования производственной и социальной сфер по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
3.4.Разрабатывает предложения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов на территории города, а также предоставлению льгот по их уплате.
3.5.Составляет в соответствии с действующим законодательством проект бюджета города и представляет его Мэру города с последующим утверждением Городской Думой.
3.6.Обеспечивает в установленном порядке исполнение бюджета города по доходам и расходам и источникам финансирования дефицита городского бюджета, осуществляет в соответствии с действующим законодательством финансирование расходов бюджета с учетом поступлений доходов в бюджет города.
3.7.Составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета города.
3.8.Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения городского бюджета.
3.9.Организует и ведет учет исполнения бюджета города, составляет отчет о его исполнении и представляет его в Министерство финансов Нижегородской области и Городскую Думу.
3.10.Является распорядителем бюджетного счета города.
3.11.Осуществляет меры по развитию системы казначейского исполнения бюджета города с использованием автоматизированной системы управления бюджетным процессом.
3.12.Осуществляет методологическое сопровождение бюджетного процесса при казначейском исполнении городского бюджета.
3.13.Определяет режим работы лицевых счетов получателей бюджетных средств.
3.14.Открывает и ведет лицевые счета получателей бюджетных средств в установленном порядке.
3.15.Осуществляет платежи за счет городского бюджета через органы Федерального казначейства от имени и по поручению получателей средств городского бюджета.
3.16.Разрабатывает проекты правовых актов по вопросам финансовой, бюджетной и налоговой политики, проводит в пределах своей компетенции экспертизу проектов правовых актов, устанавливающих расходные обязательства города. Принимает участие в разработке финансовых условий договоров и соглашений, заключаемых от имени городского округа город Дзержинск.
3.17.Разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований, программу муниципальных гарантий и программу предоставления бюджетных кредитов из бюджета города.
3.18.Заключает договоры с банками о предоставлении кредита на покрытие дефицита бюджета города и другие цели в соответствии с действующим законодательством, осуществляет меры по погашению и обслуживанию муниципального долга путем исполнения обязательств по договорам, соглашениям, из которых вытекает указанный долг.
3.19.Осуществляет необходимые меры по совершенствованию структуры муниципального долга, а также по реструктуризации и оптимизации долговых обязательств города.
3.20.Ведет Долговую книгу городского округа город Дзержинск - реестр всех долговых обязательств города, признанных таковыми в соответствии с законодательством.
3.21.Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов и муниципальных гарантий в порядке и на условиях, определенных законодательством.
3.22.Осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, получателей бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий.
3.23.Осуществляет проверку достаточности и ликвидности (надежности) предоставляемого заемщиками и получателями муниципальных гарантий обеспечения исполнения своих обязательств.
3.24.Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.
3.25.Ведет учет основных и обеспечительных обязательств по выданным бюджетным кредитам.
3.26.Разрабатывает предложения и реализует меры по реструктуризации просроченной задолженности по возврату бюджетных средств.
3.27.Осуществляет контроль за погашением кредиторской задолженности получателей бюджетных средств.
3.28.Исполняет судебные акты, предусматривающие обращение взыскания на средства городского бюджета в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.29.Осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств городского бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
3.30.Обеспечивает контроль за расходованием средств по сметам учреждений, финансируемых из бюджета города.
3.31.Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности об исполнении бюджета, правильным применением в учреждениях действующих положений, инструкций и указаний по вопросам бюджетного учета и отчетности.
3.32.Осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета городского округа город Дзержинск.
3.33.Осуществляет регистрацию договоров получателей бюджетных средств на закупку товаров, работ, услуг по муниципальным контрактам, учет их выполнения и контроль за эффективным и рациональным использованием бюджетных средств.
3.34.Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности по исполнению бюджета города, а также за правильностью ведения бюджетного учета получателями бюджетных средств. Рассматривает бюджетную отчетность получателей бюджетных средств, бухгалтерские отчеты и балансы муниципальных унитарных предприятий, вносит предложения в Администрацию города об устранении выявленных недостатков и улучшении их хозяйственной деятельности. Оказывает методическую помощь бюджетным учреждениям, финансируемым из городского бюджета, в организации бюджетного учета и отчетности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.35.Участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в муниципальной собственности.
3.36.Обеспечивает организацию работ по автоматизации процессов управления финансовыми ресурсами на базе создания и развития информационных вычислительных систем.
3.37.Рассматривает письма, заявления и жалобы предприятий, организаций и учреждений, граждан по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
3.38.Ведет бюджетный учет исполнения сметы на содержание аппарата Департамента.
3.39.Обеспечивает профессиональную переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих Департамента.
3.40.Осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента.
3.41.Осуществляет иные функции, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
4.ПРАВА ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент имеет право:
4.1.Получать от главных администраторов (администраторов) доходов городского бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств материалы, необходимые для осуществления финансово-бюджетного планирования, бюджетную отчетность, материалы, а также другие отчетные данные, необходимые для осуществления контроля за исполнением бюджета, рациональным и целевым расходованием средств городского бюджета.
4.2.Приостанавливать оплату расходов получателей средств городского бюджета, нарушающих установленный порядок учета обязательств, подлежащих исполнению за счет средств городского бюджета.
4.3.Ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать расходование средств городского бюджета при наличии фактов незаконного расходования средств получателем средств городского бюджета, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее выделенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих структурных подразделений Администрации города.
4.4.В процессе исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства городского бюджета, приостанавливать расходование по лицевым счетам получателя бюджетных средств в случае нарушения им требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4.5.Взыскивать в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты и пени, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами.
4.6.Проводить документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственных операций организаций независимо от их организационно-правовых форм, использующих в своей деятельности средства городского бюджета, имущество, находящееся в муниципальной собственности, в части целевого и эффективного использования этих средств и имущества, а также организаций, имеющих налоговые и иные льготы и преимущества, предоставленные муниципальными правовыми актами.
В ходе ревизии указанных организаций проверять денежные документы, регистры бухгалтерского (бюджетного) учета, отчеты, планы, сметы и иные документы, фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий.
Давать руководителям проверяемых учреждений и организаций обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины.
4.7.Представлять интересы казны городского округа город Дзержинск в арбитражном суде, судах общей юрисдикции, у мировых судей в соответствии с законодательством.
4.8.Приобретать имущество и материальные ценности за счет сметы на содержание аппарата Департамента финансов и распоряжаться ими.
5.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА
Департамент финансов несет ответственность за осуществление бюджетных и иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА
6.1.Департамент осуществляет свою деятельность на основе сочетания единоначалия и коллегиальности.
6.2.Структура и штатное расписание утверждаются Мэром города, смета на содержание Департамента утверждается заместителем Мэра по финансам, директором Департамента.
6.3.Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром города.
6.4.Директор Департамента по должности является заместителем Мэра города по финансам.
6.5.Директор Департамента несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и осуществление им своих функций.
6.6.Директор Департамента:
6.6.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента на основе единоначалия.
6.6.2.Утверждает положения о структурных подразделениях Департамента, утверждает должностные инструкции работников Департамента.
6.6.3.Обращается к Мэру города с предложениями о поощрениях и привлечении к дисциплинарной ответственности работников Департамента.
6.6.4.Издает в пределах своей компетенции приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению работниками Департамента.
6.6.5.Действует без доверенности от имени Департамента, представляет его в суде, в органах государственной власти и органах местного самоуправления, организациях.
6.6.6.По поручению Мэра города представляет городской округ город Дзержинск в судах и иных органах по обязательствам, возникающим в форме муниципальных займов, по заключенным от имени городского округа город Дзержинск кредитным договорам, а также обязательствам, возникающим в результате предоставления от имени городского округа город Дзержинск гарантий за юридических лиц.
6.6.7.Представляет информацию о деятельности Департамента Мэру города, Городской Думе, а также вышестоящим финансовым и правоохранительным органам по их запросам.
6.6.8.Выносит предупреждение руководителям получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.
6.6.9.В случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств составляет протокол об административном правонарушении, направляет его на рассмотрение в Министерство финансов Нижегородской области, а также доводит информацию о выявленном нарушении до Мэра города.
6.6.10.Подписывает договоры (соглашения) по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
6.6.11.Проводит систематическую работу по подбору и расстановке кадров, повышению профессионального уровня работников Управления, строгому соблюдению трудовой и исполнительской дисциплины с целью совершенствования методов и форм деятельности.
6.6.12.Обеспечивает соблюдение ограничений, связанных с муниципальной службой, установленных Законом о муниципальной службе в Нижегородской области.
6.6.13.Запрашивает у государственных и иных органов, учреждений и организаций, должностных лиц необходимую для осуществления деятельности Департамента информацию, документы и материалы.
6.6.14.Осуществляет иные полномочия, установленные действующим законодательством.