Постановление Правительства Нижегородской области от 23.11.2018 № 786

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 ноября 2018 г. №  786

 

 Утратилосилу - Постановление Правительства Нижегородской области от04.03.2020 г. № 181

 

Об отмене постановленияПравительства

Нижегородской области от 8декабря 2017 г. № 865

и о внесении изменений впостановление Правительства

Нижегородской области от 30декабря 2015 г. № 903

 

 

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1.  Отменитьпостановление Правительства Нижегородской области от 8декабря 2017 г. № 865 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Нижегородской области от 30 декабря 2015 года № 903" со дняего принятия.

2.  Внести впостановление Правительства Нижегородской области от 30декабря 2015 г. № 903 "О порядке определения приоритетных направленийсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований Нижегородскойобласти и правилах предоставления субсидий из областного бюджета муниципальныхобразований Нижегородской области" следующие изменения:

2.1.       В пункте 3 слова "с 1 января 2018 года" заменить словами "с 1января 2019 г.".

2.2.       Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4.         До 1 января 2019 г. настоящее постановление применяется к правоотношениям,возникающим при формировании проекта областного бюджета на 2019 год и плановыйпериод 2020 и 2021 годов.".

2.3.       В Порядке определения приоритетных направлений софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Нижегородской области, утвержденномпостановлением:

2.3.1.    Пункт 2.5 исключить.

2.3.2.    В пункте 2.7 после слова "утверждается" дополнить словом"ежегодно".

2.3.3.    В пункте 3.3 слова "Приведенный в соответствие с законом перечень может несоответствовать требованиям к перечню, установленным в пункте 2.5 настоящегоПорядка." исключить.

2.3.4.    Пункт 3.5 изложить в следующей редакции:

"3.5.      Расходное обязательство включается в утвержденный перечень посредством принятиясоответствующего постановления Правительства Нижегородской области.

Расходноеобязательство включается в перечень при условии, что итоговая бальная оценкарасходного обязательства, рассчитанная в соответствии с пунктом 2.4 настоящегоПорядка, больше или равна минимальной итоговой бальной оценке расходногообязательства, уже включенного в перечень.".

2.3.5.    В позиции "Субсидия предоставляется с целью достижения показателей,установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года?(да/нет)" Предложений по определению расходных обязательств муниципальныхобразований, подлежащих софинансированию в очередном финансовом году и плановомпериоде, являющихся приложением 1 к Порядку:

слова "7 мая2012 года" заменить словами "7 мая 2012 г.";

дополнить словами"Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204".

2.3.6.    В позиции 4 "Предоставление субсидии осуществляется с целью достиженияпоказателей, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая2012 года" Перечня показателей, необходимых для балльной оценки расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочийпо решению вопросов местного значения, в целях софинансирования которыхпредоставляются субсидии из областного бюджета, являющегося приложением 2 кПорядку:

слова "7 мая2012 года" заменить словами "7 мая 2012 г.";

дополнить словами"Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204".

2.4.       В Правилах предоставления и распределения субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Нижегородской области, утвержденныхпостановлением:

2.4.1.    Дополнить пунктом 1.7 следующего содержания:

"1.7.      Субсидии, источником финансового обеспечениякоторых являются средства, поступившие из федерального бюджета в областнойбюджет, предоставляются с учетом Правил формирования, предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30сентября 2014 г. № 999 (далее - Правила).".

2.4.2.    Раздел 3 изложить в следующей редакции:

"3. Требования ксоглашению о предоставлении субсидии

 

3.1.       Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой являютсясредства областного бюджета, осуществляется на основании соглашения,заключенного между органом государственной власти Нижегородской области -субъектом бюджетного планирования областного бюджета и органом местногосамоуправления муниципального образования по форме, утвержденнойсоответствующим субъектом бюджетного планирования областного бюджета.

Соглашение опредоставлении субсидии, источником финансового обеспечения которой являютсясредства областного бюджета, должно содержать:

а)  размерпредоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджетмуниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования на исполнение соответствующих расходныхобязательств;

б) уровеньсофинансирования, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнований наисполнение расходного обязательства муниципального образования, предусмотренныхв бюджете муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровнясофинансирования, определенного в порядке, предусмотренном разделом 6 настоящихПравил;

в)  значенияпоказателей результативности использования субсидии и обязательства органаместного самоуправления муниципального образования по их достижению;

г)  переченьобъектов капитального строительства и (или) объектов недвижимого имущества иобязательства органа местного самоуправления муниципального образования пособлюдению графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции) или приобретению указанных объектов в пределахустановленной стоимости строительства (реконструкции) или стоимостиприобретения объектов - в отношении субсидий, предоставляемых насофинансирование строительства (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и(или) приобретение объектов недвижимого имущества;

д) обязательстваоргана местного самоуправления муниципального образования по формированию иведению реестра получателей соответствующих выплат - в отношении субсидий,предоставляемых на софинансирование публичных нормативных обязательствмуниципального образования;

е) обязательства органа местного самоуправления муниципального образования повыполнению установленных требований к качеству и доступности предоставляемыхмуниципальных услуг - в отношении субсидий, предоставляемых на софинансированиерасходных обязательств по оказанию муниципальных услуг;

ж) обязательстваоргана местного самоуправления муниципального образования по согласованию ссоответствующими субъектами бюджетного планирования областного бюджетамуниципальных программ, софинансируемых за счет средств областного бюджета, ивносимых в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и(или) показателей результативности муниципальных программ и (или) изменениесостава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

з)  реквизитымуниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательствомуниципального образования, в целях которого предоставляется субсидия;

и) сроки и порядокпредставления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, атакже о достижении значений показателей результативности использования субсидиии об исполнении графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества;

к)  порядокосуществления контроля за выполнением органом местного самоуправленияобязательств, предусмотренных соглашением;

л) обязательстваоргана местного самоуправления по возврату средств в областной бюджет всоответствии с разделом 5 настоящих Правил;

м) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения;

н) условие овступлении в силу соглашения;

о) иныепоказатели.".

3.2.       Предоставление субсидии, источником финансового обеспечения которой являютсясредства, поступившие из федерального бюджета в областной бюджет,осуществляется на основании соглашения, заключенного между органомгосударственной власти Нижегородской области - субъектом бюджетногопланирования областного бюджета и органом местного самоуправлениямуниципального образования в государственной интегрированной информационной системеуправления общественными финансами "Электронный бюджет" по форме,аналогичной установленной в соответствии с пунктом 12 Правил, иустанавливающего в том числе условия, определенные подпунктом "л (1)"пункта 10 Правил.

3.3.       К соглашению о предоставлении субсидий на софинансирование строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства или приобретение объектовнедвижимого имущества прилагается перечень указанных объектов с указаниемнаименований, адресов (при наличии), мощности объектов, стоимости (предельнойстоимости) указанных объектов, а также график выполнения мероприятий попроектированию и (или) строительству (реконструкции). ".

2.4.3.    Разделы 5, 6 изложить в следующей редакции:

"5.  Применениемер финансовой ответственности

муниципальных образованийпри невыполнении условий

предоставления субсидий

 

5.1.       В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренныхсоглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 3.1 настоящихПравил, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципальногообразования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годомпредоставления субсидии (Sн), рассчитывается по формуле:

 

Sн = Sф - Sк x Kф,

где:

Sф - размерпредоставленной субсидии для софинансирования расходного обязательствамуниципального образования по состоянию на дату окончания контрольногомероприятия (проверки (ревизии);

Sк - общий объембюджетных обязательств, принятых допустившим нарушение условий софинансированиярасходного обязательства муниципального образования получателем средствобластного бюджета, необходимых для исполнения расходного обязательствамуниципального образования, в целях софинансирования которого предоставленасубсидия, по состоянию на дату окончания контрольного мероприятия (проверки(ревизии);

Kф - безразмерныйкоэффициент, выражающий уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования  из областного бюджета по соответствующемумероприятию (объекту капитального строительства, объекту недвижимогоимущества), предусмотренный соглашением.

5.2.       В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии (за исключением субсидий, предоставляемых в рамкахреализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области) допущенынарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии всоответствии с подпунктом "в" пункта 3.1 настоящих Правил, и в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования вобластной бюджет в срок до 1 апреля, следующего за годом предоставлениясубсидии (V),рассчитывается по формуле:

 

V =V xk x m / n,

 

где:

V -размер субсидии, предоставленный бюджету муниципального образования;

m - количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии, имеет положительное значение;

n - общее количествопоказателей результативности использования субсидии;

k - коэффициентвозврата субсидии.

При расчете объемасредств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образованияв отчетном финансовом году (V),не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года.

5.3.       Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

 

k = SUM Di / m,

 

где:

Di - индекс,отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.

При расчетекоэффициента возврата субсидии используются только положительные значенияиндекса, отражающего недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии.

5.4.       Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования субсидии, определяется:

а)  дляпоказателей результативности использования субсидии, по которым большеезначение фактически достигнутого значения отражает большую эффективностьиспользования субсидии, - по формуле:

 

Di = 1 - Ti / Si,

 

где:

Ti - фактическидостигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии наотчетную дату;

Si - плановоезначение i-го показателя результативности использования субсидии, установленноепорядком предоставления и распределения субсидии и (или) соглашением опредоставлении субсидии;

б) для показателейрезультативности использования субсидии, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, поформуле:

 

Di = 1 - Si / Ti

 

5.5.       В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальнымобразованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальнымобразованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 5.1-5.5настоящих Правил, к нему применяются бюджетные меры принуждения,предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

5.6.       Основаниями для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных настоящим разделом, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.

 

6. Определение уровнясофинансирования расходных

обязательств муниципальныхобразований из областного бюджета

 

6.1.       Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования изобластного бюджета (за исключением расходных обязательств, софинансируемых засчет ассигнований дорожного фонда Нижегородской области, на приобретениеавтобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий иорганизаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области длятранспортного обслуживания чемпионата мира по футболу 2018 года и на закупкуподвижного состава, капитально-восстановительный ремонт (модернизацию) вагоновметрополитена для транспортного обслуживания чемпионата мира по футболу 2018года), на финансовое обеспечение затрат предприятий, оказывающих услуги поперевозке пассажиров и багажа метрополитеном на территории Нижегородскойобласти составляет:

80% - длямуниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности втекущем финансовом году ниже установленного законом Нижегородской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критериявыравнивания (без учета федеральных средств);

75% - длямуниципальных образований с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности втекущем финансовом году выше установленного законом Нижегородской области обобластном бюджете на текущий финансовый год и плановый период критериявыравнивания (без учета федеральных средств).

При внесении измененийв перечень расходных обязательств, софинансируемых из областного бюджета вочередном финансовом году, при определении уровня софинансирования данныхрасходных обязательств, применяются показатели бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, указанные натекущий финансовый год.

В целях настоящихПравил под текущим финансовым годом понимается год, в котором осуществляетсяформирование субсидий, планируемых к предоставлению в очередном финансовом годуи плановом периоде.

6.2.       Уровень софинансирования из областного бюджета расходных обязательств за счетассигнований дорожного фонда Нижегородской области, определяется в соответствиис постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2011 г. № 978 "Об утверждении Порядка формирования и использования бюджетных ассигнованийдорожного фонда Нижегородской области".

Уровеньсофинансирования из областного бюджета расходных обязательств на приобретениеавтобусов работающих на компримированном природном газе, для предприятий иорганизаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области длятранспортного обслуживания чемпионата мира по футболу 2018 года определяется всоответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 г. № 287 "Об утверждении государственной программы "Энергоэффективность и развитиеэнергетики Нижегородской области".

Уровеньсофинансирования из областного бюджета расходных обязательств на закупкуподвижного состава, капитально-восстановительный ремонт (модернизацию) вагоновметрополитена для транспортного обслуживания чемпионата мира по футболу 2018года и на финансовое обеспечение затрат предприятий, оказывающих услуги поперевозке пассажиров и багажа метрополитеном на территории Нижегородскойобласти определяется в соответствии с постановлением ПравительстваНижегородской области от 30 апреля 2014 г. № 303 "Об утверждении государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородскойобласти".

6.3.       В случае, если объем софинансирования соответствующей субсидии или объемсофинансирования по объектам в рамках Адресной инвестиционной программыНижегородской области из местного бюджета превышает 50 млн. рублей, длямуниципального образования с уровнем софинансирования, установленным в соответствиис абзацем вторым  пункта 6.1 настоящих Правил, и 100 млн. рублей, длямуниципального образования с уровнем софинансирования, установленным всоответствии с абзацем третьим пункта 6.1 настоящих Правил, то нормативнымиправовыми актами Правительства Нижегородской области могут устанавливаться иныеуровни софинансирования из областного бюджета.

6.4.       Если нормативным правовым актом Российской Федерации установлен иной порядокрасчета объема бюджетных ассигнований местного бюджета на реализацию расходныхобязательств, софинансируемых из федерального бюджета, чем предусмотренныйнастоящими Правилами, то применяется методика, утвержденная нормативнымправовым актом Российской Федерации.".

3.  Органамисполнительной власти Нижегородской области:

3.1.       Применять Правила (в редакции настоящего постановления) к правоотношениям,возникающим при формировании проекта областного бюджета на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов и далее.

3.2.       В срок до 31 декабря 2018 г. привести нормативные правовые акты Нижегородскойобласти, устанавливающие порядки предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской области, всоответствие с Правилами предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Нижегородской, утвержденнымипостановлением Правительства Нижегородской области от 30 декабря 2015 г. № 903, (далее - Правила) (в редакции настоящего постановления).

4.  Органамместного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородскойобласти рекомендовать применять Правила (в редакции настоящего постановления) кправоотношениям, возникающим при формировании местных бюджетов на 2019 год и наплановый период 2020 и 2021 годов и далее.

5.  Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, заисключением подпункта 2.4.3 подпункта 2.4 пункта 4 настоящего постановления.

Подпункт 2.4.3подпункта 2.4 пункта 4 настоящего постановления вступает в силу с 1 января 2019 г.

6.  Подпункт2.4.3 подпункта 2.4 пункта 4 настоящего постановления не применяется приопределении уровня софинансирования из областного бюджета расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления:

-   пообъектам, включенным в Адресную инвестиционную программу Нижегородской областина 2018-2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 8 ноября 2017 г. № 791 "Об утверждении Адресной инвестиционнойпрограммы Нижегородской области на 2018-2020 годы" (далее - Адреснаяинвестиционная программа Нижегородской области на 2018-2020 годы);

-   по инымвопросам местного значения, в целях решения которых до вступления в силунастоящего постановления на основании нормативных правовых актов Нижегородскойобласти заключены соглашения о предоставлении субсидий местным бюджетам изобластного бюджета.

Софинансирование изобластного бюджета расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по объектам, включенным в Адреснуюинвестиционную программу Нижегородской области на 2018-2020 годы,осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 8 ноября 2017 г. № 791 "Об утверждении Адресной инвестиционнойпрограммы Нижегородской области на 2018-2020 годы".

Софинансирование изобластного бюджета расходных обязательств, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по иным вопросам местного значения,в целях решения которых до вступления в силу настоящего постановления наосновании нормативных правовых актов Нижегородской области заключены соглашенияо предоставлении субсидий, осуществляется в соответствии с заключеннымисоглашениями о предоставлении субсидий местным бюджетам из областного бюджета.

7.  Настоящеепостановление подлежит официальному опубликованию.

 

 

 

И.о.Губернатора                            Е.Б.Люлин