Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 26.12.2019 № 5152
Об утверждении Положения о подготовке населения города Нижнего Новгорода в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГОНОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26.12.2019 №5152
| Об утверждении Положения о подготовке населения города Нижнего Новгорода в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
В соответствии с Федеральным законом РоссийскойФедерации от 21.12.1994 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 04.09.2003 № 547 «О подготовке населения в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», приказаМЧС Российской Федерации от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении Перечняуполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификациив учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти иорганизаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальныхобразований», постановлением Правительства Нижегородской области от28.04.2018 № 312 «О подготовке населения Нижегородской области в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целяхповышения эффективности организации подготовки населения города Нижнего Новгородапо вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера (далее – Положение).
2. Отменить:
2.1. Постановление администрации города НижнегоНовгорода от06.09.2006 № 3079 «Об организации подготовки населениягорода Нижнего Новгорода способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях».
2.2. Постановление администрации города НижнегоНовгорода от04.10.2007 № 4512 «О внесении изменений в постановлениеглавы администрации города Нижнего Новгорода от 06.09.2006 № 3079».
3. Управлению по связям со СМИ администрации городаНижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликование настоящегопостановления в официальном печатном средстве массовой информации – газете«День города. Нижний Новгород».
4. Департаменту правового обеспечения администрациигорода Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечить размещение настоящегопостановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Сдобнякова В.В.
|
Глава города В.А.Панов
В.В.Клинов 430 90 38 |
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
города
от 26.12.2019 № 5152
Положение
о подготовке населения города Нижнего Новгорода вобласти
защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера
(далее - Положение)
1. Общие положения
Настоящее Положение разработано всоответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 «Оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера», приказаМЧС Российской Федерации от 19.01.2004 № 19 «Об утверждении Перечняуполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификациив учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти иорганизаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской оборонымуниципальных образований», постановлением Правительства Нижегородской областиот 28.04.2018 № 312 «О подготовке населения Нижегородской области в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» иопределяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в области защитыот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее -чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.
2. Группы населения, проходящие обязательнуюподготовку
Подготовка населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций организуется в рамках единой системы подготовки населенияв области защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется посоответствующим группам в организациях (в том числе в организациях,осуществляющих образовательную деятельность), а также по месту жительства.
Подготовку в области защиты отчрезвычайных ситуаций проходят:
2.1. Лица, занятые в сфере производства иобслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающеенаселение).
2.2. Лица, не занятые в сфере производстваи обслуживания (далее - неработающее население).
2.3. Лица, обучающиеся в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам (кроме образовательных программ дошкольного образования), (далее -обучающиеся).
2.4. Глава города Нижнего Новгорода ируководители организаций на территории города Нижнего Новгорода.
2.5. Работники администрации городаНижнего Новгорода и организаций, специально уполномоченные решать задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органовуправления единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее - уполномоченные работники).
2.6. Председатели (члены) комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности администрации города Нижнего Новгорода, администраций районовгорода Нижнего Новгорода и организаций (далее - председатели (члены) комиссийпо чрезвычайным ситуациям).
3. Основные задачи
Основными задачами при подготовкенаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:
3.1. Обучение населения правиламповедения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях,приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользования средствамииндивидуальной и коллективной защиты.
3.2. Выработка у руководителей навыковуправления силами и средствами, входящими в состав единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.3. Совершенствование практическихнавыков руководителей, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям ворганизации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий.
3.4. Практическое усвоение уполномоченнымиработниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимахфункционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных и другихнеотложных работ.
4. Формы и методы подготовки населения
Подготовка в области защиты от чрезвычайныхситуаций предусматривает:
4.1. Для работающего населения -проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам исамостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях споследующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
4.2. Для неработающего населения -проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения итренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий,памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотртелепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций.
4.3. Для обучающихся - проведение занятийв учебное время по соответствующим программам в рамках курса "Основыбезопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".
4.4. Для председателей комиссий почрезвычайным ситуациям, руководителей, а также уполномоченных работников -получение дополнительного профессионального образования или курсового обученияв области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет,проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях итренировках.
Для лиц, впервые назначенных на должность,связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций,курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получениедополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайныхситуаций в течение первого года работы является обязательным.
Дополнительное профессиональноеобразование по программам повышения квалификации или курсовое обучение вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:
4.4.1. Председатель комиссии почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города НижнегоНовгорода - в государственной бюджетной образовательной организациидополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр погражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имениМаршала Советского Союза В.И. Чуйкова» (далее - УМЦ по ГОЧС Нижегородскойобласти).
4.4.2. Руководители и председателикомиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности районовгорода Нижнего Новгорода, организаций, уполномоченные работники - ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций,находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ по ГОЧСНижегородской области, а также на курсах гражданской обороны муниципальныхобразований и в других организациях.
Получение дополнительногопрофессионального образования по программам повышения квалификациипедагогическими работниками - преподавателями дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросамзащиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и наукиРоссийской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, вдругих организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайныхситуаций, в том числе в УМЦ по ГОЧС Нижегородской области.
Перечень уполномоченных работников,проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам илипрограммам курсового обучения в области защиты от чрезвычайных ситуаций ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций,находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в УМЦ по ГОЧСНижегородской области, а также на курсах гражданской обороны муниципальныхобразований и в других организациях, определяет Министерство РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий.
Совершенствование знаний, умений и навыковнаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходепроведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений итренировок.
Командно-штабные учения проводятся натерритории города Нижнего Новгорода - 1 раз в 3 года. Командно-штабные ученияили штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностьюдо 1 суток.
К проведению командно-штабных учений натерритории города Нижнего Новгорода могут в установленном порядке привлекатьсяоперативные группы военных округов, гарнизонов, соединений и воинских частейВооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии РоссийскойФедерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также силы исредства единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций.
Тактико-специальные ученияпродолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служби аварийно-спасательных формирований (далее именуются - формирования)организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1раз в год.
Комплексные учения продолжительностью до 2суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях,имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактическихучреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 годапроводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность, проводятся ежегодно.
Лица, привлекаемые на учения и тренировкив области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы овозможном риске при их проведении.
Финансирование подготовки председателей комиссий почрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности города НижнегоНовгорода, районов города Нижнего Новгорода, уполномоченных работниковсоответствующего звена территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсовгражданской обороны города Нижнего Новгорода, подготовки неработающегонаселения, а также проведения администрацией города Нижнего Новгорода учений итренировок осуществляется в пределах средств, выделяемых на эти цели из бюджетагорода Нижнего Новгорода.
Финансирование подготовки работающего населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований,а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счетсредств организаций.