Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 23.01.2019 № 115
Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.01.2019 №115
| Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы |
(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от22.09.2020 г. № 3425)
В соответствии со статьей179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 43 Устава города НижнегоНовгорода, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методическихрекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода»администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемуюмуниципальную программу города Нижнего Новгорода «Охрана окружающей средыгорода Нижнего Новгорода» на 2019-2024 годы.
2. Признать утратившими силу с 01.01.2019 вчасти действия муниципальной программы «Охрана окружающей среды» на 2019-2020годы:
2.1. Постановление администрации городаНижнего Новгорода от14.12.2017 № 6071 «Об утверждении муниципальной программы «Охранаокружающей среды города Нижнего Новгорода».
2.2. Постановление администрации городаНижнего Новгорода от26.03.2017 № 795 «О внесении изменений в постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от 14.12.2017 № 6071».
3. Управлению по связям со СМИадминистрации города Нижнего Новгорода (Квашнина Н.М.) обеспечить опубликованиенастоящего постановления в официальном печатном средстве массовой информации -газете «День города. Нижний Новгород».
4. Департаменту правовогообеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.) обеспечитьразмещение постановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет».
5. Установить начало срокадействия муниципальной программы с 1 января 2019 года.
| Глава города | В.А.Панов |
Р.Ю.Колосов
433 02 33
УТВЕРЖДЕНА
Постановлением
администрации
города
от 23.01.2019 № 115
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода»
на 2019 - 2024 годы
(далее -муниципальная программа, программа)
(В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от22.09.2020 г. № 3425)
Раздел 1. Паспорт муниципальной программы
| Ответственный исполнитель муниципальной программы | Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода | ||||||
| Соисполнители муниципальной программы | Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «УМК НН») Муниципальное казенное учреждение «Нижегородское городское лесничество» (далее - МКУ «Нижегородлес») Муниципальное казенное учреждение «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода») Департамент благоустройства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДБ) Департамент строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода (далее - департамент строительства г. Н.Новгорода) Муниципальное казенное учреждение «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее - МКУ «ГлавУКС Г.Н.Новгорода») | ||||||
| Цели муниципальной программы | Улучшение экологической ситуации на территории города | ||||||
| Задачи муниципальной программы | Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города Повышение эффективности отлова и содержания животных без владельцев Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга | ||||||
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Реализуется в 2019 - 2024 годах в один этап | ||||||
| Объемы бюджетных ассигнований муниципальной программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.), годы | |||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | ||
| Всего | 662 148 255,45 | 796 929 719,05 | 205 654 800,00 | 196 743 500,00 | 116 177 031,21 | 118 900 407,66 | |
| ДБ | 40 413 090,16 | 124 434 600,00 | 97 509 700,00 | 90 517 900,00 | 7 501 892,72 | 7 677 749,15 | |
| Администрации районов города (ДБ) | 16 776 169,55 | 9 408 535,02 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| МКУ «Нижегородлес» (ДБ) | 63 113 655,00 | 68 003 597,61 | 68 514 100,00 | 68 548 000,00 | 70 128 701,49 | 71 772 631,04 | |
| МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода» (ДБ) | 111 338 166,37 | 38 032 526,40 | 37 614 600,00 | 37 677 600,00 | 38 546 437,00 | 39 450 027,47 | |
| МКУ ГлавУКС Г.Н.Новгорода» (Департамент строительства и капитального ремонта) | 423 569 902,59 | 557 050 460,02 | 2 016 400,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| МКУ «УМК НН» | 6 937 271,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | |
| Целевые индикаторы муниципальной программы | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов - 20%. Доля площади посадки лесных культур (восстановления леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Нижегородлес» - 0,01%. Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Нижегородлес» - 3,7%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) - 20%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) - 20%. Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) - 20%. Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности безнадзорных животных - 56% Ежегодное снижение объема отведения в реку Волга загрязненных сточных вод к 2022 году на 0,009км3/год | ||||||
Раздел 2. Текстовая часть муниципальной программы
2.1. Характеристика текущего состояния.
Нижний Новгород, расположенный на слиянии двух крупнейших рекРоссии - Волги и Оки, является одним из крупнейших по насыщению промышленнымипроизводствами городов-миллионников Российской Федерации. Ведущими отраслямипромышленности города являются радиоэлектроника, машиностроение иметаллообработка, авто-, судо- и авиастроение,химическая и нефтехимическая промышленность, пищевая промышленность, черная ицветная металлургия, электроэнергетика, строительство и деревообработка.
Сегодня на территории города функционируют свыше 500 крупныхпромышленных предприятий и объединений, десятки тысяч организаций различныхформ собственности и частных предпринимателей.
Достигнутый в последние годы рост промышленного производстваприводит к увеличению антропогенной нагрузки на все компоненты природной среды(атмосферный воздух, воду, почву, зеленые насаждения и т.п.), однакоэкологическая обстановка в городе на протяжении последних лет остаетсястабильной и в целом благоприятной.
Сохранение леса как важнейшего компонента биосферы и стабилизаторакрупномасштабных природных процессов, источника ценных биологических ресурсовявляется необходимым условием устойчивого социально-экономического развитиягорода Нижнего Новгорода.
По масштабам и характеру воздействия на леса огонь был и остаетсядоминирующим фактором, определяющим структуру и динамику земель лесного фонда.Стихийные пожары оказывают разрушительное воздействие на лесную флору, фауну,органический слой почвы. Охрана лесов от пожаров должна стать важнейшимнаправлением муниципальной политики, обеспечивающим экологическую безопасностьмуниципального образования Нижний Новгород и сохранение ресурсного потенциалалесов.
Программа предусматривает дальнейшее развитие охраны лесов отпожаров и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление ииное), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения игибели городских лесов.
Достаточно высокой является общая площадь лесов, которые погибаютот влияния вредных организмов, промышленных выбросов и неблагоприятных погодныхфакторов: в среднем около 0,03 тыс. гектаров ежегодно. При сохранении этойтенденции площадь очагов вредителей и болезней в городских лесах не уменьшитсяи прогнозируется на среднем многолетнем уровне. Наибольшему риску подвергаютсялесные участки, пройденные пожарами в 2010 году, расположенные в основном вСормовском районе, также хвойные насаждения Нижегородского и Автозаводскогорайонов. Прогнозируется, что большая часть этих насаждений погибнет.
За последние годы объемы рубок ухода в молодняках (осветления,прочистки) снизились. При реализации соответствующих мероприятий программыпрогнозируется увеличение объемов рубок ухода в молодняках.
Реализация программы предусматривает интенсификацию использованиялесов, в частности, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данныхлесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, снижение уровнянарушений лесного законодательства на подведомственных территориях МКУ«Нижегородлес». (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от22.09.2020 г. № 3425)
Лесоустройство - это система мероприятий, направленных наобеспечение рационального использования, повышение продуктивности,воспроизводство, охрану и защиту лесов, а также повышение культуры лесногохозяйства. Лесоустройство включает в себя изучение лесорастительных иэкономических условий территории, разработку проектов ведения лесногохозяйства, обоснование объемов лесохозяйственных мероприятий и возможный размерпользования древесиной.
По данным на 1 января 2019 года 79% площади городских лесов имеютлесоустройства более 20 лет. Имеется необходимость в модернизации технологиилесоустроительных работ на основе современных методов оценки лесных ресурсов иинформационных технологий, повышения уровня развития системы муниципальноголесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.
В лесном хозяйстве города накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуациимогут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективностииспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению ихпродуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений ибиологического разнообразия, что значительно снижает роль лесов в улучшениикачества жизни граждан.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесамиимеет качество информации о динамике лесов и их использовании, получаемой приосуществлении государственной инвентаризации лесов и лесных мониторингов.Существующая система сбора и обработки такой информации не в полной мереотвечает требованиям современных управленческих технологий.
Следует отметить наличие проблем в использовании лесов лесопарковыхзон в целях социально-экономического развития на подведомственных территориях МКУ«Нижегородлес». Одним из неотъемлемых конституционных прав каждого гражданинанашей страны является право на благоприятную окружающую среду, закрепленное статьей42 Конституции Российской Федерации. Одним из основных элементов благоприятнойокружающей среды является лес, он занимает примерно половину суши нашей страны,от него в очень большой степени зависит качество многих других элементов: воды,воздуха, мест отдыха. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от22.09.2020 г. № 3425)
В связи с этим защитные леса оказались в очень сложном положении. Содной стороны, они все больше и больше нужны людям, поскольку качествоокружающей среды имеет для современного человека все возрастающее значение. Сдругой стороны, защитные леса все сильнее страдают от изменения окружающей ихсреды, нарушения природных механизмов саморегуляции и самоподдержания. В целомпредставляется очевидной необходимость экстренных мер по сохранению системызащитных лесов, обеспечению в них качественного лесного хозяйства,соответствующего целевому назначению лесов.
Одним из основных принципов охраны окружающей среды являетсяответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятнойокружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.Деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны окружающей среды иприродных ресурсов осуществляется в рамках Федерального законаот 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Федерального законаот 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", УставаНижнего Новгорода, других нормативных и законодательных актов. К вопросамместного значения городского округа относятся:
организация мероприятий по охране окружающей среды;
организация и развитие системы экологического образования,воспитание и формирование экологической культуры;
соблюдение права каждого на получение достоверной информации осостоянии окружающей среды;
создание и развитие современной инфраструктуры сбора отходовпотребления;
мероприятия по ликвидации и рекультивации свалок отходов;
реализация мероприятий федерального проекта;
ряд других вопросов.
Для решения данных вопросов администрация города Нижнего Новгорода,в рамках своих полномочий, принимает все необходимые меры. Уполномоченныморганом администрации Нижнего Новгорода в области охраны окружающей среды натерритории города является муниципальное казенное учреждение «Комитет охраныокружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода». ДеятельностьКомитета направлена на решение задач органов местного самоуправления в областиохраны окружающей среды и природных ресурсов на территории муниципальногообразования Нижний Новгород:
1. Мониторинг за состоянием окружающей среды.
С целью комплексного наблюдения за состоянием окружающей среды, втом числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, запроисходящими в них процессами, явлениями, оценкой и прогнозом измененийсостояния окружающей среды, на территории города Нижнего Новгородаосуществление экологического мониторинга:
а) Предоставление администрации города Нижнего Новгорода информациио состоянии загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов на территориигорода.
Информационный отчет о состоянии загрязнения атмосферного воздухана территории районов города Нижнего Новгорода по контролируемым загрязняющимвеществам.
Прогноз высоких уровней загрязнений в периоды неблагоприятныхметеоусловий.
Качество воды в реках Ока и Волга в районе города НижнегоНовгорода.
б) Предоставление администрации города Нижнего Новгородагидрометеорологической информации на территории города.
Гидрометеорологические бюллетени прогнозов погоды, в которыхотражены:
специализированный прогноз на 1 сутки по городу Нижнему Новгороду;
специализированный прогноз на 2 - 3 суток по городу НижнемуНовгороду;
специализированный прогноз среднесуточной температуры воздуха иколичество осадков на 4 - 5 суток по городу Нижнему Новгороду;
информация об уровнях воды по 3 водомерным постам (Новинки, Н.Новгород,Сормово);
расчет показателя горимости леса по лесопарковой зоне городаНижнего Новгорода и его пригородам;
прогноз класса горимости леса на 1 - 3 суток по лесопарковой зонеНижнего Новгорода и его пригородам.
в) Лабораторно-производственный контроль качества воды и почвы взонах рекреации водных объектов города Нижнего Новгорода, в котором должны бытьотражены:
санитарно-химические показатели воды;
микробиологические исследования воды;
паразитологические исследования воды;
вирусологические исследования воды;
микробиологические исследования почвы;
СЭЭ (санитарно-эпидемиологическая экспертиза) по объектамокружающей среды с результатами лабораторно-инструментальных исследований(почва, вода).
2. Эколого-просветительская деятельность.
1) Участие в федеральных, областных и городских экологическихфорумах, конференциях, семинарах по поручению администрации города НижнегоНовгорода. Издание информационно-методических материалов:
по поручению администрации города Нижнего Новгорода участие втрадиционном Международном научно-промышленном форуме "Великие реки";
издание ежегодных докладов об экологической обстановке иприродоохранной деятельности в Нижнем Новгороде;
издание информационных и познавательных материалов для детейдошкольного и школьного возраста.
2) Организация и развитие системы экологического образования ивоспитания и формирование экологической культуры:
в детских дошкольных, школьных и других образовательных учрежденияхпроводятся уроки экологии, конкурсы рисунка и другие мероприятия;
организуются субботники, трудовые десанты, экологические акции;
приобретаются школьные микролаборатории по экологии и биологии длягородских школ.
3) Организация и проведение экологических олимпиад, конкурсов,фестивалей, акций:
1 апреля в Международный день птиц - традиционный городской конкурсна лучший скворечник и гнездовальный домик;
апрель - ежегодная городская олимпиада школьников по экологии дляучащихся 9, 10, 11 классов;
11 - 13 ноября - традиционный городской конкурс «Синичкин день» налучшую кормушку;
декабрь - ежегодный городской фестиваль школьных экологическихагитбригад "Наш дом - Нижний Новгород".
Волга – пятая по величине в России и самая крупная река в Европедлиной более 3 тыс. км. Среди основных проблем Волги и Волжского бассейнаэксперты и экологи называют сильное загрязнение и плохое качество воды, в рядеслучаев достигающее критического уровня. Вопрос снижения антропогенной нагрузкина Волгу и водные объекты бассейна реки от сброса сточных вод является крайнеактуальным, в том числе и для города Нижнего Новгорода.
Начиная с 2019 года в Нижегородской областиосуществляется реализация мероприятий федерального проекта «Оздоровление Волги»(национальный проект «Экология»). В рамках указанного проекта в городе НижнемНовгороде запланировано строительство двух новых очистных сооружения дляликвидации сброса промывных вод, сбору и перекачке осадка в городскуюканализацию – на водопроводной станции «Слудинская» и водопроводной станции«Малиновая гряда». Строительство очистных сооружений позволит уменьшить объемотводимых в реку с территории города загрязненных сточных вод, улучшитэкологическое состояние окружающей среды.
Проблемы в сфере обращения с отходами приводят к неблагоприятнымэкологическим и экономическим последствиям, негативному воздействию на окружающуюсреду.
Одни из причин, которые обуславливают развитие в Нижегородскойобласти негативной ситуации в сфере обращения отходов, является:
не соответствие объектов размещения отходов, экологическим исанитарным требованиям, используемые в сфере обращения с отходами;
накопленные проблемы предшествующих периодов (наличие значительногоколичества отходов, не утилизированных из-за отсутствия соответствующихтехнологий).
Модернизация инфраструктуры сбора и транспортирования отходов путемприобретения мусорных контейнеров и (или) бункеров и создание (обустройство)контейнерных площадок решит часть проблем в сфере обращения с отходами.
Новым и важным направлением работы является ликвидациянесанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектовнакопленного экологического вреда окружающей среде, ряд мероприятийпредусматривают значительные сроки реализации либо требуют постояннойреализации.
На территории города Нижнего Новгорода, по экспертной оценке наноябрь 2013 года, наблюдалась высокая численность безнадзорных животных,порядка 7000 голов.
ЗакономНижегородской области от 03.10.2013 № 129-З органам местного самоуправления с01.01.2014 были переданы отдельные государственные полномочия по организациипроведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, ихлечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в частиотлова и содержания безнадзорных животных.
Полномочия по дополнительным видам работ - стерилизации иликастрации по показаниям животных без владельцев были переданы органам местногосамоуправления ЗакономНижегородской области от 30 июня 2014 года № 76-З.
В 2014 - 2019 годах администрацией города Нижнего Новгорода в целяхреализации вышеуказанных полномочий проведены электронные аукционы и определенаподрядная организация для выполнения работ по отлову и содержанию безнадзорныхживотных - ООО «Зоозащита НН». В рамках настоящей муниципальной программыпланируется продолжить работу в сфере отлова и содержания животных безвладельцев в целях создания благоприятной окружающей среды для населениягорода.
2.2. Цели, задачи муниципальной программы.
Целью программы является улучшение экологической ситуации натерритории города.
Для достижения цели программы требуется решение следующих задач:
1. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводствагородских лесов.
2. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города.
3. Повышение эффективности отлова и содержания животных безвладельцев. (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от22.09.2020 г. № 3425)
4. Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в рекуВолга.
2.3. Сроки и этапы реализации программы.
Программу планируется реализовать без выделения этапов с 2019 по2024 годы.
2.4. Целевые индикаторы программы.
Таблица1
Сведения о целевых индикаторах муниципальной программы
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | Значение целевого индикатора | |||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Цель. Улучшение экологической ситуации на территории города | |||||||
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов | % | 30 | 30 | 25 | 25 | 20 | 20 |
| 1.1. | Задача. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов | |||||||
| | Доля площади посадки лесных культур (восстановление леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Нижегородлес» | % | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 | 0,01 |
| Доля площади санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Нижегородлес» | % | 3,84 | 3,8 | 3,8 | 3,7 | 3,7 | 3,7 | |
| 1.2. | Задача. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города | |||||||
| | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) | % | 30 | 30 | 25 | 25 | 20 | 20 |
| Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) | % | 30 | 26 | 25 | 25 | 20 | 20 | |
| Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) | % | 30 | 26 | 25 | 25 | 20 | 20 | |
| 1.3. | Задача. Повышение эффективности отлова и содержания животных без владельцев | |||||||
| | Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности животных без владельцев | % | 56 | 56 | 56 | 56 | 56 | 56 |
| 1.4. | Задача. Сокращение доли загрязненных сточных вод, отводимых в реку Волга | |||||||
| | Снижение объема отведения в реку Волга загрязненных сточных вод | км3/год | 0,00 | 0,00 | 0,009 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
Таблица2
Методика расчета целевых индикаторов муниципальной программы
| № п/п | Наименование цели муниципальной программы, задачи, целевого индикатора | Единица измерения | НПА, определяющий методику расчета целевого индикатора | Расчет целевого индикатора | Исходные данные для расчета значений целевого индикатора | |||
| формула расчета | буквенное обозначение переменной в формуле расчета | источник исходных данных | метод сбора исходных данных | периодичность сбора и срок представления исходных данных | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Площадь посадки лесных культур (восстановление леса) по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Нижегородлес» | % | - | D = Sлк / Sоб x 100% | Sлк - площадь посадки лесных культур; Sоб - общая площадь городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Нижегородлес» | Проекты лесных культур, акт технической приемки, книга лесных культур | обследование площадей, пригодных для посадки лесных культур | месячная (весенний и осенний периоды) |
| 2. | Площадь санитарно-оздоровительных мероприятий по отношению к общей площади городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Нижегородлес» | % | - | D = (Sвср + Sуз) / Sоб x 100% | Sвср - площадь выборочной санитарной рубки; Sуз - площадь, пройденная уборкой от захламленности; Sоб - общая площадь городских лесов, находящихся в ведении МКУ «Нижегородлес» | Акты натурного обследования, распоряжение администрации о вырубке, акты освидетельствования мест рубок | обследование лесных насаждений | годовая |
| 3. | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов | % | - | D=(n1+n2+ni)/N x 100% | №i - загрязняющее вещество с превышением ПДК; № - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 4. | Доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению природные и сточные воды) | % | - | D=(n1+n2+ni)/N x 100% | №i - загрязняющее вещество с превышением ПДК; № - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 5. | Целевой индикатор: доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению атмосферный воздух) | % | - | D=(n1+n2+ni)/N x 100% | №i - загрязняющее вещество с превышением ПДК; № - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 6. | Целевой индикатор: доля загрязняющих веществ с превышением ПДК по отношению к общему количеству контролируемых ингредиентов (по направлению почва) | % | - | D=(n1+n2+ni)/N x 100% | №i - загрязняющее вещество с превышением ПДК; № - общее количество контролируемых ингредиентов | Ведомственная отчетность | лабораторные исследования | периодичность сбора - месячная; срок представления исходных данных - за отчетный период |
| 7. | Доля животных, в отношении которых в период реализации программы проведены мероприятия по отлову и содержанию, по отношению к общей численности животных без владельцев | % | - | D=x/n x 100% | № - количество безнадзорных животных; x - количество животных, в отношении которых проведены мероприятия по отлову и содержанию | Статистические данные, полученные с использованием сети Интернет | по данным ранее заключенных муниципальных контрактов | годовая |
| 8. | Снижение объема отведения в реку Волга загрязненных сточных вод | км3/год | | Нерасчетный показатель | | Статистика органов местного самоуправления (ДСиКР) | Внутренний учет | Ежегодно на конец отчетного периода |
(Пункт 2.4 вредакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от22.09.2020 г. № 3425)
2.5. Меры правового регулирования.
Разработкамуниципальных правовых актов не планируется.
2.6. Участие в реализациимуниципальной программы муниципальных унитарных предприятий, хозяйственныхобществ, акции, доли в уставном капитале которыхпринадлежат муниципальному образованию город Нижний Новгород, общественных,научных и иных организаций не планируется.
2.7. Обоснование объема финансовыхресурсов.
Таблица3
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода
| № п/п | Наименование муниципальной программы, основного мероприятия | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Расходы, руб. | |||||
| 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Муниципальная программа «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» | Всего, в том числе: | 662 148 255,45 | 796 929 719,05 | 205 654 800,00 | 196 743 500,00 | 116 177 031,21 | 118 900 407,66 | |
| ДБ | 40 413 090,16 | 124 434 600,00 | 97 509 700,00 | 90 517 900,00 | 7 501 892,72 | 7 677 749,15 | ||
| Администрации районов города (ДБ) | 16 776 169,55 | 9 408 535,02 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «Нижегородлес» (ДБ) | 63 113 655,00 | 68 003 597,61 | 68 514 100,00 | 68 548 000,00 | 70 128 701,49 | 71 772 631,04 | ||
| МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода» (ДБ) | 111 338 166,37 | 38 032 526,40 | 37 614 600,00 | 37 677 600,00 | 38 546 437,00 | 39 450 027,47 | ||
| МКУ «ГлавУКС Г.Н.Новгорода» (Департамент строительства и капитального ремонта) | 423 569 902,59 | 557 050 460,02 | 2 016 400,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «УМК НН» | 6 937 271,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 1. | «Обеспечение деятельности МКУ «Нижегородское городское лесничество»» | Всего, в том числе: | 63 113 655,00 | 68 003 597,61 | 68 514 100,00 | 68 548 000,00 | 70 128 701,49 | 71 772 631,04 |
| МКУ «Нижегородлес» (ДБ) | 63 113 655,00 | 68 003 597,61 | 68 514 100,00 | 68 548 000,00 | 70 128 701,49 | 71 772 631,04 | ||
| 2. | Проведение комплекса работ по охране, анализу и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду города | Всего, в том числе: | 147 694 921,45 | 15 987 061,42 | 6 100 000,00 | 6 000 000,00 | 6 138 358,65 | 6 282 251,65 |
| МКУ «ГлавУКС Г.Н.Новгорода» (Департамент строительства и капитального ремонта) | 12 003 542,59 | 100 000,00 | 100 000,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода» (ДБ) | 82 896 947,37 | 6 478 526,40 | 6 000 000,00 | 6 000 000,00 | 6 138 358,65 | 6 282 251,65 | ||
| ДБ | 29 080 990,16 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0 | ||
| Администрации районов города (ДБ) | 16 776 169,55 | 9 408 535,02 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| МКУ «УМК НН» | 6 937 271,78 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 3. | Расходы на обеспечение деятельности МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов города Нижнего Новгорода» | Всего, в том числе: | 28 441 219,00 | 31 554 000,00 | 31 614 600,00 | 31 677 600,00 | 32 408 078,35 | 33 167 775,82 |
| МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода» (ДБ) | 28 441 219,00 | 31 554 000,00 | 31 614 600,00 | 31 677 600,00 | 32 408 078,35 | 33 167 775,82 | ||
| 4. | Проведение мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных | Всего, в том числе: | 11 332 100,00 | 6 615 600,00 | 6 615 600,00 | 6 615 600,00 | 7 501 892,72 | 7 677 749,15 |
| ДБ | 11 332 100,00 | 6 615 600,00 | 6 615 600,00 | 6 615 600,00 | 7 501 892,72 | 7 677 749,15 | ||
| 5. | Основное мероприятие «Реализация федерального проекта «Чистая страна» | Всего, в том числе: | 0 | 117 819 000,00 | 90 894 100,00 | 83 902 300,00 | 0,00 | 0,00 |
| ДБ | 0 | 117 819 000,00 | 90 894 100,00 | 83 902 300,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| 6. | «Реализация федерального проекта «Оздоровление Волги» | Всего, в том числе: | 411 566 360,00 | 556 950 460,02 | 1 916 400,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 |
| МКУ «ГлавУКС Г.Н.Новгорода» (Департамент строительства и капитального ремонта) | 411 566 360,00 | 556 950 460,02 | 1 916 400,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
(Таблица 3 в редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от22.09.2020 г. № 3425)
2.8. Анализ рисков реализации муниципальной программы.
Наиболее приоритетными рисками реализациипрограммы (по высокой вероятности возникновения и тяжести последствий) являютсяриски, связанные с возникновением экстремальных природных ситуаций, требующихприменения мер экстренного реагирования, введения особых режимов,незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимостипривлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Достаточносерьезными (вследствие умеренно высокой вероятности возникновения и тяжестипоследствий) являются риски, связанные со вспышками массового размноженияхозяйственно опасных вредных организмов. Для смягчения последствий таких рисковнеобходима разработка специальных планов реагирования (что обеспечитоперативное принятие управленческих решений) и создание резервов какматериально-технических, так и финансовых ресурсов.
К основным рискам также относятся: нормативно-правовые,финансово-экономические, социально-экономические.
Нормативно-правовые и организационные риски заключаются в измененииструктуры и задач территориальных подразделений органов местногосамоуправления, участвующих в реализации подпрограммных мероприятий, изменениинормативно-правовой базы.
Минимизировать возможные отклонения в выполнении программныхмероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществлениерационального управления реализацией программы, своевременное внесениеизменений в программу, взвешенный подход при принятии решений о корректировкенормативных правовых актов, действующих в сфере реализации программы.
Финансово-экономический риск заключается в недостаточномфинансировании реализации программы.
Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мердля более эффективного распределения и использования имеющихся финансовыхсредств.
К этой же группе относятся риски, связанные ссоциально-экономическими факторами, недостаточность местных трудовых ресурсов иквалифицированных кадров, а также пассивное сопротивление отдельных граждан иобщественных организаций проведению мероприятий программы. Для снижениявероятности и тяжести последствий этой группы рисков необходимосовершенствование планирования работ, регулирование договорных отношений.
3. Оценка планируемой эффективности муниципальной программы
Привыполнении программы будет обеспечено: многоцелевое, рациональное, непрерывное,неистощительное лесопользование; улучшение качества и продуктивности лесов,сохранение их средообразующих, водоохранных, оздоровительных функций,использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде; созданиеусловий для комплексного и эффективного освоения лесов на подведомственныхтерриториях МКУ «Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода».
Обеспечениеконтроля МКУ «Комитет охраны окружающей среды и природных ресурсов городаНижнего Новгорода» за состоянием атмосферного воздуха, водных объектов и почвына территории города с целью предотвращения негативного воздействияхозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Совершенствованиесистемы экологического воспитания и образования с целью развития экологическойкультуры и экологически оправданного поведения и развития чувства любви кродному краю и ответственности за сохранение его природы.
Модернизацияинфраструктуры сбора и транспортирования отходов путем приобретения мусорныхконтейнеров и (или) бункеров и создание (обустройство) контейнерных площадокрешит часть проблем в сфере обращения с отходами.
Реализацияфедерального проекта «Оздоровление Волги» в рамках национального проекта«Экология» по строительству очистных сооружений позволит уменьшить объемотводимых в реку с территории города загрязненных сточных вод, улучшитэкологическое состояние окружающей среды.
4. План реализации муниципальной программы
Таблица4
План
реализации муниципальной программы
«Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода»
на 2019 - 2024 годы на 2020 год
(В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от22.09.2020 г. № 3425)
| № п/п | Наименование подпрограммы, задачи, основные мероприятия, мероприятия | Ответственный за выполнение мероприятия (управление, отдел) | Срок | Показатели непосредственного результата реализации мероприятия (далее - ПНР) | Объемы финансового обеспечения, руб. | ||||||
| начала реализации | окончания реализации | Наименование ПНР | Ед. изм. | Значение | Собственные городские средства | Средства областного бюджета | Средства феде-рального бюджета | Про-чие источ-ники | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| Всего по муниципальной программе «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода» | 146 209 560,08 | 116 047 717,35 | 534 672 441,62 | - | |||||||
| Задача. Организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов | 67 990 597,61 | - | - | - | |||||||
| 1. | Основное мероприятие. Обеспечение деятельности МКУ «Нижегородское городское лесничество» | 67 990 597,61 | - | - | - | ||||||
| 1.1. | Охрана, защита, воспроизводство городских лесов | МКУ «Нижегородлес» | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Уход в молодняках | га | 28 | 67 618 592,49 | - | - | - |
| Прочистка квартальных просек | км | 33 | |||||||||
| Сбор мусора | м3 | 500 | |||||||||
| Выборочная санитарная рубка | га | 100 | |||||||||
| Уборка захламленности | га | 233 | |||||||||
| Посадка лесных культур | га | 1 | |||||||||
| Уход за лесными культурами | га | 83,84 | |||||||||
| Инвентаризация лесных культур | га | 2,2 | |||||||||
| Распространение листовок | шт. | 1 000 | |||||||||
| Содержание шлагбаумов | шт. | 130 | |||||||||
| Содержание минерализованных полос | км | 626 | |||||||||
| Очистка мест рубок | га | 90 | |||||||||
| 1.2. | Оплата работ и услуг, выполненных в прошлом году | МКУ «Нижегородлес» | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Оплата кредиторской задолженности | да/нет | да | 372 005,12 | - | - | - |
| Задача. Снижение техногенной нагрузки на окружающую среду города | 72 649 457,87 | 92 723 603,55 | - | - | |||||||
| 2. | Основное мероприятие. Проведение комплекса работ по охране, анализу и предупреждению негативного воздействия на окружающую среду города | 14 157 557,87 | 1 829 503,55 | - | - | ||||||
| 2.1. | Мониторинг состояния окружающей среды на территории города | МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода» | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Количество подготовленных гидрометеорологических справок | шт. | 972 | 1 421 929,36 | - | - | - |
| 01.01.2020 | 31.12.2020 | Количество подготовленных отчетов по уровню загрязнения | шт. | 13 | 2 477 767,20 | ||||||
| 01.01.2020 | 31.12.2020 | Количество проведенных анализов по рекреационным зонам | ед. | 1 407 | 1 082 089,20 | ||||||
| 01.07.2020 | 31.12.2020 | Количество оборудования | компл. | 1 | 68 723,00 | | | | |||
| 2.2. | Поставка учебного демонстрационного школьного оборудования в рамках экологического образования | МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода», отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Количество оборудования | компл. | 20 | 300 000,00 | | | |
| 2.3. | Проведение экологической олимпиады для школьников | МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода», отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.09.2020 | 31.12.2020 | Количество тестов | шт. | 3 | 50 000,00 | - | - | - |
| Количество участников | чел. | 78 | |||||||||
| 2.4. | Проведение экологических конкурсов, фестивалей, акций | МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода», отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Количество проведенных экологических мероприятий | ед. | 4 | 234 602,24 | - | - | - |
| Количество участников | чел. | 2 000 | |||||||||
| 2.5. | Эколого-просветительская деятельность | МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода», отдел планирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды | 01.01.2020 | 31.12.2020 | Участие в международном форуме «Великие реки – 2020» | форум | 1 | 224 814,40 | - | - | - |
| 2.6. | Оплата работ и услуг, выполненных в прошлом году | МКУ «Горкомэкологии Нижнего Новгорода» | |||||||||