Закон Нижегородской области от 07.05.2019 № 49-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 7 мая 2019 г. № 49-З

 

О внесении изменений в ЗаконНижегородской области

"Об уполномоченном поправам ребенка

в Нижегородскойобласти"

 

 

Принят Законодательным Собранием

25 апреля 2019 года

 

Статья 1

 

Внести в Закон Нижегородскойобласти от28 декабря 2012 года № 167-З "Об Уполномоченном по правам ребенка вНижегородской области" (с изменениями, внесенными законами области от 7мая 2013 года № 60-З, от 4 июня 2013 года № 80-З, от 31 июля 2013 года № 98-З,от 26 октября 2015 года № 149-З, от 2 декабря 2015 года № 183-З, от 26 декабря2018 года № 157-З) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в части 1 слова"Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986"Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правамребенка" заменить словами "с Федеральным законом от 27 декабря 2018года № 501-ФЗ "Об уполномоченных по правам ребенка в РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон "Об уполномоченных по правамребенка в Российской Федерации")";

б) часть 2 изложить вследующей редакции:

"2. НастоящийЗакон устанавливает правовое положение, основные задачи, полномочия, порядокназначения на должность и порядок досрочного прекращения полномочийУполномоченного, условия и организационные формы его деятельности.";

2) в статье 2:

а) часть 1 изложить вследующей редакции:

"1. ДолжностьУполномоченного учреждается в целях обеспечения дополнительных гарантийэффективного функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав изаконных интересов детей органами государственной власти Нижегородской области(далее также - область), органами местного самоуправления муниципальныхобразований области, образовательными и медицинскими организациями,организациями, оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям, имеющимдетей, находящимися на территории Нижегородской области, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) идолжностными лицами.";

б) в части 4 слово"ребенка" заменить словом "детей";

в) абзац второй части4-1 признать утратившим силу;

г) в части 5 слова"интересов ребенка" заменить словами "интересов детей";

д) дополнить частью5-1 следующего содержания:

"5-1.Уполномоченный осуществляет свою деятельность в границах территорииНижегородской области.";

3) в статье 3 слова"интересы ребенка" заменить словами "интересы детей", послеслов "Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации"," дополнить словами "Федеральный закон"Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации",";

4) часть 1 статьи 5изложить в следующей редакции:

"1. Основнымизадачами Уполномоченного являются:

1) участие вобеспечении защиты прав и законных интересов детей, являющихся гражданамиРоссийской Федерации, на территории Нижегородской области, детей, являющихсяиностранными гражданами или лицами без гражданства, на территории Нижегородскойобласти в соответствии с законодательством Российской Федерации имеждународными договорами Российской Федерации;

2) содействиеформированию и эффективному функционированию государственной системыобеспечения реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детейорганами государственной власти области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований области, организациями и их должностными лицами;

3) мониторинг ианализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения изащиты прав и законных интересов детей территориальными органами федеральныхорганов исполнительной власти, органами государственной власти области,органами местного самоуправления муниципальных образований области,организациями и их должностными лицами;

4) предупреждениенарушения прав и законных интересов детей, содействие восстановлению нарушенныхправ и законных интересов детей на территории Нижегородской области;

5) участие вдеятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихна территории Нижегородской области;

6) подготовкапредложений по совершенствованию законодательства области об обеспечениигарантий государственной защиты прав и законных интересов детей;

7) правовоепросвещение населения области по вопросам реализации прав и законных интересовдетей;

8) информированиенаселения области о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересовдетей.";

5) в статье 7:

а) часть 1 изложить вследующей редакции:

"1. На должностьУполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30лет, проживающий на территории Нижегородской области, обладающий безупречнойрепутацией, обладающий избирательным правом, имеющий высшее образование и опытработы по реализации и защите прав и законных интересов детей, восстановлениюнарушенных прав и законных интересов детей либо опыт правозащитнойдеятельности.";

б) часть 2 признатьутратившей силу;

6) в статье 9:

а) абзац первый части1 изложить в следующей редакции:

"1.Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием посогласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правамребенка. Решение о назначении Уполномоченного принимается большинством голосовот установленного числа депутатов Законодательного Собрания тайнымголосованием.";

б) в абзаце второмчасти 4 слово "ребенка" заменить словом "детей";

7) часть 3 статьи 10изложить в следующей редакции:

"3. Досрочноепрекращение полномочий Уполномоченного осуществляется по согласованию сУполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка.

ЗаконодательноеСобрание принимает постановление о досрочном прекращении полномочийУполномоченного большинством голосов от установленного числа депутатовЗаконодательного Собрания.";

8) часть 1 статьи 11изложить в следующей редакции:

"1. НаУполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты,установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" идругими федеральными законами в отношении лиц, замещающих государственныедолжности области.

Уполномоченный неможет быть членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатомЗаконодательного Собрания, членом политической партии или иного общественногообъединения, преследующего политические цели, заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческойдеятельности.";

9) часть 2 статьи 12изложить в следующей редакции:

"2.Уполномоченный:

1) осуществляетмониторинг и анализ реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересовдетей на территории Нижегородской области;

2) содействуетэффективному функционированию государственной системы обеспечения реализации,соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Нижегородской области;

3) принимает впределах своих полномочий меры по предупреждению и пресечению нарушения прав изаконных интересов детей;

4) осуществляет приемграждан, рассматривает обращения, касающиеся фактов нарушения прав и законныхинтересов детей, в том числе жалобы на решения или действия (бездействие)органов государственной власти области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований области, их должностных лиц, организаций, нарушающиеправа и законные интересы детей;

5) оказывает детям, атакже их законным представителям бесплатную юридическую и консультативнуюпомощь по вопросам защиты прав и законных интересов детей;

6) информирует правоохранительныеорганы о фактах нарушения прав и законных интересов детей;

7) оказываетсодействие деятельности организаций в сфере обеспечения и защиты прав изаконных интересов детей;

8) готовит доклад орезультатах своей деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения прав изаконных интересов детей в Нижегородской области, а также предложения осовершенствовании их правового положения;

9) направляетзаключение о возможных и необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав изаконных интересов детей и предотвращению подобных нарушений в дальнейшеморганам государственной власти области, иным государственным органам области,органам местного самоуправления муниципальных образований области, ихдолжностным лицам, руководителям организаций, в решениях или действиях(бездействии) которых Уполномоченный усматривает нарушения прав и законныхинтересов детей;

10) оказывает вустановленном порядке содействие в защите прав и законных интересов детей всуде;

11) принимает впределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми, ихзаконными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти,органами местного самоуправления муниципальных образований области, ихдолжностными лицами, организациями, с другой стороны, а также между детьми и ихзаконными представителями;

12) участвует всоответствии с федеральным законодательством в региональном и международномсотрудничестве в сфере защиты прав и законных интересов детей;

13) осуществляет иныеполномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательствомобласти.";

10) в статье 13:

а) часть 1 изложить вследующей редакции:

"1.Уполномоченный в целях выполнения возложенных на него задач имеет право:

1) запрашивать и получатьот территориальных органов федеральных государственных органов, органовгосударственной власти области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований области и должностных лиц необходимые сведения, документы иматериалы;

2) посещать территориальныеорганы федеральных государственных органов, органы государственной властиобласти, органы местного самоуправления муниципальных образований области,организации, расположенные на территории Нижегородской области;

3) посещатьучреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которыхсодержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которыхнаходятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4) принимать участиев заседаниях Законодательного Собрания и Правительства Нижегородской области,заседаниях совещательных и консультативных органов при органах государственнойвласти области по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересовдетей, а также в случаях грубого, систематического или массового нарушения прави законных интересов детей выступать со специальным докладом на заседанияхЗаконодательного Собрания и Правительства Нижегородской области;

5) по приглашениюсоответствующих органов государственной власти области, органов местногосамоуправления муниципальных образований области принимать участие в разработкепроектов нормативных правовых актов области, муниципальных правовых актов,затрагивающих права и законные интересы детей;

6) безотлагательногоприема руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, инымидолжностными лицами территориальных органов федеральных государственныхорганов, органов государственной власти области, органов местногосамоуправления муниципальных образований области, организаций;

7) самостоятельно илисовместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицамипроводить проверку информации, изложенной в обращениях на имя Уполномоченного,содержащих жалобы, либо иной информации по вопросам, касающимся нарушения прави законных интересов детей;

8) обращаться в суд садминистративными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов государственной власти области, органов местногосамоуправления муниципальных образований области, иных органов, организаций,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав изаконных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия(бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту РоссийскойФедерации, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия креализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложеныкакие-либо обязанности;

9) направлять ворганы государственной власти области и органы местного самоуправлениямуниципальных образований области мотивированные предложения об издании(принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые актыизменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законныхинтересов детей, признании нормативных правовых актов утратившими силу илиприостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законныеинтересы детей;

10) направлятьГубернатору мотивированные предложения о признании утратившими силу илиприостановлении действия актов органов исполнительной власти области в случаях,если эти акты нарушают права и законные интересы детей;

11) участвовать впределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и законодательством области.";

б) в части 2:

в пункте 2 слова"30 дней" заменить словами "15 дней";

в пункте 3 слово"ребенка" заменить словом "детей";

в пункте 4 слово"ребенка" заменить словом "детей";

11) в статье 14:

а) части 1 и 2изложить в следующей редакции:

"1.Уполномоченный рассматривает обращения граждан (в том численесовершеннолетних), объединений граждан, организаций в порядке, установленномФедеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Обуполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации", ЗакономНижегородской области от 7 сентября 2007 года № 124-З "О дополнительныхгарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области", настоящимЗаконом, а также в порядке, утвержденном Уполномоченным.

2. Уполномоченныйрассматривает по существу обращение, содержащее предложение, заявление, жалобуили информацию по вопросам, касающимся нарушения прав и законных интересовдетей, либо разъясняет заявителю, какие средства могут быть использованы длязащиты прав и законных интересов детей, либо направляет обращение вгосударственный орган, орган местного самоуправления муниципального образованияобласти или должностному лицу, к полномочиям которых относится рассмотрениеобращения.";

б) в части 6:

в абзаце первом слово"ребенка" заменить словом "детей";

в пункте 1 слово"ребенка" заменить словом "детей";

в пункте 2 слово"ребенка" заменить словом "детей";

12) статью 16изложить в следующей редакции:

"Статья 16.Доклады Уполномоченного

 

1. Не позднее чемчерез три месяца по окончании календарного года Уполномоченный направляетГубернатору, в Законодательное Собрание и Уполномоченному при ПрезидентеРоссийской Федерации по правам ребенка доклад о результатах своей деятельности,содержащий в том числе оценку соблюдения прав и законных интересов детей натерритории Нижегородской области, а также предложения о совершенствовании ихправового положения. В ежегодном докладе должны содержаться данные о числепоступивших и принятых к рассмотрению жалоб, результатах их рассмотрения,принятых мерах по защите прав и законных интересов детей на территорииНижегородской области. В ежегодном докладе Уполномоченного должны такжесодержаться оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав изаконных интересов детей на территории Нижегородской области.

2. Ежегодный докладУполномоченного заслушивается на заседании Законодательного Собрания. Копиядоклада направляется председателю Нижегородского областного суда и прокуроруНижегородской области.

3. По отдельнымвопросам соблюдения и защиты прав и законных интересов детей Уполномоченныйвправе направлять в органы и должностным лицам, которые указаны в частях 1 и 2настоящей статьи, специальные доклады.

4. Рассмотрениеежегодного и специальных докладов Уполномоченного Законодательным Собранием иПравительством Нижегородской области осуществляется в порядке, установленномсоответственно Регламентом Законодательного Собрания и РегламентомПравительства Нижегородской области.";

13) в части 2 статьи19 слова "после его рассмотрения Законодательным Собранием" и слова"до 1 мая года, следующего за отчетным," исключить;

14) в статье 21:

а) часть 1 дополнитьсловами ", рабочие группы и иные совещательные органы, действующие наобщественных началах, для участия в работе которых Уполномоченный вправепривлекать должностных лиц территориальных органов федеральных органовгосударственной власти, органов государственной власти области, органовместного самоуправления муниципальных образований области, представителейобщественных организаций, расположенных на территории Нижегородскойобласти";

б) в части 2 слово"ребенка" заменить словом "детей".

 

Статья 2

 

Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

 

 

 

Губернатор области

Г.С. Никитин

 

 

 

Нижний Новгород 7 мая 2019 года № 49-З