Постановление от 24.10.2007 г № 393
Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации Программы по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, МОДЕРНИЗАЦИИ ГАЗОВЫХ СЕТЕЙ
И СТРОИТЕЛЬСТВУ БАЗ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА, ФИНАНСИРУЕМОЙ ЗА
СЧЕТ СРЕДСТВ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ
ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ ГАЗА ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ
В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации" и в целях дальнейшего развития газификации Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации программы по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ, УТВЕРЖДЕНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, МОДЕРНИЗАЦИИ ГАЗОВЫХ СЕТЕЙ И СТРОИТЕЛЬСТВУ
БАЗ ГАЗОВОГО ХОЗЯЙСТВА, ФИНАНСИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА УСЛУГИ ПО ТРАНСПОРТИРОВКЕ
ГАЗА ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ
(далее - Порядок)
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Настоящий Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", постановления Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года N 335 "О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации".
1.2.Настоящий Порядок определяет последовательность разработки, утверждения и реализации программы по строительству, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - Программа), а также определяет основные вопросы взаимодействия органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской области и газораспределительных организаций, действующих на территории Нижегородской области, при реализации Программы.
2.РАЗРАБОТКА, СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПРОГРАММЫ
2.1.Программа формируется министерством жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области (далее - Министерство) с участием ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" и органов местного самоуправления Нижегородской области в соответствии с настоящим Порядком.
2.2.Программа разрабатывается Министерством на основании заявок муниципальных образований Нижегородской области (в части нового строительства) и ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (в части нового строительства, реконструкции, модернизации газовых сетей, баз газового хозяйства, модернизации средств связи, изготовления технических паспортов, регистрации объектов, межевания, аренды земли, технического надзора, содержания службы заказчика-застройщика).
Формирование Программы предусматривается на три года.
2.3.Программа может включать в себя осуществление следующих мероприятий:
а) разработку и уточнение генеральных схем газификации Нижегородской области;
б) осуществление предварительной оценки затрат по реализации перспективных объектов Программы;
в) проектирование и строительство новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией Нижегородской области;
г) модернизацию средств связи;
д) изготовление технических паспортов, регистрацию объектов, межевание, аренду земли;
е) технический надзор;
ж) содержание службы заказчика-застройщика;
з) проектирование и выполнение реконструкции и модернизации газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов газоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, включая:
организацию автоматизированной системы управления технологическим процессом;
установку и замену запорного, регулирующего и измерительного оборудования и приборов учета газа;
сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов.
2.4.В целях включения в Программу объектов нового строительства газораспределительных систем органы местного самоуправления Нижегородской области представляют в Министерство заявки на строительство, в которых должны быть указаны следующие сведения:
а) утвержденный план развития (застройки) территории муниципального образования;
б) наименование и адрес объекта, основные технические характеристики;
в) потребность в финансировании с приложением расшифровки всех источников финансирования строительства объекта и их величины;
г) предварительная оценка социально-экономической эффективности строительства (реконструкции, модернизации) объекта (количество потенциальных потребителей, переведенных на использование природного газа в газифицируемом населенном пункте, и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей);
д) информация о наличии проектно-сметной документации с заключением государственной экспертизы;
е) информация о дате выполнения проектно-сметной документации, дате прохождения экспертиз, полной стоимости проектно-сметной документации (включая стоимость экспертиз и согласований).
2.5.Министерство направляет общую потребность по объектам нового строительства в ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".
2.6.ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" на основании информации Министерства и с учетом своих предложений составляет перечень объектов нового строительства газовых сетей и баз газового хозяйства с предварительным пообъектным расчетом затрат на проектирование и строительство и направляет его на рассмотрение и согласование в Министерство.
ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" для расчета стоимости затрат на строительство определяет техническую возможность подключения нового объекта к газовым сетям, точки врезки в действующие сети, предварительные трассы газовых сетей и их протяженность, диаметр и давление газа, а также комплекс мероприятий по обязательному оснащению новых потребителей приборами учета газа.
2.7.Критериями отбора объектов нового строительства для включения в Программу являются:
- уровень газификации территории муниципального образования;
- приоритетное развитие уличных газовых сетей;
- социально-экономическая эффективность газификации указанной территории (количество потенциальных потребителей, переведенных на использование природного газа в газифицируемом населенном пункте, и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей);
- эффективность вложения средств (возможность завершения строительства за один календарный год);
- наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации с положительными заключениями экспертиз;
- показатель загрузки вновь построенных газораспределительных сетей (объем транспортировки газа потенциальным потребителям в расчете на 1 км построенных сетей).
2.8.ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" составляет перечень объектов реконструкции, модернизации газовых сетей, строительства и реконструкции баз газового хозяйства, модернизации средств связи, руководствуясь необходимостью обеспечения бесперебойной, безопасной и безаварийной эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, совершенствования систем автоматизации управления технологическими процессами, повышения технического уровня системы газоснабжения Нижегородской области.
ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" предусматривает финансовые средства на изготовление проектно-сметной документации в соответствии с действующим законодательством и самостоятельно определяет технические решения, комплекс мероприятий по реконструкции, модернизации газовых сетей, строительству и реконструкции баз газового хозяйства, объем работ по изготовлению технических паспортов, регистрации объектов, межеванию, аренде земли, техническому надзору, состав службы заказчика-застройщика.
2.9.Критериями отбора объектов реконструкции и модернизации для включения в проект Программы являются:
- неблагоприятные условия эксплуатации объектов газоснабжения, которые могут привести к их аварийному состоянию;
- изменение схем газоснабжения на более рациональные, изменение способа прокладки газопроводов с целью повышения безопасности их эксплуатации;
- увеличение пропускной способности газопроводов с целью обеспечения надежного газоснабжения потребителей;
- замена устаревшего и изношенного технологического оборудования газораспределительных пунктов и шкафных газораспределительных пунктов, отключающей арматуры, электрохимической защиты и т.п.;
- внедрение систем телемеханизации и автоматизации в управление технологическими процессами распределения газа;
- внедрение новых, более совершенных систем и узлов учета газа;
- плановый срок вывода из эксплуатации малонадежных или длительно эксплуатирующихся сетей и оборудования;
- предписания межрегионального территориального управления технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу и иных уполномоченных органов;
- результаты диагностики технического состояния газопроводов зданий и сооружений, оборудования газовых сетей, выданные экспертной организацией и утвержденные межрегиональным территориальным управлением технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Приволжскому федеральному округу;
- другие основания для обеспечения устойчивого, бесперебойного газоснабжения на действующих сетях газораспределительных организаций.
2.10.Министерство осуществляет рассмотрение представленного ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" сводного перечня объектов по новому строительству, реконструкции, модернизации газовых сетей и строительству баз газового хозяйства, а также пообъектного расчета стоимости работ, включая стоимость модернизации средств связи, изготовления технических паспортов, регистрации объектов, межевания, аренды земли, технического надзора, содержания службы заказчика-застройщика.
2.11.Министерство формирует Программу с учетом приоритетов и целей социально-экономической политики Нижегородской области, необходимости обеспечения эффективного развития территории Нижегородской области, а также с учетом обеспечения синхронизации с иными программами, включающими строительство объектов газификации, реализуемыми на территории Нижегородской области за счет иных источников финансирования.
2.12.Необходимыми требованиями к Программе являются:
- наличие расчета планируемых объемов поставки газа новым потребителям, появившимся в процессе осуществления Программы (с расшифровкой по отдельным потребителям и срокам начала поставки им газа);
- наличие календарного плана-графика строительных работ согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
- наличие календарного плана по осуществлению мероприятий Программы по годам, включая переходящие объекты;
- наличие подробного перечня объектов газового хозяйства с указанием объемов необходимого пообъектного финансирования и прогнозного уровня загрузки строящихся/реконструируемых сетей согласно приложениям 1 и 2 к настоящему Порядку;
- обеспечение минимальной загрузки вновь построенных газораспределительных сетей на уровне 0,05 - 0,08 млн куб. м/км;
- синхронизация реализации Программы, финансируемой за счет специальных надбавок, с проведением аналогичных мероприятий, финансируемых за счет других источников, и подключением новых потребителей;
- в случае если в целях интенсификации осуществления Программы или покрытия неравномерности поступления средств от применения специальных надбавок используются заемные средства, отдельно формируется схема финансирования Программы, раскрывающая данные о поступлении средств для выполнения Программы, включая заемные, и их расходовании;
- пояснительная записка, включающая информацию по Программе согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
2.13.ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" при осуществлении расчета специальных надбавок на финансирование Программы учитывает весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий и деятельности, направленных на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, в том числе строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов газораспределения, проектно-изыскательские работы, приобретение материалов и оборудования, строительно-монтажные работы, пусконаладочные работы, проведение регистрации объектов, обслуживание заемных средств (в том числе их возврат), расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и др.). Расходы ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород", связанные с эксплуатацией рассматриваемых объектов, не учитываются при определении размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.
Пообъектный объем необходимого финансирования Программы и календарный план осуществления мероприятий Программы составляются с разбивкой по основным этапам работ:
- проектно-изыскательские работы;
- приобретение материалов и оборудования;
- строительно-монтажные работы.
ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" при закупке товаров, работ, услуг в целях реализации Программы руководствуется требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
2.14.Программа с обосновывающими документами, предусмотренными пунктом 2.12 настоящего Порядка, направляется для рассмотрения и согласования в региональную службу по тарифам Нижегородской области (далее - РСТ) не позднее 1 июля года, предшествующего периоду реализации Программы. Программа подлежит согласованию с ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".
2.15.ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" представляет РСТ расчет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, выполненный на основании Программы, согласованной в соответствии с пунктом 2.14 настоящего Порядка, в соответствии с Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утверждаемой Федеральной службой по тарифам.
2.16.Исключен
2.17.РСТ на основании представленного ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" расчета утверждает специальную надбавку к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям для финансирования Программы в соответствии с Методикой определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации, утверждаемой Федеральной службой по тарифам.
2.18.Исключен
2.19.Программа утверждается приказом Министерства на три календарных года.
2.20.В случае уточнений наименований объектов, их протяженности, сметной стоимости, возникающих при выходе проектно-сметной документации, без изменения общей стоимости Программы изменения в Программу в течение периода действия специальной надбавки вносятся Министерством без согласования с РСТ и утверждаются приказом Министерства.
В остальных случаях, в том числе при внесении в Программу новых объектов, изменения и дополнения в Программу в течение периода действия специальной надбавки согласовываются с РСТ и утверждаются приказом Министерства.
2.21.Исполнителем мероприятий Программы является ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород".
3.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ, ПОЛУЧЕННЫХ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ НАДБАВОК К ТАРИФАМ НА ТРАНСПОРТИРОВКУ ГАЗА ПО ГАЗОРАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫМ СЕТЯМ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
3.1.ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" представляет в РСТ квартальные и годовые отчеты о поступлении и целевом использовании средств, полученных в результате применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям с разбивкой по объектам строительства в соответствии с приложениями 4 и 5 к Порядку в сроки, предусмотренные для сдачи бухгалтерской отчетности.
3.2.Дополнительно к представленным отчетам РСТ имеет право затребовать у ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" другие документы для проверки обоснования расходования средств со специальных счетов.
3.3.ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" несет установленную действующим законодательством ответственность за целевое и эффективное использование средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности об освоении средств.