Постановление Правительства Нижегородской области от 28.06.2019 № 410

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2019 г. № 410

 

 Утратилосилу - Постановление Правительства Нижегородской области от25.10.2019 г. № 781

 

Об утверждении Порядкаопределения объема

и предоставления изобластного бюджета субсидии

публично-правовой компании"Фонд защиты прав граждан -

участников долевогостроительства" для осуществления

мероприятий пофинансированию завершения

строительства объектовнезавершенного

строительства -многоквартирных домов

 

 (В редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти

 от18.09.2019 г. № 656)

 

В соответствии состатьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок определения объема и предоставления из областного бюджетасубсидии публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участниковдолевого строительства" для осуществления мероприятий по финансированиюзавершения строительства объектов незавершенного строительства -многоквартирных домов.

2. Предоставлениесубсидии, предусмотренной пунктом 1 настоящего постановления, осуществлять впределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующийфинансовый год и плановый период.

3. Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

Губернатор                      Г.С.Никитин

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Нижегородской области

от 28 июня 2019 г. № 410

 

 

Порядок

определения объема ипредоставления из областного бюджета

субсидии публично-правовойкомпании "Фонд защиты прав

граждан - участниковдолевого строительства" для осуществления

мероприятий пофинансированию завершения строительства

объектов незавершенногостроительства - многоквартирных домов

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает цели, объем и условия предоставления из областногобюджета субсидии публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан -участников долевого строительства" (далее - Фонд) для осуществлениямероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенногостроительства - многоквартирных домов (далее - Субсидия).

1.2. Субсидияпредоставляется Фонду в рамках мероприятий, направленных на реализацию"Плана мероприятий ("дорожной карты") по восстановлению правграждан-участников долевого строительства многоквартирных домов застройщиков,входящих в группы компаний "ЭкоГрад" и "Квартстрой" (ООО"ЭкоГрад", ООО "Капстройинвест", ООО"Квартстрой-Центр", ООО "Квартстрой-НН", ООО "ИККвартстрой-НН"), утвержденного заместителем Председателя ПравительстваРоссийской Федерации В.Л.Мутко от 23 апреля 2019 г. № 3538п-П9, в части финансирования завершения строительства объектов незавершенногостроительства - многоквартирных домов застройщиков, входящих в группы компаний"ЭкоГрад" и "Квартстрой": ООО "ЭкоГрад", ООО"Капстройинвест", ООО "Квартстрой-Центр", ООО"Квартстрой-НН", ООО "ИК Квартстрой-НН" (далее -Застройщик, совместно именуемые Застройщики) и для строительства которыхпривлекались средства граждан-участников долевого строительства в соответствиис Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и овнесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"(далее - Федеральный закон № 214-ФЗ).

1.3. Субсидия имеетцелевое назначение. Целью предоставления Субсидии является осуществлениемероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенногостроительства - многоквартирных домов, указанных в пункте 1.2 настоящегоПорядка. Субсидия направляется Фондом:

а) застройщику,ставшему приобретателем имущества (в том числе имущественных прав) иобязательств Застройщика (далее - Новый застройщик) в соответствии с пунктом 1статьи 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон № 127-ФЗ) вцелях, предусмотренных пунктами 1-8, 10, 13, пунктом 14 (за исключениемштрафов, пеней и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнениеобязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджетсоответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или)государственные внебюджетные фонды, а также административных штрафов иустановленных уголовным законодательством штрафов), пунктами 17, 19, 19.1 (вчасти оплаты расходов до подписания акта приема-передачи на помещения вмногоквартирных домах, введенных в эксплуатацию), пунктом 20 (за исключениемрасходов на рекламу) части 1 статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ, длязавершения строительства многоквартирных домов, а также в целях,предусмотренных пунктом 11 части 1 статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ, сучетом ограничений, установленных частями 2-9 статьи 18 Федерального закона №214-ФЗ;

б) для зачисленияденежных средств на специальный банковский счет Застройщика в соответствии состатьей 201.8-2 Федерального закона № 127-ФЗ для произведения расчетов потекущим обязательствам Застройщика в целях, предусмотренных пунктами 1-8, 10,13, пунктом 14 (за исключением штрафов, пеней и иных санкций за неисполнениеили ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иныхобязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системыРоссийской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а такжеадминистративных штрафов и установленных уголовным законодательством штрафов),пунктами 17, 19, 19.1 (в части оплаты расходов до подписания актаприема-передачи на помещения в многоквартирных домах, введенных вэксплуатацию), пунктом 20 (за исключением расходов на рекламу) части 1 статьи18 Федерального закона № 214-ФЗ, для завершения строительства многоквартирныхдомов, а также в целях, предусмотренных пунктом 11 части 1 статьи 18Федерального закона № 214-ФЗ, с учетом ограничений, установленных частями 2-9статьи 18 Федерального закона № 214-ФЗ.

Подпункт"а" настоящего пункта Порядка применяется после государственнойрегистрации перехода прав на земельный участок с находящимися на немнеотделимыми улучшениями в соответствии с пунктом 11 статьи 201.15-2Федерального закона № 127-ФЗ и (или) после государственной регистрации переходаправ на объекты инженерно-технической инфраструктуры, объекты социальнойинфраструктуры, предназначенные для размещения дошкольных образовательныхорганизаций, общеобразовательных организаций, поликлиник, и объектовтранспортной инфраструктуры, на земельные участки (права на земельные участки),предназначенные для размещения объектов коммунальной, транспортной и социальнойинфраструктур в соответствии с пунктом 8 статьи 201.15-2-1 Федерального закона№ 127-ФЗ.

1.4. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставлениеСубсидии, является инспекция государственногостроительного надзора Нижегородской области (далее - Уполномоченныйорган).  (В редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от18.09.2019 г. № 656)

1.5. ПредоставлениеCубсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных взаконе Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовыйгод и плановый период, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемовфинансирования, доведенных в установленном порядке Уполномоченному органу какполучателю средств, на цели, указанные в 1.3 настоящего Порядка.

1.6. Размер Cубсидииопределяется законом Нижегородской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период.

1.7. ПредоставлениеСубсидии осуществляется на основании соглашения между Фондом и Уполномоченныморганом о предоставлении субсидии публично-правовой компании "Фонд защитыправ граждан - участников долевого строительства" на осуществлениемероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенногостроительства - многоквартирных домов (далее - Соглашение).

 

2. Условия и порядокпредоставления субсидии

 

2.1. Условиями дляпредоставления Субсидии являются:

1) представлениеФондом в Уполномоченный орган документов, указанных в пункте 2.2 настоящегоПорядка, содержащих достоверную информацию;

2) соответствие Фондана первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируетсязаключение Соглашения, следующим требованиям:

а) у Фонда должнаотсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) Фонд не долженнаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

в) у Фонда должнаотсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджетсубсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии сиными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетомНижегородской области.

2.2. Для заключенияСоглашения Фонд представляет в Уполномоченный орган следующие документы:

1) справкутерриториального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ееруководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения,подтверждающую отсутствие у Фонда неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, поформе, утвержденной в соответствии с действующим законодательством;

2) письмо,подписанное руководителем Фонда или иным уполномоченным лицом, подтверждающеесоответствие Фонда требованиям, установленным подпунктом "б" и"в" подпункта 2 пункта 2.1 настоящего Порядка;

3) выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц, содержащую сведения о Фонде;

4) документ,подтверждающий полномочие уполномоченного лица.

2.3. Уполномоченныйорган в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня получения от Фондадокументов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, проверяет их и принимаетрешение о заключении с Фондом Соглашения либо об отказе в заключении с ФондомСоглашения.

2.4. Решение оботказе в заключении с Фондом Соглашения принимается по следующим основаниям:

1) несоответствиеФонда условиям предоставления субсидии, предусмотренным пунктом 2.1 настоящегоПорядка;

2) непредставлениеФондом документов, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка либо представлениеуказанных документов не в полном объеме;

3) недостоверностьпредставленной Фондом информации.

2.5. Уполномоченныйорган направляет Фонду информацию об отказе в заключении Соглашения илинаправляет в Фонд проект Соглашения в соответствии с типовой формой,установленной министерством финансов Нижегородской области, в срок непревышающий 3 рабочих дня со дня принятия соответствующего решения.

2.6. Соглашениедолжно содержать:

1) предметСоглашения, цель предоставления Субсидии и ее размер;

2) перечень затрат,источником финансового обеспечения которых является Субсидия;

3) значенияпоказателей результативности предоставления Субсидии (количество участниковдолевого строительства, перед которыми исполнены обязательства по передачежилых помещений) и условие об их достижении Фондом;

4) положения,устанавливающие права и обязанности сторон Соглашения и порядок ихвзаимодействия при реализации Соглашения.

Обязательнымиположениями, включаемыми в Соглашение, являются следующие обязанности изапреты, установленные для Фонда как получателя Субсидии:

а) запрет наприобретение Фондом за счет средств Субсидии иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий;

б) Фонд гарантирует,что представленные в Уполномоченный орган документы, подтверждающие затраты наосуществление финансирования мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящегоПорядка, не являются повторно представленными и подтверждают затраты наосуществление финансирования указанных мероприятий, понесенные только в рамкахСубсидии, выделенной Уполномоченному органу;

в) требование оботсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в которомзаключается Соглашение, и на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, вкотором осуществляется перечисление Субсидии, неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах;

г) требование оботсутствии у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в которомзаключается Соглашение, и на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, вкотором осуществляется перечисление Субсидии, просроченной задолженности повозврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных, втом числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченнойзадолженности перед областным бюджетом;

д) Фонд обязан вестиобособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет Субсидии;

е) согласие Фонда наосуществление Уполномоченным органом и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии,предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением;

5) порядок, сроки иформа представления Фондом отчетности об осуществлении расходов, источникомфинансового обеспечения которых является Субсидия, и о достижении Фондомзначений показателей результативности предоставления Субсидии;

6) ответственностьФонда за нарушение условий, целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренныхСоглашением и настоящим Порядком;

7) счет, на которыйподлежит перечислению Субсидия;

8) срок(периодичность) перечисления Субсидии;

9) иные условия, непротиворечащие законодательству Российской Федерации.

2.7. Фонд в течение10 рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает его инаправляет в Уполномоченный орган с указанием лицевого счета, открытого Фонду вминистерстве финансов Нижегородской области, на который перечисляется Субсидия(далее - Счет Фонда).

2.8. В целяхпредоставления Субсидии на Счет Фонда Фонд представляет в Уполномоченный органследующие документы:

1) заявку напредоставление Субсидии, подписанную руководителем Фонда или уполномоченнымлицом, по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Заявка);

2) реестр договоровучастия в долевом строительстве, заключенных Фондом, по форме, определяемойСоглашением;

3) перечень затрат наосуществление финансирования мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящегоПорядка (далее - Перечень затрат). Наименование затрат определяетсяСоглашением. Перечень затрат должен быть заверен руководителем Фонда илиуполномоченным лицом. Документы, подтверждающие затраты согласно Перечню затратк Заявке не представляются;

4) письмо,подписанное руководителем Фонда, или уполномоченным лицом, содержащееинформацию об отсутствии у Фонда неисполненной обязанности по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, которые подлежат уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, атакже о том, что Фонд не находится в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства, об уплате Фондом налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов на основании данных налогового органа, а также об отсутствиипросроченной задолженностей перед областным бюджетом;

5) документ,подтверждающий полномочие уполномоченного лица;

6) письмо (письма),подписанное (ые) руководителями технического заказчика и (или) Новогозастройщика соответственно, содержащее согласие технического заказчика и (или) Новогозастройщика:

- на осуществлениеУполномоченным органом и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения техническим заказчиком и (или) Новым застройщиком условий,целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренных настоящим Порядком иСоглашением;

- на запретприобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансовогообеспечения затрат Фонда, иностранной валюты, за исключением операций,осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерациипри закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья икомплектующих изделий;

7) письмо,подписанное руководителем или уполномоченным лицом технического заказчика и(или) Нового застройщика, содержащее согласие технического заказчика и (или)Нового застройщика предусмотреть в договорах (соглашениях, дополнительныхсоглашениях) с лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями)по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств поСоглашению (далее - Контрагенты), согласие Контрагентов на осуществлениеУполномоченным органом и органами государственного финансового контроляпроверок соблюдения Контрагентами условий, целей и порядка предоставленияСубсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением.

Фонд предоставляетдокументы, подтверждающие согласие Контрагентов на осуществление Уполномоченныморганом и органами государственного финансового контроля проверок соблюденияКонтрагентами условий, целей и порядка предоставления Субсидии, предусмотренныхнастоящим Порядком и Соглашением, не позднее 10 рабочих дней с даты заключениядоговоров (соглашений, дополнительных соглашений) с Контрагентами и до датыперечисления Контрагентам денежных средств Субсидии.

2.9. Пакетдокументов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, регистрируетсяУполномоченным органом в день их поступления.

2.10. Уполномоченныйорган в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня регистрациидокументов, указанных в пункте 2.8 настоящего Порядка, проверяет их и принимаетрешение о предоставлении Субсидии или об отказе в предоставлении Субсидии(далее - Решение).

Решение принимаетсяруководителем Уполномоченного органа (либо лицом, исполняющим его обязанности).

2.11. Основаниями дляотказа в предоставлении Субсидии являются:

1) непредставлениеФондом документов, установленных пунктом 2.8 настоящего Порядка, либопредставление их не в полном объеме;

2) недостоверностьпредставленной Фондом информации;

3) отсутствие вобластном бюджете ассигнований на данные цели.

2.12. В случае отказав предоставлении Субсидии Уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней послепринятия решения направляет Фонду письменное уведомление об отказе впредоставлении Субсидии с изложением причин отказа.

Отказ впредоставлении Субсидии может быть обжалован в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.

2.13. В случаепринятия Уполномоченным органом решения о предоставлении Фонду Субсидии,Субсидия перечисляется Уполномоченным органом с лицевого счета, открытого вминистерстве финансов Нижегородской области, на Счет Фонда на основании Перечнязатрат с учетом фактической потребности, в срок, не превышающий 10 рабочих днейсо дня принятия соответствующего решения.

Для перечисленияСубсидии Уполномоченный орган направляет в министерство финансов Нижегородскойобласти электронную заявку с приложением копии Соглашения и Перечня затрат.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Фондпредставляет в Уполномоченный орган отчет по целевому использованию средств наосуществление финансирования мероприятий, указанных в пункте 1.3 настоящегоПорядка, по форме, определенной Соглашением, ежеквартально в срок, определенныйСоглашением (далее - Отчет по целевому использованию средств).

Документы,подтверждающие затраты на осуществление финансирования мероприятий, указанных впункте 1.3 настоящего Порядка, предоставляются к Отчету по целевомуиспользованию средств.

3.2. Фондпредставляет в Уполномоченный орган отчет о достижении Фондом значенийпоказателей результативности предоставления Субсидии по форме, определеннойСоглашением, в течение 10 рабочих дней после наступления планового срокадостижения показателя результативности предоставления Субсидии, установленногоСоглашением.

Показателирезультативности предоставления Субсидии устанавливаются Соглашением.

 

4. Контроль за соблюдениемусловий,

целей и порядкапредоставления Субсидии

и ответственность за ихнарушение

 

4.1. Фонд несетответственность за нецелевое использование Субсидии или использование снарушением условий, предусмотренных настоящим Порядком, в соответствии сдействующим законодательством.

4.2. Контроль засоблюдением Фондом, техническим заказчиком, Новым застройщиком и Контрагентамиусловий, целей и порядка предоставления Субсидии, установленных настоящимПорядком и Соглашением, осуществляет Уполномоченный орган и органыгосударственного финансового контроля.

4.3. Порядокосуществления Контроля устанавливается Соглашением.

4.4. В случаевыявления фактов несоблюдения целей, нарушения условий и порядка предоставленияСубсидии, установленных настоящим Порядком и Соглашением, Уполномоченный органв течение 5 рабочих дней с момента установления факта нарушения направляет вадрес Фонда заказным письмом с уведомлением требование о необходимостиустранения нарушений в 15-дневный срок со дня получения Фондом уведомления.

4.5. В случае, еслиФонд в срок, указанный в пункте 4.4 настоящего Порядка, не устранил выявленныенарушения, Фонду направляется заказным письмом с уведомлением требование(претензия) о возврате бюджетных средств.

4.6. Субсидияподлежит возврату в течение 10 банковских дней с момента получениясоответствующего уведомления от Уполномоченного органа.

В случае, если Фондне осуществил возврат денежных средств, указанные средства подлежат взысканию впорядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.7. Фонд возвращаетнеиспользованный в отчетном финансовом году остаток Субсидии в областнойбюджет, в случае отсутствия решения Уполномоченного органа о наличиипотребности в направлении не использованного в текущем году остатка Субсидии нацели, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка в срок, установленныйСоглашением.

4.8. В случаенедостижения Фондом значений показателей результативности предоставленияСубсидии, установленных Соглашением, средства Субсидии подлежат возврату вдоход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

4.9. Штрафные санкцииза нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии, установленныхнастоящим Порядком и Соглашением, предусматриваются в Соглашении.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку определения объема

и предоставления из областногобюджета

субсидии публично-правовой

компании "Фонд защиты прав

граждан-участников долевогостроительства"

для осуществления мероприятий

по финансированию завершениястроительства объектов

незавершенного строительства -многоквартирных домов

 

 

			В инспекцию государственного строительного надзора  Нижегородской области
			от
			(наименование организации)
			(юридический адрес)
Заявка на предоставление субсидии
Прошу предоставить
	(наименование получателя субсидии)
за счет средств областного бюджета субсидию в размере_______________________
(сумма цифрами и прописью)
рублей ________ копеек, для осуществления мероприятий по финансированию завершения строительства объектов незавершенного строительства - многоквартирных домов по объекту:___________________________________
(наименование объекта незавершенного строительства )
расположенному по адресу:
		(адрес объекта)
Гарантирую целевое использование бюджетных средств.
Подпись уполномоченного лица
М.П. (при наличии)
Исполнитель (Ф.И.О., контактный телефон)