Закон Нижегородской области от 30.12.2020 № 173-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

Об инициативномбюджетировании

в Нижегородской области

 

 

Принят Законодательным Собранием

17 декабря 2020 года

 

Глава 1. Общие положения

 

Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Закона

 

Настоящий Законрегулирует отношения, связанные с инициативным бюджетированием в Нижегородскойобласти.

 

Статья 2. Правовоерегулирование отношений в сфере инициативного бюджетирования

 

Правовоерегулирование отношений в сфере инициативного бюджетирования в Нижегородскойобласти осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", другими федеральными законами и принимаемыми всоответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, другими законамиНижегородской области и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами органовместного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области.

 

Статья 3. Понятие,цели, задачи и принципы инициативного бюджетирования

 

1. Под инициативнымбюджетированием в настоящем Законе понимается форма осуществления гражданамиместного самоуправления посредством участия в инициировании проектов ипоследующем контроле за реализацией отобранных проектов, финансируемых за счетсредств областного и местных бюджетов, а также форма непосредственного участияграждан в определении и выборе объектов расходования бюджетных средств.

2. Целями инициативного бюджетированияявляются:

1) развитие гражданской инициативы черезучастие населения в определении приоритетов планирования и расходования средствобластного и местных бюджетов;

2) улучшение качества жизни населения;

3) развитиетерриторий муниципальных образований Нижегородской области.

3. Задачами инициативного бюджетированияявляются:

1) организациявзаимодействия населения с органами государственной власти Нижегородскойобласти и органами местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области для решения проблем территорий;

2) повышениеэффективности использования средств областного и местных бюджетов;

3) организацияконтроля со стороны жителей за решением вопросов местного значения;

4) повышениезаинтересованности жителей муниципальных образований Нижегородской области врешении вопросов местного значения посредством их участия в реализации проектовинициативного бюджетирования;

5) повышениеинформированности и финансовой грамотности населения.

4. Принципами инициативногобюджетирования являются:

1) равный доступнаселения к определению и выбору объектов расходования бюджетных средств;

2) открытость игласность процедуры инициативного бюджетирования;

3) конкурсный илирейтинговый отбор проектов инициативного бюджетирования.

 

Статья 4. Формыинициативного бюджетирования

 

1. Инициативноебюджетирование в Нижегородской области реализуется в следующих формах:

1) участие жителеймуниципальных образований Нижегородской области в решении вопросов местногозначения путем внесения в местную администрацию инициативного проекта;

2) участие населенияв определении приоритетов расходования средств областного бюджета;

3) участие населенияв определении приоритетов развития Нижегородской области и территориймуниципальных образований Нижегородской области в рамках государственныхфедеральных, региональных и муниципальных программ.

 

Статья 5. Полномочияорганов государственной власти Нижегородской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Нижегородской области в сфереинициативного бюджетирования

 

1. К полномочиямЗаконодательного Собрания Нижегородской области в сфере инициативногобюджетирования относятся:

1) осуществлениезаконодательного регулирования отношений в сфере инициативного бюджетирования;

2) осуществлениемониторинга исполнения законодательства Нижегородской области в сфереинициативного бюджетирования;

3) иные полномочия всфере инициативного бюджетирования в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Нижегородской области.

2. К полномочиямПравительства Нижегородской области в сфере инициативного бюджетированияотносятся:

1) установлениепорядка рассмотрения инициативных проектов, выдвигаемых для полученияфинансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета;

2) установлениепорядка участия населения в определении приоритетов расходования средствобластного бюджета;

3) установлениепорядка участия населения в определении приоритетов развития Нижегородскойобласти и территорий муниципальных образований Нижегородской области в рамкахгосударственных федеральных, региональных и муниципальных программ;

4) определениеуполномоченных органов государственной власти Нижегородской области в сфереинициативного бюджетирования;

5) иные полномочия всфере инициативного бюджетирования в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством Нижегородской области.

3. К полномочияморганов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской областив сфере инициативного бюджетирования относится осуществление нормативногорегулирования отношений в сфере инициативного бюджетирования, осуществляемых засчет средств местных бюджетов.

 

 

Глава 2. Реализацияформ инициативного бюджетирования

 

Статья 6. Инициативные проекты

 

1. Участие жителеймуниципальных образований Нижегородской области в решении вопросов местногозначения реализуется путем внесения в местную администрацию инициативногопроекта.

Порядок выдвижения,внесения, обсуждения, рассмотрения, а также проведения конкурсного отбораинициативных проектов, не требующих получения финансовой поддержки за счетмежбюджетных трансфертов из областного бюджета, осуществляется в соответствиисо статьей 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации") и нормативнымиправовыми актами муниципальных образований Нижегородской области.

Порядок выдвижения,внесения, обсуждения, рассмотрения, а также проведения конкурсного отбораинициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счетмежбюджетных трансфертов из областного бюджета, регулируется Федеральнымзаконом "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", настоящим Законом и нормативными правовыми актамиПравительства Нижегородской области.

2. Инициативный проект,выдвигаемый для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертовиз областного бюджета, должен содержать следующие сведения:

1) описание проблемы;

2) обоснование предложений по решениюуказанной проблемы;

3) описаниеожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) планируемые сроки реализацииинициативного проекта;

5) расчет необходимыхрасходов на реализацию инициативного проекта;

6) сведения опланируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участиизаинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объемсредств областного бюджета, необходимых на реализацию инициативного проекта, заисключением планируемого объема инициативных платежей и средств местногобюджета, направленных на софинансирование реализации инициативного проекта.

3. Рассмотрениеинициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счетмежбюджетных трансфертов из областного бюджета, проводится на конкурснойоснове.

4. Конкурсный отбор инициативныхпроектов осуществляется конкурсной комиссией, образуемой ПравительствомНижегородской области.

5. Основнымикритериями конкурсного отбора инициативных проектов, выдвигаемых для полученияфинансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета,являются:

1) социальная и экономическаяэффективность реализации проекта;

2) степень участияжителей муниципального образования Нижегородской области или его части вопределении проблемы, на решение которой направлен инициативный проект;

3) вклад участниковпроекта в реализацию проекта инициативного бюджетирования.

6. Основаниями отказав поддержке инициативного проекта, выдвигаемого для получения финансовойподдержки за счет межбюджетных трансфертов из областного бюджета, являются:

1) несоблюдениепорядка внесения инициативного проекта, установленного нормативным правовымактом Правительства Нижегородской области;

2) несоответствиеинициативного проекта требованиям Федерального закона "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящегоЗакона и иных нормативных правовых актов Нижегородской области;

3) признаниеинициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор на основании заявленныхкритериев, установленных настоящим Законом и (или) нормативными правовымиактами Правительства Нижегородской области.

7. Дополнительныетребования к составу сведений, которые должен содержать инициативный проект,выдвигаемый для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертовиз областного бюджета, дополнительные критерии конкурсного отбора,дополнительные основания отказа в поддержке инициативного проекта могут бытьустановлены нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.

 

Статья 7. Иныеформы инициативного бюджетирования

 

1. Участие населенияв определении приоритетов расходования средств областного бюджетаосуществляется в порядке, устанавливаемом нормативным правовым актомПравительства Нижегородской области.

2. Участие населенияв определении приоритетов развития Нижегородской области и территориймуниципальных образований Нижегородской области в рамках государственныхфедеральных, региональных и муниципальных программ осуществляется в порядке,устанавливаемом нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.

 

 

Глава3. Финансовое обеспечение реализации проектов

инициативногобюджетирования

 

Статья 8.Финансирование реализации проектов инициативного бюджетирования

 

1. Реализацияпроектов инициативного бюджетирования осуществляется в рамках, государственныхфедеральных, региональных и муниципальных программ, а также в рамкахнепрограммных мероприятий.

2. Финансированиереализации проектов инициативного бюджетирования осуществляется в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов ивнебюджетных источников, в том числе формируемых с учетом инициативных платежейи (или) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

3. Порядокфинансирования реализации проектов инициативного бюджетирования устанавливаетсяПравительством Нижегородской области.

 

Статья 9.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

Губернаторобласти                                                         Г.С. Никитин

 

 

 

Нижний Новгород

30 декабря 2020 года

№ 173-З