Постановление Правительства Нижегородской области от 11.12.2020 № 1023

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 11 декабря 2020 г.                                                         № 1023

 

Об утверждении Порядкаопределения объема и

предоставления субсидиирелигиозным организациям

на погашение задолженностиза коммунальные услуги по

объектам культурногонаследия Нижегородской области,

сложившейся в периоддействия на территории

Нижегородской области режима

повышенной готовности

 

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от17.12.2020 г. № 1061)

 

В соответствии спунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидии религиозныморганизациям на погашение задолженности за коммунальные услуги по объектамкультурного наследия Нижегородской области, сложившейся в период действия натерритории Нижегородской области режима повышенной готовности.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

И.о.Губернатора                                                                      Д.Г.Краснов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 11 декабря 2020 г. № 1023

 

 

ПОРЯДОК

определения объема ипредоставления субсидии религиозным

организациям на погашениезадолженности за коммунальные услуги

по объектам культурногонаследия Нижегородской области,

сложившейся в периоддействия на территории Нижегородской

области режима повышеннойготовности

 

(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от17.12.2020 г. № 1061)

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Общими требованиями к нормативным правовымактам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, втом числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18сентября 2020 г. № 1492, регулирует предоставление из областного бюджетасубсидии религиозным организациям на погашение задолженности за коммунальныеуслуги по объектам культурного наследия Нижегородской области, сложившейся впериод действия на территории Нижегородской области режима повышеннойготовности (далее - субсидия), и содержит общие положения о предоставлениисубсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности, атакже требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей ипорядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.

1.2. Для целейнастоящего Порядка:

- под объектамикультурного наследия понимаются здания и объекты, являющиеся памятникамиистории и культуры, включенные в единый государственный реестр объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, расположенные на территории Нижегородской области;

- под религиознымиорганизациями понимаются:

централизованныерелигиозные организации либо местные религиозные организации, которые входят всостав централизованной религиозной организации;

местные религиозныеорганизации, которые не входят в состав централизованных религиозныхорганизаций;

юридические лица,которые соответствуют требованиям пункта 6 статьи 8 Федерального закона от 26сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозныхобъединениях".

1.3. Субсидияпредоставляется в целях финансового обеспечения затрат религиозных организаций,связанных с погашением задолженности за коммунальные услуги по объектамкультурного наследия Нижегородской области, сложившейся в период действия натерритории Нижегородской области режима повышенной готовности, и направляетсяна погашение задолженности за электроснабжение, водоснабжение, водоотведение,теплоснабжение, газоснабжение, произведенные на объектах культурного наследияНижегородской области в 2020 году. (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от17.12.2020 г. № 1061)

Субсидия носит целевойхарактер и не может быть использована на другие цели.

1.4. Субсидияпредоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке министерствомфинансов Нижегородской области на предоставление субсидии на соответствующийфинансовый год и плановый период.

Министерствоэнергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее -Министерство), до которого в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены вустановленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидиина соответствующий финансовый год и плановый период, является главнымраспорядителем бюджетных средств.

Источникомфинансового обеспечения субсидии являются средства областного бюджета.

1.5. Право наполучение субсидии имеют религиозные организации:

1) зарегистрированныев соответствии с требованиями, установленными статьей 11 Федерального закона от26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозныхобъединениях";

2) соответствующиетребованиям, установленным пунктом 6 статьи 8 Федерального закона от 26сентября 1997 г. № 125-ФЗ "О свободе совести и религиозныхобъединениях";

3) владеющие на правесобственности или на праве пользования зданием, расположенным на территорииНижегородской области, являющимся объектом культурного наследия.

 

2. Условия и порядокпредоставления субсидии

 

2.1. Условияпредоставления субсидии:

2.1.1. Соответствиеполучателя субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в которомподано заявление о предоставлении субсидии, следующим требованиям:

(Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от17.12.2020 г. № 1061)

- у получателясубсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе всоответствии с иными правовыми актами, а также иная просроченная(неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам передНижегородской областью;

- получатель субсидиине должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении него невведена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;

(Абзац исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от17.12.2020 г. № 1061)

- получатель субсидиине должен являться иностранным юридическим лицом, а также российскимиюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- получатель субсидиине должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативныхправовых актов Нижегородской области на цели, указанные в пункте 1.3 настоящегоПорядка.

2.1.2. Согласиеорганизации на осуществление в отношении нее проверок Министерством и органамигосударственного финансового контроля за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидий, а также о включении таких положений в соглашение опредоставлении субсидии.

2.1.3. Обязательствоорганизации по включению в договоры (соглашения), заключаемые с юридическимилицами в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии,запрета приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

2.1.4. Обязательствоорганизации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целяхисполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, условия осогласии лиц (за исключением государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовыхобразований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах), являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению опредоставлении субсидии, на осуществление в отношении нее проверокМинистерством и органами государственного финансового контроля за соблюдениемими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

2.2. Для получениясубсидии организация не позднее 23 декабря 2020 г. представляют в Министерство: (Абзац в редакции ПостановленияПравительства Нижегородской области от17.12.2020 г. № 1061)

1) заявление опредоставлении субсидии по форме, установленной Министерством;

2) выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц;

3) документы,подтверждающие соответствие организации на первое число месяца, предшествующегомесяцу, в котором подано заявление о предоставлении субсидии, требованиям,указанным в подпункте 2.1.1 пункта 2.1 настоящего Порядка:

а)  (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от17.12.2020 г. № 1061)

б) справка опросроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и инымсредствам, предоставленным из областного бюджета, составленная по форме,установленной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23декабря 2016 г. № 242, подписанная руководителем организации;

в) справка,составленная в произвольной форме и подписанная руководителем организации,подтверждающая, что:

- организация ненаходится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введенапроцедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- организация неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- организация неполучает средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовыхактов на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка;

г)  (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от17.12.2020 г. № 1061)

4) расчетзадолженности за коммунальные услуги по форме, установленной Министерством, сприложением копий договоров и актов сверки;

5) копии документов,заверенные надлежащим образом, подтверждающие владение на праве собственностиили на праве пользования зданием, являющимся объектом культурного наследия.

2.3. Документы,указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, подлежат регистрации в день ихпоступления в Министерство.

2.4. Решение опредоставлении (отказе в предоставлении) субсидии и ее размере принимаетсякомиссией, создаваемой приказом Министерства из числа представителейМинистерства, министерства внутренней региональной и муниципальной политикиНижегородской области и управления государственной охраны объектов культурногонаследия Нижегородской области, в течение 5 рабочих дней со дня, следующего заднем, указанным в пункте 2.2 настоящего Порядка.

Положение о комиссииутверждается приказом Министерства.

2.5. Основаниями дляотказа в предоставлении субсидии являются:

- несоответствиеполучателя субсидии требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- несоответствиепредставленных получателем субсидии документов требованиям, определенным впункте 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полномобъеме) указанных документов;

- установление фактанедостоверности представленной получателем субсидии информации;

- наличие исправленийв представленных документах.

2.6. В случае принятиярешения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в сроки, установленныепунктом 2.4 настоящего Порядка, направляет получателю субсидии письменноеуведомление с указанием причины отказа в предоставлении субсидии.

2.7. В случаепринятия решения о предоставлении субсидии Министерство в течение 5 рабочихдней со дня принятия такого решения направляет получателю субсидии проектсоглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по типовой форме,утвержденной приказом министерства финансов Нижегородской области.

2.8. Обязательнымиусловиями, включаемыми в соглашение, являются:

- условия,предусмотренные пунктом 3 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- условие осогласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижениисогласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранее доведенныхлимитов бюджетных обязательств на предоставления субсидий, приводящих кневозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении;

- условие, предусмотренноепунктом 2.13 настоящего Порядка.

Дополнительныесоглашения к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительныесоглашения о расторжении соглашения о предоставлении субсидии (принеобходимости), заключаются в соответствии с типовой формой, утвержденнойприказом министерства финансов Нижегородской области.

2.9. Общий объемсубсидий, предоставляемых организациям из областного бюджета, определяется впределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства на цели,указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка, по следующей формуле:

 

S =  

 

где:

S - общий размерсубсидии организациям;

Si - размер субсидииi-ой организации.

 

Si = Z x k

 

где:

Z - суммазадолженности i-ой организации за потребленные коммунальные ресурсы подоговорам поставки коммунальных ресурсов, подтвержденными актами сверок;

k - коэффициентраспределения, рассчитываемый по формуле

 

 

 

где:

B - объем бюджетныхассигнований, предусмотренный Министерству на предоставление субсидии, всоответствии с Законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период;

H - суммазадолженности организаций за потребленные коммунальные ресурсы, в соответствиис представленными организациями заявлениями о предоставлении субсидии.

2.10. Перечислениесубсидии осуществляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований,лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на основаниисоглашения в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств, наосновании заявки получателя субсидии на перечисление субсидии, составленной впроизвольной форме, содержащей информацию о сумме субсидии для перечисления.

2.11. Перечислениесубсидии осуществляется Министерством в сроки, установленные соглашением опредоставлении субсидии, с лицевого счета Министерства, открытого в управленииобластного казначейства министерства финансов Нижегородской области, нарасчетный счет получателя субсидии, открытый в кредитной организации.

2.12. Министерство наосновании отчетности, указанной в пункте 3.1 настоящего Порядка, осуществляетоценку эффективности использования организацией субсидии путем сопоставленияплановых значений результата предоставления субсидии, установленныхсоглашением, с фактически достигнутыми организацией значениями результатапредоставления субсидии.

Результатомпредоставления субсидии является сохранение возможности осуществлениядеятельности религиозными организациями, расположенными на территорииНижегородской области, оказавшимися в сложной ситуации в связи с введением натерритории Нижегородской области режима повышенной готовности в соответствии сУказом Губернатора Нижегородской области от 13 марта 2020 г. № 27 "О введении режима повышенной готовности".

Показатели, необходимыедля достижения результата предоставления субсидии, не устанавливаются.

2.13. Остатоксубсидии, не использованной получателем субсидии в текущем финансовом году,подлежит возврату на лицевой счет Министерства в порядке и сроки, установленныесоглашением.

2.14. В случаенарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленныхнастоящим Порядком и соглашением, выявленного в том числе по фактам проверок,проведенных Министерством или органами государственного финансового контроля,субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в течение 30календарных дней со дня получения получателем субсидии соответствующеготребования.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Получательсубсидии в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,представляет в Министерство по формам, установленным в соглашении всоответствии с типовыми формами соглашений, установленных министерствомфинансов Нижегородской области, следующую отчетность:

- об осуществлениирасходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и копиидокументов, подтверждающих данные расходы, заверенные подписями руководителя иглавного бухгалтера организации (платежные поручения и прочие подтверждающиедокументы);

- о достижениирезультата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижениярезультата предоставления субсидии.

3.2. Министерствовправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателемсубсидии дополнительной отчетности.

3.3. Получательсубсидии несет ответственность за достоверность представляемых сведений.

 

4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением условий,

целей и порядкапредоставления субсидии и ответственности

за их нарушение

 

4.1. Министерство иорганы государственного финансового контроля осуществляют контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии, в том числеобязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком.

4.2. Получательсубсидии несет ответственность за нарушение условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных настоящим Порядком и соглашением.

4.3. За нарушениеусловий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящимПорядком и соглашением, устанавливаются следующие меры ответственности:

4.3.1. В случаенарушения получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленныхнастоящим Порядком и соглашением, выявленного, в том числе, по фактам проверок,проведенных Министерством или органами государственного финансового контроля,субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в течение 30календарных дней со дня получения получателем субсидии соответствующеготребования.

4.3.2. В случаенедостижения значения результата предоставления субсидии, установленногосоглашением, получатель субсидии обязан вернуть в доход областного бюджетасубсидию в размере (Vвозврата), рассчитанном по формуле:

 

Vвозврата = (1 - Рфакт /Ррез) x Vсубсидии,

 

где:

Рфакт - фактически достигнутоезначение результата предоставления субсидии;

Ррез - плановоезначение результата предоставления субсидии, установленное соглашением;

Vсубсидии - размерсубсидии, предоставленной получателю субсидии в соответствии с соглашением.

В случае недостиженияполучателем субсидии значения результата предоставления субсидии,установленного соглашением, Министерство направляет получателю субсидии втечение 30 рабочих дней со дня поступления отчета о достижении результатапредоставления субсидии письменное уведомление о необходимости возврата средствсубсидии в связи с недостижением установленного в соглашении результатапредоставления субсидии с указанием предельного срока перечисления средств,подлежащих возврату в областной бюджет, и информации о реквизитах, необходимыхдля осуществления указанного возврата.

Возврат средствсубсидии в случае недостижения значения результата предоставления субсидииосуществляется получателем субсидии в срок, не превышающий 45 календарных днейсо дня получения уведомления о необходимости возврата средств субсидии в связис недостижением установленных в соглашении значений результата предоставлениясубсидии.

4.3.3. Иные мерыответственности, предусмотренные статьями 15.14, 15.15.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

4.4. НеисполнениеПолучателем обязательств по возврату Субсидии в соответствии с пунктом 2.13,подпунктами 4.4.1, 4.4.2 пункта 4.4 настоящего Порядка является основанием длявзыскания с него бюджетных средств, полученных в форме субсидии, в судебномпорядке.