Постановление Правительства Нижегородской области от 09.12.2020 № 1013

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 9 декабря 2020 г.                                                                           № 1013

 

О внесении изменений впостановление Правительства

Нижегородской области от 10января 2020 г. № 17

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Нижегородской области от 10января 2020 г. № 17 "Об учреждении грантов в форме субсидий наукрепление материально-технической базы некоммерческим организациям, внедряющимпрограммы дополнительного образования по научно-техническому направлению"следующие изменения:

1.1. В пункте 2постановления слова "12 млн рублей" заменить словами "18 млнрублей".

1.2. Пункт 3постановления признать утратившим силу.

1.3. Дополнитьпунктом 3следующего содержания:

"3.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2020 году из областного бюджетагрантов в форме субсидий на укрепление материально-технической базынекоммерческим организациям, внедряющим программы дополнительного образованияпо научно-техническому направлению.".

1.4. Положение опорядке предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий наукрепление материально-технической базы некоммерческим организациям, внедряющимпрограммы дополнительного образования по научно-техническому направлению, в2019 году, утвержденное постановлением, признать утратившим силу.

1.5. Дополнитьпостановление Порядком предоставления в 2020 году из областного бюджета грантовв форме субсидий на укрепление материально-технической базы некоммерческиморганизациям, внедряющим программы дополнительного образования понаучно-техническому направлению, в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальномуопубликованию.

 

 

         Губернатор                                                                         Г.С.Никитин

 

 

 

"УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 9 декабря 2020 г. № 1013

 

 

ПОРЯДОК

предоставления в 2020 годуиз областного бюджета грантов

в форме субсидий наукрепление материально-технической

базы некоммерческиморганизациям, внедряющим

программы дополнительногообразования

по научно-техническомунаправлению

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, Общими требованиями к нормативным правовым актам,муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числегрантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, атакже физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1492, и устанавливает общие положения о предоставлении в 2020 году из областного бюджетагрантов в форме субсидий на укрепление материально-технической базынекоммерческим организациям, внедряющим программы дополнительного образованияпо научно-техническому направлению (далее - гранты), порядок проведения отбораполучателей грантов для предоставления грантов, условия и порядокпредоставления грантов, требования к отчетности, а также требования обосуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставлениягрантов и ответственности за их нарушение.

1.2. Гранты имеютцелевое назначение. Целью предоставления грантов является финансовоеобеспечение затрат, связанных с укреплением материально-технической базынекоммерческих организаций, внедряющих программы дополнительного образования понаучно-техническому направлению, которые включают в себя расходы:

- на проведениеапробации цифровой платформы персонализированного обучения, обеспечивающейреализацию индивидуальных траекторий обучения и оценки результатов (далее -пилотные проекты);

- на закупкуоборудования, средств обучения и расходных материалов (далее - оборудование).

1.3. Грантыпредоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных законом Нижегородской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах бюджетных ассигнованийи лимитов бюджетных обязательств на предоставление грантов на соответствующийфинансовый год и плановый период, утвержденных в установленном порядкеминистерством финансов Нижегородской области (далее - лимиты бюджетныхобязательств на предоставление грантов).

Министерство образования,науки и молодежной политики Нижегородской области (далее - Министерство), докоторого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации какдо получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимитыбюджетных обязательств на предоставление грантов, является главнымраспорядителем бюджетных средств.

Источникомфинансового обеспечения грантов являются средства областного бюджета.

1.4. Получателемгранта является некоммерческая организация, не являющаяся казенным учреждением,внедряющая программы дополнительного образования по научно-техническомунаправлению, - победитель отбора (далее - организация), организованногоМинистерством в порядке, установленном документацией по отбору, утвержденнойМинистерством с учетом раздела 2 настоящего Порядка.

1.5. Способомпроведения отбора является запрос предложений.

1.6. Сведения огрантах размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единыйпортал) при формировании проекта закона Нижегородской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период (проекта законаНижегородской области о внесении изменений в закон Нижегородской области обобластном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

 

2. Порядок проведения отбора

 

2.1. Организаторомотбора является Министерство. Отбор проводится один раз в год на основаниизаявок на участие в отборе (далее - заявка), направленных участниками отборадля участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категориям икритериям отбора и очередности поступления заявок.

2.2. В целяхпроведения отбора Министерство не менее чем за 30 календарных дней до истечениясрока подачи заявок размещает на едином портале, а также на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее -официальный сайт) объявление о проведении отбора (далее - объявление).

2.3. В объявленииуказываются:

- сроки проведенияотбора (дата и время начала (окончания) подачи (приема) заявок), которые немогут быть меньше 30 календарных дней, следующих за днем размещения объявленияо проведении отбора;

- наименование, местонахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты Министерства;

- цель предоставлениягранта в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Порядка;

- результатпредоставления гранта;

- доменное имя, и(или) сетевой адрес, и (или) указатель страниц сайта винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которомобеспечивается проведение отбора;

- требования кучастникам отбора в соответствии с пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка иперечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения ихсоответствия указанным требованиям;

- порядок подачиучастниками отбора заявок и требования, предъявляемые к форме и содержаниюзаявок, подаваемых участниками отбора, в соответствии с пунктом 2.6 настоящегоПорядка;

- порядок отзываучастниками отбора заявок, порядок возврата участникам отбора заявок,определяющий, в том числе, основания для возврата заявок, порядок внесенияучастниками отбора изменений в заявки;

- правиларассмотрения и оценки заявок;

- порядокпредоставления участникам отбора разъяснений положений объявления, даты началаи окончания срока такого предоставления;

- срок, в течениекоторого победитель (победители) отбора должен подписать соглашение опредоставлении гранта (далее - соглашение);

- условия признанияпобедителя (победителей) отбора уклонившимся от заключения соглашения;

- дата размещениярезультатов отбора на едином портале, а также на официальном сайте, которая неможет быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определенияпобедителя отбора;

- иная информация,определенная настоящим Порядком.

2.4. К участникамотбора предъявляются следующие требования:

Участник отбора посостоянию на последнее число месяца, предшествующего месяцу подачи заявкидолжен соответствовать следующим требованиям:

- у организацииотсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- у организацииотсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий,бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с инымиправовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом;

- организация ненаходится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении нее не введенапроцедура банкротства, деятельность участника отбора не должна быть приостановленав порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- в реестредисквалифицированных лиц отсутствуют сведения о дисквалифицированныхруководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющемфункции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере участникаотбора;

- организация неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное вутверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств итерриторий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) непредусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- организация неполучает средства из областного бюджета в соответствии с иными правовыми актамина цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка.

2.5. Критериямиотбора организаций являются:

- наличие лицензии направо оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программпо видам дополнительного образования (дополнительное образование детей ивзрослых);

- отсутствие уорганизации финансовых нарушений, нарушений лицензионных требований,законодательства в сфере образования за последние 5 лет;

- доля детей,охваченных дополнительными общеобразовательными программами, не менее 80%;

- не менее 80% услугдополнительного образования оказываются бесплатно;

- объекты недвижимогоимущества находятся у организации в безвозмездном пользовании;

- удельный весчисленности педагогических работников организации, которым по результатаматтестации присвоена квалификационная категория, в общей численностипедагогических работников составляет не менее 70%.

2.6. Для участия вотборе организации не позднее даты окончания приема заявок, указанной вобъявлении, представляют непосредственно в Министерство или по почте заявку,включающую:

- заявление по форме,установленной Министерством, которое включает, в том числе, согласие напубликацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой участникомотбора заявке, иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующимотбором;

- копию выписки изЕдиного государственного реестра юридических лиц;

- справку,составленную в произвольной форме и подписанную руководителем организации,подтверждающую, что:

организация ненаходится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении нее не введенапроцедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации;

организация неявляется иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, вуставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридическихлиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенныев утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государстви территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или)не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведениифинансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;

организация неполучает средства из областного бюджета на основании иных правовых актов нацели, предусмотренные пунктом 1.2 настоящего Порядка;

- справку оботсутствии запрашиваемой информации в реестре дисквалифицированных лиц вотношении руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица,исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главногобухгалтера участника конкурса, составленную по форме, утвержденной приказомФедеральной налоговой службы от 31 декабря 2014 г. № НД-7-14/700@;

- справку опросроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и инымсредствам, предоставленным из областного бюджета, составленную по форме,установленной приказом министерства финансов Нижегородской области от 23декабря 2016 г. № 242, подписанную руководителем предприятия;

- справку обисполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховыхвзносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральнойналоговой службы от 20 января 2017 г. № ММВ-7-8/20@, по состоянию на дату неранее 30 календарных дней до дня размещения объявления о проведении отбора;

- согласие органагосударственной власти (государственного органа) и (или) органа местногосамоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношениибюджетного или автономного учреждения, на участие таких бюджетных илиавтономных учреждений в отборе, оформленное на бланке указанного органагосударственной власти (государственного органа) и (или) органа местногосамоуправления;

- смету расходов,согласованную с Министерством, и (или) копии документов, подтверждающихвозникновение у организации денежных обязательств.

2.7. Заявка подаетсяна бумажном носителе и в электронном виде (на съемном носителе, в формате PDF,сканированные копии представленных документов с наименованием, каждый документв виде отдельного файла).

2.8. Заявка должнабыть прошнурована, пронумерована, скреплена печатью организации, подписанаруководителем организации либо уполномоченным лицом.

В случае, если заявкаподписана уполномоченным лицом, в комплекте документов также предоставляетсядокумент, подтверждающий его полномочия.

2.9. Представленнаязаявка регистрируется в журнале регистрации в день поступления с указаниемвремени.

2.10. Длярассмотрения и оценки заявок Министерством формируется комиссия по проведениюотбора для получения из областного бюджета грантов в форме субсидий наукрепление материально-технической базы некоммерческим организациям, внедряющимпрограммы дополнительного образования по научно-техническому направлению (далее- комиссия).

2.11. Положение окомиссии и ее состав утверждаются приказом Министерства.

2.12. Принятые заявкипередаются в комиссию не позднее одного рабочего дня после их регистрации вМинистерстве.

2.13. Комиссиярассматривает заявки в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации вМинистерстве. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписываетсяпредседателем, заместителем председателя, членами комиссии и секретарем.

2.14. Основания дляотклонения заявки:

- несоответствиеучастника отбора категориям, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, икритериям, установленным в пункте 2.5 настоящего Порядка;

- несоответствиеучастника отбора требованиям, установленным в объявлении, и в пункте 2.4настоящего Порядка;

- несоответствиезаявки, представленной участником отбора, требованиям к заявкам, установленнымв объявлении и в пунктах 2.6 - 2.8 настоящего Порядка;

- недостоверностьпредставленной участником отбора информации, в том числе информации о местенахождения и адресе организации;

- подача участникомотбора заявки после даты окончания приема заявок, установленной в объявлении.

В случае отсутствияоснований для отклонения заявки, комиссия включает участников отбора в списокорганизаций, прошедших отбор, с которыми заключаются соглашения, с указаниемразмера гранта в срок, указанный в пункте 2.13 настоящего Порядка.

Список организаций,прошедших отбор, с которыми заключаются соглашения, утверждается приказомМинистерства в срок, указанный в пункте 2.13 настоящего Порядка.

В случае наличияоснований для отклонения заявки, комиссия отклоняет соответствующие заявки инаправляет участникам отбора уведомление об отклонении заявки в срок, указанныйв пункте 2.13 настоящего Порядка.

2.15. Министерство непозднее 14-го календарного дня, следующего за днем утверждения спискаорганизаций, прошедших отбор, с которыми заключаются соглашения, размещает наедином портале, а также на официальном сайте информацию о результатахрассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

дату, время и местопроведения рассмотрения заявок;

информацию обучастниках отбора, заявки которых были рассмотрены;

информацию обучастниках отбора, заявки которых были отклонены, с указанием причин ихотклонения, в том числе положений объявления, которым не соответствуют такиезаявки;

наименованияполучателей грантов, с которыми заключаются соглашения, и размерыпредоставляемых им грантов.

 

3. Условия и порядокпредоставления грантов

 

3.1. Условиямипредоставления гранта являются:

- участник отборасоответствует требованиям, указанным в пункте 2.4 настоящего Порядка, и включенв список организаций, прошедших отбор, с которыми заключаются соглашения опредоставлении гранта;

- наличие письменногосогласия участника отбора на осуществление Министерством и органомгосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателем грантаусловий, целей и порядка предоставления гранта;

- наличие письменногосогласия участника отбора на соблюдение запрета приобретения за счет полученныхсредств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых всоответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке(поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующихизделий.

3.2. Размер гранта,предоставляемого победителю отбора, рассчитывается по формуле:

 

,где

 

C - размер гранта(рублей);

K - коэффициентбюджетной обеспеченности, применяемый при условии K<=1, определяемый последующей формуле:

 

,

 

где:

V - общий объембюджетных средств, предусмотренных законом Нижегородской области об областномбюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставлениегранта;

 -общая потребность в бюджетных средствах на цели, указанные в пункте 1.2настоящего Порядка;

 -общий размер затрат, в соответствии со сметой расходов и (или) копиямидокументов, подтверждающих возникновение у организации денежных обязательств,соответствующих направлениям, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3.3. В случаенарушения условий предоставления гранта, установленных настоящим Порядком исоглашением, грант подлежит возврату в областной бюджет на основанииписьменного уведомления о необходимости возврата средств гранта, направляемогоМинистерством (органом государственного финансового контроля) получателю грантав течение 30 рабочих дней со дня установления факта нарушения условийпредоставления гранта с указанием реквизитов, необходимых для осуществленияуказанного возврата.

Возврат средствгранта осуществляется получателем гранта в срок, не превышающий 30 календарныхдней со дня получения уведомления.

3.4. Грантпредоставляется на основании соглашения, заключенного в течение срока,указанного в пункте 2.13 настоящего Порядка, между Министерством иорганизацией, в соответствии с установленной приказом министерства финансовНижегородской области формой в соответствии с графиком, предусмотренным всоглашении.

Дополнительноесоглашение к соглашению, в том числе дополнительное соглашение о расторжениисоглашения (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами,установленными министерством финансов Нижегородской области.

В случае уклоненияполучателя гранта от заключения соглашения в установленный настоящим пунктомсрок, решение о предоставлении гранта аннулируется.

3.5. Обязательнымиусловиями, включаемыми в соглашение, являются:

согласие организации,а также лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных сполучателями грантов на осуществление в отношении них Министерством и органомгосударственного финансового проверки контроля соблюдения целей, условий ипорядка предоставления гранта;

условие осогласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения принедостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения Министерству ранеедоведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление гранта, приводящегок невозможности предоставления гранта в размере, определенном в соглашении;

согласие организациина соблюдение запрета приобретения за счет полученных средств иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичногоимпортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

3.6. Грантыперечисляются на основании соглашения по следующей классификации расходовбюджетов Российской Федерации:

КВСР 074, КФСР 0702,КЦСР 0110624020, КВР 600, КОСГУ 240.

3.7. Перечислениегрантов осуществляется:

грантополучателю -индивидуальному предпринимателю, юридическому лицу, за исключением бюджетных(автономных) учреждений, - на расчетные счета, открытые получателям грантов вроссийских кредитных организациях;

грантополучателю -бюджетному учреждению - на лицевой счет, открытый в территориальном органеФедерального казначейства или министерстве финансов Нижегородской области(финансовом органе муниципального образования);

грантополучателю -автономному учреждению - на лицевой счет, открытый в территориальном органеФедерального казначейства, министерстве финансов Нижегородской области(финансовом органе муниципального образования), или на расчетные счета вроссийских кредитных организациях.

3.8. Результатомпредоставления гранта является:

- создание условийдля реализации программ дополнительного образования по научно-техническомунаправлению;

- обеспечениереализации индивидуальных (персонализированных) траекторий обучения и оценкирезультатов с использованием школьной цифровой платформы персонализированногообучения (для реализации пилотных проектов).

Значения результатапредоставления гранта устанавливаются в соглашении.

3.9. Получательгранта использует средства гранта в соответствии с заявкой на цели, указанные впункте 1.2 настоящего Положения.

 

4. Требования к отчетности

 

4.1. Организацияпредставляет в Министерство:

в срок до 5 числамесяца, следующего за отчетным, отчет о расходах, источником финансовогообеспечения которых является грант, включая копии финансовых документов(договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарных и кассовыхчеков, платежных поручений и прочих документов), подтверждающих расходы,включенные в данный отчет, заверенные подписями руководителя и главногобухгалтера организации.

в срок до 1 февралягода, следующего за годом предоставления гранта, отчет о достижении результатови показателей предоставления гранта

по формам,установленным типовой формой соглашения, утвержденной министерством финансовНижегородской области.

4.2. Министерствовправе устанавливать в соглашении сроки и формы представления получателемгранта дополнительной отчетности.

 

5. Требования обосуществлении контроля за соблюдением условий,

целей и порядкапредоставления субсидии и ответственности

за их нарушение

 

5.1. Министерство иорганы государственного финансового контроля осуществляют контроль засоблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта, в том числеобязательную проверку соблюдения получателем гранта условий, целей и порядкапредоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением, впределах их компетенции.

5.2. Получательгранта несет ответственность за нарушение условий, целей и порядкапредоставления гранта, установленных настоящим Порядком и соглашением.

5.3. За нарушение условий,целей и порядка предоставления гранта, установленных настоящим Порядком исоглашением, устанавливаются следующие меры ответственности:

5.3.1. В случаенарушения получателем гранта условий предоставления гранта, установленныхнастоящим Порядком и соглашением, выявленного в том числе по фактам проверок,проведенных Министерством и (или) органами государственного финансовогоконтроля, получатель гранта обязан вернуть в доход областного бюджетаполученный грант в полном объеме в порядке, установленном пунктом 3.3настоящего Порядка.

5.3.2. Организация впорядке и сроки, установленные Соглашением, обязана вернуть грант в областнойбюджет в случае недостижения значения результата предоставления гранта,установленного в соглашении.

В случае недостиженияполучателем гранта значения результата предоставления гранта, установленногосоглашением, Министерство направляет получателю гранта в течение 30-ти рабочихдней со дня поступления отчета о достижении значения результата предоставлениягранта письменное уведомление о необходимости возврата средств гранта в связи снедостижением установленного в соглашении значения результата предоставлениягранта с указанием предельного срока перечисления средств, подлежащих возвратув областной бюджет, и информации о реквизитах, необходимых для осуществленияуказанного возврата.

Объем подлежащеговозврату гранта рассчитывается по следующей формуле:

 

,где:

 

     - размер гранта, предоставленный получателю гранта за отчетный финансовый период;

k - коэффициентвозврата гранта.

Коэффициент возвратагранта рассчитывается по формуле:

 

k = 1 - T / S, где:

 

T - фактическидостигнутое значение результата предоставления гранта за отчетный финансовыйпериод;

S - плановое значениерезультата предоставления гранта, установленное соглашением.

5.3.3. Иные мерыответственности, предусмотренные статьями 15.14, 15.15.5 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

5.4. Неисполнениеполучателем гранта обязательств по возврату гранта в соответствии с подпунктами5.3.1, 5.3.2 пункта 5.3 настоящего Положения является основанием для взысканияс него бюджетных средств, полученных в форме гранта, в судебном порядке.

5.5. Основанием дляосвобождения получателя гранта от применения мер ответственности,предусмотренных подпунктом 5.3.2 пункта 5.3 настоящего Положения, являетсядокументально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы,препятствующих исполнению соответствующих обязательств.".