Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 19.04.2017 № 75

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДАНИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

РЕШЕНИЕ

 

19.04.2017                                                                                     № 75

 

О внесении изменений в Положение об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа город Нижний Новгород, принятое решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 28.05.2014 № 92

 

 

 

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 277-ФЗ «Овнесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическомпланировании в Российской Федерации», статьей 29 Устава города НижнегоНовгорода

 

ГОРОДСКАЯ ДУМАРЕШИЛА:

 

1. Внести в от28.05.2014 № 92 (с изменениями, внесенными решениями городской Думы городаНижнего Новгорода от 24.09.2014 № 144, от 19.11.2014 № 185, от 18.02.2015 № 23,от 28.10.2015 № 215, от 27.01.2016 № 6, от 22.06.2016 № 140), следующиеизменения:

1.1. Изложитьподпункт 1.6.1 в следующей редакции:

«1.6.1. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местногозначения - деятельность администрации города Нижнего Новгорода по организации ипроведению на территории городского округа город Нижний Новгород провероксоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданамитребований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской областии муниципальными правовыми актами муниципального образования город НижнийНовгород в области сохранности автомобильных дорог, а также по организации ипроведению мероприятий по профилактике нарушений указанных требований».

1.2. Изложитьподпункт 1.6.6 в следующей редакции:

«1.6.6. Элементы обустройства автомобильных дорог местного значения -сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры,устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическомрежиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки,видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранностиавтомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемогоавтомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортнымисредствами, имеющими разрешенную максимальную массусвыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные дляосвещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового игабаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки(парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраныавтомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другиепредназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе егобезопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса».

1.3. Изложитьподпункт 1.6.8 в следующей редакции:

«1.6.8. Мероприятие по контролю - действия должностного лица администрации городаНижнего Новгорода и привлекаемых в случае необходимости в установленномфедеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертныхорганизаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина и иной информации об их деятельности, по осмотру иобследованию используемых указанными лицами объектов муниципального контроля,по проведению их исследований, испытаний, а также по проведению экспертизи расследований, направленных на установление причинно-следственной связивыявленного нарушения требований, установленных федеральными законами, законамиНижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в областисохранности автомобильных дорог, с фактами причинения вреда».

1.4. Подпункт 1.6.12исключить.

1.5. Дополнить пункт2.1 новым подпунктом 2.1.7 следующего содержания:

«2.1.7. Осуществляетмероприятия по профилактике нарушений требований,  установленных федеральнымизаконами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципального образования город НижнийНовгород в области сохранности автомобильных дорог:

обеспечиваетразмещение на официальном сайте администрации города  Нижнего Новгорода в сети «Интернет» перечнейнормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих требования,установленные  федеральными законами,законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органовместного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород вобласти сохранности автомобильных дорог,оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

осуществляетинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан повопросам соблюдения требований, установленных федеральными законами, законамиНижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в областисохранности автомобильных дорог, втом числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюуказанных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменениятребований, установленныхфедеральными законами, законами Нижегородской области и муниципальнымиправовыми актами органов местного самоуправления муниципального образованиягород Нижний Новгород в области сохранности автомобильных дорог, подготавливает и распространяеткомментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающихуказанные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядкевступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимыхорганизационных, технических мероприятий, направленных на внедрение иобеспечение соблюдения указанных требований;

обеспечиваетрегулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществлениямуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения иразмещение на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети«Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений требований, установленных федеральными законами, законамиНижегородской области и муниципальными правовыми актами органов местногосамоуправления муниципального образования город Нижний Новгород в области сохранностиавтомобильных дорог, срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, гражданами в целях недопущения такихнарушений;

выдаетпредостережения о недопустимости нарушения требований, установленных федеральными законами, законами Нижегородскойобласти и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципального образования город Нижний Новгород в области сохранностиавтомобильных дорог ,в соответствии с частями 5 - 7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, еслииной порядок не установлен федеральным законом».

1.6. Считатьподпункт 2.1.7 подпунктом 2.1.8.

1.7. Пункт 3.4исключить.

1.8. Изложить абзацпервый пункта 4.2 в следующей редакции:

«4.2. Плановыепроверки проводятся на основании ежегодного плана проведения проверок,разрабатываемого и утверждаемого администрацией города Нижнего Новгорода (далее- ежегодный план проверок)».

1.9. Изложить пункт4.4 в следующей редакции:

«4.4. Утвержденныйадминистрацией города Нижнего Новгорода ежегодный план проверок доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет либо иным доступнымспособом».

1.10. Изложить абзацпервый пункта 4.5 в следующей редакции:

«4.5. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, администрация города Нижнего Новгорода направляет проект ежегодногоплана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органыпрокуратуры для рассмотрения на предмет законности включения в них объектовмуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения ивнесения предложений об устранении выявленных замечаний и о проведении привозможности в отношении отдельных юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан совместных плановых проверок».

1.11. Изложить абзацпервый пункта 4.6 в следующей редакции:

«4.6. Не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения плановойпроверки администрация города Нижнего Новгорода уведомляет юридическое лицо,индивидуального предпринимателя, гражданина посредством направления копиираспоряжения администрации города Нижнего Новгорода о начале проведенияплановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и(или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, еслитакой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином в администрацию городаНижнего Новгорода, или иным доступным способом».

1.12. Изложить пункт4.7  в следующей редакции:

«4.7. Внеплановыепроверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  проводятся в случаях,  установленных  Федеральным законом № 294-ФЗ.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверкиявляется истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином предписания об устранении выявленного нарушениятребований, установленных федеральными законами, законами Нижегородской областии муниципальными правовыми актами органов местного самоуправлениямуниципального образования город Нижний Новгород в области сохранностиавтомобильных дорог, предметом такой проверки может являться только исполнениевыданного органом муниципального контроля предписания.

Внеплановые выездныепроверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей могут быть проведеныадминистрацией города Нижнего Новгорода по основаниям, указанным в подпунктах«а»  и «б» пункта 2  части 2 статьи 10 Федерального закона № 294 -ФЗ,  после согласования с органомпрокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.

Обращения и заявления,не позволяющие установить лицо, обратившееся в администрацию города НижнегоНовгорода, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах,указанных в пункте 2 части 2  статьи 10Федерального закона № 294 - ФЗ, не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки. В случае, если изложенная вобращении или заявлении информация может в соответствии с пунктом 2 части2  статьи 10 Федерального закона № 294 -ФЗ являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицоадминистрации города Нижнего Новгорода при наличии у него обоснованных сомненийв авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры кустановлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителемв форме электронных документов, могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем сиспользованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

При рассмотренииобращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2  статьи 10 Федерального закона № 294 - ФЗ,должны учиты­ваться результаты рассмотрения ранее поступивших подобныхобращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенныхмероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, граждан.

Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение требований, установленных федеральными законами,законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актами органовместного самоуправления муниципального образования город Нижний Новгород вобласти сохранности автомобильных дорог,достаточных данных о нарушении указанных требований либо о фактах,указанных в части2 статьи 10 Федерального закона №294 - ФЗ, уполномоченными должностными лицами администрации города НижнегоНовгорода может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. Входе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросудополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц,направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводитсярассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина, имеющихся в распоряжении администрации города Нижнего Новгорода,при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,гражданами и без возложения на указанных лиц обязанности попредставлению информации и исполнению требований администрации города НижнегоНовгорода. В рамках предварительной проверки у юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина могут быть запрошены пояснения вотношении полученной информации, но представление таких пояснений и иныхдокументов не является обязательным.

Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениетребований, установленных федеральнымизаконами, законами Нижегородской области и муниципальными правовыми актамиорганов местного самоуправления муниципального образования город НижнийНовгород в области сохранности автомобильных дорог, получении достаточных данных о нарушении указанных требованийлибо о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294 - ФЗ,уполномоченное должностное лицо администрации города Нижнего Новгорода подготавливает мотивированное представлениео назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 2 части 2статьи 10 Федерального закона № 294 - ФЗ. По результатам предварительной проверкимеры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина к ответственности не принимаются.

Распоряжениемадминистрации города Нижнего Новгорода внеплановая проверка прекращается, еслипосле начала проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Администрация городаНижнего Новгорода вправе обращаться в суд с иском о взыскании с гражданина, втом числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов,понесенных администрацией города Нижнего Новгорода в связи с рассмотрениемпоступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращенияхбыли указаны заведомо ложные сведения».

1.13. Изложить пункт4.8 в следующей редакции:

«4.8. Внеплановые проверки граждан проводятся на основаниимотивированного представления должностного лица органа муниципального контроляпо результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших вадминистрацию города Нижнего Новгорода обращений и заявлений граждан, в томчисле индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств  массовой информации  о фактах,  указанных в Федеральном  законе № 294 - ФЗ».

1.14. Изложить пункт4.9 в следующей редакции:

«4.9. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверкиявляется причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечениюбезопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, обнаружение нарушений требований,установленных федеральными законами, законами Нижегородской области имуниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальногообразования город Нижний Новгород в области сохранности автомобильных дорог, вмомент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложныхмер администрация города Нижнего Новгорода вправе приступить кпроведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органовпрокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направлениядокументов, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, в органы прокуратурыв течение двадцати четырех часов».

1.15. Изложить пункт4.10 в следующей редакции:

«4.10. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением случаев,предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, гражданин уведомляются администрацией города Нижнего Новгородане менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,гражданина, если такой адрес содержится соответственно в единомгосударственном реестре юридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином в администрацию города НижнегоНовгорода. В случае проведения внеплановой выездной проверки членовсаморегулируемой организации администрация города Нижнего Новгорода обязанауведомить саморегулируемую организацию любым доступным способом о началепроведения внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможностиучастия или присутствия ее представителя при проведении проверки».

1.16. Изложить пункт4.15 в следующей редакции:

«4.15. Выезднаяпроверка (плановая и внеплановая) проводится по месту нахождения юридическоголица,  месту осуществления деятельностииндивидуального предпринимателя, гражданина и (или) по месту фактическогоосуществления их деятельности.

Выезднаяпроверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностным лицомадминистрации города Нижнего Новгорода, обязательного ознакомления руководителяили иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного илизаконного представителя с распоряжением администрации города Нижнего Новгородао назначении плановой (внеплановой) выездной проверки и с полномочиямипроводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниямипроведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, сосроками и с условиями ее проведения.

При проведениивыездной проверки запрещается требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина представления документов и (или) информации,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, гражданина, его уполномоченного или законного представителя,либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо администрации городаНижнего Новгорода составляет акт о невозможности проведения соответствующейпроверки с указанием причин невозможности ее проведения. Вэтом случае администрация города Нижнего Новгорода в течение трех месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина плановой или внеплановой выезднойпроверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок ибез предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, гражданина».

1.17. Пункты4.16-4.19 исключить.

1.18. Пункты 7.5-7.6исключить.

1.19. Дополнитьпункт 8.2 новым подпунктом 8.2.11 следующего содержания:

«8.2.11. Нетребовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданинапредставления документов, информации до даты начала проведения проверки.Администрация города Нижнего Новгорода после издания распоряжения о проведениипроверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия».

1.20. Считатьподпункт 8.2.11 подпунктом 8.2.12.

2. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

 

 

 

 

Глава города                                                                                        И.Н.Карнилин