Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 24.11.2017 № 5699

Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018 - 2020 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

24.11.2017                                                                              №5699

 

Утратило силу с 01.01.2019 в частидействия муниципальной программы на 2019 - 2020 годы - ПостановлениеАдминистрации гижнего Новгорода от21.12.2018 г. № 3652

 

Об утверждении муниципальной программы «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018 - 2020 годы

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации гижнего Новгорода от04.04.2019 г. № 1015)

 

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», статьей 19 Устава города Нижнего Новгорода, постановлениемгородской Думы города Нижнего Новгорода от08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода иМетодических рекомендаций по разработке и реализации муниципальных программгорода Нижнего Новгорода» администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1.   Утвердитьприлагаемую муниципальную программу «Развитие форм общественногосамоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе НижнемНовгороде» на 2018 - 2020 годы.

2.   Признатьутратившими силу с 01.01.2018:

постановление администрации города Нижнего Новгорода от01.11.2016 № 3620 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие формобщественного самоуправления, социальной активности населения, межнациональногои межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2017 – 2019годы»;

постановление администрациигорода Нижнего Новгорода  от07.03.2017 № 771 «О внесении изменений в постановление администрации городаНижнего Новгорода от 01.11.2016 № 3620» в части действия муниципальнойпрограммы на 2018 – 2019 годы.

3. Департаменту общественных отношений и информации администрациигорода Нижнего Новгорода (Амбарцумян Р.М.) обеспечить опубликование настоящегопостановления в официальном печатном средстве массовой информации администрациигорода Нижнего Новгорода – газете «День города. Нижний Новгород».

4.   Департаментуправового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Киселева С.Б.)обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».

5.   Контрольза исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя главы администрации города НижнегоНовгорода Холкину М.М.

6. Установить начало срока действия муниципальной программы «Развитиеформ общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе НижнемНовгороде» на 2018 - 2020 годы с 01.01.2018.

 

 

 

Исполняющий обязанности главы

администрации города

 

                                       Н.В.Казачкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р.М.Амбарцумян

411 89 24

 

УВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города

от 24.11.2017  № 5699

 

Муниципальная программа

«Развитие форм общественногосамоуправления, социальной активности населения, межнационального имежконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018 - 2020годы (далее – Программа)

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации гижнего Новгорода от04.04.2019 г. № 1015)

 

1.Паспорт Программы

Ответственный исполнитель Программы

Департамент социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода

Соисполнители Программы

Управление делами администрации города Нижнего Новгорода

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Подпрограммы  Программы

Подпрограмма 1 «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»

Подпрограмма 2 «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»

Цель Программы

Муниципальная поддержка форм и направлений общественного самоуправления и социальной активности  населения

Задачи

Программы

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов

Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в один этап, 2018 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Ответственный исполнитель

(соисполнители)

(руб.), годы

2018

2019

2020

Всего

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

7 695 529,70

3 832 200,00

3 916 500,00

15 444 229,70

 

Всего:

7 695 529,70

3 832 200,00

3 916 500,00

15 444 229,70

Целевые индикаторы Программы

Активные жители города, вовлеченные в деятельность территориального общественного самоуправления, от общего числа жителей города Нижнего Новгород – 3%.

Доля некоммерческих организаций, национальных и религиозных объединений города Нижнего Новгорода, вовлеченных в участие в городских конкурсах и проектах – 15  %.

Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально-значимых проектах – 50 ед.

Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов  - 22 ед.

(Таблица  редакции Постановления Администрации гижнего Новгорода от04.04.2019 г. № 1015)

 

2. Текстовая часть Программы

 

2.1. Характеристика текущего состояния.

Общественноесамоуправление – это проявление общественной активности граждан, формыколлективного объединения людей, посредством которых они добровольно ибезвозмездно участвуют в решении конкретных дел местных сообществ. Онопредставляет собой систему управления общественными делами, построенную наоснове самоорганизации, самодеятельности и саморегулирования.

Среди причини мотивов создания различных структур общественного самоуправления гражданвыделяется открывающаяся для людей возможность реализовать свой опыт, имеющийсясоциальный потенциал и энергию.

Взаимодействиеорганов местного самоуправления и местного сообщества подразумевает, что онипартнеры в достижении общей цели – повышение уровня и качества жизни населения.Кроме того, комплексное социально-экономическое развитие городского хозяйства иего управления основывается на привлечении ресурсов населения к управлениюгородом в самых различных формах. Конечная цель этого процесса – созданиеэффективной административной структуры (модели), позволяющей оперативнореагировать на проблемы жизнедеятельности населения и муниципальногообразования в целом. Система самоуправления должна обеспечивать возможностьпостроения эффективных систем информационного, правового, хозяйственногосотрудничества органов управления городом и экономических субъектов. Весомымзвеном в становлении системы местного самоуправления должно стать местноесообщество.

Темпыразвития современного российского общества непосредственно зависят от степени иактивности участия граждан в процессе управления городом через инструментысамоорганизации и самоуправления, от их способности к самореализации иконсолидации во имя достижения общественно полезных целей.

В системеобщественного самоуправления особое место занимает территориальное общественноесамоуправление. Оно рассматривается сегодня как самоорганизация граждан поместу их жительства на части территории города НижнегоНовгорода для самостоятельного и под свою ответственность осуществлениясобственных инициатив в вопросах местного значения.

Создание ТОСстановится всё более актуальным в свете обострения множества проблем, скоторыми сталкивается население по месту своего жительства. Существо этихпроблем, как правило, и определяет основные направления деятельности ТОС.

Порядокорганизации и осуществления территориального общественного самоуправления вНижнем Новгороде определяется Уставом города, в соответствии с федеральнымизаконами, законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления.

Некоммерческиеобщественные организации граждан, созданные и зарегистрированные в соответствиис действующим законодательством, составляют институциональную основугражданского общества. Некоммерческие организации объединяют самую активную иобразованную часть местного населения и способны не только профессиональноучаствовать в решении проблем российских городов и оказывать качественныесоциальные услуги населению, но и служат выразителем законных интересов граждан.Они также организуют людей для самостоятельного решения различных проблем,обеспечивают обратную связь с органами власти.

Некоммерческиеорганизации города Нижнего Новгорода играют весьма заметную роль всоциально-экономическом развитии города, способствуя повышению качества жизнинаселения на местном уровне во всех его составляющих: нравственном, культурном,социальном, а также экологическом. Уже не первый год эти организации решаютжизненно важные проблемы горожан – создание рабочих мест, оказание реальныхсоциально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг, благоустройство микрорайонов,организация работы с детьми и престарелыми, организация досуга населения,социальная защита нуждающихся.

Национально-культурныеорганизации способствуют установлению межнационального согласия на территориигорода, религиозные организации нацелены на достижение взаимного понимания,терпимости и уважения в вопросах свободы совести и свободы вероисповедания,экологические организации ведут работы по охране окружающей среды Нижнего ит.д. Именно поэтому особое внимание следует уделять созданию благоприятныхусловий для конструктивного сотрудничества всех некоммерческих организациймежду собой, а также со всеми видами и ветвями публичной власти.

Самодеятельностьи инициативы населения, направленные на решение жизненно важных для развитиягорода Нижнего Новгорода задач, нуждаются в организационной и финансовойподдержке со стороны властей. На сегодняшнем этапе целесообразно поддерживатьидеи, которые, с одной стороны, обеспечивают насущные потребности населения, ас другой стороны, могут быть увязаны со среднесрочными программами и планамидеятельности органов местного самоуправления.

Средствагородского бюджета, выделяемые на реализацию данной программы, должныиспользоваться как стимулирующий фактор. С помощью бюджетной поддержкипредполагается привлечение и эффективное использование ресурсов и потенциалаобщественности в решении городских проблем. В этой деятельности следовало быстремиться к решению задачи по организации и функционированию муниципальнойинфраструктуры по поддержке гражданских, общественных инициатив.

 

2.2. Цели и задачи Программы.

ЦельПрограммы:

Муниципальнаяподдержка форм и направлений общественного самоуправления и социальнойактивности населения.

ЗадачиПрограммы:

Повышениеэффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органамитерриториального общественного самоуправления;

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправленияи общественных организаций в реализации социальных и общественно значимыхпроектов.

 

2.3. Сроки и этапы реализации Программы.

Программареализуется в один этап. Программа рассчитана на три года (2018 – 2020 годы).

                                                                                       

 

 

 

 

2.4. Основные мероприятия Программы.

Таблица 1

Основные мероприятия Программы

 

п/п

Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия

Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель (соисполнители)

Краткое описание основного мероприятия

1.

 Подпрограмма «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»

Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления.

1.1.

Организация и проведение обучающих семинаров, информационная поддержка деятельности ТОС, проведение исследовательской работы с участием органов ТОС

Прочие расходы

Ежегодно 2018 - 2020

Департамент социальных проектов и коммуникаций

Размещение в СМИ информации о текущих изменениях и принятии новых нормативных документов, касающихся вопросов обеспечения жизнедеятельности населения, проведение «горячей линии», предоставление правовой информации;

Обучение председателей и актива территориального общественного самоуправления формам и методам работы с населением;

Организация опросов жителей ТОС по вопросам жизнеобеспечения, проведение совместных совещаний органов ТОС с представителями структурных подразделений администраций районов, выявление проблем территорий ТОС

1.2.

Проведение городского конкурса «Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода»

Прочие расходы

2 полугодие 2018, 2019, 2020

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

Разработка и внесение изменений в Положение о городском конкурсе, издание соответствующего постановления администрации города Нижнего Новгорода, организация работы городской комиссии (объезды конкурсантов, проведение заседаний, отбор лучших презентаций), проведение итогового мероприятия

1.3.

Обеспечение деятельности ТОС

Прочие расходы

Ежегодно 2018 - 2020

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

Материальное обеспечение ТОС; осуществление текущих коммунальных платежей, приобретение канцтоваров, расходных материалов, приобретение подарков на проведение праздничных мероприятий

2.

Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»

Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.

2.1.

Проведение городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний»

Прочие расходы

Ежегодно

2018 - 2020

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

Организация работы по сбору заявок от общественных организаций города Нижнего Новгорода по участию в конкурсе, организация работы Экспертного совета, проведение публичной презентации проектов, контроль за реализацией проектов организаций-победителей конкурса, прием и ревизия отчетов о проделанной работе.

2.2.

Реализация комплексного плана мероприятий по развитию и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в целях повышения уровня общественной безопасности на территории Нижнего Новгорода 

Прочие расходы

Ежегодно

2018 - 2020

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами, управление по безопасности и мобилизационной подготовке)

Реализация комплекса мероприятий совместно с национально-культурными организациями и религиозными объединениями города Нижнего Новгорода, среди которых конференции, круглые столы, религиозные и национальные праздники, спортивные акции, образовательные программы.

                                                                                                                            

2.5. Целевые индикаторы Программы.

 

 

Сведения о целевых индикаторах Программы

Таблица 2

 п/п

Наименование цели муниципальной программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора

Ед. измерения

Значение показателя целевого индикатора

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

1.

Цель. Муниципальная поддержка форм и направлений общественного самоуправления и социальной активности населения

 

Активные жители города Нижнего Новгорода, вовлеченные в деятельность общественного самоуправления 

%

2

3

3

 

Доля некоммерческих организаций, национальных и религиозных объединений города Нижнего Новгорода, вовлеченных в участие в городских конкурсах и проектах

%

12

15

15

1.1.

Подпрограмма «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»

1.1.1

Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

 

Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально-значимых проектах

Ед.

49

50

50

1.2.

Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»

1.2.1.

Задача: Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.

 

 

Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов

Ед.

6

22

22

(Таблицав редакции Постановления Администрации гижнегоНовгорода от04.04.2019 г. № 1015)


 

 

 

Таблица 2.1

Методика расчета целевых индикаторов Программы

п/п

Наименование показателя целевого индикатора

Единица измерения

НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора

Расчет показателя целевого индикатора

Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора

формула расчета

буквенное обозначение переменной в формуле расчета

источник исходных данных

метод сбора исходных данных

периодичность сбора и срок представления исходных данных

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Активные жители города Нижнего Новгорода, вовлеченные в деятельность общественного самоуправления 

%

отсутствует

 

x – число  социально активных жителей в конкретном Совете ТОС;

n порядковый номер  Совета ТОС.

Рt – численность населения города Нижнего Новгорода старше 16 лет

Показатели Нижегородстат, данные Советов ТОС

Запрос в администрации районов 

Полугодовая (за отчетный период)

2.

Доля некоммерческих организаций, национальных и религиозных объединений города Нижнего Новгорода, вовлеченных в участие в городских конкурсах и проектах

%.

Отсутствует

 

БНКО –количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в базе рассылки департамента общественных отношений и информации;

БРО – количество религиозных организаций, взаимодействующих с администрацией города Нижнего Новгорода;

БНКиОО – количество национально-культурных организаций и общественных объединений, взаимодействующих с администрацией города Нижнего Новгорода;

НКО – количество некоммерческих организаций, зарегистрированных в городе Нижнем Новгороде;

ВО – количество волонтерских объединений, осуществляющих свою деятельность на территории Нижнего Новгорода;

РО – количество религиозных организаций, зарегистрированных в городе Нижнем Новгороде

1.Данные ГУ Министерства Юстиции РФ по НО 2.Официальный сайт администрации города Нижнего Новгорода раздел «Общественные и религиозные организации»

3.Электронная база адресов рассылки, сформированная департаментом общественных отношений и информации 

Обобщение и анализ собственной информации и данных из официальных источников

полугодовая,

(за отчетный период)

 

 

3.

Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально-значимых проектах

Ед.

отсутствует

-

-

-

Оперативные данные  ДООиИ

Полугодовая (за отчетный период)

 

 

4.

Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов

Ед.

отсутствует

-

Количество  НКО - победителей  конкурса «Открытый Нижний» в отчетном  году

-

Постановление администрации города Нижнего Новгорода «Об утверждении списка победителей городского конкурса социальных проектов "Открытый Нижний" и размеров субсидий, выделяемых на реализацию социальных проектов»

Полугодовая (за отчетный период)

 


2.6. Меры правового регулирования.

Принятиеправовых актов не предусматривается.

 

2.7. Участие организаций, реализующих мероприятия Программы за счетсобственных средств, не предусматривается.

 

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов.

Программареализуется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, выделенных вустановленном порядке. Объемы финансирования настоящей Программы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проектовбюджета города Нижнего Новгорода на очередной финансовый год, исходя извозможностей бюджета города Нижнего Новгорода.

 

 

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет средствбюджета

города Нижнего Новгорода

 

Таблица 4

п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы, (руб.)

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

5

6

7

Муниципальная программа «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018 – 2020 годы

Всего, в том числе:

7 695 529,70

3 832 200,00

3 916 500,00

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

2 422 936,00

1 370 000,00

1 370 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

5 272 593,70

2 462 200,00

2 546 500,00

1.

Подпрограмма «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»    

Всего, в том числе:

5 639 193,70

2 662 200

2 746 500,00

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

366 600,00

200 000,00

200 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

5 272 593,70

2 462 200,00

2 546 500,00

1.1.

Организация и проведение обучающих семинаров, информационная поддержка деятельности ТОС, проведение исследовательской работы с участием органов ТОС

Департамент социальных проектов и коммуникаций

-

-

-

1.2.

Проведение городского конкурса «Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода»

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

366 600,00

200 000,00

200 000,00

1.3.

Обеспечение деятельности ТОС

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

5 272 593,70

2 462 200,00

2 546 500,00

2.

Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»

Всего, в том числе:

2 056 336,00

1 170 000,00

1 170 000,00

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

2 056 336,00

1 170 000,00

1 170 000,00

2.1.

Проведение городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний»

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

1 900 000,00

1 000 000,0

1 000 000,0

2.2.

Реализация Комплексного плана мероприятий по развитию и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в целях повышения уровня общественной безопасности на территории Нижнего Новгорода 

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

156 336,00

170 000,00

170 000,00

(Таблицав редакции Постановления Администрации гижнегоНовгорода от04.04.2019 г. № 1015)

 


 

Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счетвсех источников

 

Таблица 5

п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Объем финансового обеспечения, руб.

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа «Развитие форм общественного самоуправления, социальной активности населения, межнационального и межконфессионального взаимодействия в городе Нижнем Новгороде» на 2018 – 2020 годы

 

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

7 695 529,70

3 832 200,00

3 916 500,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

7 695 529,70

3 832 200,00

3 916 500,00

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

2 422 936,00

1 370 000,00

1 370 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

5 272 593,70

2 462 200,00

2 546 500,00

(2) средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.

Подпрограмма «Муниципальная поддержка развития территориального общественного самоуправления»

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

5 639 193,70

2 662 200

2 746 500,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

5 639 193,70

2 662 200

2 746 500,00

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

366 600,00

200 000,00

200 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

5 272 593,70

2 462 200,00

2 546 500,00

(2) средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.1.

Организация и проведение обучающих семинаров, информационная поддержка деятельности ТОС, проведение исследовательской работы с участием органов ТОС

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

-

-

-

(1) собственные городские средства, в том числе:

-

-

-

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

-

-

-

(2) средства областного бюджета

-

-

-

(3) средства федерального бюджета

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

1.2.

Проведение городского конкурса «Лучший Совет общественного самоуправления территориальных общественных самоуправлений города Нижнего Новгорода»

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

366 600,00

200 000,00

200 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

366 600,00

200 000,00

200 000,00

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

366 600,00

200 000,00

200 000,00

(2) средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.3.

Обеспечение деятельности ТОС

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

5 272 593,70

2 462 200,00

2 546 500,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

5 272 593,70

2 462 200,00

2 546 500,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (управление делами)

5 272 593,70

2 462 200,00

2 546 500,00

(2) средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

2.

Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческих организаций и взаимодействие с конфессиями и национально-культурными сообществами»

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

2 056 336,00

1 170 000,00

1 170 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

2 056 336,00

1 170 000,00

1 170 000,00

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

2 056 336,00

1 170 000,00

1 170 000,00

(2) средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

2.1.

Проведение городского конкурса социальных проектов «Открытый Нижний»

 

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

1 900 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

1 900 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

1 900 000,00

1 000 000,00

1 000 000,00

(2) средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

2.2.

Реализация Комплексного плана мероприятий по развитию и укреплению межнациональных и межконфессиональных отношений в целях повышения уровня общественной безопасности на территории Нижнего Новгорода 

Всего (1)+(2)+(3)+(4)

156 336,00

170 000,00

170 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

156 336,00

170 000,00

170 000,00

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

156 336,00

170 000,00

170 000,00

(2) средства областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) средства федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

(Таблица вредакции Постановления Администрации гижнегоНовгорода от04.04.2019 г. № 1015)

 


 

2.9. Анализ рисков реализации Программы.

2.9.1.Основные риски, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы, связаны снедостаточным финансированием ее мероприятий.

Способомограничения рисков будет являться мониторинг целевых показателей Программы,своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей взависимости от их достигнутого состояния и объемов финансирования.

В данномслучае предполагается объединять мероприятия, запланированные в ходе реализацииПрограммы, по одной тематике (укрупнять) или сокращать перечень мероприятий, неизменяя основных целей Программы.

2.9.2. Основными факторами риска реализации Программыявляются несвоевременное и недостаточное финансирование за счет средств бюджетагорода на очередной финансовый год .Кроме того, вероятны риски, связанные с принятием новых нормативно-правовыхактов, а также внесение изменений в действующие акты, регламентирующиедеятельность органов территориального общественного самоуправления в городеНижнем Новгороде и деятельность общественных некоммерческих организаций.Возникает необходимость проведения анализа таких документов и внесениясоответствующих изменений в программные мероприятия (при необходимости).

В целях достиженияплановых значений показателей и реализации Программы в целом необходимопреодоление указанных факторов риска.

2.9.3.Изменение социально-экономической обстановки в стране и в регионе в целом.

2.9.4. Другиефорс-мажорные обстоятельства, человеческий фактор (низкая активность граждан,структурные изменения органов муниципальной власти).

В случаевозникновения вышеперечисленных рисков разработчик программы и соисполнителипринимают меры по соответствующей корректировке Программы.

Ежегодныйобъем финансирования мероприятий Программы подлежит уточнению в соответствии сбюджетом на очередной финансовый год.

 

3. Подпрограммы Программы

 

3.1. Подпрограмма «Муниципальная поддержка развития территориальногообщественного самоуправления» (далее – Подпрограмма 1).

 

3.1.1. Паспорт Подпрограммы 1

Ответственный исполнитель Подпрограммы 1

Департамент социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода

0,00

0,00

0,00

Соисполнители Подпрограммы 1

Управление делами администрации города Нижнего Новгорода

Администрации районов города Нижнего Новгорода

 

Задача Подпрограммы 1

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органами территориального общественного самоуправления

 

Сроки и этапы реализации Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 реализуется в один этап, в 2018 - 2020 годы

 

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Ответственный исполнитель (соисполнители)

(руб.) годы

 

2018

2019

2020

Всего

 

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

5 639 193,70

2 662 200

2 746 500,00

11 047 893,70

 

Всего

5 639 193,70

2 662 200

2 746 500,00

11 047 893,70

 

Целевой индикатор Подпрог-рамммы 1

Количество Советов ТОС, подавших заявки на участие в конкурсах и социально-значимых проектах – 50 ед.

 

(Таблицав редакции Постановления Администрации гижнегоНовгорода от04.04.2019 г. № 1015)

 

 

3.1.2. Текстовая часть Подпрограммы 1.

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния.

В настоящеевремя практически в 60 субъектах РФ созданы и активно действуют ТОС. Э то одновременно показатель доверия к данномуинституту непосредственной муниципальной демократии и свидетельство тому, чтоесть задачи для развития.

ТОС внастоящее время  не только действенный и конструктивный институт гражданскогообщества, но и ресурс устойчивого развития местного сообщества.  

Территориальноеобщественное самоуправление в РФ имеет оформление на институциональном уровне(закреплено в специальных нормативных правовых актах, имеет организационныеструктуры в виде советов микрорайонов, уличных комитетов и т.д.) в каждомвтором городском округе.

Социальныепрактики общественной активности по месту жительства - проведение субботников,собраний по месту жительства, участие населения в благоустройстве, организациидосуга по месту жительства, имеют место в подавляющем большинстве российскихмуниципальных образований.

Важным является, что практика  социального  института ТОС не стоит на месте. В настоящее время происходит выработка эффективныхмеханизмов взаимодействия ТОС с органами местного самоуправления.

Проектная деятельность ТОС позволяет решать широкий спектр актуальныхзадач, которые не только связаны с вопросами благоустройства и качествапредоставляемых услуг ЖКХ, но и рассматривать   вопросы общественной безопасностии социальной политики.

Уникальна иполитическая роль территориального общественного самоуправления. Оно становитсядвижущей силой политической жизни общества и гарантом политическойстабильности. На выборах разного уровня команды территориального общественногосамоуправления проявляют безупречную организованность, гражданскуюответственность, способность вести за собой большое количество людей вопределенном политическом направлении.

В НижнемНовгороде осуществляется целенаправленная деятельность по созданию и развитиютерриториального общественного самоуправления как формы непосредственногоосуществления населением местного самоуправления, наиболее приближенной кнаселению, в которой рождается гражданская инициатива, и непосредственнореализуются общественные начинания.

Федеральнымзаконом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", Уставом города Нижнего Новгорода,постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 24.05.2006 № 41 «О Положении о территориальном общественном самоуправлении вгороде Нижнем Новгороде» установлены принципы и порядок организациитерриториального общественного самоуправления, его правовые, территориальные ифинансово-экономические основы, гарантии осуществления деятельности ТОС натерритории города Нижнего Новгорода.

Насегодняшний день система территориального общественного самоуправления в НижнемНовгороде выстраивается по инициативе населения и на основе добровольности идемократичности.

В Нижнем Новгородеустановлены границы 92 территориальных общественных самоуправлений (из нихактивную деятельность осуществляют 63 Совета общественного самоуправления).

Деятельностьорганов территориального общественного самоуправления объясняется активнойжизненной позицией председателей органов территориального общественногосамоуправления.

Наиболееэффективно органы территориального общественного самоуправления в НижнемНовгороде решают следующие вопросы:

благоустройствотерриторий, включая проведение субботников во дворах, озеленение придомовыхтерриторий, ремонт подъездов;

проведениекультурно-массовых, спортивных мероприятий, конкурсов, организация досугадетей;

социальнаязащита населения;

благотворительность;

участие вгородских и районных конкурсах на лучший Совет общественного

самоуправления.

Для получениясубсидии из бюджета города Нижнего Новгорода для реализации социального проектаорганизации территориального общественного самоуправления необходимо бытьзарегистрированной в форме юридического лица. Однако активисты органовтерриториального общественного самоуправления обладают слабой мотивацией дляведения подобной деятельности. Кроме того, они сталкиваются с рядом трудностейпри оформлении документов при регистрации юридического лица. Механизм поддержкиорганизаций территориального общественного самоуправления через проведение грантовых конкурсов способствует повышению ихзаинтересованности в развитии своих территорий. Но в настоящее время намуниципальном уровне данная система используется слабо.

Исходя изобщей оценки состояния и уровня развития территориального общественногосамоуправления в городе Нижнем Новгороде, можно сделать вывод оцелесообразности использования потенциала органов территориальногообщественного самоуправления как неотъемлемой и структурированной частигражданского общества.

В развитиитерриториального общественного самоуправления города Нижнего Новгородасуществует комплекс структурных проблем, требующихрешения, в том числе:

сохранениетенденции к индифферентному отношению людей к происходящим в городе социальнозначимым событиям;

относительнослабое, зачастую поверхностное и одностороннее освещение проблемтерриториального общественного самоуправления в средствах массовой информациигорода Нижнего Новгорода;

недостаточныйпрофессиональный уровень руководителей органов территориального общественногосамоуправления, председателей Советов общественного самоуправления;

высокийпроцент лиц преклонного возраста среди председателей и актива Советов ТОС;

отсутствие узначительного числа Советов ТОС статуса юридического лица, что ограничивает ихвозможности привлечения дополнительных средств на развитие своих территорий.

Эти и другиесопутствующие проблемы, зачастую тесно взаимосвязанные, необходимо решатькомплексно на основе принципа взаимовыгодного партнерского сотрудничества междуорганами местного самоуправления и органами территориального общественногосамоуправления.

Исходя извышеизложенного, можно сделать вывод о том, что в Нижнем Новгороде существуетнеобходимость дальнейшей структурированной работы в сфере развития ТОС.

Неотъемлемойчастью данного направления работы является разработка и принятие муниципальной программы развития территориальногообщественного самоуправления как наиболее оптимального варианта решения текущихпроблем.

АктуальностьПодпрограммы 1 объясняется:

важностьюимеющихся проблем и необходимостью их своевременного, комплексного ипланомерного решения;

целевойнаправленностью Подпрограммы на оказание содействия территориальномуобщественному самоуправлению;

стратегическимицелями реализации муниципальной политики в городе Нижнем Новгороде в сфереобщественных отношений.

Толькокомплексный и системный подход к решению вышеуказанных проблем и финансовойподдержке со стороны органов местного самоуправления позволит наиболееэффективно содействовать развитию территориального общественногосамоуправления, решать социально значимые проблемы и задачи города.

РеализацияПодпрограммы 1 будет направлена на создание условий для развитиятерриториального общественного самоуправления и повышения гражданскойактивности при непосредственном участии в этом процессе самих Советовобщественного самоуправления территориального общественного самоуправления.

Эту работуможно проводить по нескольким направлениям:

применениеорганами местного самоуправления города Нижнего Новгорода практики организациии проведения конкурсов по разработке и выполнению общественно полезных проектовна территории города и выделение их победителям субсидий на решение социальнозначимых проблем;

разъяснение преимуществрегистрации организации территориального общественного самоуправления вкачестве юридического лица, работа с активом территориального общественногосамоуправления города Нижнего Новгорода;

моральное иматериальное поощрение активистов территориального общественногосамоуправления;

реализациямуниципальной политики в сфере развития территориального общественногосамоуправления в городе Нижнем Новгороде через разработку и утверждениеПрограммы, направленной на комплексное решение проблем местного значения.

3.1.2.2. Задача Подпрограммы 1.

Повышениеэффективности взаимодействия органов местного самоуправления с органамитерриториального общественного самоуправления.

3.1.2.3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 1.

Реализация Подпрограммы1 рассчитана на период 2018 - 2020 годов и осуществляется в один этап.

3.1.2.4. Переченьосновных мероприятий Подпрограммы 1.

Информация об основныхмероприятиях Подпрограммы 1 приведена в таблице 1 Программы.

3.3.2.5. Целевыеиндикаторы Подпрограммы 1.

Информация о составе изначениях целевых индикаторов Подпрограммы 1 приведена в таблице 2 Программы.

 

3.2. Подпрограмма «Поддержка общественных некоммерческих организаций ивзаимодействие с конфессиями инационально-культурными сообществами» (далее – Подпрограмма 2).

 

3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2

Департамент социальных проектов и коммуникаций администрации города Нижнего Новгорода

Соисполнители Подпрограммы 2

Управление делами администрации города Нижнего Новгорода

 

Задача Подпрограммы 2

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций в реализации социальных и общественно значимых проектов.

Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

Подпрограмма 2 реализуется в один этап, в 2018 - 2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Ответственный исполнитель (соисполнители)

(руб. коп.), годы

2018

2019

2020

Всего

Департамент социальных проектов и коммуникаций (управление делами)

2 056 336,00

1 170 000,00

1 170 000,00

4 396 336,00

 

Всего:

2 056 336,00

1 170 000,00

1 170 000,00

4 396 336,00

Целевой индикатор Подпрограммы 2

Количество некоммерческих организаций, получивших финансовую поддержку на реализацию социально значимых проектов  – 22 ед.

(Таблица в редакции Постановления Администрации гижнего Новгорода от04.04.2019 г. № 1015)

 

3.2.2. Текстовая часть Подпрограммы 2.

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния.

Взаимодействиеорганов государственной власти в России с общественными и религиознымиорганизациями является одним из важнейших направлений политики. Данный процессв разных регионах Российской Федерации имеет различия в специфике и приоритетахкоммуникации.

Администрациягорода Нижнего Новгорода в рамках взаимодействия с общественными и религиознымиорганизациями действует согласно установленному порядку.

В целяхоказания финансовой поддержки общественным организациям города НижнегоНовгорода был разработан городской конкурс социальных проектов.

Городскойконкурс социальных проектов проводится администрацией города Нижнего Новгородаежегодно с 2008 года. До 2011 года он носил название «Будущее Нижнего». С 2011года конкурс получил название «Открытый Нижний».

В условияхконкурса отражено 11 тематических направлений:

поддержка, содействие трудовой и социально-психологическойреабилитации и интеграции социально-незащищенных категорий населения.

содействие развитию института семьи, профилактика семейныхконфликтов, сиротства, в том числе содействие развитию женского движения.

содействие развитию здравоохранения, здоровьесберегающихтехнологий, комплексной реабилитации людей с ограниченными возможностямиздоровья.

содействие формированию активной жизненной позициимолодежи, поддержка молодежных инициатив, программы профессиональной иличностной ориентации, профилактика асоциального поведения молодежи.

развитие культуры и искусства, сохранениенационально-культурных традиций, содействие творческой самореализации молодежи.

развитие физкультуры и спорта, продвижение здорового образажизни.

экологическое воспитание, экологическая и природоохраннаядеятельность, благоустройствогорода Нижнего Новгорода.

развитие благотворительности и добровольчества.

развитие территориального общественного самоуправления иповышение социальной активности населения.

повышение уровняправовой грамотности иформирование правовой культуры населенияв сфере противодействия коррупции.

гражданско-патриотическое воспитание в обществе.

За 9 летсуществования конкурса реализовано более 270 социальных проектов на общую суммуоколо 32 млн. рублей, в которых приняли участие тысячи нижегородцев.

В соответствии с постановлением администрации города Нижнего Новгородаот 04.07.2011 № 2698 (в редакции от 09.03.2016 № 498)при администрации города Нижнего Новгорода создан и работаетМежконфессиональный консультативный совет (далее - МКС). В заседаниях принимаютучастие руководители основных традиционных конфессийгорода (православие, ислам, иудаизм, протестантизм, католичество,старообрядчество), руководители профильных подразделений администрации городаНижнего Новгорода, представители научно-экспертного сообщества и ведущихнижегородских вузов: ННГУ им.Н.И.Лобачевского, НГПУим. К.Минина

Темы, которые были рассмотрены на заседаниях МКС, являются важными излободневными для городского сообщества. На заседаниях обсуждались вопросывзаимодействия религиозных организаций и органов власти в вопросах религиозногообразования, проблемы и перспективы миграционной политики в Нижнем Новгороде,система мер по предупреждению межнациональной розни, взаимодействие СМИ ирелигиозных организаций, гражданско-патриотическое воспитание нижегородскоймолодежи, 800-летие основания города Нижнего Новгорода. Интересы молодогопоколения прозвучали в теме: "Молодежь и религия в контексте современныхполитических процессов".

В рамках деятельности Межконфессионального совета разработанмежконфессиональный туристический маршрут в целях улучшения имиджа НижнегоНовгорода и в поддержание межнационального и межконфессионального согласия ипредупреждение возникновения межнациональных (межэтнических) имежконфессиональных конфликтов. Ежегодно проводятся межконфессиональные имежнациональные субботники в преддверии майских праздников, круглые столы исеминары, посвященные вопросам межэтнического и межконфессиональноговзаимодействия, с привлечением представителей религиозных, национальныхорганизаций, научной общественности и администрации города Нижнего Новгорода.

В год 70-летия Победы проводилась совместная работа по чествованиюветеранов Великой Отечественной войны, а также по благоустройству мест захороненийв преддверии дня Победы 9 мая. Регулярно публикуются материалы религиозных конфессий города Нижнего Новгорода в СМИ города НижнегоНовгорода, в том числе посвященные сфере гражданско-патриотического воспитаниямолодого поколения нижегородцев.

В соответствии с решением МКС в целях распространения положительногоопыта работы священнослужителей традиционных конфессийв городе Нижнем Новгороде по укреплению межконфессиональных связей былаутверждена награда «Пастырь Добрый».

В 2012 году подписано соглашение о сотрудничестве между администрациейгорода Нижнего Новгорода и Нижегородской епархией Русской православной церкви всфере образования, социальной политики и культуры. В 2013 году аналогичноесоглашение заключено с Духовым управлением мусульман Нижегородской области(ДУМНО).

Кроме того, в целях поддержаниямежнационального и межконфессионального согласия и предупреждения возникновениямежнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов, всоответствии с Федеральным законом от 22.10.2013 № 284-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определенияполномочий и ответственности органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органов местного самоуправления и их должностных лиц в сферемежнациональных отношений», в рамках деятельности МКС в городе Нижнем Новгороде созданарабочая группа по межнациональным отношениям. В состав рабочей группы вошлипредставители администрации, правоохранительных органов, УФМС инационально-культурных организаций города Нижнего Новгорода.

За последние четыре года при участиипредставителей администрации города Нижнего Новгорода проведено более 200различных тематических мероприятий, среди которых научно-практическиеконференции («Покровские дни», «Пути достижения этноконфессиональногосогласия в Поволжье», «Мультикультурализм илиинтернационализм»), семинары (на базе ДУМНО по вопросу переподготовки учителей,преподающих основы ислама в средних образовательных учебных заведениях),круглые столы («Роль и значение семейных ценностей в национальной культурнойтрадиции», «Религия и СМИ: опыт и перспективы взаимодействия», «Цивилизационныеаспекты славяно-иранских взаимоотношений в контексте истории Нижегородскогокрая», «Проблемы и перспективы конфессиональной и межнациональной политики вРоссийской Федерации», «Курдская национальная община на Нижегородской земле»,«Актуальные события в современной религиозной жизни», «Новый президентский циклРоссии и перспективы национальной, конфессиональной и гражданской политики» врамках Всероссийского философского конгресса, «Доступ к информации как условиеобеспечения правовой защиты мигрантов» в рамках реализации социальнозначимого проекта «Правовая помощь мигрантам в их адаптации и интеграции вместное сообщество».

В 2016 году особую значимость для города Нижнего Новгорода представлялопразднование традиционного татарского праздника Сабантуй, так как он во второйраз получил федеральный статус (впервые в 2006 году). Праздничные мероприятияпрошли на стадионе «Локомотив» и в Парке имени 1 мая.

Значительное число мероприятий Комплексногоплана мероприятий по развитию и укреплению межнациональных имежконфессиональных отношений в целях повышения уровня общественнойбезопасности на территории Нижнего Новгорода в 2015 году также имело большойобщественный резонанс: 650-летие пребывания преподобного Сергия Радонежского наНижегородской земле и празднование 100-летия Нижегородской Соборной мечети,многочисленные выставки, культурно-образовательный проект «Дни культуры ираноязычного мира»; фестиваль культуры ираноязычного мира«Навруз-2015», различные другие религиозные и культурные мероприятия.

Одним из наиболее ярких событий указанного плана является ежегодныйФестиваль национальных культур, который проходит в рамках Международногофестиваля народных художественных промыслов «Секреты мастеров». Фестивалипроводятся в День России и в День города Нижнего Новгорода 12 июня. На одной изпраздничных сцен выступают профессиональные и самодеятельные художественныеколлективы, представители национально-культурных сообществ.

3.2.2.2. Задача Подпрограммы 2.

Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправленияи общественных организаций в реализации социальных и общественно значимыхпроектов.

3.2.2.3. Сроки и этапыреализации Подпрограммы 2.

Реализация Подпрограммы2 рассчитана на период 2018 - 2020 годов и осуществляется в один этап.

3.2.2.4. Переченьосновных мероприятий Подпрограммы 2.

Информация об основныхмероприятиях Подпрограммы 2 приведена в таблице 1 Программы.

3.2.2.5. Целевыеиндикаторы Подпрограммы 2.

Информация о составе изначениях целевых индикаторов Подпрограммы 2 приведена в таблице 2 Программы.

 

4. Оценка планируемойэффективности Программы

 

Оценкаэффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использованиясистемы целевых индикаторов, которые обеспечат мониторинг динамики измененийситуации в городе Нижнем Новгороде за оцениваемый период с целью уточнениязадач и мероприятий Программы.

В результатереализации системы мероприятий программы, направленной на созданиеблагоприятных условий для повышения устойчивого и динамичного развитиятерриториального общественного самоуправления, развития деятельностинекоммерческих организаций, будет получен позитивный социальный эффект:

привлечениевнимания жителей города к существующим проблемам;

созданиеусловий для взаимодействия органов местного самоуправления города НижнегоНовгорода, органов территориального общественного самоуправления,представителей общественности, представителей различных национальных культур,населения;

информированиенаселения о результатах деятельности органов территориального общественногосамоуправления, некоммерческих организаций, представителей национальныхобъединений, повышение имиджа органов местного самоуправления города в целом;

своевременноеизучение существующих проблем для выработки новых методик и планирования работыпо выявленным вопросам;

поддержкаактивной жизненной позиции у населения;

выявление ипродвижение талантливых людей районов города Нижнего Новгорода;

активноевовлечение в решение социально важных задач молодежи города Нижнего Новгорода;

эффективностьи результативность реализации мероприятий подпрограмм будут оцениватьсяежегодно в соответствии с количественными показателями целевых индикаторовподпрограмм.