Распоряжение Правительства Нижегородской области от 07.11.2017 № 1807-р
Об утверждении Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 7 ноября 2017 года № 1807-р
Об утверждении Порядкаоценки результативности
и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности
(Вредакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от11.12.2020 г. № 1454-р)
В целях реализацииприоритетного проекта "Повышение качества реализации контрольно-надзорныхполномочий на региональном и муниципальном уровнях" и целевой модели"Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах РоссийскойФедерации":
1. Утвердитьприлагаемый Порядок оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности в Нижегородской области . (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородскойобласти от30.01.2019 г. № 41-р)
2. Утвердить прилагаемый Перечень показателейрезультативности государственного регионального контроля (надзора) (группы"А"). (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородскойобласти от30.01.2019 г. № 41-р)
2-1. Утвердить прилагаемый Порядок утверждения ключевыхпоказателей органов исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющихрегиональный государственный контроль (надзор). (Дополнен - РаспоряжениеПравительства Нижегородской области от31.01.2020 г. № 59-р)
3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложитьна заместителя Губернатора Нижегородской области Полякова Е.Н. (Пункт вредакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от11.12.2020 г. № 1454-р)
ВриоГубернатор Г.С.Никитин
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 7 ноября 2017 года № 1807-р
ПОРЯДОК
оценки результативности иэффективности
контрольно-надзорнойдеятельности
в Нижегородской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядокразработан в соответствии с основными направлениями разработки и внедрениясистемы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от17 мая 2016 г. № 934-р (далее - Распоряжение).
1.2. Оценка результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности направлена на минимизациюнеоправданного вмешательства органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), вдеятельность подконтрольных субъектов, на снижение уровня причиняемого вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, атакже на достижение оптимального распределения трудовых, материальных ифинансовых ресурсов, используемых при осуществлении региональногогосударственного контроля.
1.3. В настоящемПорядке используются понятия в значениях, определенных Распоряжением.
2. Показатели результативности и эффективности
контрольно-надзорной деятельности
2.1. Перечни показателей результативностиконтрольно-надзорной деятельности (группы "А") утверждаютсяраспоряжением Правительства Нижегородской области на основе перечнейпоказателей для каждого вида контрольно-надзорной деятельности, определенныхорганами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимиконтрольно-надзорную деятельность, в порядке, установленном Распоряжением.
2.2. Перечни показателей эффективности контрольно-надзорнойдеятельности (группы "Б" и группы "В") утверждаютсяорганами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимиконтрольно-надзорную деятельность, после их согласования с министерствомэкономического развития и инвестиций Нижегородской области, с учетом положенийРаспоряжения.
В перечнях показателей эффективности контрольно-надзорнойдеятельности (группы "Б" и группы "В") могут быть указаныпоказатели группы "А", в соответствии с данными, содержащимися вперечнях показателей результативности контрольно-надзорной деятельности (группы"А"), утвержденных в соответствии с пунктом 2.1 настоящего распоряжения.
2.3. Целевые значения показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности определяются исходя из:
- предельных значений показателей, характеризующихдостижение максимально (минимально) возможного состояния;
- нормативных значений показателей, установленныхнормативными правовыми актами;
- средних значений показателей за предшествующие периоды.
2.4. Отчетным периодом для расчета значений показателейявляется календарный год.
Раздел 2 в редакции Распоряжения Правительства Нижегородскойобласти от30.01.2019 г. № 41-р)
3. Порядок оценкирезультативности и эффективности
контрольно - надзорнойдеятельности
3.1. Мониторинг ианализ показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности.
3.1.1. В целях оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органыисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие региональныйгосударственный контроль (надзор), проводят мониторинг и анализ значений идинамики показателей результативности и эффективности, для чего ежегодноосуществляют расчет фактических значений показателей, оценку степени достиженияцелевых значений.
3.1.2. Органыисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие региональныйгосударственный контроль (надзор), обеспечивают формирование информационнойбазы, необходимой для расчета показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, в том числе по учету случаев причинения вреда охраняемым закономценностям в соответствующих сферах деятельности.
3.1.3. Результатымониторинга являются основой для принятия органами исполнительной властиНижегородской области, осуществляющими региональный государственный контроль(надзор), управленческих решений по вопросам планирования и проведенияконтрольно-надзорных мероприятий, распределения трудовых, материальных ифинансовых ресурсов, мотивации сотрудников.
3.1.4. В целяхмотивации сотрудников рекомендуется при определении показателейрезультативности и эффективности профессиональной служебной деятельностигражданских служащих, реализующих контрольные (надзорные) функции, учитыватьпоказатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
3.2. Формированиеежегодного рейтинга результативности и эффективности деятельности органовисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющих региональныйгосударственный контроль (надзор).
3.2.1. Органыисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие региональныйгосударственный контроль (надзор), по результатам мониторинга ежегодно, в срокдо 1 апреля года, следующего за отчетным, формируют и направляют в министерство экономического развития и инвестицийНижегородской области информацию о фактически достигнутых значениях ибалльных оценках показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку. (В редакции Распоряжения ПравительстваНижегородской области от30.01.2019 г. № 41-р)
3.2.2. Балльная оценка показателей, по которым установленыцелевые значения, определяется исходя из степени их достижения по3-балльной шкале:
| Отклонение фактического значения от целевого значения | Балльная оценка | |
| Значение показателя выражено в процентах (доля, отношение и т.п.) | Значение показателя выражено в иных единицах измерения |
|
| 0 или целевое значение перевыполнено | 0 или целевое значение перевыполнено | 3 |
| Недостижение менее чем на четверть | Недостижение менее 25% | 2 |
| Недостижение более чем на четверть, но менее чем в 2 раза | Недостижение более или равно 25%, но менее 50% | 1 |
| Недостижение в 2 и более раза | Недостижение более или равно 50% | 0 |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Нижегородскойобласти от30.01.2019 г. № 41-р)
3.2.3. Балльная оценка показателей, по которым неустановлены целевые значения, определяется исходя из их
динамики по отношению к уровню предыдущего года по3-балльной шкале:
| Динамика показателя (по сравнению с предыдущим годом) | Балльная оценка | |
| Значение показателя выражено в процентах (доля, отношение и т.п.) | Значение показателя выражено в иных единицах измерения |
|
| Улучшение значения более чем на одну десятую | Улучшение значения более чем на 10% | 3 |
| Улучшение значения в пределах одной десятой | Улучшение значения в пределах 10% | 2 |
| На уровне предыдущего года | На уровне предыдущего года | 1 |
| Ухудшение значения | Ухудшение значения | 0 |
(Пункт в редакции Распоряжения Правительства Нижегородскойобласти от30.01.2019 г. № 41-р)
3.2.3-1. В случае, если целевое значение показателярезультативности и/или эффективности равно нулю, а его фактическое значениебольше нуля, то в отношении такого показателя применяется подпункт 3.2.3 пункта3.2 настоящего распоряжения. Если при этом значение показателя за предыдущийгод также равно нулю, то такому показателю присваивается балльная оценка,равная нулю.
(Пункт дополнен - Распоряжение Правительства Нижегородскойобласти от30.01.2019 г. № 41-р)
3.2.4. Министерствоэкономики и конкурентной политики Нижегородской области на основе полученнойинформации формирует итоговую оценку результативности и эффективности покаждому виду регионального государственного контроля и составляет рейтингрезультативности и эффективности деятельности органов исполнительной властиНижегородской области, осуществляющих региональный государственный контроль(надзор).
3.2.5. Итоговая оценкарезультативности и эффективности рассчитывается по показателям результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности группы "А" и группы"Б" как отношение суммы фактических балльных оценок этих показателейк максимально возможному результату. Максимально возможный результатопределяется как произведение общего количества показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности группы "А" и группы"Б" на максимальное значение балльной оценки (на 3).
3.2.6. Рейтингрезультативности и эффективности деятельности органов исполнительной властиНижегородской области, осуществляющих региональный государственный контроль(надзор), формируется путем ранжирования видов регионального государственногоконтроля (надзора) по значению итоговой оценки (1 место - максимальное значениеитоговой оценки).
4. Обеспечение доступностиинформации
о результативности иэффективности
контрольно-надзорнойдеятельности
4.1. Органамиисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющимиконтрольно-надзорную деятельность, на своих официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещаются:
1) актуальные версииутвержденных перечней показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности;
2) ежегоднаяинформация о достигнутых (фактических) значениях показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности.
4.2. Министерствомэкономики и конкурентной политики Нижегородской области на своем официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодно,не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, размещаются результаты рейтингарезультативности и эффективности деятельности органов исполнительной властиНижегородской области, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность.
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к Порядку оценкирезультативности
и эффективностиконтрольно-надзорной
деятельности в Нижегородскойобласти
(Исключено-Распоряжение Правительства Нижегородской области от30.01.2019 г. № 41-р)
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к Порядку оценкирезультативности
и эффективностиконтрольно-надзорной
деятельности в Нижегородскойобласти
Информация о значенияхпоказателей
результативности иэффективности за _____ год
__________________________________________
наименование органа исполнительнойвласти
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Целевое значение | Фактическое значение | Балльная оценка | Справочная информация |
| |
|
|
|
|
| отчетный год | предыдущий год |
|
|
|
| ________________________________________________ (вид регионального государственного контроля (надзора) |
| |||||||
| Ключевые показатели (показатели группы "А") |
| |||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
| Индикативные показатели (показатели группы "Б") |
| |||||||
|
|
|
|
|
|
|
| ||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 7 ноября 2017 г. № 1807-р
(в редакции распоряженияПравительства
Нижегородской области
от 30 января 2019 г. № 41-р)
(Дополнен- Распоряжение Правительства Нижегородской области от11.12.2020 г. № 1454-р)
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей результативностигосударственного
регионального контроля(надзора) (группы "А")
| Наименование вида контроля (надзора) | Номер показателя | Наименование показателя |
| Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области | А.2 | Доля материального ущерба, причиненного автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения, в результате деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в полосе отвода и придорожной полосе автомобильной дороги, в валовом региональном продукте, % |
| Региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области | А.1.1 | Число погибших при оказании услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, на 100 тыс. жителей |
| Региональный государственный надзор в области племенного животноводства на территории Нижегородской области | А.2 | Уровень ущерба при нарушении требований в области племенного животноводства, % |
| Региональный государственный контроль (надзор) в сфере социального обслуживания на территории Нижегородской области | А.1 | Доля лиц, которым был причинен ущерб качеству жизни и здоровью, в результате предоставленных социальных услуг с нарушением порядков и стандартов оказания, в количестве лиц, из числа лиц, получивших социальные услуги |
|
| А.2 | Доля объема материального ущерба, причиненного в связи с предоставлением социальных услуг без правовых оснований за счет средств граждан (оплаты социального обслуживания) в валовом региональном продукте, % |
| Региональный государственный экологический надзор на территории Нижегородской области (В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от 31.01.2020 г. № 59-р) | А.3 | Уровень причиненного ущерба, % |
| Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами | А.3 | Уровень причиненного ущерба, % |
| Государственный административно-технический надзор в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области | А.2 | Доля неисполненных предписаний по результатам проверок, % |
| Региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Нижегородской области | А.3.1 | Доля неисполненных предписаний об устранении выявленных нарушений от общего количества выданных предписаний, % |
.
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Нижегородской области
от 7 ноября 2017 г. № 1807-р
ПОРЯДОК
утверждения паспортов ключевых показателе
й органов исполнительной власти Нижегородской
области, осуществляющих региональный
государственный контроль (надзор)
(В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской области от31.01.2020 г. № 59-р)
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан всоответствии с Основными направлениями разработки и внедрения системы оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р (далее - Основные направления), и в целях определения последовательности разработки иутверждения паспортов ключевых показателей органов исполнительной властиНижегородской области, осуществляющих региональный государственный контроль(надзор).
1.2. В настоящем Порядке показателирезультативности государственного регионального контроля (надзора) (группы"А"), установленные в Перечне показателей результативностигосударственного регионального контроля (надзора) (группы "А"),утвержденном распоряжением Правительства Нижегородской области от 7 ноября 2017 г. № 1807-р (далее - Перечень), являются ключевыми показателями.
1.3. Паспорта ключевых показателейрезультативности (далее - Паспорта) утверждаются в целях определения методикрасчета ключевых показателей, определения механизмов сбора полных идостоверных данных и совершенствования систем по работе с этими данными.
1.4. В настоящем Порядке используютсяпонятия в значениях, определенных Основными направлениями.
2. Разработка Паспорта
2.1. Паспорт разрабатывается органомисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим соответствующий видрегионального государственного контроля (надзора) по форме, установленнойприложением 3 к Основным направлениям (далее -Форма).
2.2. Паспорт разрабатывается послеопределения и утверждения показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности в соответствии с разделом 2 Порядка оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности вНижегородской области, утвержденного распоряжением Правительства Нижегородскойобласти от 7 ноября 2017 г. № 1807-р (далее - Порядок оценки).
2.3. Перед разработкой Паспорта органуисполнительной власти, осуществляющему региональный государственный контроль(надзор), необходимо проанализировать:
- утвержденные показатели результативностина соответствие характеру ущерба, который предотвращает контрольно-надзорнаядеятельность данного органа исполнительной власти, осуществляющего региональныйгосударственный контроль (надзор);
- методику расчета значения показателярезультативности и его динамики на соответствие целям контрольно-надзорнойдеятельности данного органа исполнительной власти, осуществляющего региональныйгосударственный контроль (надзор).
2.4. В случае, если утвержденные показателирезультативности, методика расчета их значения или динамика значения несоответствуют характеру предотвращаемого ущерба или целям контрольно-надзорнойдеятельности, они подлежат пересмотру в соответствии с Основными направлениямии разделом 2 Порядка оценки.
2.5. Орган исполнительной власти,осуществляющий региональный государственный контроль (надзор), направляетинформацию по показателям результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности для их пересмотра и согласования в министерство экономическогоразвития и инвестиций Нижегородской области в срок до 1 июля.
2.6. Министерство экономического развития иинвестиций Нижегородской области в срок до 1 сентября организует внесениесоответствующих изменений в Перечень.
2.7. Разработанный органом исполнительнойвласти, осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), проектПаспорта в срок до 1 августа направляется на согласование в министерствоэкономического развития и инвестиций Нижегородской области.
2.8. Министерство экономического развития иинвестиций Нижегородской области рассматривает и согласовывает представленныйорганом исполнительной власти, осуществляющим региональный государственныйконтроль (надзор), проект Паспорта в течение месяца со дня получения проектаПаспорта.
3. Утверждение Паспорта
3.1. Паспорт утверждается приказом органаисполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего соответствующийрегиональный государственный контроль (надзор), в соответствии с Графикомутверждения паспортов ключевых показателей, являющегося приложением кнастоящему Порядку, в срок до 1 октября после согласования министерствомэкономического развития и инвестиций Нижегородскойобласти.
3.2. При необходимости органомисполнительной власти, осуществляющим региональный государственный контроль(надзор), осуществляется внесение соответствующих изменений в Паспорта,утвержденными их приказами, в соответствии с настоящим Порядком вне зависимостиот Графика утверждения паспортов ключевых показателей, являющегося приложениемк настоящему Порядку.
Приложение
к Порядку утверждения паспортов
ключевых показателей органов
исполнительной власти Нижегородской
области, уполномоченных на осуществление
регионального государственного
контроля (надзора)
График утверждения паспортов ключевых показателей
(В редакции Распоряжения Правительства Нижегородской областиот 11.12.2020 г. № 1454-р)
Настоящий График разработан в целяхдостижения в Нижегородской области целевых значений показателей целевой модели"Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах РоссийскойФедерации", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от31 января 2017 г. № 147-р.
| № п\п | Вид контроля (надзора) | Орган исполнительной власти Нижегородской области | Год разработки паспорта |
| 1. | Региональный государственный надзор в области племенного животноводства на территории Нижегородской области | Министерство сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области | 2020 |
| 2. | Государственный административно- технический надзор в сфере обеспечения чистоты и порядка на территории Нижегородской области | Государственная жилищная инспекция Нижегородской области | 2021 |
| 3. | Региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов) на территории Нижегородской области | Региональная служба по тарифам Нижегородской области | 2020 |
| 4. | Региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия | Управление государственной охраны объектов культурного наследия Нижегородской области | 2020 |
| 5. | Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов на территории Нижегородской области | Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области | 2020 |
| 6. | Региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Нижегородской области | Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области | 2020 |
| 7. | Государственный надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов | Управление по труду и занятости населения Нижегородской области | 2020 |
| 8. | Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Нижегородской области | Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
| 2020 |
| 9. | Региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Нижегородской области | Министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области
| 2020 |
| 10. | Региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Нижегородской области | Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Нижегородской области | 2020 |
| 11. | Региональный государственный строительный надзор
| Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области | 2021 |
| 12. | Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Нижегородской области | Инспекция государственного строительного надзора Нижегородской области | 2021 |
| 13. | Региональный государственный экологический надзор на территории Нижегородской области | Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области | 2021 |
| 14. | Региональный государственный жилищный надзор на территории Нижегородской области | Государственная жилищная инспекция Нижегородской области | 2021 |
| 15. | Лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами | Государственная жилищная инспекция Нижегородской области | 2021 |