Указ Губернатора Нижегородской области от 23.12.2020 № 215

 

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

от 23 декабря 2020 г.                                                                               № 215

 

Об утверждении Перечняприоритетных направлений

по реализации Стратегиигосударственной

антинаркотической политикиРоссийской Федерации

до 2030 года на территорииНижегородской области

 

 

В соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики РоссийскойФедерации на период до 2030 года" и в целях дальнейшей реализациигосударственной политики Российской Федерации в сфере оборота наркотическихсредств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в областипротиводействия их незаконному обороту, направленной на охрану здоровьяграждан, обеспечение государственной и общественной безопасности на территорииНижегородской области:

1. Утвердитьприлагаемый Перечень приоритетных направлений по реализации Стратегиигосударственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до2030 года на территории Нижегородской области.

2. Рекомендоватьглавам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городскихокругов Нижегородской области привести муниципальные антинаркотическиепрограммы (подпрограммы) в соответствие с действующим законодательствомРоссийской Федерации.

3. Настоящий Указподлежит официальному опубликованию.

 

 

      И.о.Губернатора                                                                             А.Н.Гнеушев

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

Указом Губернатора

Нижегородской области

от 23 декабря 2020 г. № 215

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙПО РЕАЛИЗАЦИИ

СТРАТЕГИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙАНТИНАРКОТИЧЕСКОЙ

ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД

ДО 2030 ГОДА НА ТЕРРИТОРИИНИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Переченьприоритетных направлений по реализации Стратегии государственнойантинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года натерритории Нижегородской области (далее - Перечень) разработан с цельюреализации основных положений государственной антинаркотической политикиРоссийской Федерации до 2030 года на территории Нижегородской области.

1.2. Правовую основуреализации антинаркотической политики в регионе составляют КонституцияРоссийской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации, законы Нижегородскойобласти, нормативные правовые акты Губернатора Нижегородской области иПравительства Нижегородской области.

1.3. На основеанализа наркоситуации в Российской Федерации в целом и в Нижегородской областив частности, тенденций ее развития, а также в соответствии с целями и задачами,установленными Указом Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. № 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики РоссийскойФедерации на период до 2030 года" (далее - Стратегия), определяютсянаправления и меры по реализации Стратегии в регионе, а также механизмы иожидаемые результаты реализации настоящего Перечня.

1.4. Анализ основныхпоказателей по результатам 2019 года показал, что наркоситуация в Нижегородскойобласти достаточно стабильна.

За 2019 годсотрудниками правоохранительных органов выявлено 3588 наркопреступлений (2018год - 3754, -4,4%). Из общего числа зарегистрированных наркопреступлений 2751относится к категории тяжких и особо тяжких (2018 год - 2973, - 7,5%).

В Нижегородскойобласти по итогам 2019 года (статистические данные представлены с учетом ЗАТОгород Саров) зарегистрировано 8307 лиц (2018 год - 8773, - 5,3%), допускающихнемедицинское употребление наркотиков.

По количествупредставленных экстренных извещений об острых отравлениях химической этиологиив 2019 году зарегистрировано 313 случаев (в 2018 год - 377, - 17,0%). В разрезевозрастной структуры населения из 313 зарегистрированных случаев отравлений навзрослое население (18 лет и старше) приходится 291 случай, несовершеннолетних- 22 случая.

По даннымгосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области"Нижегородское областное бюро судебно-медицинской экспертизы" (далее- БСМЭ) в 2019 году в области зарегистрировано 65 летальных исходов ототравления наркотиками и психотропными веществами (в 2018 году - 64, +1,6%).

В целом развитиединамики наркоситуации на территории Нижегородской области можноохарактеризовать как стабильное "напряженное" со среднеарифметическимзначением 2,0 количества баллов критериев состояния наркоситуации (2018 год -2,2), в том числе по параметрам оценки наркоситуации:

-"масштабынезаконного оборота наркотиков" - "тяжелое" (2018 год -"тяжелое");

-"масштабынемедицинского потребления наркотиков" - "напряженное" (2018 год- "тяжелое");

-"обращаемостьза наркологической медицинской помощью" - "напряженное" (2018год - "напряженное");

-"смертность отупотребления наркотиков" - "удовлетворительное" (2018 год -"удовлетворительное").

 

II. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХНАПРАВЛЕНИЙ

И МЕРЫ ПО ИХ РЕАЛИЗАЦИИ

 

2.1. Приоритетныенаправления:

а) совершенствованиеантинаркотической деятельности и государственного контроля за оборотомнаркотиков;

б) профилактика ираннее выявление незаконного потребления наркотиков;

в) сокращение числалиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное (с негативнымипоследствиями) потребление наркотиков;

г) сокращениеколичества преступлений и правонарушений, связанных с незаконным оборотомнаркотиков.

2.2. Направление"Совершенствование антинаркотической деятельности и государственногоконтроля за оборотом наркотиков".

2.2.1. Обеспечиваетсярешение следующих задач:

а) совершенствованиенормативно-правового регулирования антинаркотической деятельности;

б) обеспечениеэффективной координации антинаркотической деятельности.

2.2.2. Меры,направленные на реализацию:

а) совершенствованиеорганизационного, нормативно-правового и ресурсного обеспеченияантинаркотической деятельности;

б) осуществлениеконтроля за деятельностью организаций, осуществляющих изготовление и реализациюпрекурсоров.

2.2.3. Мероприятияданного направления реализуются в рамках государственной программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на территории Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 22 мая 2015 г. № 320.

2.3. Направление"Профилактика и раннее выявление незаконного потребления наркотиков".

2.3.1. Обеспечиваетсярешение следующих задач:

а) формирование наобщих методологических основаниях системы комплексной антинаркотическойпрофилактической деятельности;

б) создание с учетомтрадиционных российских духовно-нравственных и культурных ценностей условий дляформирования в обществе осознанного негативного отношения к незаконному потреблениюнаркотиков.

2.3.2. Меры,направленные на реализацию:

а) развитиерегиональной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков сприоритетом мероприятий первичной профилактики;

б) включениепрофилактических мероприятий во внеурочную и воспитательную работу, проекты,практики гражданско-патриотического, духовно-нравственного воспитания граждан,в особенности детей и молодежи;

в) разработка ивнедрение стандартов деятельности в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотиков, а также единого подхода к оценке ее эффективности;

г) развитие системыспециальной подготовки кадров в сфере профилактики незаконного потреблениянаркотиков;

д) активноепривлечение добровольцев (волонтеров) к участию в реализации антинаркотическойполитики;

е) совершенствованиемеханизма раннего выявления незаконного потребления наркотиков вобразовательных организациях, создание условий обязательного участияобучающихся в мероприятиях по раннему выявлению незаконного потреблениянаркотиков;

ж) размещение циклапрограмм на телевидении, в эфире FM-радиостанций, изготовление аудио- ивидеороликов по вопросам здорового образа жизни и поведенческих факторов риска;

з) проведениегрупповых психологических тренингов с несовершеннолетними, учащимисяобразовательных организаций разных типов.

2.3.3. Мероприятияданного направления реализуются в рамках государственной программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на территории Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 22 мая 2015 г. № 320, государственной программы "Развитие здравоохранения Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 г. № 274, государственной программы "Развитие образования Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 301.

2.4. Направление"Сокращение числа лиц, у которых диагностированы наркомания или пагубное(с негативными последствиями) потребление наркотиков".

2.4.1. Обеспечиваетсярешение следующих задач:

а) повышениеэффективности функционирования наркологической службы, предупреждение случаевнезаконного лечения больных наркоманией;

б) повышениедоступности для наркопотребителей профилактики, диагностики и леченияинфекционных заболеваний (ВИЧ-инфекции, вирусных гепатитов, туберкулеза,инфекций, передающихся половым путем);

в) повышениедоступности социальной реабилитации и ресоциализации для наркопотребителей,включая лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенногоместа жительства;

г) совершенствованиеправового механизма побуждения наркопотребителей к прохождению по решению судалечения наркотической зависимости, медицинской и социальной реабилитации.

2.4.2. Меры,направленные на реализацию:

а) развитие системыподготовки специалистов в области профилактики наркомании, а также повышенияквалификации специалистов в сфере реабилитации и ресоциализации лиц,потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначенияврача;

б) совершенствованиесистемы комплексной реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющихнаркотические средства или психотропные вещества без назначения врача;

в) проведениеграмотной информационной антинаркотической политики в средствах массовойинформации, в том числе направленной на поддержку социально ориентированныхнегосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию иресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные веществабез назначения врача;

г) реализациямеханизма распределения бюджетного финансирования оказания социальных услуг наконкурсной основе путем предоставления бюджетных субсидий;

д) оказаниесодействия в развитии кадрового потенциала социально ориентированных некоммерческихорганизаций, включая оказание им поддержки в области подготовки, переподготовкии повышения квалификации работников и добровольцев;

е) сохранениенаркологической службы, ее комплексное развитие, в том числе совершенствованиематериально-технической базы медицинских организаций наркологического профиля иподразделений наркологического профиля в медицинских организациях общегопрофиля, поддержание деятельности медицинских реабилитационных центров иотделений.

2.4.3. Мероприятияданного направления реализуются в рамках государственной программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на территории Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 22 мая 2015 г. № 320, государственной программы "Развитие здравоохранения Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 26 апреля 2013 г. № 274, государственной программы "Социальная поддержка граждан Нижегородскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 30 апреля 2014 г. № 298.

2.5. Направление"Сокращение количества преступлений и правонарушений, связанных снезаконным оборотом наркотиков".

2.5.1. Обеспечиваетсярешение следующих задач:

а) уничтожениеинфраструктуры незаконных производства, транспортировки и распространениянаркотиков;

б) существенноесокращение сырьевой базы незаконного производства наркотиков.

2.5.2. Меры,направленные на реализацию:

а) пресечениенезаконного оборота наркотиков в местах проведения культурно-досуговыхмероприятий;

б) выявление ипресечение функционирования в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" ресурсов, используемых для пропаганды незаконныхпотребления и распространения наркотиков;

в) совершенствованиемеханизмов выявления незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущихнаркосодержащих растений, фактов их незаконного культивирования.

2.5.3. Мероприятияданного направления реализуются в рамках государственной программы"Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и ихнезаконному обороту на территории Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 22 мая 2015 г. № 320, государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействиепреступности в Нижегородской области", утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 г. № 981.

 

III. СРОКИ И МЕХАНИЗМЫКОНРОЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ

ПЕРЕЧНЯ ПРИОРИТЕТНЫХНАПРАВЛЕНИЙ

 

3.1. Мероприятия,предусмотренные Перечнем, включаются в государственные программы Нижегородскойобласти. Значения показателей состояния наркоситуации в Нижегородской области,на основании которых осуществляется оценка результатов реализации Стратегии иприоритетных направлений, отражаются в ежегодных докладах о наркоситуации вНижегородской области.

3.2. ГубернаторНижегородской области (председатель антинаркотической комиссии Нижегородскойобласти, образованной Указом Губернатора Нижегородской области от 7 марта 2008 г. № 7) обеспечивает реализацию Стратегии и настоящего Перечня на территории Нижегородскойобласти и несет ответственность за эффективность их реализации.

3.3.Антинаркотическая комиссия Нижегородской области заслушивает на своихзаседаниях должностных лиц органов исполнительной власти и органов местногосамоуправления по вопросам выполнения Перечня.

3.4. РеализацияСтратегии на уровне муниципальных образований осуществляется на основаниипланов мероприятий, утвержденных главами муниципальных образований. Мероприятияпо реализации Стратегии включаются в соответствующие муниципальные программы.

3.5. Внесениеизменений в настоящий Перечень, корректировка мер и мероприятий, направленныхна его реализацию, осуществляется по решению антинаркотической комиссииНижегородской области при изменении наркоситуации в Российской Федерации и вНижегородской области в частности, при внесении коррективов в планируемыепоказатели состояния наркоситуации в Российской Федерации, достижениипланируемых показателей состояния наркоситуации в регионе, в иных, требующихвнесения изменений, случаях.

3.6. Организационноеобеспечение внесения изменений осуществляется аппаратом антинаркотическойкомиссии Нижегородской области (департаментом региональной безопасностиНижегородской области).

 

IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИРЕАЛИЗАЦИИ ПЕРЕЧНЯ

ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ

 

4.1. Характеристикабазовых значений показателей эффективности реализации Перечня (на 2019 год):

а) вовлеченностьнаселения в незаконный оборот наркотиков - показатель 61,6;

б) криминогенностьнаркомании (влияние наркотизации на криминогенную обстановку) - показатель28,7;

в) количество случаевотравления наркотиками, в том числе среди несовершеннолетних (на 100 тыс.человек) - показатель 9,7;

г) количество случаевсмерти в результате потребления наркотиков (на 100 тыс. человек) - показатель2,0;

д) общая оценканаркоситуации в Нижегородской области - "напряженная" сосреднеарифметическим значением 2,0 количества баллов критериев состояниянаркоситуации.

4.2. К 2025 годупланируется достижение следующих значений показателей состояния наркоситуации вНижегородской области:

а) вовлеченностьнаселения в незаконный оборот наркотиков - 58,2 случая;

б) криминогенностьнаркомании - 27,4 случая;

в) количество случаевотравления наркотиками - 9,1 случая;

г) количество случаевсмерти в результате потребления наркотиков - 1,7 случая;

д) общая оценканаркоситуации в Нижегородской области напряженная.

4.3. Ожидаемыерезультаты реализации приоритетных направлений к 2030 году (по сравнению с 2019годом):

а) снижение уровнявовлеченности населения в незаконный оборот наркотиков со 61,6 до 57,1 случая;

б) снижение уровнякриминогенности наркомании с 28,7 до 26,3 случаев;

в) сокращениеколичества случаев отравления наркотиками с 9,7 до 9 случаев;

г) уменьшение количестваслучаев смерти в результате потребления наркотиков с 2 до 1,5 случаев;

д) общая оценканаркоситуации в Нижегородской области "удовлетворительная".