Закон от 07.09.2007 г № 121-З
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат и выплат вознаграждения отдельным категориям граждан
,
от 17.12.2012 N 164-З (ред. 27.06.2013),
от 18.12.2013 N 166-З, от 18.12.2014 N 184-З )
Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и регулирует отношения по наделению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат и выплат вознаграждения отдельным категориям граждан.
Статья 1.Государственные полномочия по осуществлению денежных выплат и выплат вознаграждения отдельным категориям граждан, которыми наделяются органы местного самоуправления
Настоящим Законом органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат и выплат вознаграждения отдельным категориям граждан (далее - государственные полномочия):
1) утратил силу с 1 января 2009 года
2) утратил силу
3) осуществление выплаты компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных, муниципальных и частных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в том числе обеспечение организации выплаты компенсации части родительской платы;
4) утратил силу
5) осуществление выплат на возмещение части расходов по приобретению путевок в детские санатории, санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия и иные организации, осуществляющие санаторно-курортное лечение детей в соответствии с имеющейся лицензией, иные организации, осуществляющие санаторно-курортную помощь детям в соответствии с имеющейся лицензией, расположенные на территории Российской Федерации.
Статья 2.Органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий
Органами исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющими контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, являются орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, министерство финансов Нижегородской области и орган по управлению государственным имуществом Нижегородской области (далее - уполномоченные органы).
Статья 3.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) получение от уполномоченных органов государственной власти области разъяснений по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий;
4) принятие нормативных правовых актов по вопросам исполнения переданных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
5) обжалование в судебном порядке письменных предписаний органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий;
6) иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области при осуществлении государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при исполнении переданных им государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Нижегородской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным органам необходимую информацию, связанную с осуществлением государственных полномочий, а также с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области, при осуществлении переданных государственных полномочий.
Статья 4.Права и обязанности органов государственной власти Нижегородской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Нижегородской области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) оказывать через уполномоченные органы методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению государственных полномочий;
3) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;
4) иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
2.Органы государственной власти Нижегородской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) осуществлять через уполномоченные органы контроль за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий;
5) выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 5.Финансовое обеспечение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Нижегородской области об областном бюджете в форме субвенций.
2.Утратила силу с 1 января 2009 года
3.Утратила силу
1
3 . Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий по осуществлению выплаты
компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в
государственных, муниципальных и частных образовательных организациях,
реализующих образовательную программу дошкольного образования, в том числе
по обеспечению организации выплаты компенсации части родительской платы,
производится согласно приложению 3.
1
2
3 . Утратила силу
3
3 . Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
финансового обеспечения государственных полномочий по осуществлению выплат
на возмещение части расходов по приобретению путевок в детские санатории,
санаторно-оздоровительные центры (лагеря) круглогодичного действия и иные
организации, осуществляющие санаторно-курортное лечение детей в
соответствии с имеющейся лицензией, иные организации, осуществляющие
санаторно-курортную помощь детям в соответствии с имеющейся лицензией,
расположенные на территории Российской Федерации, производится согласно
приложению 5.
3
4.Утратила силу
5.Распределение субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных государственных полномочий утверждается законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
6.Субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов перечисляются в объеме, предусмотренном законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
7.Органы местного самоуправления самостоятельно распределяют средства, полученные в виде субвенций из областного бюджета, в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления.
8.Органам местного самоуправления запрещается использование финансовых средств, полученных за счет субвенций из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, на другие цели.
Статья 6.Порядок передачи материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления для осуществления государственных полномочий наделяются материальными средствами на праве собственности или на условиях безвозмездного пользования по перечням, утверждаемым Правительством Нижегородской области (далее - Перечень).
2.Перечень формируется уполномоченным органом по управлению государственным имуществом Нижегородской области на основании предложений органа исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющего управление в сфере образования, и (или) органов местного самоуправления.
Сроки рассмотрения предложений и перечень необходимых документов определяются Правительством Нижегородской области.
3.Предложения о составе Перечня вносятся в порядке и сроки, установленные Правительством Нижегородской области.
Статья 7.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных им государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий управление в сфере образования, отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление государственных полномочий по установленной форме.
Статья 8.Порядок осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Целью контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области.
2.Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об исполнении государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3.Контроль осуществляется:
1) утратил силу с 1 января 2009 года
2) органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим управление в сфере образования, - в части обеспечения проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению выплаты в установленном порядке и установленные сроки компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в государственных, муниципальных и частных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в том числе по обеспечению организации выплаты компенсации части родительской платы;
1
2 ) Утратила силу3) министерством финансов Нижегородской области - в части целевого использования финансовых средств, переданных для осуществления государственных полномочий, путем проведения комплексных проверок расходования органами местного самоуправления средств, выделенных для осуществления государственных полномочий, и принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
4) органом по управлению государственным имуществом Нижегородской области - в части использования государственного имущества, переданного органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, путем проведения контроля сохранности и надлежащего использования имущества в установленном порядке и установленные сроки.
4.В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления законодательства Нижегородской области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в области образования уполномоченные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления или должностными лицами органов местного самоуправления, вносить на рассмотрение Правительства Нижегородской области предложения о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий.
5.В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства по осуществлению государственных полномочий соответствующий уполномоченный орган в течение десяти дней со дня выявления указанных нарушений направляет в органы местного самоуправления предписание об их устранении.
6.Предписание об устранении выявленных нарушений подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок со дня его поступления в орган местного самоуправления.
О результатах рассмотрения предписания по осуществлению государственных полномочий орган местного самоуправления незамедлительно сообщает в письменной форме в соответствующий уполномоченный орган.
Статья 9.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Исполнение государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Нижегородской области, в связи с которыми реализация государственных полномочий органами местного самоуправления становится невозможной.
2.Исполнение государственных полномочий может быть прекращено или приостановлено законом Нижегородской области по инициативе Губернатора Нижегородской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения или невозможности исполнения органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
3.Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, в случае прекращения или приостановления их реализации органами местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 10.Ответственность органов местного самоуправления, их должностных лиц за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственных полномочий
Органы местного самоуправления, их должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области в той мере, в какой указанные полномочия были обеспечены соответствующими органами государственной власти Нижегородской области материальными ресурсами и финансовыми средствами.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
2.Настоящий Закон ежегодно вводится в действие законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Губернатор области
В.П.ШАНЦЕВ
Нижний Новгород
7 сентября 2007 года
N 121-З
Приложения
2007-08-30 Приложение к Закону от 07 сентября 2007 года № 121-З
2007-08-30 Приложение к Закону от 07 сентября 2007 года № 121-З Методика
2007-08-30 Приложение к Закону от 07 сентября 2007 года № 121-З Методика
2007-08-30 Приложение к Закону от 07 сентября 2007 года № 121-З Методика