Распоряжение Правительства Нижегородской области от 17.06.2020 № 624-р

№№ п/п

Приоритетные направления и мероприятия по реализации государственной политики в области гражданской обороны

Мероприятия по реализации приоритетных направлений

Срок

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат

1

2

3

4

5

6

I. В области совершенствования нормативной правовой, нормативно-технической и методической базы

1.

Принятие нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в области гражданской обороны с учетом современных подходов, и их своевременная актуализация с учетом внедрения в Российской Федерации системы стратегического планирования

приведение в соответствие с законодательными и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации законодательные и иные акты Нижегородской области в области гражданской обороны

IV квартал

2020 года

Департамент региональной безопасности Нижегородской области

(далее - ДРБ),

органы местного самоуправления Нижегородской области

(далее - ОМСУ) (по согласованию),

организации, находящиеся на территории Нижегородской области, независимо от организационно-

правовой формы (далее - организации)

(по согласованию)

внесение изменений и (или) принятие законодательных и иных нормативных правовых актов Нижегородской области в области гражданской обороны

разработка и реализация планов гражданской обороны и защиты населения

IV квартал

2020 года,

IV квартал 2025 года,

IV квартал 2030 года

ДРБ,

Главное управление МЧС России по Нижегородской области (далее - ГУ МЧС России по НО) (по согласованию),

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

утверждение и реализация планов гражданской обороны и защиты населения Нижегородской области, утверждение и реализация планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований Нижегородской области, утверждение и реализация планов гражданской обороны организаций

II. В области совершенствования системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

2.

Развитие центров управления в кризисных ситуациях на региональном уровне с возложением на них задач по обеспечению координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны

перевод на трехуровневую систему управления МЧС России

IV квартал 2020 года

ГУ МЧС

России по НО (по согласованию),

ДРБ

перевод на трехуровневую систему управления МЧС России, обеспечивающую эффективную координацию деятельности органов управления гражданской обороной, управление силами и средствами гражданской обороны, центрами управления в кризисных ситуациях регионального уровня

3.

Развитие пунктов управления гражданской обороны, включая подвижные (мобильные), повышение уровня их технической оснащенности, в том числе оснащение их средствами автоматизации

обеспечение пунктов управления гражданской обороны современными техническими средствами, автоматизированными системами, укомплектование специалистами, имеющими соответствующее образование

2020 - 2025 годы

ДРБ,

ГУ МЧС

России по НО (по согласованию),

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

устойчивая работа пунктов управления органов исполнительной власти Нижегородской области (далее - ОИВ НО), ОМСУ, организаций в условиях крупномасштабных чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, поддержание работоспособности и модернизация автоматизированных телефонных систем и средств оповещения

4.

Развитие систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

оснащение современными техническими средствами и программным обеспечением систем оповещения и информирования населения

до 2030 года

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

достижение необходимого уровня готовности систем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях, поддержание в работоспособности региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, дальнейшее развитие и модернизация комплексной системы экстренного оповещения населения

5.

Повышение эффективности оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

проведение совместных занятий, тренировок, учений по доведению сигналов оповещения до населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

до 2030 года

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

обеспечение установленных сроков оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах, а также при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

оснащение техническими средствами оповещения

до 2030 года

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

доведение численности населения, находящегося в зоне воздействия технических средств оповещения, до уровня не менее 90 процентов

III. В области совершенствования методов и способов защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

6.

Оптимизация фонда защитных сооружений гражданской обороны с учетом современных норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны

оптимизация, реконструкция и строительство (при необходимости) защитных сооружений гражданской обороны

до 2030 года

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

доведение обеспеченности населения, подлежащего укрытию, защитными сооружениями  гражданской обороны до 89 процентов

7.

Совершенствование учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием

разработка программного обеспечения по учету защитных сооружений гражданской обороны и контроль за их состоянием

IV квартал

2029 года

ДРБ,

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

внедрение электронной базы данных учета защитных сооружений гражданской обороны и контроля за их состоянием и содержанием

8.

Создание в целях гражданской обороны запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств в соответствии с географическими и природно-климатическими особенностями Нижегородской области, уровнем ее социально- экономического развития и возможными опасностями, которые могут возникнуть при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях

разработка норм обеспечения запасами материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств

I квартал

2022 года

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ОИВ НО,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

утверждение норм обеспечения запасами материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств органов государственной власти и ОМСУ, а также населения и работников организаций

создание запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств с учетом географических и природно- климатических особенностей Нижегородской области, уровня ее социально- экономического развития и возможных опасностей

до 2030 года

ДРБ,

ОИВ НО,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

доведение размера содержания запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти и организаций до утвержденных норм

обеспечение содержания запасов средств индивидуальной защиты и медицинских средств индивидуальной защиты в установленных размерах

до 2030 года

ДРБ,

министерство здравоохранения Нижегородской области,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

доведение до 96 процентов уровня обеспеченности населения средствами индивидуальной защиты и медицинскими средствами индивидуальной защиты

9.

Разработка средств индивидуальной защиты нового поколения для населения, современных средств радиационной, химической и биологической защиты населения, разведки и контроля для нужд гражданской обороны, накопление их запасов

разработка новых образцов средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической и биологической защиты населения

до 2030 года

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ДРБ, 

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

проведение государственных испытаний новых образцов средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической и биологической защиты населения и накопление их в запасах

10.

Совершенствование мер направленных на первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

планирование создания пунктов временного размещения, создание запасов материально- технических, продовольственных, медицинских и иных средств

до 2030 года

ДРБ, 

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

создание необходимых условий, обеспечивающих жизнедеятельность населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при крупномасштабных чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

IV. В области развития сил гражданской обороны

11.

Формирование в мирное время высокомобильной группировки сил гражданской обороны, способной эффективно выполнять сложные задачи при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

совершенствование организационно-штатной структуры и оснащения сил гражданской обороны с учетом оперативной их переброски всеми видами транспорта, в том числе авиационным

до 2030 года

ДРБ,

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

повышение оперативности реагирования сил гражданской обороны при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера

12.

Наращивание группировки сил гражданской обороны путем создания на военное время в целях решения задач в области гражданской обороны специальных формирований

формирование организационно-штатной структуры специальных формирований, их распределение с учетом опасностей и угроз, характерных для Нижегородской области

до 2021 года

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

создание группировки сил гражданской обороны, обеспечивающей выполнение прогнозируемых объемов аварийно- спасательных и других неотложных работ

13.

Обеспечение органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны современной отечественной техникой и экипировкой, авиационно- спасательными технологиями и медицинским оборудованием

поставки современной пожарно-спасательной техники и экипировки

IV квартал

2030 года

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

укомплектование не менее 87 процентов органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороной современной техникой и экипировкой медицинским оборудованием и материальными средствами

14.

Планирование и проведение мероприятий по наращиванию группировки сил гражданской обороны при возникновении военных конфликтов и крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

проведение мероприятий по своевременному укомплектованию сил гражданской обороны

до 2021 года

ДРБ,

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

доукомплектование нештатных аварийно- спасательных формирований и нештатных формирований личным составом и техникой для гарантированного обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне

15.

Внедрение новых технологий спасания и автоматизированных информационно-  управляющих систем в деятельность органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны

проведение плановых мероприятий по взаимодействию органов управления при решении задач в области гражданской обороны с применением автоматизированных средств управления

до 2030 года

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

повышение эффективности деятельности органов управления и сил гражданской обороны

16.

Повышение эффективности комплексных, командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок по гражданской обороне, проводимых с участием органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны

разработка и принятие нормативных правовых актов

2020 - 2030 годы

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

внесение изменений в инструкции по подготовке и проведению учений и тренировок по гражданской обороне, защите населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом современных вызовов и угроз

17.

Планирование и проведение на регулярной основе тренировок по гражданской обороне

проведение тренировок по гражданской обороне

ежегодно

ДРБ,

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию) 

проведение штабной тренировки по гражданской обороне с привлечением органов управления и сил гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти, ОИВ НО и организаций

18.

Завершение аттестации нештатных аварийно- спасательных формирований

проведение аттестации

до 2021 года

ДРБ,

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

организации (по согласованию)

проведение аттестации всех нештатных аварийно- спасательных формирований и не менее 50 процентов их личного состава

V. Повышение качества подготовки населения в области гражданской обороны

19.

Повышение эффективности использования средств массовой информации и современных информационных технологий в целях подготовки населения в области гражданской обороны

внедрение современных информационных технологий в целях подготовки населения в области гражданской обороны

2020 - 2030 годы

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

увеличение численности населения, проходящего подготовку в области гражданской обороны, повышение ее качества

20.

Организация и проведение обязательной подготовки соответствующих групп населения в образовательных организациях, учебно- методических центрах и курсах гражданской обороны и в учебно- консультационных пунктах по гражданской обороне

проведение обучения в образовательных организациях, в учебно-методических центрах и курсах гражданской обороны

2020 - 2030 годы

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

выполнение планов комплектования образовательных организаций, учебно- методических центров  и курсов гражданской обороны

проведение обучения руководящего состава и должностных лиц ОИВ НО, ОМСУ и организаций

до 2021 года

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

добиться охвата руководящего состава и должностных лиц ОИВ НО и организаций, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций до 93,5 процентов

до 2030 года

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

добиться охвата руководящего состава и должностных лиц ОИВ НО и организаций, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций до 95 процентов

21.

Реализация комплекса мер, направленных на дооснащение и развитие существующей учебно- материальной базы, учебно-методических центров, курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне

дооснащение и развитие существующей учебно- материальной базы учебно-методических центров, курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне

до 2030 года

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

формирование и поддержание  учебно- материальной базы, обеспечивающей эффективную подготовку населения в области гражданской обороны

VI. Развитие международного сотрудничества в области гражданской обороны

22.

Участие в мероприятиях, проводимых Международной организацией гражданской обороны, включая деятельность по формированию единых подходов в области обучения и подготовки специалистов по гражданской обороне

сотрудничество с Международной организацией гражданской обороны

ежегодно

ДРБ,

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

обмен опытом и участие в мероприятиях, проводимых Международной организацией гражданской обороны. Формирование единых подходов к организации и ведению гражданской обороны

23.

Участие органов управления гражданской обороной и сил гражданской обороны в Международных операциях и программах по защите населения в зонах бедствий и оказанию гуманитарной помощи, включая реализацию проектов содействия международному развитию

проведение совместных мероприятий по защите и спасанию населения в зонах бедствий

ежегодно

ДРБ,

ГУ МЧС России по НО (по согласованию),

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

оказание содействия в международных акциях по защите и спасанию населения в зонах бедствий

24.

Реализация в Российской Федерации Сендайской рамочной программы по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы, принятой на Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий

проведение совместных мероприятий (по отдельным планам)

2020 - 2030 годы

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

реализация комплекса мер, направленных на снижение риска бедствий, совершенствование готовности к реагированию на чрезвычайные ситуации в соответствии с Сендайской рамочной программой по снижению риска бедствий на 2015-2030 годы, принятой на Третьей Всемирной конференции ООН по снижению риска бедствий

VII. Деятельность органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций по реализации государственной политики в области гражданской обороны

25.

Подготовка и представление в ГУ МЧС России по НО сведений о достижении показателей эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны в составе доклада о состоянии гражданской обороны

разработка и представление ежегодно до 1 января в Главное управление МЧС России по НО

ежегодно до 1 января в составе доклада о состоянии гражданской обороны

ДРБ,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

проведение анализа сведений, достигнутых показателей эффективности реализации государственной политики в области гражданской обороны

26.

Ресурсное обеспечение мероприятий по реализации государственной политики в области гражданской обороны

формирование и исполнение областного и местного бюджетов, предусматривающих ресурсное обеспечение мероприятий по гражданской обороне на текущий год и плановый период

ежегодно

ДРБ,

ОИВ НО,

ОМСУ (по согласованию),

организации (по согласованию)

выполнение мероприятий, предусмотренных государственными, муниципальными и ведомственными целевыми программами в полном объеме