Распоряжение Правительства Нижегородской области от 20.04.2017 № 522-р

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 20 апреля 2017 года  № 522-р

 

О внесении изменений враспоряжение

Правительства Нижегородскойобласти

от 18 февраля 2015 года №209-р

 

 

1.    Внести враспоряжение Правительства Нижегородской области от 18февраля 2015 года № 209-р "О проведении публичноготехнологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием Нижегородской области" следующие изменения:

1.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Установить, что настоящее распоряжение не применяется в отношениикрупных инвестиционных проектов с государственным участием Нижегородскойобласти, включенных в утвержденную постановлением Правительства Нижегородскойобласти Адресную инвестиционную программу Нижегородской области, за исключениемслучаев, предусмотренных пунктом 52 Положения.".

1.2. В Положении о проведении публичноготехнологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов сгосударственным участием Нижегородской области, утвержденном распоряжением:

1)    в пункте 2:

в абзаце третьем слова"лучшим отечественным и мировым технологиям строительства, технологическими конструктивным решениям" заменить словами "современному уровнюразвития техники и технологий";

абзац четвертыйизложить в следующей редакции:

""заявитель"- застройщик или заказчик, государственный заказчик, технический заказчик(далее - застройщик), инициатор инвестиционного проекта, обратившиеся сзаявлением о проведении публичного технологического и ценового аудитаинвестиционного проекта;";

дополнить абзацемследующего содержания:

""оптимальностьосновных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерно-техническихрешений" - наилучшие архитектурные, конструктивные, технологические иинженерно-технические решения, дающие в заданных условиях наибольшуюэкономическую эффективность.";

2) в пункте 3:

в подпункте"а" слова "государственный (муниципальный) заказчик"заменить словом "застройщик";

3) пункт 5 изложить вследующей редакции:

"5. Публичныйтехнологический и ценовой аудит инвестиционных проектов проводится:

а) в 2017 году - вотношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 3 млрд. рублейи более;

б) с 2018 года - вотношении объектов капитального строительства сметной стоимостью 1,5 млрд.рублей и более.";

4)    пункт 8 дополнить абзацем следующегосодержания:

"Публичныйтехнологический и ценовой аудит инвестиционных проектов не проводится в случае,если в отношении объектов капитального строительства используется экономическиэффективная проектная документация повторного использования.";

5)    пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Проведение публичного технологического и ценового аудитаинвестиционных проектов осуществляют независимые экспертные организации (далее- экспертные организации), отбор которых осуществляется в соответствии стребованиями статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом дополнительныхтребований, предъявляемых к участникам закупки в случае отнесения товаров,работ, услуг, к товарам, работам, услугам, которые попричине их технической и (или) технологической сложности, инновационного,высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить,выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющиенеобходимый уровень квалификации, закупки которых осуществляются путемпроведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытыхконкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов илиаукционов, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от4 февраля 2015 года № 99 "Об установлениидополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ,услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам,которые по причине их технической и (или) технологической сложности,инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способныпоставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители),имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающихсоответствие участников закупки указанным дополнительнымтребованиям".";

6) пункты 10 и 11признать утратившими силу;

7) в абзацах первом ивтором пункта 12 слова "и физическими лицами" исключить;

8)    в абзаце первом пункта 15:

слова "илифизическому лицу" исключить;

слова "заверенныепечатью" заменить словами "заверенные печатью (при наличиипечати)";

9) в пункте 16 слова"или физическое лицо" и "или физическим лицом" исключить;

10) в абзаце второмпункта 18 слова "или физическое лицо" исключить;

11)  пункт 19 изложить в следующей редакции:

"19. Объектамипубличного технологического и ценового аудита инвестиционного проекта,проводимого экспертными организациями, являются:

а) обоснованиеэкономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальныхвложений;

б) задание напроектирование.";

12)  дополнить пунктами 19-1 – 19-3 следующегосодержания:

"19-1. Предметомпубличного технологического и ценового аудита обоснования экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений в рамкахреализации инвестиционного проекта являются:

а) оценка обоснованиявыбора основных архитектурных, конструктивных, технологических и инженерно-техническихрешений на предмет их оптимальности с учетом эксплуатационных расходов нареализацию инвестиционного проекта в процессе жизненного цикла и соответствиясовременному уровню развития техники и технологий;

б) оценка обоснованиявыбора технологических решений на предмет возможности обеспечения требований косновным характеристикам продукции (работ и услуг), отсутствия ужеразработанных или альтернативных технологий, позволяющих обеспечить требованияк основным характеристикам продукции (работ и услуг). Оценка обоснования выборатехнологических решений проводится, если в инвестиционном проекте предусмотреносоздание новых или модернизация существующих технологий производства продукции(работ, услуг) гражданского назначения в соответствии с методикой проведения экспертной оценки соответствия технологий производствапродукции (работ, услуг) гражданского назначения современному уровню развитиянауки и техники;

в) оценка обоснованиявыбора основного технологического оборудования по укрупненной номенклатуре напредмет возможности обеспечения требований к основным характеристикам продукции(работ и услуг), их соответствия современному уровню развития техники итехнологий;

г) оценка сроков иэтапов подготовки и реализации инвестиционного проекта на предмет ихоптимальности;

д)оценка предполагаемой (предельной) стоимости реализации инвестиционногопроекта, включая оценку стоимости строительства по укрупненным показателям(укрупненным нормативам цены строительства) с учетом стоимости строительствааналогичных объектов капитального строительства, в том числе за рубежом. Оценкасодержит сравнительный анализ стоимости реализации инвестиционного проекта смеждународными и отечественными аналогами, реализованными в сопоставимыхусловиях (при наличии);

е) оценка рисковреализации инвестиционного проекта, в том числе технологических, ценовых ифинансовых, по срокам реализации инвестиционного проекта и его этапов.

19-2. При проведении публичного технологического и ценового аудитаобоснования экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений в рамках реализации инвестиционного проекта должны бытьвыявлены возможности улучшения выбора основных архитектурных, конструктивных,технологических и инженерно-технических решений, основного технологическогооборудования, сокращения сроков и этапов работ, стоимости реализацииинвестиционного проекта в целом и отдельных его этапов.

19-3. Предметомпубличного технологического и ценового аудита задания на проектирование врамках реализации инвестиционного проекта являются:

а) оценка с учетомрассмотрения обоснования экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений:

требований кархитектурным, конструктивным, инженерно-техническим и технологическим решениями основному технологическому оборудованию;

сроков и этаповподготовки и реализации инвестиционного проекта;

предполагаемой(предельной) стоимости реализации инвестиционного проекта и его отдельныхэтапов;

б) оценкадостаточности исходных данных, установленных в задании на проектирование, дляразработки проектной документации и реализации проекта.";

13)  пункт 20 изложить в следующей редакции:

"20. Результатомпроведения публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта на 1-м этапе является положительное или отрицательное заключение опроведении публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта, выданное экспертной организацией по форме, утвержденной распоряжениемПравительства Нижегородской области (далее - заключение), и содержащее в томчисле:

а) результаты оценкиобоснования выбора основных архитектурных, конструктивных иинженерно-технических и технологических решений, сроков и этапов подготовки иреализации инвестиционного проекта, предполагаемой (предельной) стоимостиреализации инвестиционного проекта, рисков реализации инвестиционного проекта;

б)сведения о соответствии результатов технологического и ценового аудитаобоснования экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений требованиям к архитектурным, конструктивным,инженерно-техническим и технологическим решениям, основному технологическомуоборудованию, срокам и этапам подготовки и реализации инвестиционного проекта,а также к предполагаемой (предельной) стоимости реализации инвестиционного проектаи его отдельных этапов, предусмотренным в задании на проектирование;

в) сведения одостаточности исходных данных, установленных в задании на проектирование, дляразработки проектной документации и реализации проекта;

г) оценку возможностии целесообразности применения в инвестиционном проекте разработанных илиразрабатываемых технологий, позволяющих обеспечить требования к основнымхарактеристикам продукции (работ, услуг) в инвестиционных проектах,предусматривающих создание новых или модернизацию существующих технологийпроизводства продукции (работ, услуг), - в случае наличия таких технологий.";

14)  дополнить пунктом 20-1 следующего содержания:

"20-1.Положительным является заключение, содержащее:

а) положительнуюоценку обоснования выбора основных архитектурных, конструктивных иинженерно-технических и технологических решений, выбора основноготехнологического оборудования, сроков и этапов подготовки и реализацииинвестиционного проекта, предполагаемой (предельной) стоимости реализацииинвестиционного проекта, рисков реализации инвестиционного проекта;

б)заключение о соответствии результатов технологического и ценового аудитаобоснования экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений требованиям к архитектурным, конструктивным,инженерно-техническим и технологическим решениям, основному технологическомуоборудованию, срокам и этапам подготовки и реализации инвестиционного проекта,а также к предполагаемой (предельной) стоимости реализации инвестиционногопроекта и его отдельных этапов, предусмотренным в задании на проектирование;

в) заключение одостаточности исходных данных, установленных в задании на проектирование, дляразработки проектной документации и реализации инвестиционного проекта.";

15)  пункт 21 дополнить абзацем следующегосодержания:

"Отрицательноезаключение может быть оспорено заявителем в судебном порядке.";

16)  в пункте 22 слова "или физическимлицом" исключить;

17)  пункт 23 дополнить абзацем следующегосодержания:

"При наличиитаких рекомендаций заявитель направляет указанные рекомендации в Министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации для их рассмотрения в установленном порядке с целью закрепления принеобходимости в законодательстве Российской Федерации."; 

18)  дополнить пунктом 23-1 следующего содержания:

"23-1. Сведения о технологии производства продукции (работ, услуг)гражданского назначения, создание или модернизация которых признаныцелесообразными по результатам публичного технологического аудитаинвестиционного проекта, направляются заявителем в Министерство образования инауки Российской Федерации и подлежат рассмотрению и включению в установленномпорядке в состав объектов государственного учета результатов научно-исследовательских,опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.";

19)  абзац первый пункта 24 изложить в следующейредакции:

"24. По результатам проведения на 1-м этапе публичного технологическогои ценового аудита инвестиционного проекта экспертной организацией в отношенииинвестиционных проектов, не содержащих сведений конфиденциального характера,заявитель направляет копию заключения, а также копию документа, указанного в подпункте"в" пункта 15 настоящего Положения:";

20)  в пункте 27:

в абзаце первом:

слова "илифизическому лицу" исключить;

слова "заверенныепечатью" заменить словами "заверенные печатью (при наличиипечати)";

подпункт "в"изложить в следующей редакции:

"в) копия заданияна проектирование или копия задания на проектирование, измененного с учетомрезультатов публичного технологического и ценового аудита инвестиционногопроекта на 1-м этапе;";

подпункт "е"изложить в следующей редакции:

"е) заключениеэкспертной организации по результатам проведения публичного технологического иценового аудита на 1-м этапе и заключение соответствующего общественногосовета, указанное в пункте 24 настоящего Положения (в отношении инвестиционныхпроектов, не содержащих сведений конфиденциального характера).";

21) в пункте 28 слова"или физическое лицо" и "или физическим лицом" исключить;

22) в абзаце второмпункта 30 слова "или физическое лицо" исключить;

23) пункт 31 изложитьв следующей редакции:

"31. Объектомпубличного технологического аудита инвестиционного проекта, проводимогоэкспертной организацией на 2-м этапе, является проектная документация настроительство, реконструкцию объекта капитального строительства.";

24) дополнить пунктом31-1 следующего содержания:

"31-1. Предметомпубличного технологического аудита инвестиционного проекта, проводимогоэкспертной организацией на 2-м этапе, является оценка принятых в проектнойдокументации архитектурных, конструктивных, инженерно-технических итехнологических решений в целях определения их соответствия:

а) решениям,установленным в задании на проектирование, с учетом формализуемых требований ктаким решениям, определенных на 1-м этапе публичного технологического иценового аудита инвестиционного проекта;

б) современному уровнюразвития техники и технологий производства продукции (работ, услуг);

в)исходно-разрешительной документации на строительство.";

25)  пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Результатомпроведения публичного технологического аудита инвестиционного проекта на 2-мэтапе является сводное заключение о проведении публичного технологическогоаудита инвестиционного проекта, выданное экспертной организацией по форме,утвержденной распоряжением Правительства Нижегородской области, и содержащеесведения, предусмотренные пунктом 31-1 настоящего Положения (далее - сводноезаключение).";

26) пункт 34 признатьутратившим силу;

27)  в пункте 35 слова "В случае полученияотрицательного сводного заключения заявитель" заменить словом"Заявитель";

28)  пункт 36 изложить в следующей редакции:

"36. Сводноезаключение, содержащее выводы о несоответствии проектной документацииустановленным требованиям, может быть оспорено в судебном порядке.";

29)  в пункте 37 слова "или физическимлицом" исключить;

30)  пункты 38 - 40 изложить в следующей редакции:

"38. Ценовой аудит инвестиционных проектов в отношении объектовкапитального строительства адресной инвестиционной программы и инвестиционныхпроектов, планируемых к финансированию за счет бюджетных ассигнованийИнвестиционного фонда Нижегородской области, осуществляется на 2-м этапе путемпроведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектакапитального строительства, планируемого к созданию в рамках инвестиционногопроекта, в порядке, установленном постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 мая 2009 года № 427 "О порядкепроведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, финансирование которых осуществляется спривлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средствюридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами РоссийскойФедерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля РоссийскойФедерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных(складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов".

39. Документ обутверждении проектной документации в отношении объекта капитальногостроительства, создаваемого в рамках инвестиционного проекта, и положительноезаключение о достоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства являются обязательными документами для предоставления вустановленном порядке средств областного бюджета на реализацию инвестиционногопроекта.

40. Проведениепубличного технологического и ценового аудита инвестиционных проектов, покоторым в отношении объектов капитального строительства проектная документацияразработана, осуществляется в 1 этап.

Дляпроведения публичного технологического аудита инвестиционного проекта заявительпредставляет в экспертную организацию подписанные руководителем заявителя(уполномоченным им лицом) и заверенные печатью заявителя (при наличии печати)документы, указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 15, вподпунктах "б" - "д" пункта 27настоящего Положения, а также копию положительного заключения о достоверностиопределения сметной стоимости объекта капитального строительства (при егоналичии), выданного в соответствии с Положением опроведении проверки достоверности определения сметной стоимости строительства,реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями,юридических лиц, доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации,муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляетболее 50 процентов, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 18 мая 2009 года № 427 (далее - заключение о достоверности сметнойстоимости).";

31)  в пункте 41 слова "или физическоелицо" и "или физическим лицом" исключить;

32)  в абзаце втором пункта 43 слова "илифизическое лицо" исключить;

33)  пункты 44 - 45 изложить в следующей редакции:

"44. Предметомпубличного технологического аудита инвестиционного проекта, по которомупроектная документация в отношении объектов капитального строительстваразработана, является оценка обоснованности инвестиционного проекта всоответствии с пунктами 19 - 19 и подпунктом "в" пункта 31-1настоящего Положения.

Предметом ценовогоаудита инвестиционного проекта является оценка содержащейся в проектнойдокументации сметной стоимости объекта капитального строительства с учетомрезультатов проведения публичного технологического аудита инвестиционногопроекта.

Ценовойаудит проводится путем осуществления проверки достоверности определения сметнойстоимости объекта капитального строительства, планируемого к созданию в рамкахинвестиционного проекта, в порядке, установленном постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18 мая 2009 года № 427 "О порядке проведенияпроверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитальногостроительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средствбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц,созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации,муниципальными образованиями, юридических лиц, доля Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в уставных(складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов".

В случае, если по результатам проведения публичного технологическогоаудита инвестиционного проекта не требуется внесения изменений в проектнуюдокументацию и в отношении этого инвестиционного проекта имеется положительноезаключение о достоверности сметной стоимости объекта капитальногостроительства, повторный ценовой аудит такого инвестиционного проекта непроводится.

45. Результатомпроведения публичного технологического аудита инвестиционного проектаэкспертной организацией является положительное или отрицательное сводноезаключение о проведении публичного технологического аудита, выданное экспертнойорганизацией по форме, утвержденной распоряжением Правительства Нижегородскойобласти.";

34)  в пункте 47 слова "или физическимлицом" исключить;

35)  абзац первый пункта 49 изложить в следующейредакции:

"49. Порезультатам проведения публичного технологического аудита инвестиционногопроекта экспертной организацией в отношении инвестиционных проектов, несодержащих сведения конфиденциального характера, заявитель направляет копиисводного заключения, заключения о достоверности сметной стоимости (при егоналичии), а также копию задания на проектирование, указанную в подпункте"в" пункта 27 настоящего Положения:".

36)  пункты 50 - 51 изложить в следующей редакции:

"50. Указанные в подпункте "а" пункта 49 настоящего Положенияобщественные советы в срок, составляющий не менее 15 календарных дней, но непревышающий 30 календарных дней со дня представления копий сводного заключения,заключения о достоверности сметной стоимости (при его наличии), а также копиизадания на проектирование, указанной в подпункте "в" пункта 27настоящего Положения, рассматривают их и подготавливают заключение оцелесообразности реализации инвестиционного проекта с использованиембюджетных средств.

51. Положительноесводное заключение и заключение общественного совета, указанное в пункте 50настоящего Положения (в отношении инвестиционных проектов, не содержащихсведения конфиденциального характера), являются обязательными документами припринятии Правительством Нижегородской области решения о предоставлении средствобластного бюджета на реализацию инвестиционного проекта, а также приосуществлении детализации мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов),включенных в адресную инвестиционную программу.

Положительноезаключение о достоверности сметной стоимости является обязательным документомдля предоставления средств областного бюджета на реализацию инвестиционногопроекта.".

37)  в пункте 52 слова "положительноезаключение экспертизы" заменить словами "положительное заключение одостоверности сметной стоимости".

2.    Аппарату Правительства Нижегородской областиобеспечить опубликование настоящего распоряжения.

 

 

 

И.о.Губернатора                                                        Е.Б.Люлин