Постановление Правительства Нижегородской области от 17.08.2017 № 612
О зонах затопления, подтопления на территории Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2017 года № 612
О зонах затопления,подтопления на территории
Нижегородской области
Всоответствии со статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации,Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 "Об определении границзон затопления, подтопления", поручением Президента Российской Федерацииот 10 сентября 2014 года № Пр-2166, в целях предотвращения негативноговоздействия вод, снижения потерь от чрезвычайных ситуаций, вызванныхзатоплением, подтоплением, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Создать рабочуюгруппу по определению границ зон затопления, подтопления на территорииНижегородской области (далее - рабочая группа).
2. Утвердитьприлагаемые:
2.1. Состав рабочейгруппы.
2.2. Положение орабочей группе.
2.3. Порядокподготовки предложений об определении границ зон затопления, подтопления натерритории Нижегородской области.
3. Министерствустроительства Нижегородской области при выдаче разрешений на строительство вграницах зон затопления, подтопления учитывать выполнение требований попроведению специальных защитных мероприятий по предотвращению негативноговоздействия вод.
4. Рекомендоватьорганам местного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти:
4.1. При подготовкедокументов территориального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории (подготовке изменений в указанныедокументы) и градостроительных планов земельных участков:
1) обеспечитьотображение среди прочих зон с особыми условиями использования территорииграниц зон затопления, подтопления;
2) предусматриватьспециальные защитные мероприятия по предотвращению негативного воздействия водв границах зон затопления, подтопления;
3) учитыватьтребования статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации, согласно которой вграницах зон затопления, подтопления запрещается:
размещение новыхнаселенных пунктов и строительство объектов капитального строительства безпроведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативноговоздействия вод;
использование сточныхвод в целях регулирования плодородия почв, осуществление авиационных мер поборьбе с вредными организмами;
размещение кладбищ,скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления,химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктовхранения и захоронения радиоактивных отходов.
4.2. При выдачеразрешений на строительство в границах зон затопления, подтопления учитыватьвыполнение требований по проведению специальных защитных мероприятий попредотвращению негативного воздействия вод.
4.3. До определенияграниц зон затопления, подтопления руководствоваться пунктом 4 Правилопределения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360.
5. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.
И.о.Губернатора Е.Б.Люлин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 17 августа 2017 года № 612
СОСТАВ
рабочей группы поопределению границ зон затопления, подтопления
на территорииНижегородской области
| Дряхлов Арсений Викторович
| - | министр экологии и природных ресурсов Нижегородской области, руководитель рабочей группы | |||
| Мочалина Наталья Николаевна
| - | первый заместитель министра экологии и природных ресурсов Нижегородской области, заместитель руководителя рабочей группы | |||
| Гнидин Константин Сергеевич | - | начальник отдела водопользования, гидротехнических сооружений министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области, секретарь рабочей группы | |||
| Члены рабочей группы: | |||||
| Гришина Татьяна Борисовна | - | начальник управления территориального планирования, начальник отдела генеральных планов и правил землепользования и застройки департамента градостроительного развития территории Нижегородской области |
| ||
| Низов Роман Викторович | - | заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Нижегородской области по защите, мониторингу и предупреждению ЧС (по согласованию) |
| ||
| Носкова Анна Евгеньевна | - | заместитель начальника Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Приволжскому федеральному округу (по согласованию) |
| ||
| Филина Людмила Владимировна | - | начальник Гидрометцентра федерального государственного бюджетного учреждения "Верхне-Волжское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" (по согласованию) |
| ||
| Пономарев Валентин Евгеньевич | - | и.о. заместителя начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (по согласованию) |
| ||
| Демин Анатолий Павлович | - | заместитель руководителя по гражданской защите государственного казенного учреждения Нижегородской области "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области" (по согласованию) |
| ||
| Хохряков Игорь Александрович | - | заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (по согласованию) |
| ||
| Юферева Ирина Евгеньевна | - | заместитель директора - главный технолог филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области (по согласованию) |
| ||
| Дятлова Вера Константиновна | - | главный специалист филиала "Приволжский региональный центр государственного мониторинга состояния недр" ФГБУ "Гидроспецгеология" (по согласованию) |
| ||
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 17 августа 2017 года № 612
ПОЛОЖЕНИЕ
о рабочей группе поопределению границ зон затопления,
подтопления на территории Нижегородскойобласти
1. Общие положения
1.1. Рабочая группа поопределению границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородскойобласти (далее - рабочая группа) образована в целях реализации постановленияПравительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года № 360 "Обопределении границ зон затопления, подтопления", поручения ПрезидентаРоссийской Федерации от 10 сентября 2014 года № Пр-21066.
1.2. Рабочая группаявляется коллегиальным совещательным органом.
1.3. В своейдеятельности рабочая группа руководствуется законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Нижегородской области и настоящим Положением.
2. Цели и задачи рабочейгруппы
2.1. Цельюдеятельности рабочей группы является разрешение спорных ситуаций, возникающихпри проведении работ по подготовке предложений об определении границ зонзатопления, подтопления на территории Нижегородской области.
2.2. Задачей рабочейгруппы является оперативное решение вопросов, возникающих в ходе работ поопределению границ зон затопления, подтопления.
3. Полномочия рабочейгруппы
3.1. Рабочая группаимеет право:
3.1.1. Утверждать планработы рабочей группы.
3.1.2. Запрашивать вустановленном порядке необходимую информацию по вопросам, входящим вкомпетенцию рабочей группы.
3.1.3.Взаимодействовать с органами исполнительной власти Российской Федерации иНижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных районов игородских округов Нижегородской области, организациями по выполнению задач,поставленных перед рабочей группой.
3.1.4. Приглашать назаседания рабочей группы и заслушивать представителей органов государственнойвласти Российской Федерации и Нижегородской области, органов местногосамоуправления, руководителей или других полномочных представителей организацийпо вопросам, отнесенным к компетенции рабочей группы, и приниматьсоответствующие решения.
3.1.5. Привлекатьэкспертов (специалистов) для рассмотрения и выполнения задач, поставленныхперед рабочей группой.
4. Состав рабочей группы
4.1. Состав рабочейгруппы утверждается Правительством Нижегородской области.
4.2. Рабочую группувозглавляет руководитель рабочей группы - министр экологии и природных ресурсовНижегородской области.
4.3. Заместительруководителя рабочей группы замещает руководителя рабочей группы в егоотсутствие или по его поручению.
4.4. В состав рабочейгруппы входят представители органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,заинтересованных организаций.
4.5. Для участия вдеятельности рабочей группы руководитель рабочей группы привлекаетпредставителей органов местного самоуправления, специалистов органовисполнительной власти Нижегородской области и независимых экспертов (посогласованию), имеющих опыт по вопросам определения границ зон затопления,подтопления на территории Нижегородской области, с правом совещательногоголоса.
5. Регламент деятельностирабочей группы
5.1. Руководительрабочей группы организует работу рабочей группы.
5.2. Секретарь рабочейгруппы:
осуществляетподготовку и организацию заседаний рабочей группы, подготовку документов иматериалов к заседаниям;
подготавливает запросыи направляет их членам рабочей группы по вопросам, относящимся к компетенциирабочей группы;
обеспечиваетпроведение заседаний рабочей группы;
организует рассылкувсем членам рабочей группы и приглашенным лицам, указанным в пункте 7настоящего Порядка, уведомлений о дате, месте и времени проведения заседания,повестку заседания;
оформляет протоколызаседаний рабочей группы.
5.3. Заседания рабочейгруппы проводятся по мере необходимости. Решение о проведении заседания рабочейгруппы (о дате, месте и времени проведения заседания рабочей группы)принимается руководителем рабочей группы (в его отсутствие - заместителемруководителя рабочей группы). Секретарь рабочей группы организует рассылкууведомлений о дате, месте и времени проведения заседания, а также направляетповестку дня членам рабочей группы и приглашенным лицам не позднеечем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
5.4. В случаеневозможности присутствия на заседании рабочей группы член рабочей группыобязан не позднее чем за 2 рабочих дня до очередногозаседания рабочей группы известить министерство экологии и природных ресурсовНижегородской области о соответствующей замене или письменно представить вданное министерство свое мнение по рассматриваемым на заседании вопросам.
5.5. Заседания рабочейгруппы проводятся руководителем, а в его отсутствие - заместителемруководителя. Заседания рабочей группы считаются правомочными, если на нихприсутствует не менее половины членов рабочей группы от ее утверждённогосостава.
5.6. Решения рабочейгруппы принимаются большинством присутствующих на заседании ее членов иоформляются протоколом. Протоколы заседаний рабочей группы подписываются втечение 3 рабочих дней со дня проведения заседания руководителем рабочей группы(в его отсутствие - заместителем руководителя рабочей группы).
5.7. Организациюобеспечения деятельности рабочей группы осуществляет министерство экологии иприродных ресурсов Нижегородской области.
5.8. Члены рабочейгруппы вправе:
участвовать вподготовке заседаний рабочей группы;
знакомиться сматериалами, выносимыми на заседания рабочей группы;
в случае отсутствия назаседании рабочей группы изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам вписьменной форме, которое оглашается на заседании и приобщается к протоколузаседания рабочей группы.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 17 августа 2017 года № 612
ПОРЯДОК
подготовки предложений обопределении границ зон затопления,
подтопления на территории Нижегородскойобласти
(далее - Порядок)
1. НастоящийПорядок разработан в соответствии с пунктом 3 Правил определения границ зонзатопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 апреля 2014 года № 360 (далее - Правила), и устанавливаеталгоритм подготовки органами исполнительной власти Нижегородской областисовместно с органами местного самоуправления Нижегородской области предложенийоб определении границ зон затопления, подтопления на территории Нижегородскойобласти, представляемых в Федеральное агентство водных ресурсов (далее -предложения).
2. Работы поподготовке предложений осуществляются по инициативе министерства экологии иприродных ресурсов Нижегородской области (далее - Минэкологии Нижегородскойобласти) или органов местного самоуправления и координируются МинэкологииНижегородской области.
Привозникновении спорных ситуаций соответствующие вопросы выносятся нарассмотрение рабочей группы по определению границ зон затопления, подтопленияна территории Нижегородской области, создаваемой из числа представителейМинэкологии Нижегородской области, департамента градостроительного развитиятерритории Нижегородской области, других заинтересованных органов и организацийдля оперативного решения вопросов, возникающих в ходе указанных работ.Состав рабочей группы и положение о ней утверждаются ПравительствомНижегородской области.
3. Исполнителями работпо подготовке сведений о границах зон затопления, подтопления и обосновывающихматериалов по предложениям об определении границ зон затопления, подтоплениямогут быть:
МинэкологииНижегородской области (в том числе через подведомственные ему государственныебюджетные учреждения);
органы местногосамоуправления соответствующих муниципальных образований Нижегородской области;
организации,привлекаемые к выполнению работ в соответствии с требованиями Федеральногозакона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд".
Исполнители работобеспечивают в соответствии с государственными и муниципальными контрактами,государственными заданиями выполнение работ и несут ответственность за качествои сроки исполнения обязательств в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
4. С целью подготовкипредложений исполнители работ представляют в Минэкологии Нижегородской области с сопроводительным письмом следующие документы:
сведения о границахзон затопления, подтопления на территории соответствующего муниципальногообразования, которые должны содержать текстовое и графическое описанияместоположения границ таких зон, перечень координат характерных точек этихграниц в системе координат, установленной для ведения государственного кадастранедвижимости (далее - сведения о границах зон затопления, подтопления);
обосновывающиематериалы по предложениям об определении границ зон затопления, подтопления натерритории соответствующего муниципального образования, сформированные с учётомпункта 4 Правил (далее - обосновывающие материалы).
Указанныедокументы передаются в виде файлов, которые формируются в соответствии сТребованиями к системе координат, точности определения координат характерныхточек границ зоны с особыми условиями использования территории, форматуэлектронного документа, содержащего сведения о границах зоны с особымиусловиями использования территории, утверждёнными приказом МинэкономразвитияРоссии от 23 марта 2016 года № 163, с использованием утверждённых приказом Росреестра от 1 августа 2014 года № П/369 "О реализации информационного взаимодействия приведении государственного кадастрового учета недвижимости в электронномвиде" XML-схем, размещённых на официальном сайте Росреестрав информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и используемыхдля формирования XML-документов, содержащих описание местоположения границ зонс особыми условиями использования территорий.
5. Документы,указанные в пункте 4 настоящего Порядка, могут быть представлены исполнителямиработ непосредственно или направлены заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью, с использованиеминформационно-телекоммуникационных сетей.
6. МинэкологииНижегородской области регистрирует представленные обосновывающие материалы исведения о границах зон затопления, подтопления в день поступления ирассматривает их на соответствие установленным требованиям в течение 60 рабочихдней с даты их регистрации в Минэкологии Нижегородской области.
В случае, если представленные обосновывающие материалы и сведения несоответствуют требованиям к территориям, входящим в границы зон затопления,подтопления, предусмотренным Правилами, а также требованиям, указанным в пункте4 настоящего Порядка, Минэкологии Нижегородской области в срок, установленныйнастоящим пунктом, вручает исполнителю работ либо направляет почтовымотправлением уведомление о возврате представленных документов для доработки суказанием имеющихся замечаний. В случае, если сведенияо границах зон затопления и обосновывающие материалы, требующие доработки,представлены исполнителем работ в электронном виде, такие документы возврату неподлежат, исполнителю работ направляется уведомление о необходимости доработкидокументов с указанием замечаний.
В случае соответствияматериалов указанным требованиям Минэкологии Нижегородской области в указанныйв настоящем пункте срок направляет заявление с приложением предложений исведений о границах зон затопления, подтопления (далее - заявление) насогласование в федеральные органы исполнительной власти, указанные в пункте 6Правил. В случае наделения указанными органами своих территориальных органовполномочиями по согласованию предложений заявление направляется на согласованиев соответствующие территориальные органы.
При наличии замечанийсогласующих органов Минэкологии Нижегородской области направляетсоответствующие материалы представившему их исполнителю работ на доработку впорядке, установленном настоящим пунктом. После доработки материалыпредставляются в Минэкологии Нижегородской области повторно в соответствии спунктом 5 настоящего Порядка.
7. Послепоступления в Минэкологии Нижегородской области предложений, согласованныхорганами исполнительной власти, указанными в пункте 6 Правил, МинэкологииНижегородской области направляет заявление в Федеральное агентство водныхресурсов (его территориальный орган в случае наделения его соответствующимиполномочиями) в порядке, установленном Правилами.
8. Подготовкапредложений об изменении границ зон затопления, подтопления осуществляется всоответствии с настоящим Порядком при наличии оснований, установленных пунктом19 Правил.
__________________