Указ Губернатора Нижегородской области от 27.12.2018 № 179

 

УКАЗ

ГУБЕРНАТОРА НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

от 27 декабря 2018 г. № 179

    

Об утверждении Лесного планаНижегородской области

 

(В редакции Указа Губернатора Нижегородской области

от31.03.2020 г. № 44)

 

В соответствии состатьей 86 Лесного кодекса Российской Федерации, приказом Министерстваприродных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 692 "Об утверждении типовой формы и состава лесного плана субъекта РоссийскойФедерации, порядка его подготовки и внесения в него изменений":

1. Утвердить Леснойплан Нижегородской области.

2. Определить срокдействия Лесного плана Нижегородской области с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2028 г.

3. Департаментулесного хозяйства Нижегородской области в десятидневный срок обеспечитьразмещение Лесного плана Нижегородской области, утвержденного настоящим Указом,на официальном сайте Правительства Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Настоящий Указвступает в силу с 1 января 2019 г. и подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

И.о.Губернатора                                              Д.Г.Краснов

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

УказомГубернатора

Нижегородскойобласти

от 27декабря 2018 г. № 179

 

(Вредакции Указа Губернатора Нижегородской области

 от31.03.2020 г. № 44)

 

Леснойплан Нижегородской области

действуетс 1 января 2019 г. по 31 декабря 2028 г.

 

2018год

 

Оглавление

 

Общие положения	8
I. Сведения о Нижегородской области, об информационной и методической основах разработки лесного плана Нижегородской области	9
1.1. Субъект Российской Федерации	9
1.2. Природно-климатические особенности, в том числе изменение основных климатических показателей	10
1.3. Социально-экономические особенности Нижегородской области	11
1.4. Сведения о распределении лесов	12
1.4.1. Сведения о распределении площади лесов на землях лесного фонда  по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области	12
1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях населённых пунктов, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области	13
1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области	13
1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области	14
1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Нижегородской области	14
1.6. Лесорастительное районирование	14
1.7. Информация о динамике распределения площади лесов и состава лесов  по целевому назначению и категориям защитных лесов, включая сведения  об изменении категории защитности лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	15
1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий	15
1.9. Методологические и методические особенности разработки лесного плана Нижегородской области	16
II. Оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по  охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	16
2.1. Информация о достижении планируемых объёмов использования лесов  по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	16
2.2. Информация об использовании лесов и объёме заготовки древесины  за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	17
2.3. Информация о мероприятиях по охране и организации охраны лесов  от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	18
2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	21
2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	22
2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению и рекультивации земель  за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	23
2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Нижегородской области	24
2.8. Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород  и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	25
2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классам бонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	26
2.10. Информация об изменении таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам	28
2.11. Информация об изменении площади лесов от воздействия различных природных и антропогенных факторов, а также санитарного и лесопатологического состояния лесов, за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	29
III. Оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов	29
3.1. Информация об оценке и перспективах использования лесных ресурсов населением для собственных нужд	29
3.2. Информация об инвестиционных проектах, планируемых, согласованных  и реализуемых на территории Нижегородской области, направленных на повышение эффективности использования древесины и иных лесных ресурсов	30
3.3. Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке лесного плана Нижегородской области, и на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	30
3.4. Информация об оценке потенциала и фактическом использовании лесов  с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов, живицы, сбора лекарственных растений	31
3.5. Информация о рекреационном потенциале лесов и объемах фактического использования лесов в целях рекреационной деятельности	32
3.6. Информация о потенциале лесов для осуществления видов деятельности  в сфере охотничьего хозяйства	34
3.7. Информация о потенциале лесов в целях использования лесов для ведения сельского хозяйства, фактические объемы и особенности использования лесов	37
3.8. Информация о фактических объемах и перспективах использования лесов для выполнения работ по осуществлению геологического изучения недр, разведки  и добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ  и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	38
Использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ  и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов	38
3.9. Информация об оценке потенциала лесов для иных видов использования лесов, предусмотренных в статье 25 Лесного кодекса Российской Федерации	39
3.10. Информация о потребности создания, ремонта, и содержания транспортных путей на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	43
3.11. Информация об экологическом потенциале, потенциале средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов	44
IV. Цели и задачи лесного плана Нижегородской области, выполнения мероприятий и плановые показатели на период реализации лесного плана Нижегородской области	46
4.1. Информация о целях и задачах лесного плана Нижегородской области в экономической, экологической и социальных сферах, а также о благоприятной окружающей среде для граждан	46
4.2. Информация о планируемых мероприятиях по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов	47
4.3. Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана Нижегородской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана Нижегородской области по видам использования лесов	49
4.4. Информация о зонировании планируемого освоения лесов для различных видов использования с дифференциацией по интенсивности освоения	50
4.5. Информация о планируемом развитии лесной и лесоперерабатывающей инфраструктур с учетом их наличия и перспектив освоения лесов для различных видов использования лесов	51
4.6. Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области (в разрезе лесничеств)	52
4.7. Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов	52
4.8. Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов	54
4.9. Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения	55
4.10. Информация по созданию, формированию, содержанию и использованию объектов лесного семеноводства, включая проведение агротехнических  и лесоводственных уходов; по заготовке семян лесных растений, в том числе  для формирования страховых фондов семян и семян с улучшенными наследственными свойствами; по выращиванию посадочного материала, в том числе из семян с улучшенными наследственными свойствами; по лесовосстановлению, включая проведение агротехнических уходов за лесными культурами, создание лесных культур посевным и посадочным материалами с улучшенными наследственными свойствами, а также по лесоразведению и уходу за лесами	56
4.11. Планируемые объекты, сроки, объемы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов  по целевому назначению	58
V. Организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение	58
5.1. Структура департамента лесного хозяйства Нижегородской области	58
5.2. Информация о материальных ресурсах (техника, оборудование, материалы) и кадровом обеспечении ведения лесного хозяйства. Возрастная и образовательная характеристики занятых в лесном секторе Нижегородской области, включая численность работающих в организациях лесохозяйственной направленности, в том числе органах государственной власти Нижегородской области в области лесных отношений, организациях, подведомственных Федеральному агентству лесного хозяйства, лесопромышленных организациях с указанием вида деятельности, осуществляемой этими организациями	59
5.3. Информация об организации использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, предоставленных для разных видов использования, а также о мероприятиях по повышению её эффективности	59
Мероприятия по повышению эффективности:	71
5.4. Информация о деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений по охране, защите и воспроизводству лесов. Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений	72
1. Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр"	72
2. Государственное автономное учреждение Нижегородской области "Семеновский спецсемлесхоз"	72
3. Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Гослесреестр"	73
4. Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Нижегородской области "Краснобаковский лесной колледж"	73
5. Государственное автономное учреждение Нижегородской области "Борский лесхоз"	74
6. Государственное автономное учреждение Нижегородской области "Нижегородский лес"	74
7. Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Выксунский лесхоз"	75
8. Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области "Дальнеконстантиновский лесхоз"	75
9. Государственное автономное учреждение Нижегородской области "Починковский лесхоз"	76
10. Федеральное государственное автономное учреждение "Гороховецкий филиал ФГАУ Управления лесного хозяйства Министерства обороны Российской Федерации"	77
11. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный биосферный заповедник "Керженский" (далее - ФГБУ "Государственный заповедник "Керженский")	77
12. Муниципальное казенное учреждение "Лесопарковое хозяйство города Нижнего Новгорода"	77
Мероприятия по повышению эффективности деятельности государственных бюджетных учреждений лесного хозяйства	78
5.5. Информация об организации осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), о мероприятиях по повышению эффективности контрольно-надзорной деятельности	78
5.6. Информация об организации и основных мероприятиях по ведению государственного лесного реестра	80
VI. Оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области	82
6.1. Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования	82
6.2. Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам  их использования на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	82
6.3. Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов	83
6.4. Оценка объёмов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Нижегородской области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	83
6.5. Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	84
6.6. Информация о достижении целевых прогнозных показателей эффективности по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации  в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	84

 

 

№ п/п	ПРИЛОЖЕНИЯ
1	Перечень тематических карт	85
2	Сведения об источниках исходных данных, используемых при разработке лесного плана Нижегородской области	86
3	Лесорастительное районирование	87
4	Анализ существующего распределения и динамика распределения площади лесов и состава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	90
5	Сведения о лесах, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий	95
6	Методологические и методические особенности разработки лесного плана Нижегородской области	129
7	Оценка достижения планируемых объемов использования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	130
8	Анализ фактического освоения использования лесов и допустимого объема изъятия древесины за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	132
9	Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов от пожаров за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области и показатели за период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	137
10	Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	150
11	Мероприятия по воспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	154
12	Мероприятия по лесоразведению и рекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области и показатели на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	160
13	Распределение площади лесов и запаса древесины по основным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке лесного плана Нижегородской области	161
14	Динамика распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	165
15	Изменение таксационных характеристик лесных насаждений по лесничествам и их анализ за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	167
16	Причины ослабления, деградации и гибели лесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	169
17	Оценка потребности и обеспеченности сырьем промышленности, перерабатывающей лесные ресурсы за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Нижегородской области, и на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	170
18	Рынки реализации древесины и иной лесной продукции за год, предшествующий разработке проекта лесного плана Нижегородской области, и на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	171
19	Транспортная доступность лесов, обеспеченность транспортными путями на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	172
20	Оценка экологического потенциала, потенциала средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов Нижегородской области	174
21	Планируемые мероприятия по сохранению экологического потенциала лесов, адаптации к изменениям климата и повышению устойчивости лесов	176
22	Перспективные направления использования лесов на основе анализа возможностей и оценки фактического освоения лесов, развитие использования лесов по основным видам, плановые показатели на период реализации лесного плана Нижегородской области, потенциальные и планируемые показатели использования лесов на период реализации лесного плана по видам использования лесов	178
23	Сведения о планируемом предоставлении лесных участков для использования на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области (в разрезе лесничеств)	180
24	Распределение лесов по классам пожарной опасности, плановые показатели выполнения мероприятий по охране лесов Нижегородской области	187
25	Плановые показатели выполнения мероприятий по защите лесов Нижегородской области	199
26	Сведения об объектах лесного семеноводства и инфраструктуре для воспроизводства лесов и лесоразведения Нижегородской области	202
27	Плановые показатели выполнения мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению	204
28	Планируемые объекты, сроки, объёмы и другие лесоустроительные мероприятия, включая проектирование лесных участков, отнесение лесов по целевому назначению (2019-2028 гг.)	207
29	Структура органа государственной власти Нижегородской области в области лесных отношений	210
30	Планируемый средний размер платы за использование лесов по видам их использования	213
31	Прогнозируемое поступление доходов от использования лесов по видам их использования на период действия разрабатываемого лесного плана Нижегородской области	215
32	Экономическая оценка средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов	217
33	Оценка объёмов финансирования мероприятий, предусмотренных лесным планом Нижегородской области, из различных источников за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области	218
34	Экономическая эффективность реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области; показатели экономической эффективности реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области	230
35	Целевые прогнозные показатели эффективности реализации мероприятий лесного плана Нижегородской области	232
36	Возрастная характеристика структуры органа государственной власти и подведомственных учреждений департамента лесного хозяйства Нижегородской области	234
37	Технические средства пожаротушения, оборудования и материалов лесопожарных формирований	242
38	Оснащённость лиц, привлекаемых для тушения лесных пожаров	249
39	Сведения о распределении площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области в разрезе административных районов и лесничеств, лесопарков Нижегородской области	262

 

Общиеположения

 

Лесной план Нижегородской области подготовлен на основе:

- приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 9октября 2008 г. № 289 "Об определении количества лесничеств на территорииНижегородской области  и установлении их границ";

- материалов лесоустройства и таксации лесов 1978, 1994-2019гг.;

- данных государственного лесного реестра 2009-2019 гг.;

- отчётных данных об использовании, охране, о защите ивоспроизводстве лесов  за 2009-2018 гг.;

- Схемы территориального планирования Нижегородской области,утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 г. № 254;

- обзоров санитарного и лесопатологического состояния лесовНижегородской области за 2009-2018 гг.;

- планов тушения лесных пожаров на территории лесничествобласти, утвержденных приказом департамента лесного хозяйства Нижегородскойобласти  от 18 января 2019 г. № 27, и Сводного плана тушения лесных пожаров напожароопасный период 2019 г., утвержденного Губернатором Нижегородской области7 марта 2019 г.;

- данных статистической отчетности территориального органаФедеральной службы государственной статистики Российской Федерации поНижегородской области;

- утвержденных приказами департамента лесного хозяйстваНижегородской области лесохозяйственных регламентов районных (межрайонных)лесничеств. Сведения об утвержденных лесохозяйственных регламентах лесничествприведены в таблице 1.

 

Таблица1

 

№ п/п	Наименование субъекта Российской Федерации	Наименование лесничества	Реквизиты документа, утверждающего лесохозяйственный регламент лесничества (лесопарка)
			наименование	Дата	номер
1	Нижегородская область	Арзамасское	приказ департамента лесного хозяйства Нижегородской области	01.02.2018	79
2	Нижегородская область	Балахнинское		16.02.2018	133
3	Нижегородская область	Богородское		16.02.2018	132
4	Нижегородская область	Борское		16.02.2018	131
5	Нижегородская область	Бутурлинское		16.02.2018	130
6	Нижегородская область	Варнавинское		16.02.2018	129
7	Нижегородская область	Вачское		16.02.2018	128
8	Нижегородская область	Ветлужское		16.02.2018	127
9	Нижегородская область	Вознесенское		16.02.2018	126
10	Нижегородская область	Воскресенское		16.02.2018	149
11	Нижегородская область	Выксунское		16.02.2018	134
12	Нижегородская область	Городецкое		16.02.2018	135
13	Нижегородская область	Дальнеконстантиновское		16.02.2018	136
14	Нижегородская область	Ковернинское		16.02.2018	142
15	Нижегородская область	Краснобаковское		16.02.2018	138
16	Нижегородская область	Кстовское		16.02.2018	137
17	Нижегородская область	Кулебакское		16.02.2018	139
18	Нижегородская область	Лысковское		16.02.2018	140
19	Нижегородская область	Михайловское		16.02.2018	143
20	Нижегородская область	Мухтоловское		16.02.2018	141
21	Нижегородская область	Навашинское		16.02.2018	144
22	Нижегородская область	Павловское		16.02.2018	145
23	Нижегородская область	Первомайское		16.02.2018	146
24	Нижегородская область	Пижемское		16.02.2018	147
25	Нижегородская область	Починковское		16.02.2018	148
26	Нижегородская область	Разинское		16.02.2018	150
27	Нижегородская область	Семеновское		16.02.2018	151
28	Нижегородская область	Сергачское		16.02.2018	152
29	Нижегородская область	Сокольское		16.02.2018	154
30	Нижегородская область	Сосновское		16.02.2018	153
31	Нижегородская область	Тонкинское		16.02.2018	155
32	Нижегородская область	Уренское		16.02.2018	156
33	Нижегородская область	Шарангское		16.02.2018	159
34	Нижегородская область	Шатковское		16.02.2018	158
35	Нижегородская область	Шахунское		16.02.2018	157

 

Лесной план Нижегородской области действует с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2028 г.

 

I.Сведения о Нижегородской области, об информационной

иметодической основах разработки лесного плана

Нижегородскойобласти

 

1.1. Субъект Российской Федерации - Нижегородская область, общая площадь 7662,454 тыс. га.Площади в разрезе муниципальных образований представлены в таблице 1.1.1.

 

Таблица1.1.1

 

Распределениеплощади Нижегородской области

помуниципальным образованиям

 

№ п/п	Наименование муниципального района (городского округа)	Площадь муниципального района (городского округа), кв. км	Площадь муниципального района (городского округа), тыс. га
1	2	3	4
1	Ардатовский район	1887,63	188,763
2	Арзамасский район	2010,84	201,84
3	Балахнинский район	896,59	89,659
4	Богородский район	1459,0	145,9
5	Большеболдинский район	866,47	86,647
6	Большемурашкинский район	658,64	65,864
7	Бутурлинский район	1105,20	110,520
8	Вадский район	742,70	74,270
9	Варнавинский район	2523,36	252,336
10	Вачский район	979,49	97,949
11	Ветлужский район	2992,37	299,237
12	Вознесенский район	1302,92	130,292
13	Володарский район	1049,65	104,965
14	Воротынский район	1935,81	193,581
15	Воскресенский район	3554,50	355,450
16	Гагинский район	1064,18	106,418
17	Городецкий район	1482,72	148,272
18	Дальнеконстантиновский район	1377,09	137,709
19	Дивеевский район	844,85	84,485
20	Княгининский район	769,92	76,992
21	Ковернинский район	2339,78	233,978
22	Краснобаковский район	1757,82	175,782
23	Краснооктябрьский район	886,17	88,617
24	Кстовский район	1226,64	122,664
25	Лукояновский район	1890,69	189,069
26	Лысковский район	2134,02	213,402
27	Павловский район	1097,11	109,711
28	Пильнинский район	1312,94	131,294
29	Починковский район	1960,59	196,059
30	Сергачский район	1243,76	124,376
31	Сеченовский район	991,04	99,104
32	Сосновский район	1170,56	117,056
33	Спасский район	706,55	70,655
34	Тонкинский район	1018,48	101,848
35	Тоншаевский район	2353,10	235,310
36	Уренский район	2102,71	210,271
37	Шарангский район	1595,76	159,576
38	Шатковский район	1440,72	144,072
39	г.о.г. Нижний Новгород	410,68	41,068
40	г.о.г. Арзамас	34,32	3,432
41	г.о.г. Бор	3584,28	358,428
42	г.о.г. Выкса	1865,64	186,564
43	г.о.г. Дзержинск	421,53	42,153
44	г.о.г. Кулебаки	938,89	93,889
45	г.о.г. Первомайск	1227,32	122,732
46	г.о. Hавашинский	1277,48	127,748
47	г.о. Перевозский	769,16	76,916
48	г.о.г. Саров (ЗАТО)	61,79	6,179
49	г.о. Семеновский	3877,38	387,738
50	г.о. Сокольский	1981,44	198,144
51	г.о.г. Чкаловск	861,52	86,152
52	г.о.г. Шахунья	2588,25	258,825
Всего по Нижегородской области		76624,54	7662,454

 

Данные, представленные в соответствии с отчётом 3-ГЛР посостоянию на 1 января 2018 г., соответствуют данным Управления Росреестра поНижегородской области.

 

1.2. Природно-климатические особенности, в том числеизменение основных климатических показателей

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесныхрайонов Российской Федерации" Нижегородская область отнесена к двумлесорастительным зонам: таежная зона - южно-таежный район европейской частиРоссийской Федерации и зона хвойно-широколиственных лесов - районхвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части РоссийскойФедерации. Область расположена в зоне умеренно континентального климата. Ссентября по май преобладают южные и юго-западные ветры, а в летние месяцы -северо-западные. Среднегодовая скорость ветров - 3-4 м/с.  В ПравобережьеНижегородской области нередки засухи. Основные различия в климате проявляютсямежду лесным Заволжьем и возвышенным Правобережьем. Средняя годовая температуравоздуха изменяется от 3,0°С на севере, до 4,5°С на юге области. За год выпадаетоколо 600-650 мм осадков в Заволжье и 500-550 мм в Правобережье, две трети которых выпадает в виде дождя. Средняя месячная температура воздухасамого холодного месяца - января в области составляет -11...-13°С, (абсолютныеминимальные температуры воздуха составляют -47...-48°С на севере и -42...-44°Сна юге области). Температура воздуха самого жаркого месяца - июля достигает+25...+30°С, а иногда +35...+37°С. Ветер отличается крайней изменчивостью какпо направлению,  так и по скоростному режиму. Средняя скорость ветра составляет3-4 м/с. Среднемесячные скорости ветра в зимний период выше, чем в летний, исоставляют 3,5-4,5 м/с. За зимний сезон по области выпадает около 160-200 мм осадков. Наибольшее количество летних осадков, 75-85 мм, обычно приходится на июль. Количество осадков весной составляет по области 70-90 мм.

 

1.3. Социально-экономические особенности Нижегородскойобласти

1.3.1. Общая численность населения по даннымтерриториального органа Федеральной службы государственной статистики поНижегородской области  по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 3 234 752 человека.

1.3.2.Городское население -2 572 598 человек (79,5%).

1.3.3. Сельское население - 662124 человека (20,5%).

1.3.4. Населённые пункты, численность населения которыхпревышает 50 тыс. человек: г.о.г. Нижний Новгород - 1264075 человек; г.о.гДзержинск - 231797 человек; г.о.г. Арзамас - 104547 человек; г.о.г. Саров(ЗАТО) - 95065 человек; г.о.г. Бор - 78385 человек; г.о.г. Выкса - 53406человек.

1.3.5. Отрасли хозяйства, в которых занято население.

По данным территориального органа Федеральной службыгосударственной статистики по Нижегородской области ("Нижегородскаяобласть в Цифрах 2018, Краткий статистический сборник"), общая численностьзамещенных рабочих мест (работников) составляет 1644,9 тыс. человек.Распределение численности замещенных рабочих мест  по видам основнойэкономической деятельности представлено в таблице 1.3.5.1.

 

Таблица1.3.5.1

 

Числозамещенных рабочих мест в организациях по видам

основнойэкономической деятельности на 2017 год

 

Виды экономической деятельности	Всего замещенных рабочих мест (работников), тыс. человек
Всего в экономике:	1644,9
из них по видам экономической деятельности:	-
- сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	69,1
- рыболовство, рыбоводство	0,5
- добыча полезных ископаемых	1,9
- обрабатывающие производства	301,3
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды	39,9
- строительство	151,8
- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	358,0
- гостиницы и рестораны	28,5
- транспорт и связь:	118,2
из них: связь	21,5
- финансовая деятельность	28,4
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	185,0
- государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование	78,5
- образование	116,9
- здравоохранение и предоставление социальных услуг	104,6
- предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	62,3
- деятельность домашних хозяйств	-

 

1.4.Сведения о распределении лесов  

Леса Нижегородской области занимают территорию 4009 тыс. гаили 52 %  от общей площади области и расположены:

- на землях лесного фонда - 3799,0 тыс. га (94,7 %);

- на землях обороны и безопасности - 99 тыс. га (2,5 %);

- на землях населенных пунктов, на которых расположены леса- 28,9 тыс. га (0,7 %);

- на землях особо охраняемых природных территорий - 47 тыс.га (1,2 %);

- на землях иных категорий - 36,1 тыс. га (0,9 %).

По целевому назначению леса Нижегородской областиподразделяются  на защитные - 1592,8 тыс. га (41,9 %) и эксплуатационные леса -2206,2 тыс. га (58,1 %). Покрытые лесной растительностью земли занимают 3513,3тыс. га или более 90 %  от общей площади лесов области, занятой лесами.Лесистость Нижегородской области составляет 47,9 %.

 

1.4.1. Сведения о распределении площади лесов на земляхлесного фонда по отношению к показателям предыдущего лесного планаНижегородской области

Органом исполнительной власти Нижегородской области,обеспечивающим осуществление государственной политики Нижегородской области игосударственного управления в сфере лесных отношений, а также осуществляющимпереданные Российской Федерацией полномочия в указанной сфере в соответствии сфедеральным законодательством, является департамент лесного хозяйстваНижегородской области.

В его ведении находятся леса, расположенные на земляхлесного фонда, -  3799,0 тыс. га, или 94,7% общей площади лесов области.Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 9 октября 2008 г. № 289 "Об определении количества лесничеств на территории Нижегородской области иустановлении их границ"  на территории земель лесного фонда Нижегородскойобласти создано 35 лесничеств  в границах 37 муниципальных районов и 15городских округов. За период действия предыдущего лесного плана Нижегородскойобласти площадь земель лесного фонда уменьшилась на 3,7 тыс. га.

Данные изменения связаны:

- с преобразованием Нижегородского межрайонного лесничествав Кстовское районное лесничество и передачей части территории в составгородских лесов, расположенных в границах городского округа город НижнийНовгород;

- с ликвидацией Дзержинского межрайонного лесничества ипередачей части территории в состав городских лесов, расположенных в границахгородского округа город Дзержинск;

- с изменением границ Балахнинского, Кстовского, Лысковскогои Михайловского (меж-)районных лесничеств;

- с приемкой земельных участков из состава земель иныхкатегорий для создания углерододепонирующих насаждений, а также отсутствиемнадобности в земельных участках, ранее исключенных из состава земель лесногофонда;

- с переводом земельных участков из земель лесного фонда вземли иных категорий для обеспечения государственных или муниципальных нужд;

- с переводом земель сельскохозяйственного назначения вземли лесного фонда;

- с постановкой земель лесного фонда на государственныйкадастровый учет  и, как следствие, уточнением площади земель лесного фонда.Сведения приведены  в приложении 39.1.

 

1.4.2. Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна землях населённых пунктов, по отношению к показателям предыдущего лесногоплана Нижегородской области

За период действия предыдущего лесного плана Нижегородскойобласти  (2008-2018 гг.) площадь лесов, расположенных на землях населенныхпунктов, увеличилась на 27,7 % и составила 28,8 тыс. га. Увеличение площадилесов, расположенных на землях населенных пунктов, связано с исключением изсостава земель лесного фонда лесов, расположенных в границах населенных пунктов(городской округ город Нижний Новгород), и установлением границ Нижегородскогогородского лесничества. Кроме того, в течение рассматриваемого периода уточненыплощади лесов, расположенных на землях населенных пунктов на территории 19муниципальных образований Нижегородской области, сведения о которых приведены вприложении 39.2.

 

1.4.3. Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна землях обороны и безопасности, по отношению к показателям предыдущеголесного плана Нижегородской области

За период действия предыдущего лесного плана Нижегородскойобласти площадь лесов, расположенных на землях обороны и безопасности(Гороховецкое лесничество Минобороны России - филиал ФГКУ "УЛХиП"Минобороны России), незначительно уменьшилась (?0,7 %) и составила 99 тыс. га,в том числе:

в Володарском муниципальном районе - 71052 га, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области 100%;

в Арзамасском муниципальном районе - 315 га, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области 100%;

в Балахнинском муниципальном районе - 15226 га, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области уменьшилась на8%;

в городском округе город Бор - 672 га, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области увеличилась на100%;

в Дальнеконстантиновском муниципальном районе - площадь 690 га,  по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области  не изменилась(100%);

в городском округе город Чкаловск - 5858 га, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области не изменилась(100%);

в городском округе город Дзержинск - 5181 га, по отношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области не изменилась(100%).

Сведения о распределении площади лесов, расположенных наземлях обороны  и безопасности, по отношению к показателям предыдущего лесногоплана Нижегородской области приведены в приложении 39.3.

 

1.4.4. Сведения о распределении площади лесов, расположенныхна землях особо охраняемых природных территорий, по отношению к показателямпредыдущего лесного плана Нижегородской области

За период действия предыдущего лесного плана Нижегородскойобласти площадь лесов, расположенных на землях особо охраняемых природныхтерриторий, увеличилась на 0,4% и составила 47 тыс. га, в том числе:

в городском округе город Бор (ФГБУ "Государственныйприродный биосферный заповедник "Керженский") - 37,1 тыс. га, поотношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области 100%;

в городском округе Семёновский (ФГБУ "Государственныйприродный биосферный заповедник "Керженский") - 9,7 тыс. га, поотношению к показателям предыдущего лесного плана Нижегородской области 100%.

Незначительная площадь лесов - 0,2 тыс. га, отнесенная кземлям особо охраняемых природных территорий, расположена в городском округегород Чкаловск, Вадском и Городецком районах Нижегородской области.

 

1.5. Сведения об источниках исходных данных, используемыхпри разработке лесного плана Нижегородской области

В качестве основных источников данных при составленииЛесного плана Нижегородской области использованы: материалы прошлого Лесногоплана Нижегородской области, материалы государственного лесного реестра по состоянию на 1 января 2009 г., 1 января 2019 г., материалы таксации и лесоустройствалесного фонда Нижегородской области 2008-2019 гг., материалы статистическойотчетности 2008 года, 2018 года, документы территориального планирования,данные ГЛПМ, ГМВЛ  и материалы санитарных обзоров 2007-2018 гг. Сведения обисточниках исходных данных, используемых при разработке Лесного планаНижегородской области, приводятся в приложении 2.

 

1.6. Лесорастительное районирование

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов иэкологии Российской Федерации от 18 августа 2014 г. № 367 "Об утверждении Перечня лесорастительных зон Российской Федерации и Перечня лесныхрайонов Российской Федерации" Нижегородская область отнесена к двумлесорастительным зонам: таежная зона - южно-таежный район европейской частиРоссийской Федерации и зона хвойно-широколиственных лесов - районхвойно-широколиственных (смешанных) лесов европейской части РоссийскойФедерации.

Сведения о лесорастительном районировании приведены вприложении 3.

 

1.7. Информация о динамике распределения площади лесов исостава лесов по целевому назначению и категориям защитных лесов, включаясведения об изменении категории защитности лесов за период действия предыдущеголесного плана Нижегородской области

Анализ существующего распределения и динамика распределенияплощади лесов  и состава лесов по целевому назначению и категориям защитныхлесов за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской областиприведен в приложении 4.

Леса лесного фонда Нижегородской области по целевомуназначению  и выполняемым функциям подразделяются на защитные - 41,9 % иэксплуатационные - 58,1 %. По состоянию на 1 января 2019 г. площадь защитных лесов увеличилась  по отношению к аналогичному показателю предыдущегопериода на 203,1 тыс. га, в свою очередь, площадь эксплуатационных лесовуменьшилась на 202,4 тыс. га. Увеличение площади защитных лесов обусловленоприведением в соответствие с требованиями действующего законодательства границзеленых и лесопарковых зон, отнесением  к категории защитных лесов "леса,расположенные на особо охраняемых природных территориях" лесов в рамкахпроведенного лесоустройства и таксации лесных участков.

Одновременно следует отметить, что за рассматриваемый периодплощадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда уменьшилась на25,2 тыс. га,  в основном, это связано с гибелью лесных насаждений в результателесных пожаров 2010 года. Последствия пожаров 2010 года повлияли на увеличениефонда лесовосстановления на 18,5 тыс. га, площади не сомкнувшихся лесныхкультур на 9,2 тыс. га. Положительная тенденция наблюдается в части увеличенияплощади лесных культур старших возрастов на 57,4 тыс. га. Приведенные вышеизменения распределения площади и состава лесов  по целевому назначению и категориямзащитных лесов, подтверждены лесохозяйственными регламентами районныхлесничеств Нижегородской области, которые утверждены приказами департаменталесного хозяйства Нижегородской области от 1 февраля 2018 г. № 79, от 16 февраля 2018 г. № 126-159 (таблица 1).

 

1.8. Информация о лесах, расположенных в границах особоохраняемых природных территорий

Общая площадь ООПТ на землях лесного фонда департаменталесного хозяйства Нижегородской области составляет 454,640492 тыс. га. Припланировании хозяйственной деятельности следует руководствоваться режимомохраны и границами действующих  и проектируемых особо охраняемых природныхтерриторий (далее - ООПТ), их охранных зон в соответствии с утвержденнымипаспортами и положениями об ООПТ, положениями об охранных зонах ООПТ,распоряжением Правительства Нижегородской области  от 10 августа 2006 г. № 591-р "Об особо охраняемых природных территориях". Сведения о лесах,расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, представленысогласно информации министерства экологии и природных ресурсов Нижегородскойобласти в приложении 5.

 

1.9. Методологические и методические особенности разработкилесного плана Нижегородской области

При разработке лесного плана Нижегородской области былииспользованы следующие методики: метод сравнительного анализа,расчетно-аналитический метод планирования и оценки, методика экономическойоценки лесов и графоаналитический метод планирования. В качестве исходныхданных использованы материалы государственного лесопатологического мониторинга,лесопатологических обследований лесов Нижегородской области 2008-2018 гг.Методологические и методические особенности разработки лесного плана приведеныв приложении 6.

 

II. Оценка организации использования лесов,

 выполнения мероприятий по охране, защите, 

воспроизводству лесов и изменения характеристик

 лесов за период действия предыдущего лесного

 плана Нижегородской области

 

2.1. Информация о достижении планируемых объёмовиспользования лесов по видам использования лесов за период действия предыдущеголесного плана Нижегородской области

Лесной план Нижегородской области определяет перспективныенаправления использования лесов, востребованные гражданами и юридическимилицами:

- заготовка древесины;

- осуществление рекреационной деятельности;

- осуществление видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства;

- ведение сельского хозяйства.

Данные направления лесопользования в области имеют хорошиеперспективы развития, что подтверждается регулярным поступлением заявок напредоставление  в аренду лесных участков для этих целей. В течение первойполовины действия лесного плана закладывалось достижение объемов заготовкидревесины до 8,7 млн м. Данные показатели отражали плановуютенденцию освоения лесов, связанную с развитием имеющейся леснойпромышленности, планами по реализации крупных инвестиционных проектов. В силуперехода лесоперерабатывающих производств на рыночные отношения необходимостьсамозаготовки древесины, в том числе потребность в наличии участков длязаготовки древесины, сократилась, и не были реализованы планы по реализацииинвестиционных проектов. В 2014 году был проведен анализ плановых показателейлесного плана и фактического достижения объемов заготовки древесины, чтопослужило основанием для корректировки плановых значений до 4,1 млн м ипланового увеличения данных показателей к 2018 году до уровня 4,3 млн м,который практически был достигнут в 2016 году (4,2 млн м), однако в 2017году вследствие истечения срока действия 22 договоров аренды объем заготовкидревесины снизился до 3,7 млн м. В 2018 году объем заготовки ожидается на уровнеоколо 3,9 млн м. За период действия предыдущего лесногоплана Нижегородской области отношение фактического объема использования лесов кпланируемому составило:

- для заготовки древесины - 87,4%. Причины недостиженияплановых показателей приведены в разделе 2.2;

- для заготовки живицы - 8%. Низкий объем использованиялесов связан с низким спросом на продукцию из живицы и отсутствиемперерабатывающих предприятий;

- для осуществления видов деятельности в сфере охотничьегохозяйства - 69,7%. Низкий процент использования лесов обусловлен изменениемпорядка предоставления лесных участков в аренду;

- для ведения сельского хозяйства - 103,3%;

- для осуществления научно-исследовательской деятельности,образовательной деятельности - 38,6%. Низкий процент использования лесов связанс особенностью предоставления участков в пользование;

- для осуществления рекреационной деятельности - 24,5%.Низкий процент использования лесов связан с изменениями в законодательстве(требование по постановке лесных участков на кадастровый учёт, подготовкапроектной документации);

- для строительства и эксплуатации водохранилищ и иныхискусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений испециализированных портов - 73,1%. Объем использования лесов обусловленкачеством водных артерий и их низкими характеристиками на территории лесногофонда;

- для строительства, реконструкции, эксплуатации линийэлектропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов -81,4%. Низкий процент использования лесов связан с изменениями взаконодательстве (требование по постановке лесных участков на кадастровый учёт,подготовка проекта межевания территории);

- для переработки древесины - 230,3 %;

- для выполнения работ по геологическому изучению недр,разработки месторождений полезных ископаемых - 57,1%. Низкий процентиспользования лесов связан со снижением количества выданных лицензий на добычуполезных ископаемых.

Использование лесов в Нижегородской области осуществляется всоответствии  со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации на основанииправа аренды лесных участков, права постоянного (бессрочного) пользованиялесными участками, права безвозмездного пользования лесными участками. По 3видам использования лесов произошло превышение фактических объёмов надзапланированными за период действия предыдущего лесного плана:

1) ведение сельского хозяйства - плановый показатель 8729,235 га, фактический показатель 9020 га;

2) переработка древесины и иных лесных ресурсов - плановый показатель 19,59 га, фактический показатель 45,1162 га;

3) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственныхрастений - плановый показатель 12488,7 га, фактический показатель 12849,7 га.

Оценка достижения планируемых объемов использования лесов повидам использования лесов за период действия предыдущего лесного планаНижегородской области приведена в приложении 7.

 

2.2. Информация об использовании лесов и объёме заготовкидревесины за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской области

Заготовка древесины в лесах Нижегородской областиосуществляется при рубках, проводимых в спелых и перестойных древостоях, прирубке погибших и поврежденных насаждений, при рубках ухода за лесом, а такжепри рубках, связанных с созданием объектов лесной и нелесной инфраструктуры.

За период действия предыдущего лесного плана (2008-2017 гг.)всего было заготовлено 37866,7 тыс. м (459,311 тыс. га), в т.ч. похвойному хозяйству -  21142,7 тыс. м (310,729 тыс. га),твердолиственному хозяйству - 34,5 тыс. м (2,613 тыс. га) имягколиственному хозяйству - 16689,5 тыс. м(145,968 тыс. га).

В лесном плане Нижегородской области объём заготовкидревесины рассчитан  на основе потребностей лесоперерабатывающих предприятий вдревесине и роста экономики Нижегородской области. Данный показательсоответствует следующим документам социально-экономического развития РоссийскойФедерации  и Нижегородской области:

- государственная программа Российской Федерации"Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденнаяпостановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318;

- Стратегия социально-экономического развития Нижегородскойобласти до 2035 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 21 декабря 2018 г. № 889;

- государственная программа "Развитие лесного хозяйстваНижегородской области", утвержденная постановлением ПравительстваНижегородской области  от 28 апреля 2014 г. № 288.

 

2.3. Информация о мероприятиях по охране и организацииохраны лесов  от пожаров за период действия предыдущего лесного планаНижегородской области

Основными задачами охраны лесов от пожаров являютсяобнаружение лесных пожаров на ранней стадии, ограничение распространения огня итушение пожаров.

Земли лесного фонда Нижегородской области по способамобнаружения и тушения лесных пожаров распределены на зону наземного обнаруженияи тушения и зону авиационного обнаружения и наземного тушения. Тушение лесныхпожаров проводится наземным способом.

Система мониторинга пожарной опасности в лесах Нижегородскойобласти включает в себя: наблюдение и контроль за пожарной опасностью в лесах илесными пожарами; организацию системы обнаружения и учёта лесных пожаров,системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных иликосмических средств; приём и учёт сообщений о лесных пожарах, а такжеоповещение населения  и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах илесных пожарах специализированными диспетчерскими службами; организациюназемного  и авиационного патрулирования лесов. Обнаружение пожаров наземнымиспособами  с пожарно-наблюдательных вышек (ПНВ) и проведением наземногопатрулирования являются одними из ключевых способов обнаружения лесных пожаровна ранней стадии их возникновения. Составной частью комплекса мероприятий поохране лесов от пожаров являются работы по авиационному патрулированию лесов.При авиационном патрулировании в лесах осуществляется наблюдение с воздуха заохраняемой территорией, своевременное обнаружение лесных пожаров, выявлениенарушений правил пожарной безопасности в лесах, оповещение органовгосударственной власти о пожарной обстановке в лесах и нарушениях правилпожарной безопасности в лесах, контроль  за лесными пожарами. Авиационноепатрулирование начинается с наступлением пожарной опасности в лесу взависимости от условий погоды, независимо от плановых сроков начала и окончаниялесоавиационных работ.

На момент разработки Лесного плана обзор лесовосуществляется с 48 видеокамер, установленных на вышках сотовых операторов, идо 2028 года планируется наращивание их количества до 78 единиц. Для приёма,учёта и передачи информации о лесных пожарах и пожарной опасности в лесахфункционирует в круглосуточном режиме двухуровневая региональная диспетчерскаяслужба лесного хозяйства Нижегородской области (РДС). РДС использует следующиесистемы связи и оповещения: радиосвязь (УКВ поддиапазон), телефонную связь,информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", видеосвязь посредствам Web-видеоконференции. Кроме этого, РДС оснащена единым федеральнымтелефонным номером (8-800-100-94-00), по которому ведётся приём и запись звонков от местного населения о лесонарушениях с принятием мер по их ликвидации,имеется прямой канал видеосвязи с ЦУКСом МЧС России по Нижегородской области, вполной мере используется система мониторинга лесных пожаров и ИСДМ. Космическиймониторинг лесных пожаров обеспечивается при помощи информационной системыдистанционного мониторинга Федерального агентства лесного хозяйства(ИСДМ-Рослесхоз). Доступ к системе ИСДМ-Рослесхоз обеспечивается с 42 рабочихмест (департамент лесного хозяйства Нижегородской области, ГБУ НО "Нижегородскийлесопожарный центр", районные (межрайонные) лесничества, РДС).

Разделение территории земель лесного фонда в соответствии слесопожарным зонированием представлено в таблице 2.3.1.

 

Таблица2.3.1

 

Лесопожарноезонирование

 

Зоны мониторинга и районы применения средств	Площадь в соответствии с приказом Рослесхоза от 16 февраля 2017 г. № 65	Площадь по данным государственного лесного реестра на 1 марта 2019 г.
Общая площадь земель лесного фонда, тыс. га:	3798,4	3799,0
- зона наземного обнаружения и тушения, тыс. га	1061,2	1061,8
- зона авиационного обнаружения и наземного тушения, тыс. га	2737,2	2737,2

 

Достигнутые показатели наземного и авиационного мониторингаприведены  в таблице 2.3.2.

 

Таблица2.3.2

 

Показателиназемного и авиационного мониторинга

количествопожаров (числитель) - шт.;

доляколичества пожаров (знаменатель) - %

 

Годы	Распределение количества пожаров, по площади обнаружения						Итого/%
	1 и менее га/%	больше 1 и меньше 5 га/%	от 5 до 11 га/%	от 11 до 25 га /%	от 25 до 51 га /%	от 51 до 201 га /%
2007	Данные отсутствуют
2008
2009
2010	747/58	272/21	89/7	74/6	10/1	87/7	1279/100
2011	115/90	11/8	1/1	1/1	0/0	0/0	128/100
2012	54/98	0/0	1/2	0/0	0/0	0/0	55/100
2013	70/90	7/10	0/0	0/0	0/0	0/0	77/100
2014	169/92	14/7	1/1	0/0	0/0	0/0	184/100
2015	66/85	11/14	1/1	0/0	0/0	0/0	78/100
2016	53/96	2/4	0/0	0/0	0/0	0/0	55/100
2017	37/95	0/0	2/5	0/0	0/0	0/0	39/100
Всего	1311/69	317/17	95/5	75/4	10/1	87/4	1895/100

 

Распространению очагов пожаров способствует установлениевысокого  и чрезвычайного класса пожарной опасности в лесах в июне - июле,порывистые ветры, возгорания в лесных культурах и молодняках, наиболее горимыхв пожарном отношении. Большая часть лесных пожаров обнаруживается на площади до 1 га. Оперативность обнаружения лесных пожаров высокая. Анализ эффективноститушения лесных пожаров приведён в таблице 2.3.3.

 

Таблица2.3.3

 

Анализэффективности тушения лесных пожаров

 

Годы	Площадь лесных пожаров, га	Средняя плотность лесных пожаров на млн га, шт.	Средняя площадь ликвидации одного пожара, га	Доля крупных лесных пожаров, %	Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение 24 часов, %
2007	Данные отсутствуют
2008
2009
2010	191 728,64	336,57	149,9	8	55
2011	78,2	33,6	0,61	0	89
2012	20,025	14,5	0,36	0	98
2013	71,966	20,2	0,93	0	100
2014	152,471	48,4	0,82	0	98
2015	335,96	20,5	4,3	5	97
2016	27,783	14,5	0,5	0	100
2017	25,68	10,3	0,65	0	100
Всего	192 440,725	498,57	105,447	13	92

 

Площадь лесных пожаров, средняя плотность лесных пожаров на1 млн га  за прошедший ревизионный период значительно снижается. Средняяплощадь одного пожара находится на среднем многолетнем уровне. Крупные лесныепожары допущены только в 2010 и 2015 годах, что свидетельствует о высокойстепени реагирования  на лесные пожары. Об этом также свидетельствует высокаядоля лесных пожаров, ликвидированных в первые сутки.

Мероприятия по охране лесов, организации охраны лесов отпожаров за период действия предыдущего лесного плана Нижегородской областиприводятся в приложении 9. При проектировании предыдущего лесного планаучитывались объёмы мероприятий, доводимые Рослесхозом государственным федеральнымбюджетным учреждениям - лесхозам. По мере изменения лесного законодательства 70% территории лесного фонда Нижегородской области на момент разработки новоголесного плана перешла в аренду, соответственно, проведена новая таксация лесныхучастков, кроме того, на части лесного фонда ежегодно проводится новоелесоустройство, определяющее необходимые мероприятия по охране лесов отпожаров. Фактические объёмы выполненных мероприятий по охране лесов от пожаровза период действия предыдущего лесного плана, приводятся в соответствии сотчётом 1 - субвенции за период с 2008 по 2017 год.

Анализ выполнения основных противопожарных мероприятий запредыдущий ревизионный период показывает, что мероприятия по охране лесов отпожаров, таких как строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог,предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство и прочисткаминерализованных полос, прокладка  и прочистка просек, уход за противопожарнымиразрывами были выполнены в объёмах, значительно превышающих плановые. Вместе стем, в 2013 году были внесены изменения в Лесной план, связанные с ошибками припланировании мероприятий по прочистке минерализованных полос, когда объеммероприятий на последующий год планировался как сумма объемов за предыдущиегоды. А также скорректированы объёмы противопожарных мероприятий в соответствиис материалами таксации лесов  у арендаторов лесных участков.

Также при проектировании на будущий десятилетний периодиспользуются материалы нового лесоустройства, материалы таксации и проектыосвоения лесов лиц, использующих леса, прошедшие государственную экспертизу.

Исходя из приложения 9, планируемый объём по созданию иреконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров,рассчитан из потребности проектов освоения лесов, так как густота дорожной сетиНижегородской области составляет 10,1 км/тыс. га, что значительно превышаетнормативы обеспеченности дорожной сети для качественного ведения лесногохозяйства. Для качественного ведения лесного хозяйства строительство дорогсокращено по сравнению с предыдущим лесным планом. При этом планируетсяувеличение объемов работ по реконструкции  уже созданных в прошедшем периоделесных дорог в целях их постоянного содержания  в проезжем состоянии. Приснижении плановых объёмов по прокладке и прочистке просек, противопожарныхразрывов, прокладке и прочистке минерализованных полос учитываются значительноеих перевыполнение за предыдущий десятилетний период  и фактическая потребностьв соответствии с проектами освоения лесов. Значительное увеличение работ поэксплуатации шлагбаумов, ограничивающих въезды в лес  при установленииограничения или запрета на посещения лесов, работ по установке  и размещениюстендов, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности  в лесах,благоустройству зон отдыха граждан обосновывается существующей развитой сетьюлесных дорог. Эксплуатация пожарных водоёмов и подъездов к источникамводоснабжения проектируется исходя из классов природной пожарной опасностилесов  и существующей водной сети.

 

2.4. Информация о мероприятиях по защите лесов за периоддействия предыдущего лесного плана Нижегородской области

Плановые и фактические объёмы выполненных мероприятий позащите лесов  за период действия предыдущего лесного плана по источникамфинансирования приводятся в соответствии с отчётом 1 - субвенция за период с2008 по 2017 год.

Исходя из представленных данных, указанных в приложении 10,можно сделать следующий анализ по выполнению основных мероприятий по защителесов за период действия предыдущего лесного плана:

- лесопатологические обследования выполнены в объеме 163,166тыс. га, 203%  к установленному плану;

- локализация и ликвидация очагов вредных организмоввыполнена в объеме 199,050 тыс. га, 206% к установленному плану;

- выборочные санитарные рубки выполнены в объеме 49,684 тыс.га, 119%  к установленному плану;

- сплошные санитарные рубки выполнены в объеме 28,540 тыс.га, 57%  к установленному плану.

Планирование санитарно-оздоровительных мероприятийосуществлялось  по данным рекогносцировочного надзора без учета прогнозаизменения лесопатологической ситуации. Невыполнение показателя "сплошныесанитарные рубки" связано с переназначением мероприятий в выборочныесанитарные рубки, очистку лесных насаждений от захламлённости, а также распадомназначенной в рубку древесины  на момент проведения рубки и зарастанием данныхлесосек хозяйственно ценными  и мягколиственными породами.

Объем санитарно-оздоровительных мероприятий в форме сплошныхи выборочных санитарных рубок, а также мероприятий по ликвидации очагов вредныхорганизмов  на будущие года невозможно определить ввиду непредсказуемостивоздействия очагов вредителей на насаждения, но они планируются и приведены вразделе 4.8. Кроме того,  в соответствии со статьей 60.7 Лесного кодексаРоссийской Федерации не допускается проведение санитарно-оздоровительныхмероприятий, в том числе рубок погибших  и поврежденных лесных насаждений, вслучае, если такие мероприятия не предусмотрены соответствующим актомлесопатологического обследования.

Таким образом, запланировать данные виды мероприятий можнобудет только после проведения лесопатологических обследований с оформлениемакта лесопатологического обследования в соответствии с данными государственноголесопатологического мониторинга.

Мероприятия по защите лесов за период действия предыдущеголесного плана Нижегородской области и показатели на период действияразрабатываемого лесного плана приводятся в приложении 10.

 

2.5. Информация о мероприятиях по воспроизводству лесов запериод действия предыдущего лесного плана Нижегородской области

Плановые и фактические объёмы выполненных мероприятий повоспроизводству лесов за период действия предыдущего лесного плана поисточникам финансирования приводятся в соответствии с отчётом 1 - субвенция запериод с 2008 по 2017 год. Исходя из данных, представленных в приложении 11,можно сделать краткий анализ основных мероприятий по воспроизводству лесов:

- искусственное лесовосстановление выполнено в объеме 61,851тыс. га, 131%  к установленному плану;

- естественное лесовосстановление выполнено в объеме 46,845тыс. га, 151%  к установленному плану;

- комбинированное лесовосстановление выполнено в объеме7,498 тыс. га, 139%  к установленному плану;

- дополнение лесных культур выполнено на площади 26,916 тыс.га, 129%  к установленному плану;

- обработка почвы под лесные культуры выполнена на площади65,934 тыс. га, 147% к установленному плану;

- рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки)выполнены в объеме  96,298 тыс. га, 62% от установленного плана. Низкий процентвыполнения рубок ухода  в молодняках связан с завышенными плановымипоказателями по арендаторам на период 2009-2018 гг.;

- проведение агротехнического ухода за лесными культурамивыполнено в объеме 266,955 тыс. га, 166% от установленного плана.

С 2006 года показатели по воспроизводству значительноизменились, а именно выполнение мероприятий по лесовосстановлению на участках,которые увеличились  за счет повреждения лесов и потерь лесных ресурсов отпроизошедших в 2010 году лесных пожаров по Нижегородской области на площади 171тыс. га. Воспроизводство лесов осуществлялось путем лесовосстановления и уходаза лесами.

В целях улучшения качественных и количественныххарактеристик породного состава лесов искусственное лесовосстановлениеосуществляется путем создания лесных культур хозяйственно-ценными породами, аименно сосна (88%), ель (12%). Обеспечение посадочным материалом Нижегородскойобласти осуществляет ГБУ НО "Семеновский спецсемлесхоз".

Средний породный состав переведенных в покрытые лесом земликультур составляет 8С2Б, преимущественно чистые по составу насаждения снебольшой примесью мягколиственных пород. За период действия предыдущеголесного плана  на территории (меж)районных лесничеств дополнительно былисозданы лесные культуры в рамках "Киотского протокола".

Мероприятия по воспроизводству лесов за период действияпредыдущего лесного плана Нижегородской области и показатели на период действияразрабатываемого лесного плана приводятся в приложении 11.

 

2.6. Информация о мероприятиях по лесоразведению ирекультивации земель за период действия предыдущего лесного плана Нижегородскойобласти

Рекультивация должна выполняться строго в соответствии спроектом рекультивации земель и с соблюдением требований: ГОСТ 17.5.3.04-83"Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель", СП86.13330.2014 "Магистральные трубопроводы. СНиП III-42-80*", ВСН004-88 "Строительство магистральных трубопроводов. Технология иорганизация". Рекультивации подлежат все нарушенные  в процессестроительства земли, в которых произошли изменения, выражающиеся  в нарушениипочвенного покрова, в образовании новых форм рельефа, изменениягидрологического режима территории, а также прилегающие угодья, на которых  врезультате строительства произошло снижение продуктивности почвы. Рекультивацияземель должна проводиться в строгом соответствии с проектом рекультивацииземель  и включать в себя технический этап и биологический этап рекультивации.Техническая рекультивация включает в себя проведение работ по подготовке ипланировке лесного участка, засыпке ям, уборке мусора и т.п. Биологический этапрекультивации осуществляется после окончания технического этапа рекультивациипри передаче землепользователю восстановленных площадей и включает в себякомплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных наулучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.Биологический этап рекультивации выполняется землепользователями со срокомосвоения не более 1 года после завершения строительства линейного объекта. Данныйэтап включает следующие виды работ: вспашка и культивация лесного участка,внесение удобрений, посев семян быстрорастущих трав. Договоры аренды лесногоучастка  на использование лесов в целях геологического изучения недр иразработки месторождения полезных ископаемых заключаются в соответствии слицензией  на пользование недрами. По истечении срока действия договора арендылесного участка арендаторы обязаны освободить лесной участок от объектовнедвижимого имущества, обеспечить снос объектов, созданных для освоения лесногоучастка, и провести рекультивацию лесных земель в соответствии проектомосвоения лесов. Приведение нарушенных земель в состояние, пригодное дляиспользования по назначению, производится в соответствии с проектомрекультивации и договором аренды лесного участка.

За период действия предыдущего лесного плана по расторгнутымдоговорам аренды выполнена рекультивация по следующим видам использованиялесов:

- для геологического изучения недр и разработкиместорождения полезных ископаемых произведена рекультивация на площади 14,2 га;

- для строительства, реконструкции, эксплуатации линейныхобъектов произведена рекультивация на площади 485,8 га.

Все работы по рекультивации лесных участков осуществляютсяза счет сил  и средств лиц, использующих лесные участки, в рамках реализацииФедерального закона  от 19 июля 2018 г. № 212-ФЗ "О внесении изменений вЛесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения".

Кроме того, рекультивация должна осуществляться всоответствии  с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800  "О проведении рекультивации и консервации земель"

Мероприятия по лесоразведению на территории Нижегородскойобласти за период 2009-2017 гг. не проводились и на период 2019-2028 гг. непланируются. В лесном плане Нижегородской области 2018-2028 гг. предусмотреныобъемы для проведения компенсационного лесовосстановления.

 

2.7. Распределение площади лесов и запаса древесины поосновным лесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекталесного плана Нижегородской области

Леса Нижегородской области не отличаются большимразнообразием древесных пород и представлены, в большинстве своем, следующимидревесными породами: сосной, елью, дубом, березой, осиной. Лесапредставлены смешанными по составу насаждениями с незначительным преобладаниемв их составе мягколиственных пород.

На долю насаждений с преобладанием мягколиственных породприходится  1855,9 тыс. га (53%) покрытых лесной растительностью земель лесногофонда, при этом березой занято около 77% от площади мягколиственных насаждений.В свою очередь, территория 1566,6 тыс. га (около 45%) занята хвойныминасаждениями, среди которых лидирующее положение принадлежит сосне (1294,1 тыс.га). Незначительная территория (около 2%) занята твердолиственныминасаждениями, в значительной степени - дубом низкоствольным. Возрастнаяструктура лесов Нижегородской области представлена средневозрастныминасаждениями (39%) и молодняками (27%), что является определяющим фактором дляустановления среднего возраста насаждений - 45 лет. Также в одинаковойпропорции представлены приспевающие, а также спелые  и перестойные насаждения(в среднем - по 16%). В целом, леса Нижегородской области имеют значительныйресурсный потенциал для развития лесного хозяйства  на предстоящую перспективув разных направлениях.

Распределение площади лесов и запаса древесины по основнымлесообразующим породам за год, предшествующий разработке проекта лесного планаНижегородской области, приводится в приложении 13.

 

2.8. Динамика распределения площади лесов по группамдревесных пород и группам возраста за период действия предыдущего лесного планаНижегородской области

Для проведения анализа изменений площади лесов по группамдревесных пород  и группам возраста приняты данные предыдущего Лесного планаНижегородской области на 1 января 2009 г. и данные распределения площади лесов по группам древесных пород и группам возраста по состоянию на 1 января 2018 г.

Динамика распределения площади лесов по группам древесныхпород и группам возраста за период действия предыдущего лесного плана по(меж)районным лесничествам разнонаправленная, имеющая тенденции как кувеличению,  так и к снижению показателей. Динамика распределения площади лесовпо группам древесных пород и группам возраста за период действия предыдущеголесного плана Нижегородской области приводится в приложении 14. За периоддействия предыдущего лесного плана в лесах области произошли следующиеизменения:

- общая площадь молодняков увеличилась во всех группахдревесных пород, в т.ч. в хвойных, твердолиственных, в основном, за счетсоздания лесных культур  на непокрытых лесом землях, в мягколиственных - засчет процессов естественного лесовосстановления;

- общая площадь средневозрастных насаждений уменьшилась вовсех группах древесных пород;

- общая площадь спелых насаждений уменьшилась практически повсем хозяйственным древесным породам.

 

2.9. Информация об изменении площади лесов по полнотам, классамбонитета в разрезе групп возраста за период действия предыдущего лесного планаНижегородской области

Для проведения анализа изменений площади лесов по полнотам иклассам бонитета приняты данные предыдущего Лесного плана Нижегородской областии данные распределения по группам возраста по форме - 5 ГЛР по состоянию на 1января 2018 г.

 

Таблица площадей по классам бонитетов и полнотам по лесномуфонду

Департамента лесного хозяйства Нижегородской области

 

Группы возраста и полноты	Площади лесных насаждений по группам пород и классам бонитета, (тыс. га )
	х в о й н ы е						т в е р д о л и с т в е н н ы е						м я г к о л и с т в е н н ы е
	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого	II и выше	III	IV	V	VА-VБ	итого
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19
Молодняки
0.4	10.0	4.7	1.2	0.7	0.1	16.7	0.1	0.1	0.1	0.0	0.0	0.3	4.6	1.4	0.6	0.3	0.0	6.9
0.5	16.9	9.7	3.2	2.5	0.3	32.6	0.2	0.1	0.0	0.0	0.0	0.3	10.2	3.7	1.2	0.7	0.0	15.8
0.6	62.1	27.0	6.8	3.9	0.7	100.5	0.4	0.4	0.0	0.0	0.0	0.8	56.0	33.2	3.3	1.7	0.0	94.2
0.7	138.5	46.9	10.9	5.2	0.6	202.1	0.6	0.6	0.0	0.0	0.0	1.2	65.1	19.0	3.3	2.1	0.1	89.6
0.8	136.5	34.4	6.6	2.4	0.2	180.1	0.7	0.5	0.0	0.0	0.0	1.2	63.1	22.0	1.8	1.8	0.0	88.7
0.9-1.0	53.9	11.4	1.1	0.3	0.1	66.8	0.1	0.0	0.0	0.0	0.0	0.1	32.1	24.1	1.2	0.2	0.0	57.6
Итого	417.9