Постановление Правительства Нижегородской области от 11.01.2021 № 12

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11 января 2021 г                                                                                 . № 12

 

Об утверждении отдельныхпорядков,

связанных с предоставлениемгосударственных

гарантий Нижегородскойобласти

 

 

В соответствии состатьями 115 и 115 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, статьей 7 Закона Нижегородской области от 7сентября 2006 г. № 83-З "О государственном долге Нижегородскойобласти" Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемые:

1.1. Порядокопределения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу погосударственной гарантии Нижегородской области.

1.2. Порядокпроведения оценки надежности (ликвидности) имущества.

1.3. Порядок проведенияоценки надежности (ликвидности) поручительства, предоставляемого в обеспечениеисполнения обязательства, при предоставлении государственной гарантииНижегородской области.

1.4. Порядок оценкинадежности банковской гарантии.

2. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить  на заместителя ГубернатораНижегородской области Полякова Е.Н.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания  и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

     Губернатор                                                                                          Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 января 2021 г. № 12

 

 

ПОРЯДОК

определения минимальногообъема (суммы) обеспечения

исполнения обязательствпринципала по удовлетворению

регрессного требованиягаранта к принципалу

по государственнойгарантии

Нижегородской области

 

1. Настоящий Порядокразработан в соответствии со статьей 115 Бюджетного кодекса Российской Федерации,статьей 7 Закона Нижегородской области от 7 сентября 2006 г. № 83-З "О государственном долге Нижегородской области" и определяет порядок, срокии основания определения минимального объема (суммы) обеспечения исполненияобязательств принципала по удовлетворению регрессного требования гаранта кпринципалу по государственной гарантии Нижегородской области (далее -обеспечение регрессных требований) с учетом финансового состояния принципала.

2. Минимальный объем(сумма) обеспечения регрессных требований определяется в зависимости отфинансового состояния принципала, которое оценивается в соответствии сМетодическим положением по оценке финансового состояния организаций,утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29 января 2007 г. № 28, и устанавливается в зависимости от степени удовлетворительности финансового состоянияпринципала в размере не менее 100 процентов объема (суммы) предоставленнойгосударственной гарантии Нижегородской области.

3. Обеспечениерегрессных требований должно иметь достаточную степень надежности иликвидности.

4. При выявлении недостаточностипредоставленного обеспечения регрессных требований или иного несоответствияпредоставленного обеспечения требованиям, установленным Бюджетным КодексомРоссийской Федерации, гражданским законодательством Российской Федерации инастоящим Порядком (в том числе в случае существенного ухудшения финансовогосостояния юридического лица, предоставившего в обеспечение регрессныхтребований банковскую гарантию или поручительство, уменьшения рыночнойстоимости предмета залога), принципал обязан в течение 30 дней осуществитьзамену обеспечения (полную или частичную) либо предоставить дополнительноеобеспечение в целях приведения состава и общего объема (суммы) обеспечения всоответствие с установленными требованиями. В случае неисполнения илиненадлежащего исполнения принципалом указанной обязанности принципал несетответственность, установленную законодательством Российской Федерации,договором о предоставлении государственной гарантии.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 января 2021 г. № 12

 

 

ПОРЯДОК

проведения оценкинадежности (ликвидности) имущества

 

Оценка рыночнойстоимости (с выводами о ликвидности) имущества, передаваемого в залог,осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации обоценочной деятельности на основании договора на проведение оценки, заключенногос оценочной компанией. Оценка передаваемого в залог имущества осуществляетсяоценщиком, состоящим в штате указанной оценочной компании (заключившим трудовойдоговор с указанной оценочной компанией). Передаваемое в залог имущество должнобыть свободно от прав на него третьих лиц, в том числе не должно быть предметомзалога по другим договорам.

В случаепредоставления в залог имущества юридического лица принципал направляет вминистерство финансов Нижегородской области следующие документы:

- документы,подтверждающие право собственности юридического лица на предоставленное в залогимущество;

- копии лицензийоценочной компании (в случае осуществления видов деятельности, подлежащихлицензированию в соответствии с действующим законодательством), заверенныеподписью руководителя принципала и печатью принципала (при наличии);

- отчет оценочнойкомпании с результатами проведения оценки рыночной стоимости (с выводами оликвидности) имущества, передаваемого в залог;

- положительноезаключение эксперта или экспертов саморегулируемой организации оценщиков,подтверждающее соответствие отчета об оценке рыночной стоимости (с выводами оликвидности) имущества требованиям законодательства Российской Федерации обоценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности;

- договор принципаласо страховой компанией о страховании передаваемого в залог имущества от всехрисков утраты и повреждения на сумму не менее его рыночной стоимости.

В случае предоставленияпринципалом в залог имущества, принадлежащего на праве собственности третьимлицам, принципал направляет в министерство финансов Нижегородской областисогласие третьих лиц на предоставление обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования гаранта к принципалу погосударственной гарантии Нижегородской области.

Оценка рыночнойстоимости и страхование передаваемого в залог имущества осуществляетсяпринципалом за свой счет.

Предоставлениеобеспечения регрессных требований (включая оформление сделок, государственнуюрегистрацию, иную регистрацию (иное подтверждение) в установленном порядкесделок и (или) прав (перехода прав, обременения) по ним) осуществляется до датывыдачи государственной гарантии Нижегородской области.

Контрольдостаточности предоставленного в залог обеспечения и соответствие еготребованиям, установленным Бюджетным Кодексом Российской Федерации, гражданскимзаконодательством Российской Федерации и настоящим Порядком осуществляетсяминистерством финансов Нижегородской в течение срока действия государственнойгарантии.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 января 2021 г. № 12

 

 

ПОРЯДОК

проведения оценкинадежности (ликвидности)

 поручительства,предоставляемого в обеспечение

 исполнения обязательства,при предоставлении

государственной гарантииНижегородской области

 

1. В целях проведенияоценки поручительства принципал направляет в министерство финансовНижегородской области (далее - министерство) документы, предусмотренные пунктом1.1 Методического положения по оценке финансового состояния организаций,утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 января 2007 г. № 28, а также:

- письмо о намерениивыступить поручителем с указанием основных параметров обязательства,подписанное лицом, уполномоченным действовать от имени поручителя (далее -руководитель), и заверенное печатью организации (при наличии);

- копии учредительныхдокументов принципала, заверенные подписью руководителя принципала и печатьюпринципала (при наличии);

- выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц (если учредителями являютсяюридические лица - дополнительно выписку из Единого государственного реестраюридических лиц по каждому учредителю), выданную не ранее чем за месяц до датыпредставления документов (по собственной инициативе). В случае если выписка изЕдиного государственного реестра юридических лиц не была представленапоручителем самостоятельно, министерство получает соответствующие сведения с официальногосайта Федеральной налоговой службы;

- копии документов,подтверждающих полномочия лица, действующего от имени поручителя, на подписаниесоответствующего договора, заверенные подписью руководителя и печатьюорганизации (при наличии);

- копию документа,подтверждающего согласие уполномоченного органа управления организации насовершение соответствующей сделки (в случаях, установленных действующимзаконодательством и учредительными документами), заверенную подписьюруководителя и печатью поручителя (при наличии);

- справки банков ииных кредитных организаций, обслуживающих счета поручителя, об оборотах исредних остатках по ним за последние 6 месяцев, о наличии или отсутствиифинансовых претензий к поручителю;

- копии лицензий вслучае осуществления поручителем видов деятельности, подлежащих лицензированиюв соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заверенныеподписью руководителя поручителя и печатью поручителя (при наличии).

2. Для проведенияоценки поручителя министерство финансов Нижегородской области в письменнойформе запрашивает в управлении Федеральной налоговой службы по Нижегородскойобласти, отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородскойобласти, Нижегородском региональном отделении Фонда социального страхованияРоссийской Федерации, Территориальном фонде обязательного медицинскогострахования Нижегородской области следующие документы:

- справки оботсутствии у поручителей просроченной (неурегулированной) задолженности поденежным обязательствам перед Нижегородской областью, неисполненныхобязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, на последнюю отчетную дату;

- в случаенепредоставления поручителем сведений о нахождении либо отсутствии его впроцессе реорганизации или ликвидации, возбуждении либо отсутствии в отношенииего производства по делу о несостоятельности (банкротстве) министерствофинансов Нижегородской области использует информацию, содержащуюся в Единомфедеральном реестре сведений о банкротстве или на официальном сайте Федеральнойналоговой службы либо иных официальных открытых источниках винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Этапы проведенияоценки надежности (ликвидности) поручительства.

Оценка надежности(ликвидности) (далее - Оценка) проводится в два этапа.

3.1. На первом этапеОценки анализируется соответствие поручителя следующим требованиям:

- в отношениипоручителя не возбуждено производство по делу о несостоятельности(банкротстве);

- поручитель ненаходится в процессе реорганизации или ликвидации;

- у поручителяотсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежнымобязательствам перед Нижегородской областью, неисполненные обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах, на последнюю отчетную дату, а также неурегулированные обязательствапо государственным гарантиям, ранее предоставленные Нижегородской областью;

- неосуществление вотношении поручителя процедуры приостановления деятельности в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

- величина чистыхактивов поручителя составляет не менее величины, равной трехкратной суммегосударственных гарантий Нижегородской области.

Расчет чистых активовюридического лица, не являющегося кредитной организацией, индивидуальнымпредпринимателем, некоммерческой организацией (далее - Организация),производится в соответствии с Порядком определения стоимости чистых активов,утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 августа 2014 г. № 84н.

Расчет чистых активов(собственного капитала) юридического лица, являющегося кредитной организацией(далее - Банк), производится в соответствии с порядком, установленнымЦентральным банком Российской Федерации. Также используется информация,размещенная на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации.

Невыполнение любогоиз вышеперечисленных показателей и/или требований является основанием дляотказа в принятии поручительства в качестве обеспечения по государственнойгарантии.

3.2.         Навтором этапе Оценки проводится анализ финансового состояния поручителя.

Анализ финансовогосостояния поручителя проводится перед предоставлением государственной гарантии.

3.2.1. Анализфинансового состояния Организации.

Финансовое состояниеОрганизации определяется с помощью следующих показателей, рассчитываемых наосновании бухгалтерского баланса:

- коэффициент текущейликвидности;

- чистый оборотныйкапитал;

- коэффициентфинансовой зависимости.

Коэффициент текущейликвидности (Кт.л.) показывает, достаточно ли у организации средств, которыемогут быть использованы для погашения ее краткосрочных обязательств в течениеопределенного периода.

Нормативное значение- более 1.

 

Кт.л. = оборотные средства /

/ краткосрочные обязательства,

 

где:

оборотные средства =стр. 1200 (бухгалтерский баланс);

краткосрочныеобязательства = стр. 1500 - стр. 1550 - стр. 1540 - стр. 1530 (бухгалтерскийбаланс).

Чистый оборотныйкапитал (Чоб.к.) характеризует финансовую устойчивость организации. Превышениеоборотных средств над краткосрочными обязательствами означает, что организацияне только может погасить свои краткосрочные обязательства, но и имеетфинансовые ресурсы для расширения своей деятельности в будущем.

Нормативное значение:показатель положительный.

 

Чоб.к. = оборотные средства -

- краткосрочныеобязательства,

 

где:

оборотные средства =стр. 1200 (бухгалтерский баланс);

краткосрочныеобязательства = стр. 1500 - стр. 1550 - стр. 1540 - стр. 1530 (бухгалтерскийбаланс).

Коэффициент финансовойзависимости (Кфин.зав.) характеризует степень зависимости от внешних займов.

Нормативное значение- менее 1.

 

Кфин.зав. = заемный капитал /собственный капитал,

 

где:

заемный капитал =стр. 1400 + стр. 1500 (бухгалтерский баланс);

собственный капитал =стр. 1300 (бухгалтерский баланс).

В случае еслиорганизация, применяющая специальный налоговый режим, представляет в налоговыйорган по месту нахождения организации упрощенные (сокращенные) формыбухгалтерской отчетности, указанные коэффициенты рассчитываются следующимобразом:

Коэффициент текущейликвидности (Кт.л.)

 

Кт.л. = оборотные средства /

/ краткосрочныеобязательства,

 

где:

оборотные средства =стр. 1210 + стр. 1250 + стр. 1230 (бухгалтерский баланс);

краткосрочныеобязательства = 1510 + 1520 + 1550 (бухгалтерский баланс).

Чистый оборотныйкапитал (Чоб.к.)

 

Чоб.к. = оборотные средства -

- краткосрочныеобязательства, где:

 

 

оборотные средства =стр. 1210 + стр. 1250 + стр. 1230 (бухгалтерский баланс);

краткосрочныеобязательства = 1510 + 1520 + 1550 (бухгалтерский баланс).

Коэффициентфинансовой зависимости (Кфин.зав.)

 

Кфин.зав. = заемный капитал /собственный капитал, где:

 

заемный капитал =стр. 1410 + стр. 1450 + стр. 1510 + стр. 1520 + стр. 1550 (бухгалтерскийбаланс);

собственный капитал =стр. 1300 (бухгалтерский баланс).

Финансовое состояниеорганизации признается неудовлетворительным, если по результатам оценки ни одиниз коэффициентов не входит в область нормативных значений и на последнююотчетную дату текущего отчетного периода установлено одновременное изменение всторону уменьшения валюты баланса (к началу текущего отчетного периода),выручки и чистой прибыли (к соответствующему периоду прошлого года).

Анализ финансовогосостояния поручителя (Организации) проводится в течение срока действиягосударственной гарантии не реже одного раза в год.

3.2.2. Анализфинансового состояния Банка.

Анализ финансовогосостояния Банка основывается на анализе выполнения обязательных нормативов,установленных Центральным банком Российской Федерации.

Анализ осуществляетсяпутем сопоставления выполнения обязательных нормативов, установленныхЦентральным Банком Российской Федерации, с их допустимыми значениями,действовавшими в анализируемом периоде:

- достаточностисобственных средств (капитала) банка;

- ликвидности банка;

- максимальногоразмера риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков;

- максимальногоразмера крупных кредитных рисков;

- максимальногоразмера кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных банкомсвоим участникам (акционерам);

- совокупной величиныриска по инсайдерам банка;

- использованиясобственных средств (капитала) банка для приобретения акций (долей) другихюридических лиц.

Источником сведенийдля Анализа является официальная информация из общедоступных источников,включая публикуемые формы отчетности на сайте Центрального банка РоссийскойФедерации.

Финансовое состояниеБанка признается удовлетворительным в случае выполнения Банком обязательныхнормативов.

Анализ финансовогосостояния поручителя (Банка) проводится в течение срока действиягосударственной гарантии не реже одного раза в год.

4. Заключительныеположения

4.1. После проведенияпроцедуры оценки надежности (ликвидности) поручительства составляетсязаключение, в котором делается вывод о признании поручительства надежным(имеющим высокую степень ликвидности) и о возможности принятия поручительства вкачестве обеспечения исполнения обязательств претендента на получениегосударственной гарантии либо о признании того, что поручительство не имеетвысокую степень ликвидности и претендент на получение государственной гарантиине предоставил достаточного обеспечения исполнения своих обязательств поудовлетворению регрессного требования  в связи с исполнением в полном объемеили в какой-либо части государственной гарантии.

Поручительствопризнается надежным (имеющим высокую степень ликвидности), если поручительотвечает требованиям, установленным пунктом 3.1 настоящего Порядка, ифинансовое состояние которого признано удовлетворительным.

Основанием для признанияпоручительства не имеющим высокую степень ликвидности является несоответствиепоручителя любому из требований, установленных подпунктом 3.1 пункта 3настоящего Порядка и/или финансовое состояние которого признанонеудовлетворительным.

4.2. Контроль надежностипредоставленных поручительств осуществляется министерством финансовНижегородской в течение срока действия государственной гарантии.

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 января 2021 г. № 12

 

 

ПОРЯДОК

оценки надежностибанковской гарантии

 

1. Процедура оценкибанковских гарантий проводится при соответствии банка-гаранта следующимтребованиям:

- отсутствиепросроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам передНижегородской областью, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов,страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствиис законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- неосуществление вотношении банка-гаранта процедур ликвидации, реорганизации или банкротства впорядке, предусмотренном действующим законодательством;

- неосуществление вотношении банка-гаранта процедуры приостановления деятельности в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;

- величина чистыхактивов банка-гаранта на последнюю отчетную дату не менее величины, равнойтрехкратной сумме обеспечиваемой государственной гарантии Нижегородскойобласти.

2. В целях проведенияоценки банковской гарантии банк-гарант, соответствующий требованиям,установленным пунктом 1 настоящего Порядка, направляет в министерство финансовНижегородской области (далее - министерство) следующие документы:

- письмо о намерениивыступить банком-гарантом с указанием основных параметров обеспечиваемого обязательстваи той его части, которая будет обеспечена банковской гарантией;

- копии лицензиибанка-гаранта на осуществление банковских операций и иных лицензий,установленных действующим законодательством, заверенные банком-гарантом;

- выписка из Единогогосударственного реестра юридических лиц  (если учредителями являютсяюридические лица - дополнительно выписка из Единого государственного реестраюридических лиц по каждому учредителю), выданная не ранее чем за месяц до датыпредставления документов (по собственной инициативе). В случае если выписка изЕдиного государственного реестра юридических лиц не была представленабанком-гарантом самостоятельно, министерство получает соответствующие сведенияс официального сайта Федеральной налоговой службы;

- копии учредительныхдокументов банка-гаранта, а также всех изменений и дополнений к ним, заверенныебанком-гарантом;

- копии документов,подтверждающих факт назначения уполномоченного лица, подписывающего банковскуюгарантию, заверенные банком-гарантом;

- копии документов,подтверждающих согласование Центральным банком Российской Федерации назначенияна должность руководителя банка-гаранта (лица, осуществляющего функцииединоличного исполнительного органа или члена коллегиального исполнительногооргана), заверенные банком-гарантом;

- копия документа,подтверждающего согласие уполномоченного органа управления банка-гаранта насовершение сделки по предоставлению банковской гарантии в обеспечениенадлежащего исполнения принципалом обязательств по удовлетворению регрессноготребования Нижегородской области в связи с исполнением в полном объеме или вкакой-либо части государственной гарантии Нижегородской области, завереннаябанком-гарантом;

- копия свидетельстваоб участии банка-гаранта в системе страхования вкладов физических лиц,заверенная банком-гарантом;

- справка обаффилированных лицах банка-гаранта, заверенная банком-гарантом;

- копиибухгалтерского баланса банка-гаранта, отчета о финансовых результатах и расчетасобственных средств (капитала) за последние три завершенных финансовых года(квартальные, годовые) с приложением копий аудиторских заключений осоответствии бухгалтерской отчетности банка-гаранта требованиям действующегозаконодательства, заверенные банком-гарантом;

- справкаЦентрального банка Российской Федерации о выполнении банком-гарантом в течениепоследнего полугодия нормативов обязательных резервов, депонируемых вЦентральном банке Российской Федерации, об отсутствии задержек в оплатерасчетных документов, о том, что к банку-гаранту не применяются меры по егофинансовому оздоровлению, реорганизации, не назначена временная администрация;

- копии следующихдокументов, заверенные банком-гарантом, за последние четыре квартала,предшествующие дате их представления в министерство финансов Нижегородской области:

информация о качествеактивов банка-гаранта;

информация овыполнении банком-гарантом обязательных нормативов, установленных Центральнымбанком Российской Федерации;

расчет чистых активовбанка-гаранта.

3. Для проведенияоценки банка-гаранта министерство в письменной форме запрашивает в управленииФедеральной налоговой службы по Нижегородской области, отделении Пенсионногофонда Российской Федерации по Нижегородской области, Нижегородском региональномотделении Фонда социального страхования Российской Федерации, Территориальномфонде обязательного медицинского страхования Нижегородской области следующиедокументы:

- справки оботсутствии у банка-гаранта просроченной (неурегулированной) задолженности поденежным обязательствам перед Нижегородской областью, неисполненныхобязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах, на последнюю отчетную дату;

- в случаенепредоставления банком-гарантом сведений о нахождении либо отсутствии его впроцессе реорганизации или ликвидации, возбуждении либо отсутствии в отношенииего производства по делу о несостоятельности (банкротстве) министерствофинансов Нижегородской области использует информацию, содержащуюся в Единомфедеральном реестре сведений о банкротстве или на официальном сайте Федеральнойналоговой службы либо иных официальных открытых источниках винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Оценка банковскихгарантий осуществляется на основании следующих показателей:

- высокое качествоактивов банка-гаранта (активы I и II категории качества должны составлять неменее 50% общего объема активов);

- соответствиебанка-гаранта обязательным нормативам, установленным Центральным банкомРоссийской Федерации;

- величина чистыхактивов банка-гаранта составляет не менее величины, равной трехкратной суммегосударственных гарантий Нижегородской области;

- участиебанка-гаранта в системе страхования вкладов физических лиц.

5. Надежной признаетсябанковская гарантия, соответствующая совокупности всех показателей,установленных пунктом 4 настоящего Порядка.

6. Результатыпроведенной оценки банковской гарантии оформляются в виде заключения опроведении оценки надежности банковских гарантий, предоставляемых в обеспечениеисполнения обязательств, при предоставлении государственной гарантииНижегородской области, подписанного министром финансов Нижегородской областиили лицом, его замещающим.

7. Контрольнадежности предоставленных банковских гарантий осуществляется министерством втечение срока действия государственной гарантии.