Постановление Правительства Нижегородской области от 21.07.2017 № 541

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июля 2017 года  № 541

О внесении изменений внекоторые

постановления Правительства

Нижегородской области

ПравительствоНижегородской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Нижегородской области от 22сентября 2015 года № 600 "О реализации Закона Нижегородскойобласти от 3 октября 2014 года № 139-З "Об участии граждан в охранеобщественного порядка на территории Нижегородской области" следующиеизменения:

2.1. В Положении обобластном штабе по координации деятельности народных дружин в Нижегородскойобласти, утвержденном постановлением:

2.1.1. В абзаце второмпункта 4.5 слово "начальника" заменить словом"руководителя".

2.1.2. В пункте 4.6:

1) в абзаце второмслово "начальника" заменить словом "руководителя";

2) в абзаце пятомслово ", финансового" исключить.

2.1.3. Пункт 4.8изложить в следующей редакции:

"4.8.Организационное обеспечение подготовки и проведения заседаний Штабаосуществляет департамент региональной безопасности Нижегородской области.".

2.2. В составеобластного штаба деятельности народных дружин в Нижегородской области, утвержденномпостановлением:

1) ввести в составобластного штаба:

2) наименованиядолжностей некоторых членов областного штаба изложить в следующей редакции:

3) вывести из составаобластного штаба Еременкова А.А., Мизерия А.И., Скотина В.В., Труфанова В.А.,Чернышеву С.В.

2.3. В Положении обобластном конкурсе на звание "Лучшая народная дружина Нижегородскойобласти" и "Лучший народный дружинник Нижегородской области",утвержденном постановлением:

2.3.1. В разделе IV"Порядок и сроки проведения конкурса":

1) в абзаце второмслова "в управление региональной безопасности и мобилизационной подготовкиНижегородской области" заменить словами "в департамент региональнойбезопасности Нижегородской области";

2) абзац пятыйизложить в следующей редакции:

"Материалы поучастникам Конкурса после обработки представляются на рассмотрение заседанияШтаба для определения победителей и подведения итогов Конкурса. С учетомоценочных критериев участников Конкурса Штаб определяет победителями Конкурсатри народные дружины и 11 народных дружинников, из числа которых одну народнуюдружину признает "Лучшей народной дружиной Нижегородской области",две народные дружины лауреатами Конкурса, одного народного дружинника"Лучшим народным дружинником Нижегородской области", 10 народныхдружинников лауреатами Конкурса.".

2.3.2. В наименованиии по тексту раздела V "Определение победителей и лауреатов конкурса"слова "и лауреаты" в соответствующем падеже исключить.

2.3.3. В приложении 1к Положению:

1) наименованиетаблицы изложить в следующей редакции:

"Критерии оценкидеятельности народной дружины";

2) в графе"Единица расчета" таблицы позицию:

"+2 балла закаждое предупрежденное (пресеченное) административное правонарушение приучастии народных дружинников на 10 членов народной дружины"

изложить в следующей редакции:

"+0,5 балла закаждый выход народных дружинников на охрану общественного порядка на улицах и виных общественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий врасчете на 10 членов народной дружины";

3) в графе"Расчет баллов" таблицы позицию:

"количествопредупрежденных (пресеченных) административных правонарушений в расчете на 10членов народной дружины) x 1 (Р x 10 / Д) x 1"

изложить в следующей редакции:

"количествовыходов народных дружинников на охрану общественного порядка на улицах и в иныхобщественных местах, в том числе при проведении массовых мероприятий в расчетена 10 членов народной дружины) (В х 10 / Д) х 0,5";

4) абзац шестой послетаблицы изложить в следующей редакции:

"В - количество выходовнародных дружинников на охрану общественного порядка.".

2.4. В Положении обобластном конкурсе на звание "Лучшая организация участия граждан в охранеобщественного порядка среди муниципальных образований Нижегородскойобласти", утвержденном постановлением:

2.4.1. В разделе IV"Порядок и сроки проведения конкурса":

1) в абзаце второмслова "в управление региональной безопасности и мобилизационной подготовкиНижегородской области" заменить словами "в департамент региональнойбезопасности Нижегородской области";

2) абзац четвертыйизложить в следующей редакции:

"Материалы поучастникам Конкурса после обработки представляются на рассмотрение заседанияШтаба для определения победителей и подведения итогов Конкурса. С учетомоценочных критериев деятельности участников Конкурса Штаб определяетпобедителями Конкурса три муниципальных образования Нижегородской области ипризнает "Лучшей организацию участия граждан в охране общественногопорядка среди муниципальных образований Нижегородской области" в одном муниципальномобразовании, два муниципальных образования лауреатами Конкурса.";

3) абзац пятыйисключить.

2.4.2. В разделе V"Определение победителей и лауреатов конкурса":

1) наименованиераздела изложить в следующей редакции:

"V. Определениепобедителей конкурса";

2) по тексту слова"и лауреаты" в соответствующем падеже исключить;

3) в абзаце второмслово "победителя" заменить словом "победителей".

2.4.3. В абзацедевятом после таблицы приложения к Положению слова "(лауреатом)"исключить.

3. Аппарату ПравительстваНижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

Губернатор                                      В.П.Шанцев

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 21 июля 2017 года № 541

"ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Типовому порядку организации

и проведения массовыхкультурно-

просветительных, театрально-

зрелищных, спортивных ирекламных

мероприятий на территории

Нижегородской области

                                                        __________________________________

                                                                    (Руководителю уполномоченного органа

                                                                        исполнительной власти Нижегородской области)

                                                          от_________________________________

                                                                          (полное Ф.И.О. гражданина или наименование

                                                                          организации-организаторамассового мероприятия )

                                                  организатора массового мероприятия

                                                         адрес: ____________________________,

                                                         телефон: ________, факс: ____________,

                                                         адрес электронной почты: ____________

                                                                         Исх. №____________________

                                                                          от "___" ___________ 20___ г.

Уведомление

о проведении массовогомероприятия

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 21 июля 2017 года № 541

"ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Типовому порядку организации

и проведения массовыхкультурно-

просветительных, театрально-

зрелищных, спортивных и

рекламных мероприятий на

территории Нижегородскойобласти

Рекомендации по организации фейерверочных

показов при проведениимассовых мероприятий

 на территории Нижегородской области

(далее - Рекомендации)

1. НастоящиеРекомендации разработаны в целях обеспечения единообразного применениядействующего законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актови иных нормативных документов, регулирующих вопросы организации фейерверочныхпоказов при проведении массовых мероприятий, предусмотренных Типовым порядкоморганизации и проведения массовых культурно-просветительных,театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территорииНижегородской области, и порядками проведения массовых мероприятий натерриториях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области(далее - массовые мероприятия).

2. Использованиепиротехнической продукции при проведении массовых мероприятий осуществляется с учетомтребований, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ"О пожарной безопасности", постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22 декабря 2009 года № 1052 "Об утверждении требованийпожарной безопасности при распространении и использовании пиротехническихизделий", постановлением Правительства Российской Федерации от 14 сентября2012 года № 925 "О лицензировании разработки, производства, испытания,хранения, реализации и утилизации боеприпасов (в томчисле патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов),пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии с национальнымстандартом, применения пиротехнических изделий IV и V классов в соответствии стехническим регламентом", Государственным стандартом Российской Федерации,утвержденным постановлением Госстандарта России от 27 апреля 1999 года № 135"Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности. ГОСТ Р 51270-99", Решением Комиссии Таможенного союза от 16августа 2011 года № 770 "О принятии технического регламента Таможенногосоюза "О безопасности пиротехнических изделий", утвержденных МЧСРоссийской Федерации 7 декабря 2006 года "Рекомендаций по обеспечениюпожарной безопасности при распространении пиротехнической продукциигражданского назначения".

3. В целях применениянастоящих Рекомендаций используются следующие основные понятия:

Пиротехническаяпродукция гражданского назначения - пиротехнические изделия 1 - 5-го классовпотенциальной опасности.

Пиротехническоеизделие - устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта спомощью горения (взрыва) пиротехнического состава.

Пиротехническиеизделия бытового назначения - сертифицированные пиротехнические изделия 1 -3-го классов потенциальной опасности, свободно продаваемые населению, обращениес которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование ссоблюдением требований прилагаемой к изделию инструкции (руководства поэксплуатации) обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей иотсутствие ущерба имуществу и окружающей среде.

Пиротехническиеизделия технического назначения - сертифицированные пиротехнические изделия,которые относятся к 4 - 5-му классам потенциальной опасности и обращение скоторыми требует специальных знаний и навыков, аттестации специалистов иобеспечения определенных условий технического оснащения, а также наличиялицензии в соответствии с действующим законодательством.

Опасный факторпиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническимизделием или элементом, и, при определенных условиях, угрожающий жизни издоровью людей и наносящий ущерб имуществу и окружающей среде.

Опасная зона -территория, на которой нахождение людей запрещено, кроме лиц, проводящихфейерверк, а также использующих пиротехнические изделия. Радиус опасной зоныопределяется техническими характеристиками пиротехнического изделия с учетомметеорологических условий.

Охранная зона -территория, на которой выставляются защитные сооружения, оцепления,преграждающие доступ людей к опасной зоне.

Безопасная зона -территория, на которой обеспечивается безопасность зрителей, транспорта, зданийи сооружений.

Заказчик фейерверка, атакже использования пиротехнических изделий - физическое лицо, юридическое лицонезависимо от организационно-правовой формы, пожелавшее устроить фейерверк.

Устроитель фейерверка,а также использования пиротехнических изделий - физическое лицо, юридическоелицо независимо от организационно-правовой формы, должностное лицо,непосредственно их выполняющее. Устроитель салюта, фейерверка, а такжеиспользования пиротехнических изделий 4 и 5 класса должен иметь необходимыеразрешительные документы (лицензию). Классификация пиротехнических изделийустановлена Государственным стандартом Российской Федерации, утвержденнымпостановлением Госстандарта России от 27 апреля 1999 года № 135 "Изделияпиротехнические. Общие требования безопасности. ГОСТ Р51270-99".

Администрация объектапроведения массового мероприятия с использованием пиротехнической продукциигражданского назначения - юридическое или физическое лицо, в собственности,владении, пользовании, распоряжении которого находится объект проведенияданного мероприятия.

4. Устройствофейерверков при проведении массовых мероприятий осуществляется с разрешенияоргана местного самоуправления муниципального района или городского округаНижегородской области, на территории которого оно проводится, при условиисоблюдения рекомендаций от ГУ МЧС России по Нижегородской области (органовгосударственного пожарного надзора) и ГУ МВД России по Нижегородской области(или территориальным органом внутренних дел).

Проведение фейерверковможет осуществляться в любых пригодных для этих целей местах, за исключениеммест, использование которых запрещено решениями соответствующих законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти и местногосамоуправления.

Применениепиротехнической продукции должно осуществляться в соответствии с требованиямиинструкции (руководства) по эксплуатации завода-изготовителя.

5. Запрещаетсяприменение пиротехнической продукции гражданского назначения:

- в ночное время (с23:00 до 08:00), за исключением праздничных дат, установленных действующимзаконодательством;

- на территорияхвзрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов,газопроводов, линий высоковольтных электропередач;

- на крышах, балконах,лоджиях, выступающих частях фасадов зданий (сооружений);

- на территориях,ограниченных в соответствии с решениями органов исполнительной власти;

- на территорияхобъектов без письменного разрешения владельца объекта;

- при погодныхусловиях, не позволяющих обеспечить безопасность при ее использовании;

- на территориях особоценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, памятниковистории и культуры, кладбищ и культовых сооружений, заповедников, заказников инациональных парков;

- в помещениях,зданиях и сооружениях любого функционального назначения;

- на сценическихплощадках, стадионах и иных спортивных сооружениях;

- лицам, непреодолевшим возрастного ограничения, установленного производителем, и лицам,не имеющим соответствующей аттестации;

- при наличии менеедвух аттестованных пиротехников, один из которых должен иметь аттестациюруководителя показа фейерверка.

6. Порядок и условияполучения разрешения на устройство фейерверков.

6.1. Разрешение наустройство фейерверка выдает орган местного самоуправления муниципальногорайона или городского округа Нижегородской области, на территории которогопроводится массовое мероприятие с фейерверочным показом.

6.2. Для полученияразрешения на устройство фейерверка в орган местного самоуправлениямуниципального района или городского округа Нижегородской области в срок неменее чем за 30 дней до намеченной даты проведения массового мероприятия сфейерверочным показом подается соответствующее письменное обращениеустановленной формы, подписанное организаторами массового мероприятия иустроителями фейерверка. В обращении указываются следующие сведения:

- наименование и адресорганизации-организатора массового мероприятия с устройством фейерверка,фамилии, имена, отчества организаторов и их уполномоченных лиц с указаниемдолжностей и домашних адресов;

- не менее двухномеров контактных телефонов;

- название и цельмассового мероприятия;

- дата, место, времяначала и окончания массового мероприятия, в том числе устройства фейерверка;

- предполагаемое числоучастников мероприятия;

- данные оборганизации, привлекаемой для организации и устройства фейерверка припроведении массового мероприятия (название, место регистрации, юридическийадрес), с приложением нотариально заверенной копии лицензии на право заниматьсяустройством фейерверков; нотариально заверенные копии удостоверенийпиротехников установленного образца; нотариально заверенные копии дипломов илиудостоверений, дающих право на руководство демонстрацией фейерверков; копиисертификатов всех заявленных пиротехнических изделий, выкопировку (подробнуюсхему местности в масштабе с нанесением на ней пусковых площадок, границопасных зон и зон безопасности, расстояний до объектов охраны, местрасположения предупредительных знаков, противопожарных постов оцепления,первичных средств тушения пожара с учетом рекомендаций ГУ МЧС России поНижегородской области);

- дата подачи, подписиорганизаторов массового мероприятия, устроителей фейерверка и их уполномоченныхлиц.

Обращение должно такжесодержать письменное обязательство организаторов и устроителей принять меры,обеспечивающие безопасность устройства фейерверка.

6.3. Организаторам неможет быть отказано в приеме письменного обращения, если оно отвечаеттребованиям подпункта 6.2 пункта 6 настоящих Рекомендаций.

6.4. Уполномоченноелицо, принимающее письменное обращение, на его копии делает отметку о дате ивремя его получения и заверяет ее своей подписью.

6.5. Обращение подлежитрассмотрению и согласованию на предмет условий и порядка устройства фейерверкав течение 10 дней, в том числе с организаторами массового мероприятия иустроителями фейерверка или их уполномоченными лицами, по истечении которыхорганизаторы или их уполномоченные лица письменно, под расписку уведомляются опринятом решении (о разрешении или об отказе в разрешении) не позднее чем за 10 дней до даты проведения мероприятия.

7. Решение об отказе вразрешении на устройство фейерверка принимается по следующим основаниям:

- письменное обращениене отвечает по форме и содержанию требованиям подпункта 6.2 пункта 6 настоящихРекомендаций;

- организаторымассового мероприятия либо устроители фейерверка или их уполномоченные лицауклоняются либо отказываются от согласования условий и/или порядка устройствафейерверка или выполнения требований о реализации мер, обеспечивающихбезопасность устройства фейерверка;

- организаторымассового мероприятия либо устроители фейерверка или их уполномоченные лица непредставили лицензии и сертификат соответствия на пиротехническую продукцию;

-имеется решение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородскойобласти либо органа местного самоуправления муниципального района илигородского округа Нижегородской области, на территории которого планируетсяпроведение массового мероприятия об отказе в согласовании его проведения,принятое в соответствии с действующими нормативными правовыми актамиНижегородской области или органа местного самоуправления муниципального районаили городского округа Нижегородской области, либо организаторы планируютпроведение мероприятия с нарушением установленного порядка егоорганизации и проведения;

- планируемоеорганизаторами устройство фейерверка не учитывает требований пункта 5 настоящихРекомендаций;

- не представляетсявозможным обеспечить надлежащую пожарную безопасность или охрану общественногопорядка и безопасность граждан при устройстве фейерверка;

- устройствофейерверка создает помехи или угрозу безопасности работы автомобильного, речногоили железнодорожного транспорта.

8. Требования корганизации-устроителю фейерверка.

8.1. Устройствофейерверков может осуществляться только организациями, зарегистрированными вустановленном порядке со статусом юридического лица, уставом которых предусмотренданный вид деятельности. Проведение малых фейерверков с использованиемфейерверочных изделий калибра до 60 мм и создание специальных сценических эффектов можетосуществляться зарегистрированными пиротехниками без образования юридическоголица.

8.2. Устроительфейерверка или иного мероприятия с применением пиротехнических изделий должениметь:

-лицензию на право проведения фейерверков (для изделий калибра более 60 мм), а также рекомендацииГУ МЧС России по Нижегородской области по определению места проведенияфейерверка с учетом размещения пусковой площадки и охранной зоны;

-специалистов-пиротехников, аттестованных в установленном порядке на право:обращения с пиротехническими изделиями при хранении, перевозках, торговле;подготовки и проведения фейерверков; создания специальных (пиротехнических)эффектов; руководства показами фейерверков;

- в своем распоряженииавтотранспорт, пригодный для перевозки используемой продукции и оборудования;

- исправное иаттестованное в установленном порядке пусковое оборудование;

- технологическуюдокументацию (технологические процессы, инструкции и др.),  регламентирующую безопасность выполняемыхработ.

9. Меры безопасностипри проведении фейерверков.

9.1. Площадка дляфейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми огнетушителями типа ОП-5,емкостью с водой не менее 0,2 куб. м или ящиком с песком илопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером1 х 1 м.

Места для проведенияфейерверков должны быть выгорожены и находиться на расстоянии не менее 500 м от строений, построекIV - V степени огнестойкости, топливных складов, линий электропередач; не менее150 м отпостроек, сооружений I - III степени огнестойкости.

На время проведенияфейерверка для обеспечения пожарной безопасности рекомендуется привлекатьпожарные автомобили с боевым расчетом, выставлять посты и дозоры из числаличного состава подразделений противопожарной службы.

9.2. Устроителифейерверка обязаны обеспечить охрану пусковой площадки и опасной зоны отпроникновения посторонних лиц, меры защиты персонала и сохранностьфейерверочных изделий.

Охрана мест устройствафейерверков возлагается на организацию, проводящую массовое мероприятие,включающее фейерверк. Содействие организаторам массового мероприятия вобеспечении безопасности граждан и общественного порядка на объекте егопроведения оказывают сотрудники правоохранительных органов.

Организация,проводящая массовое мероприятие, включающее фейерверк, должна установитьграницы безопасной зоны с учетом рекомендаций ГУ МЧС России по Нижегородскойобласти и ГУ МВД России по Нижегородской области и нести ответственность заправильное определение границ безопасной зоны. Ответственность за защитуот проникновения посторонних лиц в согласованную охранную зону и ихбезопасность несет организация, осуществляющая ее охрану.

Лицо, использовавшеепиротехническое изделие, обязано осмотреть и очистить территорию ототработанных, не сработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.

10. Ответственность занарушение требований Рекомендаций.

За нарушениетребований настоящих Рекомендаций организаторы массового мероприятия,организации, предоставляющие услуги по устройству фейерверков, несутадминистративную и иную ответственность в соответствии с законодательствомвплоть до лишения в установленном порядке лицензии на данный вид деятельности.

Материальный ущербгосударственному, муниципальному имуществу, имуществу юридических и физическихлиц, причиненный в ходе подготовки и проведения фейерверков, подлежитвозмещению в установленном законом порядке.".

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 21 июля 2017 года № 541

"ПРИЛОЖЕНИЕ 4

к Типовому порядку организации

и проведения массовыхкультурно-

просветительных, театрально-

зрелищных, спортивных ирекламных

мероприятий на территории

Нижегородской области

План

обеспечения общественногопорядка и

общественной безопасности намассовом мероприятии

План мероприятий пообеспечению общественного порядка и общественной безопасности на массовоммероприятии должен включать:

1) краткуюхарактеристику проводимого массового мероприятия (место, время, количествовходных билетов, программа проведения);

2) реквизиты договора(соглашения, контракта) между организаторами массового мероприятия иадминистрацией объекта его проведения;

3) составкоординационного органа (штаба, комиссии), место его размещения;

4) лиц, ответственных за:

- проверку объектапроведения массового мероприятия на предмет готовности к его проведению, сутверждением соответствующего акта;

- расчет сил исредств, привлекаемых организатором массового мероприятия и (или)администрацией объекта его проведения для обеспечения общественного порядка иобщественной безопасности при проведении массового мероприятия;

5) время и порядокпроведения инструктажа сил;

6) описание зондоступа зрителей, участников, организаторов и других субъектов проводимогомассового мероприятия и порядка прохода в них в соответствии с входнымибилетами и аккредитациями;

7) описание участковобеспечения общественного порядка и общественной безопасности с расстановкойсил и приданных им средств, обязанностями и порядком их выполнения силами, суказанием ответственных лиц;

8) порядоквзаимодействия сил, привлекаемых организатором массового мероприятия,администрацией объекта его проведения для обеспечения общественного порядка иобщественной безопасности, в том числе с сотрудниками органов внутренних дел;

9) алгоритмы действийсил при возникновении внештатных ситуаций.".

________________________