Закон от 06.09.2007 г № 108-З
О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные принципы выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области
1.Депутаты представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области (далее также - депутат) избираются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах депутатов (далее - выборы депутатов, выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, выборы) является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.
2.Выборы депутатов являются обязательными, периодическими. Выборы депутатов назначаются и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом и обеспечивающие соблюдение установленных уставами муниципальных образований сроков полномочий представительных органов местного самоуправления и депутатов.
Статья 2.Законодательство о выборах депутатов
1.Законодательство о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", другие федеральные законы, Устав Нижегородской области, настоящий Закон, другие законы Нижегородской области (далее - закон области), уставы муниципальных образований, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.
2.Положения уставов муниципальных образований, связанные с выборами депутатов представительных органов муниципальных образований, не должны противоречить федеральному закону, настоящему Закону. В случае если указанные положения противоречат федеральному закону, настоящему закону, применяются соответственно нормы федерального закона, настоящего Закона.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении выборов депутатов, порядок назначения, подготовки, проведения этих выборов устанавливаются федеральным законом, настоящим Законом.
4.В случае принятия в период избирательной кампании закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения выборов, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения выборов, указанные закон и изменения применяются к выборам, назначенным после вступления в силу указанных закона и изменений.
Статья 3.Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяемые термины и понятия означают:
1) агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании;
2) агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию;
3) агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);
4) адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;
5) близкие родственники - супруг, родители, дети, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери;
1
5 ) выборная муниципальная должность (выборная должность в органе
местного самоуправления) - муниципальная должность депутата, члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица
местного самоуправления, замещаемая на постоянной либо непостоянной основе;6) выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, уставом муниципального образования в целях формирования представительного органа муниципального образования;
7) выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования;
8) ГАС "Выборы" - Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы";
9) Государственная система регистрации (учета) избирателей, участников референдума - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях;
10) депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
11) добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения;
12) добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения;
13) документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
а) военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);
б) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
в) документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);
г) утратил силу
д) справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Для иностранных граждан, имеющих в соответствии с федеральным законом право на участие в муниципальных выборах, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования, документом, заменяющим паспорт гражданина, является документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации;
14) избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
15) избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то органа о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией муниципального образования отчета о расходовании средств местного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов;
16) избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;
17) избирательная комиссия (комиссия) - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов;
18) избирательная комиссия вышестоящая (вышестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
19) избирательная комиссия нижестоящая (нижестоящая избирательная комиссия) - определенная в качестве таковой настоящим Законом избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов, по отношению к иным избирательным комиссиям, организующим и обеспечивающим подготовку и проведение этих же выборов;
20) избирательная комиссия, организующая выборы (организующая выборы избирательная комиссия), - соответствующая избирательная комиссия муниципального образования;
21) избирательная система - условия признания кандидата (в одномандатном избирательном округе), кандидатов (в многомандатном избирательном округе) избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов;
22) избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне, или соответствующее структурное подразделение указанного общественного объединения. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в связи с досрочным прекращением полномочий представительного органа - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения;
23) избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительного органа муниципального образования;
24) избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа муниципального образования;
25) избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными депутатами представительных органов муниципальных образований, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, иными законами Нижегородской области;
26) избирательный округ муниципальный (муниципальный избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию муниципального образования, в котором избиратели голосуют за муниципальные списки кандидатов;
27) избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально;
28) избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;
29) кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на членство в представительном органе муниципального образования либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата;
30) кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, зарегистрированное избирательной комиссией в качестве кандидата;
31) комиссия - избирательная комиссия;
32) наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;
33) - 34) Утратили силу
35) утратил силу
36) род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий;
37) сведения о судимостях кандидата - сведения о неснятых и непогашенных судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, а также статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;
38) список кандидатов муниципальный (муниципальный список кандидатов) - единый список кандидатов, выдвинутый политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением на выборах в представительный орган муниципального образования, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный избирательной комиссией муниципального образования;
39) средняя норма представительства избирателей - среднее число избирателей на один депутатский мандат, которое определяется как частное от деления общего числа избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании, на число депутатов, избираемых по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам, или среднее число избирателей на одну территорию региональных групп муниципальных списков кандидатов;
40) иные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 4.Система выборов депутатов
1.Избирательная система, которая применяется при проведении выборов в муниципальном образовании, определяется уставом муниципального образования в соответствии с видами избирательных систем, предусмотренными настоящим Законом, а также требованиями, установленными настоящей статьей.
2.Число депутатов представительного органа муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законом (установленное число депутатов).
1
2 . Избирательная система, которая применяется при проведении выборов
депутатов представительного органа первого созыва вновь образованного
муниципального образования, а также число депутатов указанного
представительного органа устанавливаются в соответствии с частью 5 статьи
34 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".3.Депутаты представительного органа муниципального образования избираются по одномандатным и (или) по многомандатным избирательным округам, образуемым на основе средней нормы представительства избирателей, а в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, часть депутатов избирается по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.
4.В муниципальных районах и городских округах с установленной численностью депутатов представительного органа 20 и более депутатов не менее половины от установленного числа депутатов представительного органа избирается по пропорциональной избирательной системе, то есть по муниципальному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за муниципальные списки кандидатов, выдвинутые избирательными объединениями.
Уставами муниципальных районов и городских округов с установленной численностью депутатов представительного органа 20 и более депутатов может быть установлено число депутатов, избираемых по муниципальному избирательному округу, составляющее более половины от установленного числа депутатов представительного органа.
5.Уставами муниципальных образований, не указанных в части 4 настоящей статьи, с установленной численностью депутатов представительного органа 20 и более депутатов может быть установлено число депутатов, избираемых по муниципальному избирательному округу, составляющее не менее половины от установленного числа депутатов представительного органа.
6.Если половина от установленного числа депутатов представительного органа муниципального образования составит не целое число, то дробная часть этого числа округляется до единицы в большую сторону.
Статья 5.Избирательные права граждан на выборах депутатов
1.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, место жительства которого находится на территории одномандатного или многомандатного избирательного округа, имеет право избирать депутата представительного органа муниципального образования по соответствующему одномандатному или многомандатному избирательному округу, а при нахождении его места жительства в соответствующем муниципальном образовании - по муниципальному избирательному округу.
Правом избирать обладают также граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения и зарегистрированные по месту пребывания на территории соответствующего избирательного округа в общежитиях образовательного учреждения, если место жительства указанных граждан расположено на территории Нижегородской области.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет, имеет право участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами выдвижении кандидатов, списков кандидатов, других избирательных действиях.
3.Депутатом представительного органа муниципального образования может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет.
4.Гражданин Российской Федерации имеет право избирать и быть избранным в представительный орган муниципального образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
5.Не имеют права избирать и быть избранными, участвовать в иных избирательных действиях граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Указанные граждане вправе быть избранными депутатами представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации.
7.Не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:
1) осужденные когда-либо к лишению свободы за совершение тяжких и (или) особо тяжких преступлений, за исключением случаев, когда в соответствии с новым уголовным законом эти деяния не признаются тяжкими или особо тяжкими преступлениями;
2) осужденные за совершение преступлений экстремистской направленности, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления;
3) подвергнутые административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если голосование на выборах состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
4) в отношении которых вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 51 настоящего Закона, либо совершения действий, предусмотренных пунктом 7 части 7 и пунктом 7 части 8 статьи 79 настоящего Закона, если указанные нарушения либо действия совершены до дня голосования на выборах в течение установленного срока полномочий представительного органа муниципального образования.
8.Гражданин Российской Федерации, в отношении которого вступило в силу решение суда о лишении его права занимать муниципальные должности в течение определенного срока, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования, если голосование на выборах депутатов представительного органа муниципального образования состоится до истечения установленного судом срока.
9.Утратила силу
Статья 6.Назначение выборов
1.Выборы назначает представительный орган соответствующего муниципального образования.
2.Днем голосования на выборах является второе воскресенье сентября года, в котором истекают сроки полномочий представительных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом и в соответствии с ним частями 3 - 4 настоящей статьи. Избирательная комиссия поселения извещает избирательную комиссию муниципального района, а избирательная комиссия муниципального района, городского округа письменно оповещает избирательную комиссию Нижегородской области о предстоящих выборах (включая поселенческие) не позднее марта года, предшествующего году истечения сроков полномочий представительных органов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования или его депутатов, указанных в части 2 настоящей статьи, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня такого досрочного прекращения полномочий. Избирательная комиссия поселения незамедлительно извещает избирательную комиссию муниципального района, а избирательная комиссия муниципального района, городского округа незамедлительно письменно оповещает избирательную комиссию Нижегородской области о досрочном прекращении полномочий представительных органов (в том числе в поселениях).
1
3 . Выборы в представительные органы вновь образованного
муниципального образования должны быть проведены не позднее чем через шесть
месяцев со дня его создания.4.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на нерабочий праздничный день, на предшествующий ему день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, и на воскресенье, которое объявлено в установленном порядке рабочим днем. Если второе воскресенье сентября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем, или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье сентября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на третье воскресенье сентября.
5.Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в настоящей части, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть. Избирательная комиссия поселения незамедлительно извещает избирательную комиссию муниципального района, а избирательная комиссия муниципального района, городского округа незамедлительно письменно оповещает избирательную комиссию Нижегородской области о назначении выборов депутатов представительных органов (в том числе в поселениях).
6.Если представительный орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные частью 5 настоящей статьи, а также если представительный орган отсутствует, выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем за 70 дней до дня голосования. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного частью 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
7.Если соответствующая избирательная комиссия не назначит в установленный частью 6 настоящей статьи срок выборы либо если такая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, соответствующий суд общей юрисдикции по заявлениям избирателей, избирательных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, прокурора может определить срок, не позднее которого представительный орган, а в случае его отсутствия - соответствующая избирательная комиссия должны назначить выборы. При этом в соответствии с федеральным законом суд также вправе возложить на избирательную комиссию Нижегородской области обязанность сформировать в десятидневный срок со дня вступления в силу решения суда временную избирательную комиссию в количестве не более 15 членов комиссии с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, предусмотренных федеральным законом, настоящим Законом, а при отсутствии уполномоченного органа также установить срок, в течение которого временная избирательная комиссия должна назначить выборы. Срок полномочий и количество членов временной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливаются избирательной комиссией Нижегородской области.
Статья 7.Право выдвижения кандидатов
1.Кандидаты в депутаты представительного органа муниципального образования могут быть выдвинуты непосредственно, а также в составе муниципального списка кандидатов.
2.Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, а также выдвижения избирательным объединением.
3.Выдвижение кандидатов в составе муниципального списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением.
4.При проведении повторных и дополнительных выборов для замещения вакантного депутатского мандата в действующем представительном органе муниципального образования не может быть выдвинуто кандидатом лицо, являющееся депутатом (членом) этого органа.
5.Не может быть выдвинут кандидатом гражданин Российской Федерации, не обладающий пассивным избирательным правом на выборах.
6.Кандидат не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам. Данное правило не применяется при выдвижении кандидата одним и тем же избирательным объединением одновременно на одних и тех же выборах по одномандатному (или многомандатному) избирательному округу и в составе списка кандидатов.
7.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
8.Выдвижение кандидатов может начинаться после официального опубликования решения о назначении выборов.
9.В муниципальном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов.
Глава 2.Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей, образование избирательных округов, избирательных участков
Статья 8.Регистрация (учет) избирателей
Регистрация (учет) избирателей осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 9.Список избирателей и порядок его составления
1.В целях реализации прав избирателей избирательными комиссиями муниципальных образований, в городах Нижнем Новгороде и Дзержинске - территориальными комиссиями, а на избирательных участках, образованных на территории воинских частей, - участковыми комиссиями составляются списки избирателей на основании сведений, полученных с использованием Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии с частью 5 настоящей статьи.
2.В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом.
1
2 . Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме обучения
и зарегистрированные по месту пребывания в общежитиях образовательного
учреждения, место жительства которых расположено на территории
Нижегородской области, включаются в списки избирателей в соответствующем
избирательном округе по месту нахождения общежития.3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Законом, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка (при наличии у гражданина активного избирательного права). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного избирательного участка устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, настоящим Законом, - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
1
3 . Избиратели, находящиеся в день голосования в больницах,
санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и
обвиняемых и других местах временного пребывания, включаются в список
избирателей на основании паспорта или заменяющего его документа.4.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории этого муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на выборах.
5.Сведения об избирателях формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об избирателях-военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других избирателях, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются уполномоченным должностным лицом в избирательные комиссии муниципальных образований (территориальные комиссии), а в случаях, предусмотренных законом, - в участковые комиссии сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий.
6.Список избирателей составляется соответствующей комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы", отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации, командиром воинской части.
1
6 . Список избирателей по избирательному участку, образованному в
местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах
отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других
местах временного пребывания), составляется соответствующей участковой
комиссией в отношении избирателей, пребывающих на территории указанного
участка, не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании
сведений об избирателях, представленных руководителем учреждения, где
избиратель временно пребывает.7.Лица, представляющие сведения об избирателях, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления.
8.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования (территориальной комиссией) факта включения гражданина Российской Федерации в списки избирателей на разных избирательных участках на одних и тех же выборах соответствующая комиссия до передачи списков избирателей в участковые комиссии проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
9.Список избирателей составляется в двух экземплярах. Сведения об избирателях, включаемые в список избирателей, располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства избирателя. В списке избирателей должны быть предусмотрены места для проставления избирателем подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду выборов и для проставления подписи члена участковой комиссии, выдавшего бюллетень (бюллетени) избирателю.
10.Первый экземпляр списка избирателей подписывают председатель и секретарь комиссии, составившей список. На избирательных участках, образованных на территории воинской части, список избирателей подписывают председатель и секретарь участковой комиссии. Список избирателей заверяется печатями комиссии, составившей список, и участковой комиссии, а на избирательном участке, образованном на территории воинской части, - печатью участковой комиссии. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка избирателей, его передачи соответствующей участковой комиссии, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.
11.Соответствующая избирательная комиссия, составившая список избирателей, передает по акту участковым комиссиям первый экземпляр списка избирателей конкретного избирательного участка не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
12.Участковая комиссия уточняет список избирателей в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) избирателей. Выверенный и уточненный список избирателей не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью участковой комиссии.
13. Участковая комиссия за 10 дней до дня голосования, а в
1
предусмотренных частью 2 статьи 11 настоящего Закона случаях -
непосредственно после составления списка избирателей представляет список
избирателей для ознакомления избирателей и его дополнительного уточнения.14.Гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, вправе обратиться в участковую комиссию с заявлением о включении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования участковая комиссия обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заверенную копию этого решения заявителю. Решение участковой комиссии об отклонении заявления о включении гражданина Российской Федерации в список избирателей может быть обжаловано в вышестоящую комиссию или в суд (по месту нахождения участковой комиссии), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке избирателей производится участковой комиссией немедленно. Исключение гражданина Российской Федерации из списка избирателей после его подписания председателями и секретарями соответствующих комиссий и заверения его печатями этих комиссий в порядке, предусмотренном частью 10 настоящей статьи, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии о включении избирателя в список избирателей на другом избирательном участке. При этом в списке избирателей, а также в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке избирателей заверяется подписью председателя участковой комиссии с указанием даты внесения этой подписи. Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию об изменении сведений об избирателях, включенных в список избирателей, на соответствующем участке.
15.Избиратели, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также избиратели из числа военнослужащих, находящихся вне места расположения воинской части, решением участковой комиссии могут быть включены в список избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в участковую комиссию не позднее чем за три дня до дня голосования.
16.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
17.После официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях в регистре избирателей.
1
18. В случаях, предусмотренных частями 2 и 15 настоящей статьи,
участковая комиссия, включившая избирателя в список избирателей по месту
его временного пребывания, незамедлительно информирует об этом
избирательную комиссию соответствующего муниципального образования,
территориальную комиссию, которая незамедлительно направляет официальное
сообщение в участковую комиссию по месту жительства данного избирателя, в
том числе с использованием ГАС "Выборы", если место жительства и место
временного пребывания избирателя находятся на территории одного
муниципального образования. Указанное сообщение является основанием для
исключения данного избирателя из списка избирателей по месту его
жительства. При исключении избирателя из списка избирателей участковая
комиссия в графе "Особые отметки" списка избирателей делает отметку:
"Включен в список избирателей на избирательном участке N" с указанием
номера избирательного участка.
Статья 10. Избирательные округа
1. Муниципальный избирательный округ включает в себя всю территорию муниципального образования.
2. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа образуются сроком на десять лет на основании данных о численности избирателей, зарегистрированных на соответствующей территории в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Избирательная комиссия муниципального образования определяет схему одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, в которой обозначены их границы, определен перечень административно-территориальных единиц, или муниципальных образований, или населенных пунктов, входящих в каждый избирательный округ , указаны номер каждого избирательного округа, число избирателей в каждом избирательном округе. Новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов определяется не позднее чем за 80 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов. Соответствующий представительный орган муниципального образования утверждает новую схему избирательных округов не позднее чем за 20 дней до истечения срока, на который была утверждена прежняя схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, при этом до утверждения представленной схемы избирательных округов указанный орган вправе вносить в нее поправки.
3. Если новая схема одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов не утверждена в срок, указанный в части 2 настоящей статьи, в том числе в связи с отсутствием представительного органа муниципального образования, она утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через один месяц по истечении срока, указанного в части 2 настоящей статьи.
4. При проведении выборов в представительный орган муниципального образования первого созыва схема избирательных округов, определяемая организующей выборы избирательной комиссией, утверждается органом, указанным в законе или ином нормативном правовом акте, на основании которого проводятся соответствующие выборы. Если указанный орган не утвердит в установленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении соответствующих выборов.
5. Одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа должны образовываться с соблюдением следующих требований:
1) соблюдается примерное равенство одномандатных избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10 процентов, а в труднодоступных или отдаленных местностях - не более чем на 30 процентов. При образовании многомандатных избирательных округов соблюдается примерное равенство числа избирателей на один депутатский мандат. Отклонение числа избирателей в многомандатном избирательном округе от средней нормы представительства избирателей, умноженной на число депутатских мандатов в данном округе, не может превышать 10 процентов от средней нормы представительства избирателей, а в труднодоступных или отдаленных местностях - 15 процентов от средней нормы представительства избирателей. Если применение положений, содержащихся в первом предложении настоящего пункта, влечет за собой образование избирательного округа, включающего в себя части территорий более чем одного муниципального образования, либо образование избирательного округа, включающего в себя территории одного или нескольких муниципальных образований и часть территории другого муниципального образования, отдельные одномандатные избирательные округа при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования могут быть образованы с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20 процентов. Перечень труднодоступных и отдаленных местностей устанавливается законом области, вступившим в силу до дня официального опубликования решения о назначении выборов;
2) избирательный округ должен составлять единую территорию, не допускается образование избирательного округа из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.
6. При соблюдении требований, касающихся образования одномандатных и (или) многомандатных избирательных округов, указанных в части 5 настоящей статьи, учитывается административно-территориальное устройство (деление) Нижегородской области, муниципальных образований.
7. Опубликование (обнародование) схемы избирательных округов, включая ее графическое изображение, осуществляется соответствующим представительным органом муниципального образования, избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через 5 дней после ее утверждения. Одновременно с этим избирательная комиссия муниципального образования публикует (обнародует) сообщение о начале получения предложений по кандидатурам в состав окружных избирательных комиссий, если окружные комиссии формируются.
8. В случае образования многомандатного избирательного округа число депутатских мандатов, подлежащих распределению в этом округе, не может превышать пяти. Данное ограничение не применяется при выборах в органы местного самоуправления сельского поселения, а также при выборах в органы местного самоуправления иного муниципального образования в избирательном округе, образованном в границах избирательного участка.
9. В случае избрания части депутатов по муниципальному избирательному округу в сроки и в порядке, установленные настоящей статьей для одномандатных избирательных округов, определяется и утверждается схема территорий региональных групп муниципальных списков кандидатов. При образовании территорий региональных групп муниципальных списков кандидатов должно соблюдаться примерное равенство указанных территорий по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства в территории не более чем на 30 процентов. Число указанных территорий равно количеству депутатских мандатов, распределяемых в муниципальном избирательном округе. Если число территорий региональных групп муниципальных списков кандидатов равно или пропорционально числу одномандатных избирательных округов, то территории региональных групп муниципальных списков кандидатов совмещаются с территориями одномандатных избирательных округов.
Статья 11. Избирательные участки
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей используются избирательные участки, образованные в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьями 3 - 5 Закона Нижегородской области "О порядке образования избирательных участков и порядке формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области".
Глава 3.Избирательные комиссии
Статья 12.Система и статус избирательных комиссий
1.Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, а также обеспечение реализации и защиты избирательных прав при проведении этих выборов осуществляют:
1) избирательные комиссии муниципальных образований;
2) окружные избирательные комиссии;
3) участковые избирательные комиссии.
Подготовку и проведение выборов депутатов городских дум городов Нижнего Новгорода, Дзержинска осуществляют также территориальные избирательные комиссии.
2.Компетенция, полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий устанавливаются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, настоящим Законом, Законом Нижегородской области "О порядке образования избирательных участков и порядке формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области", а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - уставами муниципальных образований, иными нормативными правовыми актами.
3.Избирательная комиссия Нижегородской области участвует в подготовке и проведении выборов в пределах полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области.
4.Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период избирательной кампании обращения о нарушении федеральных законов и законов области, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона кандидатом, избирательным объединением, то кандидат, избирательное объединение или его уполномоченный представитель должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
В случае нарушения кандидатом, избирательным объединением настоящего Закона соответствующая комиссия вправе вынести этим кандидату, избирательному объединению предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
5.Комиссии вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 4 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
6.Избирательные комиссии обеспечивают информирование избирателей о сроках и порядке осуществления избирательных действий, о ходе избирательной кампании, о кандидатах, избирательных объединениях, выдвинувших кандидатов, списки кандидатов.
7.Деятельность комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.
8.Решения вышестоящей комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий.
9.Решение комиссии, противоречащее федеральным законам или законам области либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом. При этом вышестоящая комиссия вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия.
10.Комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.
Решения и акты комиссий, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей. Решения и иные акты комиссий не подлежат государственной регистрации.
11.Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим Законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
12.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
13.Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном федеральным законом, настоящим Законом, иными законами области, и печатную площадь для опубликования решений комиссий и размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
14.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям безвозмездно.
Статья 13.Порядок формирования избирательных комиссий
Избирательные комиссии муниципальных образований, окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии формируются в соответствии со статьями 22, 24 - 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Нижегородской области "О порядке образования избирательных участков и порядке формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области".
Статья 14.Полномочия избирательных комиссий муниципальных образований
3
1 - 5 . Утратили силу
N 28-З.6.Избирательная комиссия муниципального образования:
1) назначает выборы депутатов представительного органа муниципального образования в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
2) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
3) составляет списки избирателей по соответствующей территории отдельно по каждому избирательному участку, если иное не предусмотрено статьей 9 настоящего Закона;
4) руководит деятельностью нижестоящих комиссий;
5) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
6) заверяет муниципальные списки кандидатов;
7) регистрирует муниципальные списки кандидатов;
8) публикует зарегистрированные муниципальные списки кандидатов;
9) регистрирует доверенных лиц избирательных объединений;
10) выдает кандидатам, зарегистрированным по муниципальному избирательному округу, доверенным лицам, уполномоченным представителям по финансовым вопросам избирательных объединений удостоверения установленного образца;
11) обеспечивает для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных законом условий предвыборной деятельности;
12) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по муниципальному избирательному округу;
13) устанавливает, кто из зарегистрированных кандидатов, включенных в муниципальные списки кандидатов, избран депутатом представительного органа по муниципальному избирательному округу;
14) устанавливает единую нумерацию избирательных участков;
15) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов;
16) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) областного бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует целевое использование указанных средств;
17) рассматривает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов;
18) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов, изданием необходимой печатной продукции;
19) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями для проведения предвыборной агитации;
20) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов;
21) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов;
22) утверждает форму избирательного бюллетеня;
23) координирует деятельность участковых избирательных комиссий по уточнению данных, вносимых в списки избирателей на соответствующей территории;
24) устанавливает форму списков избирателей, протоколов об итогах голосования и других избирательных документов;
25) обеспечивает изготовление бюллетеней, бланков избирательных документов и снабжение ими окружных, участковых избирательных комиссий;
26) обобщает и публикует итоги голосования и результаты выборов в порядке и сроки, установленные настоящим Законом;
27) обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в порядке, установленном настоящим Законом;
28) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами.
7.Утратила силу
Статья 15.Полномочия территориальной избирательной комиссии
Территориальная избирательная комиссия, действующая на части территории города Нижнего Новгорода, города Дзержинска:
1) осуществляет на соответствующей территории контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) составляет списки избирателей;
3) распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, распределяет часть этих средств между участковыми комиссиями, обеспечивает контроль за их целевым использованием;
4) решает вопросы материально-технического обеспечения подготовки и проведения выборов на соответствующей территории;
5) координирует деятельность участковых избирательных комиссий;
6) обеспечивает хранение и передачу избирательной документации;
7) обеспечивает на соответствующей территории соблюдение нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования) для участковых комиссий;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом.
Статья 16.Полномочия окружных избирательных комиссий
1 - 2.Утратили силу
3.Окружная избирательная комиссия:
1) осуществляет на территории избирательного округа контроль за соблюдением избирательных прав граждан Российской Федерации;
2) взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в избирательном округе;
3) координирует деятельность участковых избирательных комиссий на территории округа, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
4) регистрирует кандидатов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца;
5) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, доступ к сведениям о кандидатах, выдвинутых в соответствующем избирательном округе;
6) обеспечивает на соответствующей территории для всех кандидатов, избирательных объединений соблюдение установленных настоящим Законом, иными законами условий предвыборной деятельности;
7) утверждает текст избирательного бюллетеня для голосования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу;
8) организует доставку выборной документации, а также избирательных бюллетеней участковым избирательным комиссиям;
9) контролирует обеспечение участковых избирательных комиссий необходимыми помещениями, транспортом, средствами связи и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения выборов;
10) оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям;
11) определяет результаты выборов на территории одномандатного (многомандатного) избирательного округа и устанавливает итоги голосования по муниципальному избирательному округу, направляет данные о результатах выборов по одномандатному (многомандатному) избирательному округу и об итогах голосования по муниципальному избирательному округу на соответствующей территории в избирательную комиссию муниципального образования, публикует общие данные о результатах выборов в одномандатном (многомандатном) избирательном округе;
12) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом.
4.Утратила силу
Статья 17.Полномочия участковых комиссий
1 - 3.Утратили силу
4.Участковая комиссия:
1) информирует население об адресе и о номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список избирателей, производит ознакомление избирателей со списком, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещений для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования, определяет количество переносных ящиков для голосования;
4) обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах, об избирательных объединениях, зарегистрировавших списки кандидатов, о списках кандидатов на основе сведений, полученных из вышестоящей комиссии;
5) контролирует соблюдение на территории избирательного участка порядка проведения предвыборной агитации;
6) организует на избирательном участке голосование в день голосования;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, составляет протокол об итогах голосования и передает его в окружную комиссию;
8) объявляет итоги голосования на избирательном участке и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушение федерального закона, настоящего Закона и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в вышестоящие комиссии документов, связанных с подготовкой и проведением выборов;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законом, настоящим Законом.
5.Утратила силу
Статья 18.Полномочия избирательной комиссии Нижегородской области
Избирательная комиссия Нижегородской области:
1) оказывает правовую, организационно-техническую, методическую и иную помощь избирательным комиссиям, издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего Закона, обеспечивает его единообразное применение;
2) назначает состав или часть избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с частью 6 статьи 13 настоящего Закона;
3) вносит в соответствующий представительный орган муниципального образования предложения о назначении не менее двух членов избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с частью 5 статьи 14 настоящего Закона;
4) предлагает кандидатуру председателя избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 19 настоящего Закона;
5) формирует временные избирательные комиссии в случаях, предусмотренных настоящим Законом;
6) обобщает итоги выборов;
1
6 ) формирует резерв составов участковых комиссий в порядке,
установленном Центральной избирательной комиссией Российской Федерации;7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными законами области.
Статья 19.Организация деятельности комиссий
Организация деятельности комиссий осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Нижегородской области "Об избирательной комиссии Нижегородской области" и Законом Нижегородской области "О порядке образования избирательных участков и порядке формирования избирательных комиссий на территории Нижегородской области".
Статья 20.Статус членов комиссий
Статус членов комиссий как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса устанавливается статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Статья 21.Гласность в деятельности комиссий
1.На всех заседаниях комиссии, а также при подсчете голосов избирателей и осуществлении участковой, территориальной комиссиями работы со списками избирателей, с бюллетенями, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий и работники их аппаратов, кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован, или кандидат из указанного списка. Для присутствия на заседаниях комиссии и при осуществлении ею работы с указанными избирательными документами указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на свои заседания и в помещения, в которых ведется подсчет голосов и осуществляется работа с перечисленными избирательными документами. На всех заседаниях избирательной комиссии и при осуществлении ею работы с перечисленными избирательными документами, а также при подсчете голосов избирателей вправе присутствовать представители средств массовой информации.
2.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в муниципальных периодических печатных изданиях, соответствующих уровню выборов, либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также передаются в иные средства массовой информации в объеме и в сроки, которые установлены настоящим Законом. При опубликовании (доведении до сведения) решений избирательных комиссий, содержащих сведения о кандидатах, не подлежат публикации серия и номер паспорта кандидата или документа, заменяющего паспорт гражданина, дата его выдачи, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а вместо адреса места жительства кандидата указывается наименование субъекта Российской Федерации, района, города или иного населенного пункта, где находится его место жительства.
3.С момента начала работы участковой комиссии в день голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе присутствовать лица, указанные в части 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
4.Наблюдатель может быть назначен зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательным объединением, зарегистрировавшим список кандидатов. Наблюдателями не могут быть назначены выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в их непосредственном подчинении, судьи, прокуроры, члены комиссий с правом решающего голоса.
5.Доступ в помещение участковой комиссии, сформированной на избирательном участке, образованном в воинской части, закрытом административно-территориальном образовании, больнице, санатории, доме отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также в помещение для голосования на этом избирательном участке должен быть обеспечен всем членам участковой комиссии, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, наблюдателям.
6.Наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в любых комиссиях при установлении итогов голосования, определении результатов выборов, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
7.Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, интересы которых представляет данный наблюдатель. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес места жительства, номер избирательного участка, наименование комиссии, куда наблюдатель направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.
8.Документ, указанный в части 7 настоящей статьи, может быть предъявлен в участковую комиссию в период, указанный в части 3 настоящей статьи, в иную комиссию - в период с начала голосования на избирательных участках до окончания составления итогового протокола на соответствующей территории. При этом не допускается одновременное осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии, помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими интересы одного зарегистрированного кандидата, избирательного объединения.
9.Наблюдатели вправе:
1) знакомиться со списками избирателей, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования, наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям;
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования в любое время в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
3) присутствовать при голосовании избирателей вне помещения для голосования;
4) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, бюллетеней, выданных избирателям, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей на избирательном участке на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в части 3 настоящей статьи;
5) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
6) знакомиться с протоколом соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
7) носить нагрудный знак, величина которого не превышает 6x9 сантиметров, с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественной организации, направивших наблюдателя в комиссию, которые оформляются шрифтом одного цвета и одинакового размера. Форма нагрудного знака устанавливается комиссией муниципального образования в соответствии с указанными требованиями;
8) обжаловать действия (бездействие) комиссии в порядке, установленном статьей 78 настоящего Закона;
9) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей в соответствующих комиссиях.
10.Наблюдатель не вправе:
1) выдавать избирателям бюллетени;
2) расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
3) заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе, бюллетени;
4) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
5) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
6) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
7) проводить агитацию среди избирателей;
8) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
11.Представители средств массовой информации, принимая участие в информационном освещении подготовки и проведения выборов, вправе:
1) присутствовать на заседаниях комиссий;
2) знакомиться с протоколом участковой комиссии об итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, в том числе составляемыми повторно, получать от соответствующей комиссии копии указанных протоколов и приложенных к ним документов;
3) присутствовать на агитационных мероприятиях, освещать их проведение;
4) находиться в помещении для голосования в день голосования, а также производить фото- и видеосъемку.
12.Заверение копий протоколов и иных документов комиссий производится председателем, или заместителем председателя, или секретарем соответствующей комиссии. При этом лицо, заверяющее копию документа, на указанной копии делает запись: "Верно" или "Копия верна", расписывается, указывает свои фамилию и инициалы, дату и время заверения копии и проставляет печать соответствующей комиссии.
1
Статья 21 . Утратила силу. - Закон Нижегородской области от 05.03.2013
N 28-З.