Закон Нижегородской области от 30.10.2019 № 138-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 30 октября 2019 г. № 138-З

 

О гражданской обороне вНижегородской области

 

 

Принят Законодательным Собранием

24 октября 2019 года

 

Статья 1. Предметрегулирования настоящего Закона

 

Настоящий Закон всоответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "Огражданской обороне" (далее - Федеральный закон "О гражданскойобороне") в пределах полномочий Нижегородской области регулирует отношенияв области организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне натерритории Нижегородской области.

 

Статья 2. Задачи вобласти гражданской обороны

 

Основными задачамиорганов государственной власти Нижегородской области в области гражданскойобороны, определенными Федеральным законом "О гражданской обороне",являются:

1) подготовканаселения в области гражданской обороны;

2) оповещениенаселения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

3) эвакуация населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

4) предоставлениенаселению средств индивидуальной и коллективной защиты;

5) проведениемероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;

6) проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ в случаях возникновенияопасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

7) первоочередноежизнеобеспечение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

8) борьба с пожарами,возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

9) обнаружение иобозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическомуили иному заражению;

10) санитарнаяобработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработкатехники и территорий;

11) восстановление иподдержание порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера;

12) срочноевосстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

13) срочноезахоронение трупов в военное время;

14) обеспечениеустойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населенияпри военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техногенного характера;

15) обеспечение постояннойготовности сил и средств гражданской обороны.

 

Статья 3. Правовоерегулирование в области гражданской обороны

 

1. Правовоерегулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами,Федеральным законом "О гражданской обороне", другими федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданскойобороны, а также настоящим Законом и Положением об организации и ведениигражданской обороны в Нижегородской области, утверждаемым ГубернаторомНижегородской области.

Органы местного самоуправленияв пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом "Огражданской обороне", могут принимать муниципальные правовые акты,регулирующие вопросы гражданской обороны.

2. Если международнымдоговором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренныенастоящим Законом, то применяются правила международного договора.

 

Статья 4.Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны

 

1. ПодготовкаНижегородской области к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременнов мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защитынаселения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера.

ПодготовкаНижегородской области к ведению гражданской обороны осуществляется органамигосударственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления,организациями в соответствии с Федеральным законом "О гражданскойобороне".

2. Ведениегражданской обороны на территории Нижегородской области начинается с моментавведения в действие Президентом Российской Федерации Плана гражданской обороныи защиты населения Российской Федерации.

3. Ведениегражданской обороны на территории Нижегородской области и муниципальныхобразований Нижегородской области в соответствии с Федеральным законом "Огражданской обороне" осуществляется на основе соответствующих плановгражданской обороны и защиты населения Нижегородской области и муниципальныхобразований.

 

Статья 5.Координация деятельности органов управления гражданской обороной и силгражданской обороны

 

Обеспечениекоординации деятельности органов управления гражданской обороной, управлениясилами и средствами гражданской обороны в Нижегородской области, организацииинформационного взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти Нижегородской области,органов местного самоуправления и организаций при решении задач в областигражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержкипринятия решений в области гражданской обороны на региональном уровне всоответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне"осуществляет центр управления в кризисных ситуациях территориального органа,подведомственного федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному нарешение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленномфедеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач вобласти гражданской обороны.

 

Статья 6.Полномочия органов государственной власти Нижегородской области в областигражданской обороны

 

1. К полномочиямЗаконодательного Собрания Нижегородской области в области гражданской обороныотносится:

1) принятие всоответствии с законодательством Российской Федерации законов Нижегородскойобласти в области гражданской обороны;

2) осуществлениеконтроля за исполнением настоящего Закона и других законов Нижегородскойобласти в области гражданской обороны;

3) осуществление иныхполномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. К полномочиямГубернатора Нижегородской области в области гражданской обороны относятся:

1) осуществлениеруководства организацией и ведением гражданской обороны на территорииНижегородской области;

2) утверждение планагражданской обороны и защиты населения Нижегородской области;

3) изданиенормативных правовых актов в области гражданской обороны;

4) обеспечениесогласованного функционирования и взаимодействия органов исполнительной властиНижегородской области при решении задач и выполнении мероприятий по гражданскойобороне на территории Нижегородской области;

5) создание иутверждение составов комиссий и иных коллегиальных органов и определениепорядка их деятельности в целях организации выполнения мероприятий погражданской обороне;

6) осуществление иныхполномочий в сфере руководства гражданской обороной в Нижегородской области всоответствии с законодательством Российской Федерации.

3. К полномочияморганов исполнительной власти Нижегородской области в области гражданскойобороны относятся:

1) организацияпроведения мероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация плановгражданской обороны и защиты населения;

2) в пределах своихполномочий создание и поддержание в состоянии готовности сил и средствгражданской обороны;

3) организацияподготовки населения в области гражданской обороны;

4) создание иподдержание в состоянии постоянной готовности к использованию техническихсистем управления гражданской обороны, систем оповещения населения обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитныхсооружений и других объектов гражданской обороны;

5) планированиемероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и другихорганизаций, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения;

6) планированиемероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военноевремя;

7) создание исодержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств;

8) обеспечениесвоевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещениянаселения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

9) определениеперечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровняпо гражданской обороне.

 

Статья 7.Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны

 

В соответствии сФедеральным законом "О гражданской обороне" к полномочиям органовместного самоуправления, осуществляемым самостоятельно в пределах границмуниципальных образований, относятся:

1) проведениемероприятий по гражданской обороне, разработка и реализация планов гражданскойобороны и защиты населения;

2) проведениеподготовки населения в области гражданской обороны;

3) создание иподдержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальныхсистем оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданскойобороны;

4) проведениемероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы;

5) проведениепервоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционированияорганизаций в военное время;

6) создание исодержание в целях гражданской обороны запасов продовольствия, медицинскихсредств индивидуальной защиты и иных средств;

7) обеспечениесвоевременного оповещения населения, в том числе экстренного оповещениянаселения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

8) в пределах своихполномочий создание и поддержание в состоянии готовности сил и средствгражданской обороны, необходимых для решения вопросов местного значения;

9) определениеперечня организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий местного уровня погражданской обороне.

 

Статья 8.Руководство гражданской обороной

 

1. Руководствогражданской обороной на территории Нижегородской области и муниципальныхобразований Нижегородской области осуществляют соответственно Губернатор Нижегородскойобласти и должностные лица органов местного самоуправления, возглавляющиеместные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальныхобразований).

2. В соответствии сФедеральным законом "О гражданской обороне" Губернатор Нижегородскойобласти и должностные лица органов местного самоуправления, возглавляющиеместные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальныхобразований), несут персональную ответственность за организацию и проведениемероприятий по гражданской обороне и защите населения.

 

Статья 9. Силыгражданской обороны

 

1. В соответствии сФедеральным законом "О гражданской обороне" силы гражданской обороныНижегородской области - спасательные воинские формирования федерального органаисполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданскойобороны, подразделения Государственной противопожарной службы,аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, атакже создаваемые на военное время в целях решения задач в области гражданскойобороны специальные формирования.

2.Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования Нижегородскойобласти привлекаются для решения задач в области гражданской обороны всоответствии с федеральным законодательством.

3. Нештатныеаварийно-спасательные формирования привлекаются для ликвидации чрезвычайныхситуаций в соответствии с установленным порядком действий при возникновении иразвитии чрезвычайных ситуаций, а также для решения задач в области гражданскойобороны в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения ипланами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций порешению должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной насоответствующей территории.

4. Нештатныеформирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской оборонепривлекаются для решения задач в области гражданской обороны в соответствии спланами гражданской обороны и защиты населения и планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению должностного лица,осуществляющего руководство гражданской обороной на соответствующей территории.

 

Статья 10.Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения

 

1. Обеспечениемероприятий регионального уровня по гражданской обороне, защите населения итерриторий Нижегородской области является расходным обязательствомНижегородской области.

2. Финансированиемероприятий местного уровня по гражданской обороне, защите населения итерриторий муниципальных образований Нижегородской области осуществляетсямуниципальными образованиями Нижегородской области в соответствии с федеральнымзаконодательством.

 

Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор области                   Г.С. Никитин

 

 

 

Нижний Новгород

30 октября 2019 года

№ 138-З