Распоряжение Правительства Нижегородской области от 16.02.2017 № 137-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 февраля 2017 года №137-р

О проведении открытогоконкурса на право

заключения соглашения осоздании комплекса

средств автоматизацииаппаратно-программного

комплекса "Безопасныйгород" Нижегородской

области и развитиисуществующей системы

видеонаблюденияправоохранительного сегмента

и существующей системыфотовидеофиксации

нарушений правил дорожногодвижения

в Нижегородской области

В целях организацииэффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций, а также в связи сподготовкой к чемпионату мира по футболу FIFA 2018 года:

1. Признатьцелесообразным заключение соглашения о создании комплекса средств автоматизацииаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Нижегородскойобласти и развитии существующей системы видеонаблюдения правоохранительногосегмента и существующей системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожногодвижения в Нижегородской области.

2. Провести открытыйконкурс на право заключения соглашения о создании комплекса средствавтоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"Нижегородской области и развитии существующей системы видеонаблюденияправоохранительного сегмента и существующей системы фотовидеофиксации нарушенийправил дорожного движения в Нижегородской области (далее - конкурс).

3. Утвердитьприлагаемую конкурсную документацию по проведению конкурса.

4. Утвердитьприлагаемый состав конкурсной комиссии по проведению конкурса.

5. Возложить науправление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарнойбезопасности Нижегородской области технические функции организатора конкурса, втом числе:

- размещение(публикация) извещения о проведении конкурса (изменений в извещение опроведении конкурса), размещение конкурсной документации (изменений, дополненийв конкурсную документацию) и информации о результатах проведения конкурса;

- прием и регистрациязаявок на участие в конкурсе и конкурсных предложений, изменений, отзывовзаявок от претендентов на участие в конкурсе;

- прием запросов напредоставление конкурсной документации;

- прием запросов наразъяснение положений конкурсной документации;

- подготовкаразъяснений положений конкурсной документации;

- обеспечение работыконкурсной комиссии по проведению конкурса.

6. Управлению пообеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасностиНижегородской области в срок до 20 февраля 2017 года обеспечить размещениеизвещения о проведении конкурса в газете "Нижегородская правда", атакже в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" наофициальном сайте Правительства Нижегородской области:http://www.government-nnov.ru.

7. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Р.В.Антонова.

Губернатор                                        В.П.Шанцев

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением Правительства

Нижегородской области

от 16 февраля 2017 года № 137-р

КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

о проведении открытогоконкурса на право заключения соглашения о

создании комплекса средствавтоматизации аппаратно-программного

 комплекса "Безопасный город"Нижегородской области и развитии

существующей системывидеонаблюдения правоохранительного сегмента и

существующей системыфотовидеофиксации нарушений правил дорожного

движения в Нижегородскойобласти

Переченьдокументов, входящих в состав конкурсной документации:

1.    Извещение о проведении открытого конкурса направо заключения соглашения о создании комплекса средств автоматизацииаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Нижегородскойобласти и развитии существующей системы видеонаблюдения правоохранительногосегмента и существующей системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожногодвижения в Нижегородской области.

2.    Положение о проведении открытого конкурса направо заключения соглашения о создании комплекса средств автоматизацииаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" Нижегородскойобласти и развитии существующей системы видеонаблюдения правоохранительногосегмента и существующей системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожногодвижения в Нижегородской области.

3.    Образцы форм документов:

Форма 1. Заявка научастие в открытом конкурсе.

Форма 2. Сведения оПретенденте.

Форма 3. Конкурсноепредложение.

4.    Проект соглашения о создании комплексасредств автоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород" Нижегородской области и развитии существующей системы видеонаблюденияправоохранительного сегмента и существующей системы фотовидеофиксации нарушенийправил дорожного движения в Нижегородской области.

5.    Техническое задание на проектированиекомплекса средств автоматизации АПК "Безопасный город" Нижегородскойобласти и развитии существующей системы видеонаблюдения правоохранительногосегмента и существующей системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожногодвижения в Нижегородской области.

ИЗВЕЩЕНИЕ

о проведении открытогоконкурса на право заключения соглашения о

создании комплекса средствавтоматизации аппаратно-программного

комплекса "Безопасныйгород" Нижегородской области и развитии

существующей системывидеонаблюдения правоохранительного сегмента и

существующей системыфотовидеофиксации нарушений правил дорожного

движения в Нижегородскойобласти

1. Организатор:Правительство Нижегородской области, Российская Федерация, 603082, г.НижнийНовгород, Кремль, корпус 1.

Технические функцииорганизатора конкурса возложены на управление по обеспечению деятельностигражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области (далее -Управление).

2. Форма проведенияконкурса: открытый конкурс.

3. Предметконкурса: право заключения соглашения о создании комплекса средствавтоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"Нижегородской области и развитии существующей системы видеонаблюденияправоохранительного сегмента и существующей системы фотовидеофиксации нарушенийправил дорожного движения в Нижегородской области (далее - Соглашение).

4. Источникфинансирования: финансирование осуществляется за счет средств победителяконкурса.

5. Срок действиясоглашения: со дня заключения соглашения до 31 декабря 2021 годавключительно.

6. Дата, время,место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: вскрытиеконвертов с заявками на участие в конкурсе проводится 23 марта 2017 года, в11:00 по московскому времени, по адресу: Российская Федерация, 603000, г. НижнийНовгород, ул. Гоголя, д. 8В, кабинет 9.

7. Дата, время,место оценки заявок на участие в конкурсе: 23 марта 2017 года, в 11:00 помосковскому времени, по адресу: Российская Федерация, 603000, г. НижнийНовгород, ул. Гоголя, д. 8В, кабинет 9.

8. Контактное лицо:

Заместительруководителя управления, начальник отдела регионального государственногонадзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийуправления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарнойбезопасности Нижегородской области Кашеутов Денис Валерьевич, телефон: (831)431-78-23, факс: (831) 431-80-50.

9. Срок выполненияработ по созданию комплекса средств автоматизации аппаратно-программногокомплекса "Безопасный город" Нижегородской области и развитиюсуществующей системы видеонаблюдения правоохранительного сегмента исуществующей системы фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения вНижегородской области: в соответствии с конкурсным предложением победителяконкурса и соглашением.

10. Основныеположения конкурса: в конкурсе могут принимать участие все заинтересованныелица, имеющие статус юридических лиц/индивидуальных предпринимателей всоответствии с законодательством Российской Федерации, выразившие согласие научастие в конкурсе на предложенных конкурсных условиях, путем подачи заявок научастие в конкурсе.

Организатор конкурсанастоящим приглашает заинтересованных лиц представлять заявки в конкурсе поформе, установленной конкурсной документацией.

Заявки на участие вконкурсе подаются по адресу: 603000, Российская Федерация, г.Нижний Новгород,ул.Гоголя, д.8В, кабинет 3, в управление по обеспечению деятельностигражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области по рабочимдням с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут со дня размещения извещения опроведении конкурса на официальном сайте Правительства Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет":http://www.government-nnov.ru.

Последним днем приемазаявок на участие в конкурсе считается 22 марта 2017 года.

Все заявки на участиев конкурсе, поданные после установленного срока, не рассматриваются.

Дополнительнуюинформацию заинтересованные лица могут получить в управлении по обеспечениюдеятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области.

Конкурснаядокументация может быть получена на официальном сайте Правительства Нижегородскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":http://www.government-nnov.ru.

Конкурснуюдокументацию при предоставлении электронного носителя может получитьуполномоченный представитель юридического лица или индивидуального предпринимателя,имеющий при себе оформленную в установленном порядке доверенность на получениеконкурсной документации. На бумажном носителе конкурсная документация непредоставляется.

Официальный сайт винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на которомразмещается организатором конкурса конкурсная документация и результатыконкурса - официальный сайт Правительства Нижегородской области:http://www.government-nnov.ru. Результаты конкурса также опубликовываютсяорганизатором конкурса в средствах массовой информации в течение 10 дней со дняподписания протокола рассмотрения и оценки конкурсных предложений либо со дняподписания протокола о признании конкурса несостоявшимся.

Претендент долженсоответствовать требованиям, указанным в конкурсной документации.

Победитель конкурсаопределяется в соответствии с конкурсной документацией по результатамрассмотрения и оценки конкурсных предложений на участие в конкурсе.

Срок заключенияСоглашения с победителем конкурса составляет не более 20 дней со дня подписанияпротокола рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных предложений.

ПОЛОЖЕНИЕ

о проведении открытогоконкурса на право заключения соглашения о

создании комплекса средствавтоматизации аппаратно-программного

 комплекса "Безопасный город"Нижегородской области и развитии

существующей системывидеонаблюдения правоохранительного сегмента и

существующей системыфотовидеофиксации нарушений правил дорожного

движения в Нижегородскойобласти

1. Общие положения

1.1.            Цель проведения конкурса: отборпретендентов на право заключения соглашения о создании комплекса средствавтоматизации аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"Нижегородской области и развитии существующей системы видеонаблюденияправоохранительного сегмента и существующей системы фотовидеофиксации нарушенийправил дорожного движения в Нижегородской области.

1.2. Организатор конкурса: ПравительствоНижегородской области (603082, Российская Федерация, г.Нижний Новгород, Кремль,корпус 1).

Технические функцииорганизатора конкурса осуществляет управление по обеспечению деятельностигражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области (далее -Управление).

1.3. Форма проведения конкурса: открытый конкурс.

1.4. Предмет конкурса: право заключения соглашения осоздании комплекса средств автоматизации АПК "Безопасный город"Нижегородской области и развитии систем видеонаблюдения правоохранительногосегмента и фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения Нижегородскойобласти (далее - Соглашение).

1.5. Источник финансирования: финансированиеосуществляется за счет средств победителя конкурса.

1.6. Конкурс проводитконкурсная комиссия, сформированная распоряжением Правительства Нижегородскойобласти.

1.7. Организатор конкурса приглашает принять участиев конкурсе и подавать конкурсные заявки в соответствии с настоящим Положением.

1.8. Конкурс проводится среди всех заинтересованныхлиц, имеющих статус юридических лиц/индивидуальных предпринимателей всоответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от организационно-правовойформы и формы собственности, соответствующих требованиям, предусмотреннымнастоящим Положением, выразивших согласие на участие в конкурсе на предложенныхконкурсных условиях путем подачи конкурсных заявок.

1.9. Проведение конкурса не предусматриваетвнесение претендентом задатка.

2. Организация конкурса

2.1. В целях проведения конкурса организаторконкурса осуществляет:

а) утверждение составаконкурсной комиссии;

б) обеспечение работыконкурсной комиссии;

в) размещение(публикация) извещения о проведении конкурса (изменений в извещение опроведении конкурса), размещение конкурсной документации (изменений, дополненийв конкурсную документацию) и информации о результатах проведения конкурса;

г) обеспечение приема,учета и хранения поступивших заявок и конкурсных предложений, изменений,отзывов заявок от претендентов на участие в конкурсе, а такжеконфиденциальность содержащихся в них сведений;

д) разъяснениеположений конкурсной документации;

е) информированиеучастников конкурса о его результатах;

ж) заключение спобедителем конкурса соглашения;

з) хранение протоколовзаседаний конкурсной комиссии не менее 3 лет с даты размещения (публикации)извещения о проведении конкурса;

и) совершение иныхдействий, необходимых для проведения конкурса.

2.2. Конкурсная комиссия - коллегиальный орган.Конкурсная комиссия создается в количестве не менее пяти членов. Конкурснаякомиссия состоит из председателя, его заместителя и иных членов конкурснойкомиссии. Секретарь конкурсной комиссии назначается управлением по обеспечениюдеятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской областии не является членом конкурсной комиссии.

2.3. В состав конкурсной комиссии включаютсяпредставители Управления, министерства инвестиций, земельных и имущественныхотношений Нижегородской области, министерства информационных технологий, связии средств массовой информации Нижегородской области, министерства финансовНижегородской области, ГКУ Нижегородской области "Центр безопасностидорожного движения", государственно-правового департамента Нижегородскойобласти, министерства экономики и конкурентной политики Нижегородской области.

2.4.  Функции конкурсной комиссии:

-       вскрытие конвертов с заявками на участиев конкурсе на заседании конкурсной комиссии;

-       рассмотрение заявок на заседанииконкурсной комиссии;

-       принятие решений о допуске претендентов,подавших заявки, к участию в конкурсе, и о признании их участниками конкурса;

-       рассмотрение и оценка конкурсныхпредложений участников конкурса на основании критериев, указанных в настоящемПоложении;

-       определение победителя конкурса;

-       признание конкурса несостоявшимся;

-       осуществление иных функций, возложенныхна Комиссию.

2.5.  Председатель конкурсной комиссии руководитдеятельностью конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии,обеспечивает соблюдение порядка проведения конкурса и работы конкурснойкомиссии, подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии, в работе которыхпринимал участие, осуществляет иные полномочия в целях обеспечения соблюдениянастоящего Положения, извещения о проведении конкурса.

2.6.  В случае отсутствия председателя конкурснойкомиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя конкурснойкомиссии.

2.7.  Секретарь конкурсной комиссии обеспечиваетчленов конкурсной комиссии и лиц, приглашенных на заседание конкурснойкомиссии, необходимыми материалами, формирует документы для рассмотрения назаседании конкурсной комиссии, ведет протокол заседания конкурсной комиссии;осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением ипоручениями председателя конкурсной комиссии.

2.8.  Члены конкурсной комиссии принимают участие взаседаниях конкурсной комиссии; высказывают предложения в отношении обсуждаемыхвопросов; непосредственно участвуют в голосовании в отношении поставленныхвопросов; осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Положением ипоручениями председателя конкурсной комиссии.

2.9.  В работе конкурсной комиссии не можетучаствовать член конкурсной комиссии, являющийся аффилированным лицомпретендента. Если член конкурсной комиссии лично, прямо или косвеннозаинтересован в итогах конкурса, он обязан проинформировать об этом конкурснуюкомиссию до начала рассмотрения заявок. Член конкурсной комиссии, заявивший оналичии прямой или косвенной заинтересованности в итогах конкурса, к работе вконкурсной комиссии не допускается.

2.10.            Заседание конкурсной комиссиисчитается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общегочисла ее членов.

2.11.            Решение конкурсной комиссии поитогам оценки конкурсных предложений на участие в конкурсе (далее - конкурсноепредложение) принимается в соответствии с требованиями настоящего Положения. Подругим вопросам, отнесенным в соответствии с настоящим Положением к полномочиямконкурсной комиссии, решения ею принимаются открытым голосованием простымбольшинством голосов ее членов, присутствующих на заседании конкурснойкомиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурснойкомиссии.

2.12.            Решение конкурсной комиссииоформляется протоколом заседания конкурсной комиссии, который подписываетсявсеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии. Протоколзаседания конкурсной комиссии оформляется секретарем конкурсной комиссии втечение 3 рабочих дней с даты заседания конкурсной комиссии.

2.13.            Протокол заседания конкурснойкомиссии должен содержать следующие сведения:

-       о месте, дате, времени проведенияконкурса, вскрытия конвертов с заявками;

-       о претендентах, допущенных к участию вконкурсе;

-       о причинах отказа в допуске претендента(ов) к участию в конкурсе;

-       о конкурсных предложениях участниковконкурса;

-       об отстранении участника (ов) конкурсаот участия в конкурсе;

-       об итогах подсчета баллов по результатамоценки конкурсных предложений участников конкурса;

-       о победителе конкурса, участникахконкурса, занявших второе и третье места;

-       об особом мнении члена (ов) конкурснойкомиссии.

3. Информационноеобеспечение

3.1.  Извещение о проведении конкурса размещается(публикуется) в газете "Нижегородская правда", а также винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальномсайте Правительства Нижегородской области: www.government-nnov.ru (далее -официальный сайт) не менее чем за 30 календарных дней до дня проведенияконкурса, указанного в данном извещении.

3.2.  В извещении о проведении конкурса должны бытьуказаны следующие сведения:

-      предмет конкурса;

-      место, дата и время проведения конкурса;

-      наименование, место нахождения, почтовыйадрес, номер контактного телефона организатора конкурса;

-      дополнительная информация, связанная спроведением конкурса.

3.3. Претендент, которому требуются разъясненияположений конкурсной документации, вправе обратиться в Управление путемнаправления запроса в письменной форме. Управление регистрирует запрос в деньего поступления и в течение 3-х дней со дня регистрации направляет ответ назапросы при условии получения запроса не позднее чем за 5 (пять) дней до дняокончания подачи заявок на участие в конкурсе.

3.4. Организатор конкурса вправе принять решение овнесении изменений в извещение о проведении конкурса не позднее чем за 5 днейдо даты окончания подачи заявок. В течение 3 рабочих дней со дня принятияуказанного решения такие изменения подлежат официальному опубликованию иразмещаются на официальном сайте. В случае внесения поправок (дополнений,изменений) в конкурсную документацию в части предмета конкурса, требований кпретендентам и критериям оценки организатор конкурса продлевает срок подачизаявок на участие в конкурсе, не более чем на 3 дня.

3.5. Организатор конкурса вправе внести поправки(изменения и дополнения) в конкурсную документацию не позднее чем за 5 дней додня окончания подачи заявок на участие в конкурсе. В случае внесения поправок(дополнений, изменений) в конкурсную документацию в части предмета конкурса,требований к претендентам и критериям оценки организатор конкурса продлеваетсрок подачи заявок на участие в конкурсе, не более чем на 3 дня. Поправки(изменения и дополнения) в конкурсную документацию доводятся Управлением довсех претендентов на участие в конкурсе, получивших конкурсную документацию вУправлении, и размещаются организатором конкурса на официальном сайте.

3.6. Организатор конкурса вправе отказаться отпроведения конкурса не позднее, чем за 10 календарных дней до дня проведенияконкурса, указанного в извещении о проведении конкурса, в следующих случаях:

- в случае выявлениясущественных нарушений требований законодательства при организации конкурса;

-      вследствие обстоятельств непреодолимойсилы.

3.7. Извещение об отказе от проведения конкурсаподлежит официальному опубликованию и размещению на официальном сайте в течение5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

4. Требования кпретендентам

4.1. Претендент -лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, до момента признания егоучастником конкурса.

4.2. Участник конкурса - претендент, признанныйконкурсной комиссией соответствующим требованиям, установленным настоящимПоложением, и допущенный к участию в конкурсе.

4.3. При проведении конкурса к претендентампредъявляются следующие требования:

-     претендент не должен находиться в процесселиквидации, в отношении него должно отсутствовать решение арбитражного суда овозбуждении производства по делу о банкротстве;

-     на имущество претендента не должен бытьналожен арест и (или) экономическая деятельность не должна быть приостановлена;

-     отсутствие у претендента недоимки поналогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджетыбюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которыепредоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах,которые реструктурированы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда опризнании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которыепризнаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которыхпревышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов претендента, поданным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Претендентсчитается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленномпорядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности ирешение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие вопределении поставщика (подрядчика, исполнителя) не принято;

- отсутствиепретендента в реестре недобросовестных поставщиков, ведущемся в соответствии сПравилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков,исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 25 ноября 2013 года № 1062, и реестре недобросовестных поставщиков,ведущемся в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестныхпоставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от22 ноября 2012 года № 1211;

-      наличие у претендента необходимыхтрудовых ресурсов для реализации Соглашения;

-      наличие у претендента лицензии наосуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну.

4.4. Претендент должен обладать финансовымивозможностями для обеспечения финансирования проекта в размере, предусмотренномнастоящим Положением, для выполнения условий Соглашения за счет собственных и(или) привлеченных (заемных) средств.

4.5. Претенденты, не удовлетворяющие вышеуказаннымтребованиям, к участию в конкурсе не допускаются, их конкурсные предложения нерассматриваются.

5. Условия участия вконкурсе. Порядок подачи конкурсной заявки

5.1. Участником конкурса становится претендент,признанный конкурсной комиссией соответствующим требованиям, указанным внастоящем Положении.

5.2. Участник конкурсанесет ответственность за достоверность представляемых им сведений. В случаеобнаружения недостоверности сведений, представленных участником в составе егозаявки на участие в конкурсе, участник конкурса отстраняется конкурснойкомиссией от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

5.3. Для участия вконкурсе претендент в течение срока приема заявок и при соблюдении требований,предусмотренных настоящим Положением и извещением о проведении конкурса, подаетзаявку на участие в конкурсе (форма 1) с одновременным приложением следующихдокументов (далее при совместном употреблении - документы):

5.3.1. Сведения опретенденте (форма 2), включая сведения о его фирменном наименовании,организационно-правовой форме, месте нахождения, почтовом адресе, номере контактноготелефона.

5.3.2.          Конкурсное предложение, оформленное всоответствии с установленными требованиями (форма 3).

5.3.3.          Для претендента, являющегосяюридическим лицом - заверенные подписью уполномоченного лица и печатьюпретендента (при ее наличии) копии учредительных документов (устав,учредительный договор) с учетом изменений.

5.3.4.          Заверенную подписью уполномоченноголица и печатью претендента (при ее наличии) свидетельства о государственнойрегистрации юридического лица или свидетельства о государственной регистрациииндивидуального предпринимателя.

5.3.5.          Для претендента, являющегосяиндивидуальным предпринимателем -копии всех страниц паспорта.

5.3.6. Дляпретендента, являющегося индивидуальным предпринимателем - согласие наобработку персональных данных.

5.3.7.          Выписка из Единого государственногореестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальныхпредпринимателей, полученная не ранее чем за 30 календарных дней до датыобъявления конкурса.

5.3.8.          Документ, подтверждающий полномочиялица на осуществление действий от имени претендента, либо его нотариальноудостоверенная копия.

5.3.9.          Справка, подтверждающая, чтопретендент не находится в процессе ликвидации, в отношении него отсутствуетрешение арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве,имущество претендента не арестовано, экономическая деятельность неприостановлена, подписанная руководителем (индивидуальным предпринимателем)претендента и заверенная печатью претендента (при наличии печати у претендента).

5.3.10.        Справку о состоянии расчетов поналогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальныхпредпринимателей, полученная не ранее, чем за 30 календарных дней до датыобъявления конкурса.

5.3.11.        В случае осуществления финансированияиз собственных средств претендента, документы, подтверждающие финансовуюсостоятельность претендента, в том числе наличие чистых активов стоимостью неменее 700 000 000 (семьсот миллионов) рублей (бухгалтерский баланс за последнийотчетный период с отметкой налогового органа и справка о стоимости чистыхактивов).

5.3.12.        В случае осуществления финансированияпутем привлечения заемных средств, документы, подтверждающие опыт заимствованияцелевых денежных средств в размере не менее 700 000 000 (семьсот миллионов)рублей (договоры займа, кредитные договоры, уведомление об итогах выпускаценных бумаг). В случае заимствования денежных средств у юридических лиц, неявляющихся кредитными организациями, или у физических лиц дополнительнопредоставляются заверенные претендентом документы, подтверждающие финансовуюсостоятельность данных лиц (бухгалтерский баланс за последний отчетный период сотметкой налогового органа и справка о стоимости чистых активов или справка одоходах физического лица).

5.3.13.        В случае осуществления финансированияиз собственных и заемных средств, в состав документов включаются документы,указанные в подпунктах 5.3.11 и 5.3.12 настоящего пункта, подтверждающиевозможность претендента обеспечить финансирование в размере не менее 700 000 000(семьсот миллионов) рублей.

5.3.14.        Заверенная копия бухгалтерского балансаили налоговой декларации за последний отчетный период с отметкой налоговогооргана.

5.3.15.        Документы, подтверждающие трудовыеотношения претендента с сотрудниками (специалистами), имеющими высшеепрофессиональное или среднее профессиональное образование по направлениямподготовки: физико-математические науки, информационная безопасность,приборостроение и оптотехника, электронная техника, радиотехника и связь,автоматика и управление, информатика и вычислительная техника. В качестведокументов, подтверждающих трудовые отношения, рассматриваются трудовые книжки(первый лист и лист с записью о приеме в штат организации), и (или) трудовойдоговор (копия, заверенная отделом кадров претендента).

5.3.16.       Копии подтверждающих документов пореализации подобных проектов (при наличии).

5.4.            Сведения о представленных документахвключаются в опись представленных документов.

5.5.            Язык и форма заявки на участие вконкурсе:

5.5.1.         Заявка на участие в конкурсе,подготовленная претендентом, а также вся корреспонденция и документация,связанные с этой заявкой, должны быть написаны на русском языке. Любыевспомогательные документы и печатные материалы на другом языке, представленныепретендентом, должны сопровождаться переводом на русский язык.

5.5.2.         Документы должны быть оформлены вписьменном виде при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Положениеми извещением о проведении конкурса, и представлены организатору конкурса взапечатанном конверте. Все листы представленных документов, начиная с их описи,должны быть прошиты между собой и последовательно пронумерованы, скрепленыпечатью претендента и подписаны его уполномоченным лицом.

5.5.3.         Претенденты обязаны подавать заявки иконкурсные предложения, полностью отвечающие требованиям конкурснойдокументации. Альтернативные заявки и предложения рассмотрению не подлежат.

5.5.4.         Тексты документов должны поддаватьсяпрочтению.

5.5.5.         В документах не должно быть подчисток,приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений.

5.5.6.         Документы не должны быть исполненыкарандашом.

5.5.7.         Документы не должны иметь повреждения,наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

5.5.8.         Документы должны содержать точные,достоверные данные и быть оформлены без технических ошибок (описка, опечатка,грамматическая или арифметическая ошибка или иная техническая ошибка).

5.6.            До подачи конкурсной заявкипретендент обязан изучить конкурсную документацию, включая все формы, условия,требования. Неполное предоставление информации, указанной в конкурснойдокументации, подача документов, не отвечающих требованиям конкурснойдокументации, представление неверных или недостоверных сведений, содержащихся взаявке на участие в конкурсе, является основанием для отклонения его заявки.

5.7.            Претендент может подать только однузаявку и одно конкурсное предложение в составе этой заявки по данному конкурсу.В случае, если претендент подает более одной заявки на участие в конкурсе,более одного конкурсного предложения или участвует в нескольких заявках научастие в конкурсе в качестве партнера в составе определенной в соответствии сзаконодательством группы лиц, все к заявки на участие в конкурсе с его участиемотклоняются, конкурсные предложения не рассматриваются.

5.8. Срок подачи заявок на участие в конкурсеуказывается в извещении о проведении конкурса. Конкурсные заявки, поступившиепосле установленного в извещении о проведении конкурса срока, нерассматриваются.

5.9. Внесение изменений в заявку и отзыв заявки:

5.9.1.          Претендент вправе отозвать свою заявкуна участие в конкурсе, внести в нее изменения до истечения срока подачи заявокна участие в конкурсе.

5.9.2.          Для отзыва заявки на участие вконкурсе претендент должен направить письменное уведомление по адресу: 603000,Российская Федерация, г.Нижний Новгород, ул.Гоголя, д.8В, кабинет 3 вуправление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарнойбезопасности Нижегородской области с указанием регистрационного номера заявки, подлежащейотзыву.

5.9.3.          Изменения заявки на участие вконкурсе подаются в запечатанном конверте. На соответствующем конвертеуказываются наименование открытого конкурса и регистрационный номер заявки.Изменения, внесенные в заявку, считаются ее неотъемлемой частью. Изменениязаявок на участие в конкурсе регистрируются в журнале регистрации заявок.Конверты с изменениями заявок вскрываются конкурсной комиссией одновременно сконвертами с заявками на участие в конкурсе.

5.9.4.          Датой отзыва заявки на участие вконкурсе, внесения в нее изменений является дата регистрации письменногообращения претендента в журнале регистрации заявок.

5.9.5.          Порядок оформления заявки на участие вконкурсе:

5.9.6.          При описании условий и предложенийпретендентов должны приниматься общепринятые обозначения и наименования всоответствии с требованиями действующих нормативных документов.

5.9.7.          Сведения, которые содержатся вконкурсных заявках и конкурсных предложениях претендентов, не должны допускатьдвусмысленных толкований.

5.9.8.          Подготовленная конкурсная заявка сприложенными документами сшивается в тома, объемом не более 150-200 листов вкаждом.

5.9.9.          Опись документов, входящих в составзаявки, является самостоятельным томом.

5.9.10.        Все документы, представленные претендентами,должны быть подписаны руководителями (уполномоченными лицами)/ индивидуальнымпредпринимателем и скреплены соответствующей печатью (при наличии печати упретендента). Все экземпляры документации должны иметь четкую печать текстов.

5.9.11.        Проставление подписи и печатипретендента не требуется на справке, выданной налоговым органом и выписке изЕдиного государственного реестра юридических лиц или Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей. При этом такие документы сшиваются в единыйтом с остальными документами и подлежат соответствующей нумерации в пределахтома.

5.9.12.        Заявки на участие в конкурсе, в томчисле конкурсные предложения, представляемые претендентами, должны бытьзаполнены по всем пунктам, в противном случае заявка на участие в конкурсепретендента остается без рассмотрения.

5.9.13.        Конкурсное предложение должно бытьотпечатано и подписано лицом, имеющим полномочия для его подписания от именипретендента конкурса, и запечатано в отдельный конверт с надписью: "Конкурсноепредложение", вложенный в конверт с надписью: "Конкурснаязаявка" наряду с прочими входящими в состав заявки на участие в конкурседокументами. Все исправления должны быть оговорены и заверены печатьюпретендента (при наличии печати у претендента).

5.9.14.        При формировании конкурсногопредложения претендент обязан указывать предлагаемые значения реализацииСоглашения в цифровой форме с обязательной расшифровкой значений. Приразночтении между цифровой формой и расшифрованным значением, приоритет отдаетсярасшифрованному значению. При отсутствии расшифровки значения в конкурсномпредложении предложенное претендентом значение приравнивается к минимальномузначению показателя критерия, указанного в соответствующей строке таблицы впункте 6.2.6 настоящего Положения.

5.9.15.        Конверт с заявкой на участие в конкурседолжен быть адресован органу, выполняющему технические функции организатораконкурса - Управлению. Заявка на участие в конкурсе по установленной формевместе с прилагаемыми к ней документами принимается в запечатанном конверте снадписями "Конкурсная заявка", "Открытый конкурс на правозаключения соглашения о создании комплекса средств автоматизации аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" Нижегородской области и развитии существующей системывидеонаблюдения правоохранительного сегмента и существующей системыфотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения в Нижегородскойобласти" и регистрируется в журнале регистрации заявок. Наличие иныхнадписей, в том числе указывающих на претендента или его предложение наконвертах не допускается. Заявки, содержащие надписи, не предусмотренныенастоящим пунктом, не рассматриваются и подлежат возврату претенденту.

5.9.16.        Претендент не вправе вносить измененияв представленные заявки на участие в конкурсе и конкурсные предложения послеокончания срока подачи заявок на участие в конкурсе.

5.9.17.        Неполное предоставление информации,указанной в конкурсной документации, подача документов, не отвечающихтребованиям конкурсной документации, представление неверных или недостоверныхсведений, содержащихся в заявке на участие в конкурсе, является основанием дляотклонения заявки на участие в конкурсе и оставления без рассмотренияконкурсного предложения претендента.

5.10.           Претендент несет все расходы, связанныес подготовкой конкурсной заявки и конкурсного предложения, участием в открытомконкурсе. Указанные расходы возмещению не подлежат.

5.11.           Представленные в составе заявки научастие в конкурсе документы не возвращаются претенденту.

5.12.           При оформлении документов недопускается применение факсимильных подписей.

5.13.           Заявка на участие в конкурсеподается в Управление в запечатанном конверте.

5.14.           Заявки на участие в конкурсеподаются по адресу: 603000, Российская Федерация, г. Нижний Новгород, ул.Гоголя, д.8В, кабинет 3, в управление по обеспечению деятельности гражданскойобороны и пожарной безопасности Нижегородской области по рабочим дням с 9 часов00 минут до 17 часов 00 минут со дня размещения извещения о проведении конкурсана официальном сайте. 

5.15.           Конкурсная заявка претендентарегистрируется в Управлении в журнале регистрации заявок, с указанием в немдаты и времени подачи заявки, а также номера, присвоенного ей в журналерегистрации заявок.

5.16.           Не подлежат регистрации:

5.16.1. Документы,которые представлены не в конверте.

5.16.2.        Конверт с документами, если отсутствуютнадписи, предусмотренные в подпункте 5.9.15 пункта 5.9 настоящего Положения,либо присутствуют надписи, не предусмотренные в подпункте 5.9.15 пункта 5.9настоящего Положения.

5.16.3.        Конверт с документами, представленныйранее или позднее срока приема заявок.

5.16.4.        Конверт с документами представлен внезапечатанном виде. Данный факт удостоверяться соответствующим актом, которыйсоставляется в присутствии не менее двух членов конкурсной комиссии иудостоверяется их подписью.

5.17.           В случаях, указанных в подпунктах5.16.1 - 5.16.4 пункта 5.16 настоящего Положения, организатор конкурса непозднее 3 рабочих дней направляет претенденту по его адресу, указанному в документах,мотивированное уведомление об отказе в регистрации представленных документов.

5.18. Уведомление оботказе в регистрации представленных документов не является препятствием дляучастия в конкурсе в пределах срока приема заявок, в этом случае документымогут быть поданы повторно.

5.19. Управлениепринимает меры по обеспечению сохранности представленных конкурсных заявок, атакже конфиденциальности сведений о содержании представленных документов.

5.20. По окончаниисрока приема заявок Управление передает поступившие заявки на участие вконкурсе в конкурсную комиссию.

6. Вскрытие конвертов сзаявками на участие в конкурсе. Отбор.

Рассмотрение, оценка исопоставление конкурсных предложений

6.1. Вскрытие конвертов с заявками на участие вконкурсе, их рассмотрение. Отбор.

6.1.1. Вскрытиеконвертов с заявками на участие в конкурсе проводится конкурсной комиссией.

После вскрытияконвертов с заявками на участие в конкурсе конкурсной комиссией проводитсяотбор для выявления претендентов, соответствующих требованиям, указанным вразделе 5 настоящего Положения.

Претенденты вправеприсутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.1.2. Конкурснаякомиссия на заседании вскрывает заявку на участие в конкурсе каждогопретендента. По каждому претенденту оглашаются наименование, адрес, наличиепредусмотренных конкурсной документацией сведений и документов. Указанныеданные вносятся в протокол конкурсной комиссии.

6.1.3.          Срок рассмотрения заявок на участие вконкурсе на предмет соответствия претендента требованиям, указанным в разделе 5настоящего Положения, и соответствия заявки на участие в конкурсе претендентатребованиям конкурсной документации составляет не более 10 рабочих дней со днявскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.1.4. В случаенесоответствия претендента требованиям, указанным в разделе 5 настоящегоПоложения, или не соответствия заявки на участие в конкурсе претендентатребованиям конкурсной документации, претендент считается не прошедшим отбор,что отмечается в протоколе с указанием причин.

6.1.5. Секретарьконкурсной комиссии ведет протокол вскрытия конвертов с заявками на участие вконкурсе и протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе на предметсоответствия претендента требованиям раздела 5 настоящего Положения, исоответствия  заявки на участие вконкурсе претендента требованиям конкурсной документации.

Протоколыподписываются всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение 3рабочих дней после заседания комиссии и размещаются на официальном сайтеПравительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет": http://www.government-nnov.ru в течение 3-х дней со дняподписания.

6.1.6.          Предложения претендентов, прошедшихотбор, рассматриваются конкурсной комиссией.

6.2. Рассмотрение,оценка и сопоставление конкурсных предложений.

6.2.1. Конкурснаякомиссия осуществляет рассмотрение, оценку и сопоставление конкурсныхпредложений участников в целях определения победителя конкурса в соответствии стребованиями конкурсной документации.

6.2.2.          Срок рассмотрения, оценки исопоставления конкурсных предложений составляет не более 10 рабочих дней со днявскрытия конвертов с конкурсными предложениями.

Вскрытие конвертов сконкурсными предложениями производится в течение 3-х рабочих дней со дняподписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе на предметсоответствия претендента требованиям, указанным в разделе 5 настоящегоПоложения, и соответствия заявки на участие в конкурсе претендента требованиямконкурсной документации. Участники конкурса вправе присутствовать при вскрытииконвертов с конкурсными предложениями. Вскрытие конвертов с конкурснымипредложениями оформляется протоколом, подписываемым всеми присутствующимичленами конкурсной комиссии в течение 3 рабочих дней после заседания конкурснойкомиссии и размещаемым на официальном сайте Правительства Нижегородской областив информационно-телекоммуникационной сети "Интернет":http://www.government-nnov.ru в течение 3-х дней со дня подписания.

6.2.3. В случае если конкурсноепредложение участника конкурса не соответствует требованиям конкурснойдокументации, его оценка и сопоставление конкурсной комиссией не производится.

6.2.4.          Рассмотрение, оценка и сопоставлениеконкурсных предложений осуществляются конкурсной комиссией в целях выявлениялучших условий исполнения Соглашения в соответствии с критериями,установленными в конкурсной документации.

6.2.5.          Управление в течение 10 дней со дняподписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных предложенийдоводит до сведения участника конкурса решение конкурсной комиссии по егоконкурсному предложению, отправив ему решение в отношении его заявки заказнымписьмом по адресу, указанному в заявке.

6.2.6. Конкурснаякомиссия оценивает представленные конкурсные предложения по следующимкритериям:

6.3. Конкурсная комиссия суммирует количество балловпретендента по каждому критерию, указанному в подпункте 6.2.6 пункта 6.2настоящего Положения, для определения итогового рейтинга каждого претендента.

6.4. Признание конкурса несостоявшимся.

6.4.1.  Конкурс объявляется несостоявшимся вследующих случаях:

- если по истечениисрока представления заявок на участие в конкурсе представлено менее двух заявокна участие в конкурсе. При этом конкурсная комиссия рассматривает соответствиепретендента и единственной представленной им заявки на участие в конкурсетребованиям, установленным настоящим Положением, в порядке и в срок,предусмотренные настоящей конкурсной документацией;

- в конкурснуюкомиссию представлено менее двух конкурсных предложений или конкурснойкомиссией признано соответствующими требованиям конкурсной документации менеедвух конкурсных предложений. При этом конкурсная комиссия рассматриваетединственное конкурсное предложение на предмет соответствия требованиямконкурсной документации, в том числе критериям конкурса.

По итогам рассмотрениясоставляется протокол конкурсной комиссии.

6.4.2.          Конкурс объявляется несостоявшимся порешению организатора конкурса.

6.4.3. В случае, еслиединственный претендент и его заявка признаны соответствующими настоящемуПоложению, и конкурсное предложение претендента (участника конкурса)соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериямконкурса, организатор конкурса принимает решение о заключении с такимпретендентом (участником конкурса) Соглашения на предложенных им условиях.

Управлениеобеспечивает направление проекта Соглашения, подлежащего заключению, победителюконкурса в течение 15 дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки исопоставления конкурсных предложений либо признания конкурса несостоявшимся.

6.5. Участникуконкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер.Остальным участникам конкурса присваиваются порядковые номера в зависимости отколичества набранных баллов.

6.6. При равном количестве баллов у участниковконкурса победитель определяется открытым голосованием простым большинствомголосов членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. Приголосовании каждый член конкурсной комиссии имеет один голос. Остальнымучастникам конкурса присваиваются порядковые номера в зависимости от количестванабранных голосов.

6.7. Победителем конкурса признается участникконкурса, конкурсному предложению которого присвоен первый номер. Организаторобъявляет победителя конкурса.

6.8. Конкурсная комиссия ведет протоколрассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных предложений, которыйподписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в течение 3рабочих дней после заседания конкурсной комиссии.

6.9. Управление в срокдо 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставленияконкурсных предложений направляет заказным письмом уведомление в адрессоответствующего участника конкурса о признании его победителем конкурса.

Протокол конкурснойкомиссии и информация об итогах конкурса в 10-дневный срок со дня подписанияпротокола рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных предложенийразмещается на официальном сайте Правительства Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет":http://www.government-nnov.ru и в средствах массовой информации.

6.10.           В случае отказа победителя конкурсаот заключения Соглашения в срок, установленный пунктом 7.1 настоящегоПоложения, организатор конкурса в течение 30 дней вправе принять решение о заключенииСоглашения с участником конкурса, конкурсное предложение которого порезультатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшиеусловия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.

В случае отказаучастника конкурса, подавшего следующее после победителя конкурса лучшееконкурсное предложение, от заключения Соглашений в течение 30 дней со дняполучения от организатора конкурса информации о принятии соответствующегорешения, конкурс признается несостоявшимся.

6.11.          В случае, если после объявленияпобедителя конкурса, организатору конкурса станут известны факты предоставленияпобедителем конкурса недостоверных сведений, организатор конкурса расторгаетСоглашение с Победителем конкурса и новым победителем конкурса признаетсяследующий по ранжированию участник из числа остальных участников конкурса.

6.12. По запросуучастников конкурса, не признанных победителями конкурса, Управление в течение10 дней с момента подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставленияконкурсных предложений представляет им выписку из протокола заседанияконкурсной комиссии.

6.13.           Конкурсная комиссия не вправепредоставлять участникам конкурса информацию, раскрытие которой наносит ущербзаконным коммерческим интересам участников конкурса или препятствуетдобросовестной конкуренции.

7. Порядок заключенияСоглашения

7.1.            В 10-дневный срок со дня подписанияпротокола рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных предложенийорганизатор конкурса направляет победителю конкурса проект Соглашения сусловиями, содержащимися в конкурсном предложении победителя конкурса.

Соглашение, подписанное со стороныпобедителя конкурса, направляется победителем конкурса в Управление.

Срок заключенияСоглашения составляет не более 20 дней со дня подписания протоколарассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных предложений.

7.2. В случае, еслипобедитель конкурса уклоняется от заключения Соглашения, то конкурсная комиссияпринимает решение о заключении Соглашения с участником конкурса, конкурсномупредложению которого присвоен следующий по ранжиру номер.

7.3. Победитель конкурса признается уклонившимся отзаключения Соглашения, если он не представил организатору конкурса подписанноеСоглашение в срок, установленный пунктом 7.1 настоящего Положения.

8. Финансирование проекта

Победитель в целях выполнения работ,предусмотренных конкурсной документацией, привлекает собственные и (или)заемные средства.

9. Разрешение разногласий

9.1. Обжалование действий и решений организатораконкурса при проведении конкурса осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

9.2. Во всемостальном, что не предусмотрено настоящей конкурсной документацией,правоотношения регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

ОБРАЗЦЫ ФОРМ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯУЧАСТНИКОМ КОНКУРСА

Форма 1

На бланке организации

Дата, исх. номер

ЗАЯВКА

на участие в открытомконкурсе на право заключения  соглашенияо

создании комплекса средствавтоматизации аппаратно-программного

комплекса "Безопасныйгород" Нижегородской области и развитии

существующей системывидеонаблюдения правоохранительного сегмента и

 существующей системы фотовидеофиксациинарушений правил дорожного

движения в Нижегородскойобласти

1. Изучив конкурснуюдокументацию, а также применимые к данному конкурсу законы и иные нормативныеправовые акты, ________________________________________ (наименованиепретендента) в лице ______________________________ (должность руководителя,индивидуальный предприниматель, Ф.И.О.) сообщает о согласии участвовать вконкурсе на условиях, установленных в указанных выше документах, и, в случаепобеды, осуществить создание комплекса средств автоматизации АПК"Безопасный город" и обеспечить развитие существующей системывидеонаблюдения правоохранительного сегмента и существующей системыфотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения в соответствии сусловиями конкурса и нашего конкурсного предложения.

2. В случае, если нашепредложение будет признано лучшим, мы берем на себя обязательства подписатьСоглашение, в соответствии с требованиями конкурсной документации и наусловиях, которые мы назовём в нашем конкурсном предложении, в срок не позднее20 дней со дня подписания протокола рассмотрения, оценки и сопоставленияконкурсных предложений.

3. Если наше конкурсноепредложение будет лучшим после конкурсного предложения Победителя конкурса, тов случае отказа Победителя конкурса от подписания Соглашений, мы обязуемсяподписать Соглашения, подлежащие подписанию согласно конкурсной документации.

4. Сообщаем, что дляоперативного уведомления нас по вопросам организационного характера ивзаимодействия с Организатором конкурса нами уполномочен ____________ (Ф.И.О.,телефон работника претендента).

5. Все сведения опроведении конкурса просим сообщать уполномоченному лицу.

М.П.  (при наличии печати)"___" _________________ 2017 года (дата заполнения)

Форма 2

Сведения о Претенденте

13. Руководитель юридического лица / индивидуальный

предприниматель_____________________________(фамилия, имя, отчество)

М.П. (при наличии печати) "___" _________________ 2017года

(дата заполнения)

_________________________

Указываетсяпочтовый индекс, страна, область, город, улица, дом, офис

Указываетсяпочтовый индекс, страна, область, город, улица, дом, офис

Форма 3

На бланке организации

Дата, исх. номер

КОНКУРСНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

на право заключениясоглашения о создании  комплекса средств

автоматизацииаппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

Нижегородской области иразвитии существующей системы видеонаблюдения

правоохранительногосегмента и существующей системы фотовидеофиксации

нарушений правил дорожногодвижения в Нижегородской области

1. Изучив конкурснуюдокументацию по проведению открытого конкурса на право заключения соглашения осоздании комплекса средств автоматизации аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" Нижегородской области и развитии существующейсистемы видеонаблюдения правоохранительного сегмента и существующей системы фотовидеофиксациинарушений правил дорожного движения в Нижегородской области, а также применимыек данному конкурсу законы и иные нормативные правовые акты, мы предлагаемследующие условия исполнения соглашения:

2. В подтверждение опыта реализацииподобных проектов сообщаем следующее:

Приложения:

_________________________

 По каждому отдельному договору / контракту /соглашению заполняется отдельная строка. В случае, если по договоруосуществлялось несколько видов работ, соответствующая информация заносится всоответствующие разделы таблицы. При отсутствии опыта выполнения работ посоответствующему разделу в строке указывается "Опыт реализацииотсутствует"

1.   

2.   

3.   

3. В подтверждение наличия персоналаприлагаем следующие документы:

1. Копии дипломов об образовании вотношении ___ человек;

2. Копии трудовых книжек в отношении ___человек;

3. Копии трудовых договоров в отношении___ человек.

С условиями конкурсной документации иинвестиционного соглашения ознакомлен и согласен.

М.П. (при наличии печати)

"___" _________________ 2017 года

(дата заполнения)

_________________________

Вседокументы, прилагаемые в подтверждение наличия опыты, сшиваются в отдельный том/ отдельные тома, оформляемый / оформляемые в соответствии с разделом 5Положения. Указанный том /указанные тома вкладываются в конверт"Конкурсное предложение".

 Все документы, прилагаемые в подтверждениеналичия персонала, сшиваются в отдельный том / отдельные тома, оформляемый /оформляемые в соответствии с разделом 5 Положения. В отношении каждого человекавсе относящиеся к нему документы должны идти подряд. Указанный том /указанные томавкладываются в конверт "Конкурсное предложение".

СОГЛАШЕНИЕ

о создании комплексасредств автоматизации аппаратно-программного

комплекса "Безопасныйгород" Нижегородской области и развитии

существующей системывидеонаблюдения правоохранительного сегмента и

существующей системыфотовидеофиксации нарушений правил дорожного

 движения в Нижегородской области

г. Н. Новгород                                                                                   "__"_______ 2017 года

ПравительствоНижегородской области, именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лицеГубернатора Нижегородской области, Председателя Правительства Шанцева ВалерияПавлиновича, действующего на основании Устава Нижегородской области,

Управление пообеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасностиНижегородской области, именуемое в дальнейшем "Оператор АПК", влице руководителя Недобитко Якова Викторовича, действующего на основанииПоложения,

Государственноеказенное учреждение Нижегородской области "Центр безопасностидорожного движения", именуемое в дальнейшем "ОператорСистем", в лице директора Иванова Глеба Александровича, действующего наосновании Устава,

_____________________________________________________________,

именуемое в дальнейшем"Инвестор", в лице __________________________, действующего наосновании _________________________________________,

при совместном упоминании именуемые вдальнейшем "Стороны", заключили настоящее соглашение (далее -Соглашение) о нижеследующем.

1. Общие положения

1.1. Основнымнаправлением сотрудничества и взаимодействия в рамках настоящего Соглашенияявляется:

1.1.1. Cозданиекомплекса средств автоматизации аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" (далее - АПК) в Нижегородской области.

1.1.2. Реализацияпроекта по развитию, содержанию и гарантийному обслуживанию существующейсистемы видеонаблюдения правоохранительного сегмента и существующей системыфотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения в Нижегородской области(далее - Система 1 и Система 2 соответственно, совместно - Системы).

2. Предмет соглашения

2.1. Предметомнастоящего Соглашения является создание АПК и развитие существующей системывидеонаблюдения правоохранительного сегмента и существующей системыфотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения Нижегородской области, атакже содержание и гарантийное обслуживание АПК и созданных элементов Систем.

2.2. Под созданием АПКи развитием (созданием элементов) Систем Стороны понимают комплекс мер имероприятий по проектированию, поставке оборудования, выполнениюстроительно-монтажных и пусконаладочных работ, передаче прав на программноеобеспечение.

2.3. Под содержаниемАПК и элементов Систем Стороны понимают комплекс мер и мероприятий,направленных на:

- поддержаниеработоспособности оборудования, включая техническую диагностику, ремонт илизамену оборудования либо его отдельных частей в целях устранения неполадок, втом числе возникших по вине третьих лиц, а также вследствие действиянепреодолимой силы, поддержку и обновление программного обеспечения, проведениесистематических профилактических работ;

- обеспечение доступак сети передачи данных по технологии Ethernet с организацией частнойвиртуальной сети.

2.4. Под гарантийнымобслуживанием АПК и элементов Систем Стороны понимают гарантийные обязательстваИнвестора в части устранения выявленных конструктивных недостатков АПК иэлементов Систем,  путем их замены илиремонта силами и за счет Инвестора.

3. Порядок, сроки и этапыреализации

3.1. Инвесторреализует направление по созданию АПК путем проектирования, поставкиоборудования, выполнения строительно-монтажных и пусконаладочных работ,передаче прав на программное обеспечение, а также содержания, гарантийногообслуживания АПК в соответствии с техническим заданием на проектирование,являющимся приложением 1 к настоящему Соглашению и неотъемлемой его частью,частным техническим заданием, разработанным в ходе проектирования,проектно-сметной документацией.

3.2. Инвесторреализует направление по развитию (созданию элементов) Систем путемпроектирования, поставки оборудования, выполнения строительно-монтажных ипусконаладочных работ, а также содержания и гарантийного обслуживания элементовСистем в соответствии с техническим заданием на проектирование, являющимсяприложением 1 к настоящему Соглашению и неотъемлемой его частью, частнымтехническим заданием, разработанным в ходе проектирования, проектно-сметнойдокументацией.

3.3. Инвесторреализует настоящее Соглашение по созданию АПК в следующие этапы (сроки):

3.3.1. Первый этапреализуется не позднее _____ календарных дней со дня заключения настоящегоСоглашения. Этап включает:

- предпроектноеобследование, определение возможного объема для сбора и обработки информацииразличных уровней территориальных федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и учреждений,границ зон их ответственности и порядок её передачи другим ведомствам;

- эскизноепроектирование, рабочее проектирование АПК, техническое проектирование вобъеме, определенном в техническом задании на проектирование (приложение 1 кнастоящему Соглашению) и необходимом для выполнения работ в соответствии сдействующим законодательством; 

- разработку  и согласование проектно-сметной документациипо созданию АПК в объеме, определенном в техническом задании на проектирование(приложение 1 к настоящему Соглашению) и необходимом для выполнения работ всоответствии с действующим законодательством; 

- разработку исогласование частного технического задания на создание АПК.

3.3.2. Второй этапреализуется не позднее ____ календарных дней со дня получения положительногозаключения экспертизы проектно-сметной документации АПК в соответствии стребованиями технического задания на проектирование (приложение 1 к настоящемуСоглашению) и экспертизы, предусмотренной пунктом 5.2.3.5 настоящегоСоглашения. Этап включает:

- создание АПК,включая систему защиты информации и аттестацию АПК;

- ввод в эксплуатациюАПК.

3.4. Инвесторреализует настоящее Соглашение по развитию (созданию элементов) Систем вследующие этапы (сроки):

3.4.1. Первый этапреализуется не позднее ____ календарных дней со дня заключения настоящегоСоглашения. Этап включает:

- предпроектноеобследование, определение и согласование с Оператором систем места установкикамер видеонаблюдения, комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД, всоответствии с адресом, указанным в приложениях 2, 3 к техническому заданию напроектирование (приложение 1 к настоящему Соглашению);

- разработку исогласование проектно-сметной документации на развитие (создание элементов)Систем в объеме, определенном в техническом задании и необходимом длявыполнения работ в соответствии с действующим законодательством;

- разработку исогласование частного технического задания на развитие (создание элементов)Систем.

3.4.2. Второй этапреализуется не позднее ____ календарных дней со дня получения положительногозаключения экспертизы проектно-сметной документации по развитию (созданиюэлементов) Систем. Этап включает:

- создание элементовСистем;

- ввод в эксплуатациюэлементов Систем.

3.5. Внесениеизменений в сроки реализации этапов, указанных в пунктах 3.3.1. - 3.3.2., 3.4.1- 3.4.2 настоящего Соглашения, осуществляется на основании письменногоуведомления, направляемого Оператором АПК и Оператором Систем соответственноИнвестору, о необходимости внесения изменений в техническое задание или проектно-сметнуюдокументацию. Срок реализации соответствующей части этапа отсчитывается с датыполучения такого уведомления Инвестором. В случае, если к моменту полученияуведомления Инвестор выполнил часть работ по этапу без учета изменений,содержащихся в уведомлении, то Инвестор обязан приостановить реализацию проектав соответствующей части, в срок не более 10 календарных дней направитьОператору АПК или Оператору Систем уведомление о размере произведенных затрат.Компенсация произведенных затрат производится Оператором АПК или ОператоромСистем на основании дополнительного соглашения. Сроки реализации этапов,указанных в пунктах 3.3.1 - 3.3.2, 3.4.1 - 3.4.2 настоящего Соглашения, могутбыть увеличены по инициативе Инвестора или Заказчика (но не более максимальновозможного срока реализации этапа настоящего Соглашения, указанного вконкурсной документации), о чем заключается дополнительное соглашение.

3.6. Ввод вэксплуатацию АПК и элементов Систем осуществляется решением постояннодействующей комиссии, созданной в соответствии с пунктом 8.1 настоящегоСоглашения, в том числе производится приемка работ по завершению каждого этапа,предусмотренного пунктами 3.3, 3.4 настоящего Соглашения, в течение 15календарных дней с момента письменного уведомления, направляемого ИнвесторомОператору АПК или Оператору Систем, о завершении Инвестором работ по каждомуэтапу.

3.7. Инвестор обязанобеспечить содержание АПК до __________. Гарантийное обслуживание АПК обеспечивается Инвестором в течение  ___________ месяцев с даты ввода АПК вэксплуатацию.

3.8. Инвестор обязанобеспечить содержание созданных элементов Систем до _______________.Гарантийное обслуживание созданных элементов Систем обеспечивается Инвестором втечение ___________ месяцев с даты ввода элементов Систем в эксплуатацию. 

4. Порядок инвестированияи возврата инвестиций

4.1. Инвесторреализует проект с использованием собственных и (или) привлеченных средств.

4.1.1. Предельныйобъем инвестиций не может превышать ___________________ руб. с учетомдисконтирования исходя из нормы дисконта __% годовых (из них__________________________(_______________) рублей без учета дисконтирования).

4.1.2. Сумма,подлежащая инвестированию, определяется по результатам разработкипроектно-сметной документации, после ее экспертизы уполномоченными органами.

4.1.3. Фактическаясумма инвестиций определяется с учетом проводимых Инвестором или уполномоченнымим лицом закупок строительно-монтажных и пуско-наладочных работ, программногообеспечения, оборудования, на основании заключенных Инвестором договоров ипервичных документов (актов выполненных работ, оказанных услуг, накладных ииных необходимых документов), подтверждающих их исполнение. Фактическая суммафиксируется дополнительным соглашением к настоящему Соглашению.

4.1.4. При условииведения раздельного учета затрат по предмету соглашения предоставляютсядокументы, подтверждающие выполнение работ хозяйственным способом (актоввыполненных работ, оказанных услуг, накладных и иных необходимых документов).

4.2. Предельный объеминвестиций, указанный в пункте 4.1 настоящего Соглашения, включает в себя:

4.2.1. Объеминвестиций на создание АПК. Данный объем не может превышать ___________________руб. с учетом дисконтирования исходя из нормы дисконта __% годовых (из них__________________________(_______________) рублей без учета дисконтирования).

4.2.2. Объеминвестиций на развитие (создание элементов) Систем. Данный объем не можетпревышать ___________________ руб. с учетом дисконтирования исходя из нормыдисконта __% годовых (из них __________________________(_______________) рублейбез учета дисконтирования).

4.3. Инвесторобязуется передать АПК и элементы Систем в аренду с правом выкупа по договоруаренды  по форме, определеннойприложением 2 к настоящему Соглашению, Оператору АПК с момента ввода АПК в эксплуатацию (в промышленнуюэксплуатацию), Оператору Систем с момента ввода элементов Систем в эксплуатацию(в промышленную эксплуатацию). Возмещение расходов Инвестора, указанных впункте 4.1 настоящего Соглашения, и доход Инвестора от реализацииинвестиционного проекта, предусмотренный пунктом 4.4 настоящего Соглашения,обеспечивается платежами от сдачи в аренду и платежами за содержание АПК иСистем.

4.4. Доход Инвестораот реализации проектов составляет __% от суммы инвестиций (без учетадисконтирования).

4.5. Инвестор иОператор АПК  обязуются в срок до 5календарных дней с момента направления уведомления о готовности АПК к вводу вэксплуатацию (промышленную эксплуатацию) заключить договор аренды с правомвыкупа АПК, при этом указанный договор должен содержать обязанность Инвестораобеспечить содержание и гарантийное обслуживание сдаваемого в аренду АПК впериод действия настоящего Соглашения, а также обязанность Оператора АПКкомпенсировать затраты на содержание.

4.6. Инвестор и ОператорСистем обязуются в срок до 10 календарных дней с момента направленияуведомления о готовности Систем к вводу в эксплуатацию (промышленнуюэксплуатацию), заключить договор аренды с правом выкупа элементов Систем, приэтом указанный договор должен содержать обязанность Инвестора обеспечитьсодержание и гарантийное обслуживание сдаваемых в аренду элементов Систем впериод действия настоящего Соглашения, а также обязанность Оператора Системкомпенсировать затраты на содержание.

4.7. Заказчикгарантирует, что в период действия настоящего Соглашения будет обеспеченонеобходимое финансирование на аренду и содержание созданного АПК и созданныхэлементов Систем за счет средств областного бюджета, в пределах сроков,предусмотренных финансовой моделью, являющейся приложением 3 к настоящемуСоглашению.

5. Права и обязанностиСторон

5.1. В целяхреализации настоящего Соглашения:

5.1.1. Заказчик имеетправо:

5.1.1.1.Контролировать ход реализации исполнения настоящего Соглашения, не вмешиваясь вдеятельность Инвестора.

5.1.1.2. Требовать отИнвестора соблюдения сроков (этапов), предусмотренных настоящим Соглашением.

5.1.2. Оператор АПК,Оператор Систем имеет право:

5.1.2.1.Контролировать ход реализации исполнения настоящего Соглашения в своей части(Оператор АПК - в части создания АПК, Оператор Систем - в части развития(создания элементов Систем)), не вмешиваясь в деятельность Инвестора.

5.1.2.2. Требовать отИнвестора соблюдения сроков (этапов), предусмотренных настоящим Соглашением.

5.1.2.3. Даватьуказания Инвестору о порядке реализации настоящего Соглашения, непротиворечащие действующему законодательству.

5.1.3. Инвестор имеетправо:

5.1.3.1. Запрашивать иполучать у Заказчика, Оператора АПК, Оператора Систем в пределах их компетенциисведения информационного, правового, технического, организационного характера,необходимые для реализации настоящего Соглашения.

5.1.3.2. Требовать уЗаказчика, Оператора АПК, Оператора Систем в пределах их компетенции оказаниясодействия, необходимого для реализации настоящего Соглашения в сроки,предусмотренные разделом 3 настоящего Соглашения.

5.1.4. Заказчикнаделяет министерство информационных технологий, связи и средств массовойинформации Нижегородской области полномочиями:

5.1.4.1. По контролю исогласованию проектного решения АПК и его системы защиты информации, частноготехнического задания на  создание АПК.

5.1.4.2. По дачеуказания Инвестору по корректировке проектных решений АПК и его системы защиты,а также их реализации.

5.1.4.3. Запрашиватьнеобходимую информацию для реализации полномочий.

5.2. В целяхреализации настоящего Соглашения:

5.2.1. Заказчикобязуется:

5.2.1.1. Подготовитьправовые акты о внедрении АПК и результатов развития (создания элементов)Систем.

5.2.1.2. Обеспечитькоординацию взаимодействия всех сторон и структур, участвующих во внедрении(включая согласование размещения оборудования и инфраструктуры объектов схозяйствующими субъектами) и технической эксплуатации АПК и результатовразвития (создания элементов) Систем на территории Нижегородской области.

5.2.1.3. В рамкахпредоставленных полномочий оказывать Инвестору содействие в реализации проекта.

5.2.1.4. Обеспечитьфинансирование, необходимое для аренды и компенсации содержания АПК.

5.2.1.5. Обеспечитьфинансирование, необходимое для аренды и компенсации содержания созданныхэлементов Систем.

5.2.1.6. По окончаниисрока действия соответствующих договоров аренды с правом выкупа оформить правогосударственной собственности Нижегородской области на АПК и на результатыразвития (создания элементов) Систем.

5.2.2. Оператор АПК,Оператор Систем обязуются:

5.2.2.1. Заключить сИнвестором договор аренды с правом выкупа (далее - Договор аренды) согласноприложению 2 к настоящему Соглашению в своей части (Оператор АПК - в частисоздания АПК, Оператор Систем - в части развития (создания элементов Систем)).

5.2.2.2. Принять отИнвестора в аренду с правом выкупа по Договору аренды с момента ввода вэксплуатацию (в промышленную эксплуатацию) результаты проектов в своей части(Оператор АПК - созданный АПК, Оператор Систем - созданные элементы Систем).

5.2.2.3. Выкупитьсозданный АПК или созданные элементы Систем в соответствии с Договорами аренды.

5.2.2.4. Оказывать впределах своих полномочий поддержку Инвестору в ходе реализации проектов.

5.2.2.5. Обеспечить посвоему направлению работу постоянно действующей комиссии, созданной всоответствии с пунктом 8.1 настоящего Соглашения.

5.2.2.6. Не позднее 30календарных дней со дня заключения настоящего Соглашения Оператор Системнаправляет Инвестору информацию по адресам установки оборудования в рамкахпроекта по развитию (созданию элементов) Систем, в случае изменения адресовустановки оборудования, указанных в техническом задании (приложение 1 кнастоящему Соглашению).

5.2.3. Инвесторобязуется:

5.2.3.1. За счет собственныхи (или) привлеченных (заемных) средств подготовить проектно-сметнуюдокументацию по созданию АПК и развитию (созданию элементов) Систем всоответствии с техническим заданием (приложение 1 к настоящему Соглашению).

5.2.3.2. За счетсобственных и (или) привлеченных (заемных) средств обеспечить создание АПК всоответствии с частным техническим заданием, разработанным в соответствии сусловиями настоящего Соглашения и приложением 1 к настоящему Соглашению.

5.2.3.3. За счетсобственных и (или) привлеченных (заемных) средств обеспечить развитие(создание элементов) Систем в соответствии с Частным техническим заданием,разработанным в соответствии с условиями настоящего Соглашения и приложением 1к настоящему Соглашению.

5.2.3.4. Направить исогласовать с министерством информационных технологий, связи и средств массовойинформации Нижегородской области по завершению этапа предпроектногообследования, указанного в подпункте 3.3.1 пункта 3.1 настоящего Соглашения:

- адрес площадки дляразмещения АПК;

- выбор проектныхрешений АПК, в том числе технических;

- выбор проектныхрешений  системы защиты информации АПК.

5.2.3.5. НаправитьЗаказчику проектно-сметную документацию на создание АПК и на развитие (созданиеэлементов) Систем в течение пяти рабочих дней после её подготовки дляпроведения экспертизы и составления заключения по ней. Экспертизу и подготовкузаключений проводят в пределах своих полномочий:

министерствоинформационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородскойобласти:

- по техническимрешениям, использованным при создании АПК в срок не более двадцати рабочих дней с даты получения;

-  по контролю и согласованию проектного решенияАПК  и его системы защиты;

- по техническимрешениям, использованным при развитии (создании элементов) Систем в срок неболее двадцати рабочих дней с даты получения;

министерство экономикии конкурентной политики Нижегородской области: по сметной части в срок не болеедвадцати рабочих дней с даты получения.

Комплект документов,направляемый на экспертизу, включает в себя:

- проектно-сметнуюдокументацию;

- технические условия;

- ведомости объемовработ, утвержденные Операторами в рамках своей компетенции.

При наличии замечанийк проектно-сметной документации Инвестор обязуется устранить их в течение семирабочих дней и направить проектно-сметную документацию на повторную экспертизуЗаказчику.

5.2.3.6. Направить наэкспертизу проектно-сметную документацию по созданию АПК в соответствии стребованиями технического задания на проектирование.

5.2.3.7. Инвесторимеет право направлять Заказчику документы, указанные в пункте 5.2.3.5настоящего Соглашения, по мере готовности.

5.2.3.8. Провестизакупку прав на программное обеспечение, оборудования, входящего в состав АПК иэлементов Систем, в соответствии с действующим законодательством о закупках.

Провестистроительно-монтажные работы, необходимые для установки оборудования, входящихв состав АПК и элементов Систем, в соответствии с действующим законодательствомо закупках.

5.2.3.9. Заключить сОператором АПК, Оператором Систем Договор аренды согласно приложению 2 кнастоящему Соглашению

5.2.3.10. ПередатьОператору АПК в аренду с правом последующего выкупа с момента ввода вэксплуатацию (промышленную эксплуатацию) АПК в соответствии с условиями,изложенными в Договоре аренды.

5.2.3.11. ПередатьОператору Систем в аренду с правом последующего выкупа с момента ввода вэксплуатацию созданные элементы Систем в соответствии с условиями, изложеннымив Договоре аренды.

5.2.3.12. Обеспечитьработоспособность АПК на период действия настоящего Соглашения в соответствии спараметрами, установленными проектной документацией, а также гарантийноеобслуживание АПК.

5.2.3.13. Обеспечитьработоспособность созданных элементов Систем на период действия настоящегоСоглашения в соответствии с параметрами, установленными проектнойдокументацией, а также их гарантийное обслуживание.

5.2.3.14. Обеспечитьсодержание АПК и созданных элементов Систем в соответствии с Договорами арендыс правом выкупа.

6. Порядок разрешенияспоров и ответственность Сторон

6.1. Стороны несутответственность за неисполнение условий Соглашения в соответствии с Гражданскимкодексом Российской Федерации.

6.2. При возникновенииспорных ситуаций и разногласий Стороны должны использовать все возможности дляпоиска согласованного решения на условиях настоящего Соглашения илидополнительных соглашений к нему.

6.3. В случаенедостижения согласия в результате проведенных переговоров Сторона, заявляющаяо существовании спора или разногласий по настоящему Соглашению, направляетдругим Сторонам письменную претензию.

6.4. Претензия должнасодержать:

ссылку на положениенастоящего Соглашения, устанавливающее обязательство из которого проистекаеттребование;

описание нарушенияобязательства;

требование Стороны;

дату составленияпретензии.

Претензия должна бытьподписана уполномоченным лицом.

6.5. Срок рассмотренияпретензии - десять рабочих дней со дня, следующего за ее получением. Доистечения этого срока получившая претензию Сторона настоящего Соглашения либоудовлетворяет ее, либо предоставляет заявившей претензию Стороне настоящегоСоглашения письменный обоснованный отказ в удовлетворении претензии. Вуказанных случаях, а также по истечении срока, установленного для ответа напретензию, претензионный порядок считается соблюденным.

6.6. В случаеневозможности принятия согласованного решения, удовлетворяющего Стороны, наусловиях настоящего Соглашения, все споры и разногласия подлежат рассмотрению вАрбитражном суде Нижегородской области.

6.7. За невыполнениеили ненадлежащее выполнение условий настоящего Соглашения Стороны несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.8. Инвестор несетответственность перед Оператором АПК, Оператором Систем за допущенное присоздании объекта соглашения нарушение требований, установленных настоящимСоглашением, требований технических регламентов, проектной документации, иныхобязательных требований к качеству объекта настоящего Соглашения. При этомЗаказчик оставляет за собой право требовать уплаты Инвестором пени в размере0,01% (ноль целых одна сотая процента) от суммы, установленной в пункте 4.1настоящего Соглашения, за каждый день просрочки или неисполнениясоответствующих обязательств. Пени зачисляются в областной бюджет.

6.9. Инвестор несетперед Заказчиком ответственность за качество и сроки выполнения работ посозданию предмета настоящего Соглашения.

6.10. В случаенарушения сроков разработки проектно-сметной документации по созданию АПК илиразвитию (созданию элементов) Систем, Заказчик вправе направить Инвесторутребование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый деньпросрочки исполнения Инвестором обязательства, определенного пунктом 3.3настоящего Соглашения, начиная со дня, следующего после дня истеченияустановленного настоящим Соглашением срока исполнения обязательства, иустанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплатыпени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммынеисполненного обязательства.

6.11. Стороны освобождаютсяот ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств понастоящему Соглашению в случае наступления обстоятельств непреодолимой силы.

6.12. Обстоятельствомнепреодолимой силы по настоящему Соглашению является любое чрезвычайноесобытие, наступившее помимо воли и желания Сторон, которое Стороны не моглипредвидеть и предотвратить мерами и средствами, которые оправданно ицелесообразно ожидать от добросовестно действующей Стороны.

К такимобстоятельствам относятся: военные действия, вооруженные конфликты,общественные беспорядки, террористические акты, ядерные, химические илибиологические заражения, эпидемии, природные стихийные бедствия, техногенныекатастрофы, иные действия третьих лиц, приведшие к невозможности и (или) существенномунарушению сроков исполнения Стороной обязательств по настоящему Соглашению, заисключением случаев, когда наступление таких обстоятельств было вызванонепосредственным нарушением одной из Сторон обязательств по настоящемуСоглашению.

6.13. При наступленииобстоятельств непреодолимой силы Сторона не позднее 3 (трех) рабочих дней смомента их наступления обязана уведомить другую Сторону об их наступлении.Уведомление должно содержать данные о характере обстоятельств, а такжедокументы, удостоверяющие наличие этих обстоятельств.

6.14. В течение 30(тридцати) рабочих дней с даты получения Стороной уведомления о наступленииобстоятельств непреодолимой силы Стороны должны определить наиболее эффективныйпорядок взаимодействия для уменьшения влияния обстоятельств непреодолимой силы,а также наиболее приемлемые способы исполнения условий настоящего Соглашения.

Прекращение действиясоглашения

7.1. НастоящееСоглашение может быть прекращено по соглашению Сторон.

7.2. В случаенеисполнения Инвестором своих обязательств по одному из этапов, определенныхпунктами 3.3, 3.4 настоящего Соглашения, по истечении 3 месяцев со дня,следующего за последним возможным днем срока его реализации, Заказчик вправеинициировать расторжение настоящего Соглашения в одностороннем порядке,уведомив об этом Инвестора за 2 (две) недели с компенсацией расходов Инвестора,связанных с созданием АПК и развитием (созданием элементов) Систем ипредусмотренных настоящим Соглашением, за вычетом пеней согласно пунктам 6.8,6.10 настоящего Соглашения.

7.3. Убытки,причиненные одной Стороне настоящего Соглашения в результате действий(бездействий) другой Стороны настоящего Соглашения, подлежат возмещениювиновной Стороной в порядке, предусмотренном настоящим Соглашением или всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Прочие условия

8.1. В целяхреализации настоящего Соглашения Стороны обязуются создать не позднее двадцатипяти рабочих дней с даты подписания настоящего Соглашения постоянно действующуюкомиссию, ответственную за координацию совместных действий, в состав которойдолжны входить сотрудники ГУ МВД России по Нижегородской области, УФСБ поНижегородской области. Состав комиссии утверждается решением Заказчика.

8.2. Под постояннодействующей комиссией стороны понимают комиссию, создаваемую для определения исогласования функционально-технических, конструктивных и инженерно-техническихрешений, приемки технической готовности оборудования, а также координациидействий по реализации инвестиционного проекта. Решения, принимаемые комиссией,являются обязательными для исполнения всеми участниками настоящего Соглашения.

8.3. Стороны обязуютсясвоевременно согласовывать и подписывать уполномоченными лицами Сторондополнительные документы в целях реализации настоящего Соглашения.

8.4. В случаеинициации изменений и дополнений Заказчиком, условия настоящего Соглашения, неявляющиеся критериями конкурсного отбора, могут быть изменены. Изменения идополнения оформляются Сторонами в виде дополнительных соглашений к настоящемуСоглашению. Изменения и дополнения в техническое задание, реализуемые в целяхисполнения решения постоянно действующей комиссии, оформлению в видедополнительных соглашений не подлежат.

8.5. В целяхреализации настоящего Соглашения Стороны или любая из Сторон, вправе заключатьотдельные соглашения с третьими лицами (владельцами зданий, опор, мачтосвещения и других сооружений, предполагаемых к использованию при создании АПКили развитии (создании элементов) Системы).

8.6. Во всем, что неоговорено настоящим Соглашением, Стороны руководствуются действующимзаконодательством Российской Федерации.

8.7. Неотъемлемойчастью настоящего Соглашения является финансовая модель, составленная согласноприложению 3 к настоящему Соглашению.

8.8. Все изменения идополнения к настоящему Соглашению являются действительными только в томслучае, если они совершены в письменном виде, подписаны уполномоченнымипредставителями и скреплены печатями Сторон, за исключением случая, указанногов пункте 8.4 настоящего Соглашения.

8.9. НастоящееСоглашение составлено в четырех экземплярах, имеющих равную юридическую силу,по одному экземпляру для каждой Стороны.

8.10. Приложениями кнастоящему Соглашению являются:

№ 1 "Техническоезадание";

№ 2 "Договораренды с правом выкупа" (форма);

№ 3 "Финансоваямодель".

9. Реквизиты и подписиСторон

Приложение 1

к соглашению о созданиикомплекса

средств автоматизацииаппаратно-

программного комплекса"Безопасный

город" Нижегородскойобласти

и развитии существующей системы

видеонаблюденияправоохранительного

сегмента и существующей системы

фотовидеофиксации нарушенийправил

дорожного движения вНижегородской области

ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ

на проектирование комплексасредств автоматизации аппаратно-программного

комплекса "Безопасныйгород" Нижегородской области и развития

существующей системывидеонаблюдения правоохранительного сегмента и

существующей системыфотовидеофиксации нарушений правил дорожного

движения в Нижегородскойобласти

г. Нижний Новгород

2017

Перечень принятыхсокращений

Основные термины иопределения

КСА на базе РИП- комплекс средств автоматизации, который предназначен для обеспечениятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,  органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления оперативной и достоверной информациейо ситуации на территории области, межведомственного взаимодействия нарегиональном и муниципальном уровнях, обеспечения оперативной информационнойподдержки служб и ведомств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и вкризисных ситуациях.

РИП -аппаратно-программная инфраструктура, предназначенная для обеспечения органовисполнительной власти Нижегородской области оперативной и достовернойинформацией о ситуации в регионе, координации межведомственного взаимодействияна региональном уровне, обеспечения оперативной информационной поддержки служби ведомств в случае возникновения региональных чрезвычайных ситуаций и вкритических ситуациях. РИП предназначена для агрегации информации от всехзадействованных систем, сопряжения муниципальных образований региона,предоставления отчетной информации мониторинга в сфере обеспечения безопасностив регионе.

КСА ЕЦОР -комплекс средств автоматизации, который предназначен для обеспечения решениязадач оперативного реагирования на угрозы общественной безопасности,правопорядка и безопасности среды обитания, а также обеспечения эффективноговзаимодействия и координации органов повседневного управления (ЕДДС), службэкстренного реагирования и муниципальных служб.

Частное техническоезадание (ЧТЗ) - техническое задание на создание объекта проектирования вцелях его последующего внедрения. ЧТЗ устанавливает назначение объекта, еготехнические характеристики, показатели качества, а также специальные требования(при необходимости).

1. Общие сведения

     1.1. Полноенаименование системы и ее условное обозначение

Комплекс средствавтоматизации на базе региональной интеграционной платформы Нижегородской областии пилотных муниципальных образований (далее - КСА на базе РИП).

    1.2. Переченьдокументов, на основании которых создаётся КСА на базе РИП

·       Федеральный закон от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера";

·       Федеральный закон от 21 декабря 1994года № 69-ФЗ" "О пожарной безопасности";

·       Федеральный закон от 9 января 1996 года№ 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

·       Федеральный закон от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов";

·       Федеральный закон от 21 июля 1997 года №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";

·       Федеральный закон от 9 января 1996 года№ 16-ФЗ "О транспортной безопасности";

·       Федеральный закон от 30 декабря 2009года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий исооружений";

·       Федеральный закон от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации";

·       Федеральный закон от 7 июля 2003 года №126-ФЗ "О связи";

·       Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации";

·       Федеральный закон от 7 февраля 2011 года№ 3-ФЗ "О полиции";

·       Федеральный закон от 28 декабря 2010года № 390-ФЗ "О безопасности";

·       Федеральный закон от 6 марта 2006 года №35-ФЗ "О противодействии терроризму";

·       Федеральный закон от 12 февраля 1998года № 28-ФЗ "О гражданской обороне";

·       Указ Президента Российской Федерации от28 декабря 2010 года № 1632 "О совершенствовании системы обеспечениявызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

·       Постановление Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 года № 178 "О созданиилокальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасныхобъектов";

·       Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 8 сентября 2010 года № 697 "О единой системемежведомственного электронного взаимодействия";

·       Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 30 декабря 2003 года №794 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

·       Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 25 августа 2008 года № 641 "Об оснащении транспортных,технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС илиГЛОНАСС/GPS";

·       Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 24 марта 1997 года № 334 "О порядке сбора и обмена вРоссийской Федерации информацией в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

·       Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 21 мая 2007 года № 304 "О классификации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера";

·       Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 8 ноября 2013 года № 1007 "О силах и средствах единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций";

·       Распоряжение Правительства РоссийскойФедерации от 3 декабря 2014 года № 2246-р "Об утверждении "Концепциипостроения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород";

·       Поручение Президента РоссийскойФедерации от 15 ноября 2011 года № Пр-3400 "Основы государственнойполитики в области безопасности населения Российской Федерации и защищенностикритически важных и потенциально опасных объектов от угроз природного,техногенного характера и террористических актов на период до 2020 года";

·       Приказ МЧС России от 4 ноября 2004 года№ 506 "Об утверждении паспорта безопасности опасного объекта";

·       Постановление Правительства РоссийскойФедерации от 21 августа 2000 года № 613 "О неотложных мерах попредупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов";

·       ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность вчрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основныеположения";

·       ГОСТ Р 22.1.12-2005 "Безопасность вчрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управленияинженерными системами зданий и сооружений. Общие требования";

·       ГОСТ Р 52155-2003 "Географическиеинформационные системы федеральные, региональные, муниципальные";

·       ГОСТ Р ИСО 13849-1-2003"Безопасность оборудования. Элементы систем управления, связанные сбезопасностью. Часть 1. Общие принципы конструирования";

·       Концепция АПК БГ, разработанная всоответствии с решением Межведомственной комиссии по вопросам, связанным свнедрением и развитием аппаратно-программного комплекса технических средств"Безопасный город", образованной во исполнение постановленияПравительства Российской Федерации от 20 января 2014 года № 39;

·       Временные единые требования к техническимпараметрам сегментов аппаратно-программного комплекса "Безопасныйгород", одобренные на заседании Межведомственной комиссии по вопросам,связанным с внедрением и развитием систем АПК БГ под руководством ЗаместителяПредседателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозина 23 декабря 2014года;

· Методическиерекомендации АПК "Безопасный город" построение (развитие), внедрениеи эксплуатация 2-4-87-12-14", утверждены Заместителем председателя Межведомственнойкомиссии по вопросам, связанных с внедрением и развитием системаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" А.П. Чуприяном 22февраля 2015 года;

·       Распоряжение Правительства Нижегородскойобласти от 14 июля 2015 года № 1293-р "Об организации и выполнениимероприятий по построению, внедрению и развитию на территории Нижегородскойобласти аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

    1.3. Цельпроектирования

Целями проектированияКСА на базе РИП Нижегородской области являются:

-      проведение предпроектного обследования,определение способов реализации Концепции построения КСА на базе РИП иразработка проектно-сметной документации средств автоматизации территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Нижегородской области, органов местного самоуправления и учреждений,являющихся участниками процессов обеспечения безопасности в Нижегородскойобласти;

-       определение возможного объема для сбораи обработки информации различных уровней территориальных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления иучреждений, границ зон их ответственности и порядок её передачи другимведомствам;

-       проектирование единого КСА на базеРИП  Нижегородской области;

-       проектирование инфраструктурынеобходимой для развертывания муниципального уровня КСА на базе РИП  Нижегородской области;

-       формирование общих требований к КСАтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления иучреждений, обеспечивающих необходимый обмен данными в единой информационнойплатформе;

-       определение этапности проектирования КСАна базе РИП c разработкой проектно-сметной документации средств автоматизацииорганов исполнительной власти, органов местного самоуправления иподведомственных учреждений, являющихся участниками процессов обеспечениябезопасности в Нижегородской области;

-       проектирование общей схемывзаимодействия  и порядка информационногообмена (регламентов взаимодействия) в рамках КСА на базе РИП территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области,органов местного самоуправления и учреждений, совместно решающих задачи пообеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности средыобитания на территории Нижегородской области.

      1.4. Заказчик

Управление по обеспечению деятельности гражданской обороны ипожарной безопасности Нижегородской области.

Месторасположение Заказчика: ул. Гоголя, д. 8в, г. Нижний Новгород,603000 тел. (831) 431-78-23, факс (831) 431-78-25.

1.5. Главный исполнитель  

Определяется на конкурсной основе.

1.6. Подрядчик

Определяется на конкурсной основе.

     1.7. Сроки выполненияработ  

    Конкретные сроки проектирования определяются Соглашением.

     1.8.  Порядок выполнения проектных работ  

    Работы по проектированию выполняются в два этапа - эскизноепроектирование, рабочее проектирование (в соответствии с ГОСТ 34.601-90"Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированныесистемы. Автоматизированные системы стадии создания"). Сроки и этапывыполнения работ определяются Соглашением.

Предусмотрена разработка частныхтехнических заданий в соответствии с пунктами 3.3.1 и 3.4.1 Соглашения.

     1.9. Порядокпредоставления Заказчиком исходных данных  

Исходные данныепредоставляются Заказчиком на этапе выполнения проектных работ. Переченьисходных данных определяется данным техническим заданием. Исходные данныепредоставляются исполнителю в виде схем, таблиц и планов. Переченьпредоставляемых заказчиком исходных данных может уточняться и дополняться впроцессе и по результатам эскизного проектирования.

2. Назначение КСА на базе РИП

КСА на базе РИПпредназначен для обеспечения территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской областиоперативной и достоверной информацией о ситуации на территории области,межведомственного взаимодействия на региональном и муниципальном уровнях,обеспечения оперативной информационной поддержки служб и ведомств в случаевозникновения чрезвычайных ситуаций и в кризисных ситуациях.

Проектируемый КСА набазе РИП Нижегородской области планируется к использованию для решенияследующих задач:

-           организация единого информационно-коммуникационного пространства с цельюустранения рисков обеспечения безопасности среды обитания, общественнойбезопасности и правопорядка на базе межведомственного взаимодействия;

-           обеспечение информационного обмена между участниками всех действующих программсоответствующих федеральных органов исполнительной власти в области обеспечениябезопасности через единое информационное пространство с учетом разграниченияправ доступа к информации разного характера;

-           обеспечение информационного обмена на региональном и муниципальном уровнях  Нижегородской области через единоеинформационное пространство с учетом разграничения прав доступа к информацииразного характера;

-           создание дополнительных инструментов для оптимизации работы существующейсистемы мониторинга состояния общественной безопасности;

-           построение и развитие систем ситуационного анализа причин дестабилизацииобстановки и прогнозирования существующих и потенциальных угроз для обеспечениябезопасности населения Нижегородской области;

-           внедрение систем анализа и мониторинга данных предупреждение КСиП от различныхсуществующих и перспективных систем и оконечных устройств;

-           повышение эффективности реагирования по ликвидации КСиП;

-           расширение спектра контролируемых угроз для муниципальных образований;

-           улучшение координации оперативного взаимодействия всех дежурно - диспетчерскихслужб за счет интеграции соответствующих систем в единое информационноепространство.

-           улучшение координации служб и ведомств по обеспечению предупреждения ликвидациивозможных угроз и происшествии, связанных, в том числе с подготовительнымиэтапами и проведением чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Перечень  и риски муниципальных образований, системы икомплексы которых действуют на территории Нижегородской области и подлежатинтеграции в КСА на базе РИП.

Перечень систем икомплексов приведен в приложении 1 к настоящему техническому заданию.

(См. Примечание 1)

Городской округ город Нижний Новгород:

Городской округ город Дзержинск: 

Городской округ город Бор:

Городецкий муниципальный район:

3. Характеристика объекта автоматизации

3.1.  Краткие сведения об объекте автоматизации

Объектом автоматизацииявляется процессы обеспечения общественной безопасности, правопорядка ибезопасности среды обитания на территории Нижегородской области. 

Данные процессыосуществляются специалистами Управления ГО и ПБ по Нижегородской области набазе ЦОД совместно с:

-       Федеральными органами исполнительнойвласти:

· ГУ МВД России поНижегородской области;

· ГУ МЧС России поНижегородской области;

·           Управлением ФСБ России поНижегородской области;

·           Управлением специальной связи иинформации ФСО России в Приволжском Федеральном округе;

·           Министерством здравоохраненияРоссийской Федерации;

·           Министерством образования РоссийскойФедерации;

·           Федеральным агентством водныхресурсов;

·           Федеральным агентством лесногохозяйства;

·           Федеральной службой погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

·           Территориальным управлениемРосимущества;

·           Федеральной службой государственнойрегистрации, кадастра и картографии;

·           Министерством промышленности иторговли Российской Федерации;

·           Федеральной службы по ветеринарномуи фитосанитарному надзору;

·           Министерством спорта РоссийскойФедерации;

·           Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

·           Министерством транспорта РоссийскойФедерации;

·           Министерством труда и социальнойзащиты Российской Федерации;

·           Министерством энергетики РоссийскойФедерации;

·           Волжско - Окским управлениемФедеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

-          Органами исполнительной властиНижегородской области:

·           Министерством сельского хозяйства ипродовольственных ресурсов Нижегородской области;

·            Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области;

·           Министерством энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства Нижегородской области;

·           Министерством строительстваНижегородской области;

·           Министерством транспорта иавтомобильных дорог Нижегородской области;

·           Министерством здравоохраненияНижегородской области;

·           Министерством образованияНижегородской области;

·           Министерством информационныхтехнологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области;

·           Управлением по обеспечениюдеятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области.

-           Органами местного самоуправлениямуниципальных образований Нижегородской области:

·            ЕДДС муниципальных образований;

·            через ЕДДС с необходимыми районнымии дежурными службами  социально-значимых,потенциально опасных, критически- важных объектов, расположенных на территориимуниципальных образований.

4. Требования к КСА на базе РИПНижегородской области

4.1. Общие требования к КСА на базеРИП

КСА на базе РИП долженслужить для консолидации информации КСА федерального, регионального имуниципального уровней, действующих на территории Нижегородской области,обеспечивая органам исполнительной власти Нижегородской области контроль надоперативной обстановкой в регионе; координацию межведомственного взаимодействияна региональном уровне; оперативное управление службами и ведомствами в случаерегиональных чрезвычайных ситуаций и в критических ситуациях.

КСА на базе РИП долженпроектироваться с учетом использования, как уже функционирующих, так иперспективных технических и информационных систем и существующей инфраструктуры,с учетом "Временных единых требований к техническим параметрам сегментоваппаратно-программного комплекса "Безопасный город".

КСА на базе РИП должениметь модульную структуру, обеспечивающую возможность быстрой заменыкомпонентов.

В КСА на базе РИПдолжна быть спроектирована интеграция по технологии взаимного предоставленияинформационных потоков и услуг, следующих комплексов и систем, действующих натерритории Нижегородской области:

· Система обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112";

· Региональная автоматизированная системацентрализованного оповещения населения Нижегородской области;

· Общероссийская комплексная системаинформирования и оповещения населения;

· Территориальная система радиационногомониторинга и аварийного реагирования;

· Автоматические гидрологическиекомплексы;

· Система раннего обнаружения пожаров"Стрелец-мониторинг";

· Система мониторинга леса и раннегообнаружения лесных пожаров "Лесной дозор";

· Система мониторинга инженерных систем"СМИС";

· Региональная навигационнаяинформационная система Нижегородской области;

· Система аппаратно-программногокомплекса "Мониторинг состава и интенсивности транспортного потока поавтомобильным дорогам регионального значения Нижегородской области в частитранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов";

· Система фотовидеофиксации нарушенийПДД;

· Система видеонаблюденияправоохранительного сегмента;

· Комплексная система экстренногооповещения.

Подробные сведения обобъектах интеграции представлены в приложении 1 к настоящему техническомузаданию.

Помимо указанных вышекомплексов и систем дополнительно необходимо спроектировать интегрирование двухсистем территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти,в том числе в части обеспечения безопасности и правопорядка при проведениичемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. Состав и принадлежность системпредоставляются Заказчиком перед началом этапа предпроектного обследования.

КСА на базе РИП долженфункционировать в непрерывном круглосуточном режиме и быть в постояннойготовности к выполнению возложенных задач.

КСА на безе РИП долженобеспечивать выполнение следующих функций:

- формирование единогоинформационного пространства через обеспечение интеграции и информационноговзаимодействия между сегментами КСА на базе РИП посредством ЕСОП и организациюединого информационно-справочного пространства за счет использования общегоглоссария тем извещений и кодов ситуаций (входит в ЕСОП);

-      регистрацию и документирование входящих иисходящих вызовов на номер ЦОД КСА на базе РИП Нижегородской области;

-      прием электронных писем, текстовыхсообщений, а также сообщений, поступивших через интернет-портал подсистемыэлектронного взаимодействия;

- сбор и аналитическуюобработку сигнала с системы видеонаблюдения и подсистемы ФВФН ПДД;

-      обеспечение отображения географическогоположения источника вызова на электронной карте;

-      координация, управление и поддержкамежведомственного взаимодействия при реагировании на поступившие вызовы исигналы с отображением оперативной ситуации на электронной карте согласнополученным прогнозам развития ситуации;

-      информационное сопряжение с системамимониторинга, в том числе потенциально опасных объектов, оснащенных датчикамиконтроля параметров функционирования;

-      формирование единого информационногопространства, посредством обеспечения консолидации и обеспечения взаимодействиясопрягаемых автоматизированных систем на уровне протоколов обмена данными и базданных;

-      обеспечение поддержки иностранных языковдля электронных текстовых сообщений.

Указанная информациядолжна предоставляться конкретному должностному лицу в соответствии с егообязанностями, для чего должна быть предусмотрена система разграничения правдоступа.

4.1.1.Требования кструктуре и функционированию КСА на базе РИП Нижегородской области

Состав КСА на базе РИПНижегородской области должен включать следующие сегменты:

- КСА РИПНижегородской области;

- КСА ЕЦОР городских округов.

Исполнителем посогласованию с Заказчиком могут быть проведены работы по проектированиюобъединения сегментов КСА на базе РИП Нижегородской области в единоеинформационное пространство на площадях здания ЦОД.

В ходе проектированияКСА РИП Нижегородской области должно быть предусмотрено подключение удаленныхрабочих мест ЕДДС г.о. город Бор и ЕДДС Городецкого муниципального района.

В состав КСА на базеРИП Нижегородской области должны входить следующие функциональные подсистемы:

1)           подсистема интеграции данных;

2)           региональная географическаяинформационная подсистема;

3)           подсистема электронноговзаимодействия;

4)           подсистема поддержки принятиярешений;

5)           подсистема приема и обработкисообщений;

6)           подсистема комплексного мониторинга;

7)           подсистема комплексногоинформирования и оповещения;

8)           подсистема обеспечения координации ивзаимодействия.

Проектные решения КСАна базе РИП должны включать обеспечивающие подсистемы, состав и требования ккоторым указаны в пункте 5 настоящего технического задания и систему защитыинформации требования к проектированию которой указаны в пункте 4.3 настоящеготехнического задания.

Подсистемаподдержки принятия решений предназначена дляинформационно-аналитического сопровождения деятельности служб и организаций,привлекаемых к реагированию на кризисные ситуации и происшествия, посредствомпредоставления результатов моделирования развития КСиП и оценки последствийКСиП и посредством определения сценария реагирования на КСиП, а такжеформирования статистической отчетности.

Подсистемаприема и обработки сообщений предназначена для приема и обработкивызовов и текстовых сообщений, регистрации событий, включая формированиекарточек информационного обмена, хранения информации о полученных сообщениях,получения информации о происшествии из архива в оперативном режиме,информационно-аналитической поддержки пользователя при принятия решений пореагированию на принятые вызовы, обеспечения работы с планами и сценариямиреагирования.

Подсистемакомплексного мониторинга предназначена для обеспечения сбора и обработкиданных, поступающих от систем мониторинга объектов, подключённых к ЕДДСмуниципальных образований, подключенных к КСА на базе РИП, с целью обеспеченияпрогнозирования, мониторинга и предупреждения возникновения угроз природного,техногенного, биолого-социального характера на территории муниципальныхобразований Нижегородской области.

В рамкахпроектирования подсистема должна иметь возможность получать данные илитревожные события также из подсистемы интеграции данных, получающую информациюиз сторонних систем, указанных в разделе 4.1.3.2 "Требования кмежсистемному взаимодействию" настоящего технического задания.

Подсистемакомплексного мониторинга должна включать в свой состав следующие функциональныекомпоненты:

-      компонент видеомониторинга и видеоанализа;

-      компонент мониторинга лесопожарнойобстановки;

- компонентмониторинга окружающей среды;

- компонент контроляавтотранспортных потоков;

- компонентавтоматизированной системы весогабаритного контроля автотранспорта;

- компонентмониторинга работоспособности элементов КСА на базе РИП.

Примечание:

В проектных решенияхпредусмотреть установку не менее 310 сетевых камер уличного видеонаблюдения.Перечень мест установки сетевых камер уличного видеонаблюдения определить всоответствии с приложением 2 к настоящему техническому заданию. Адресныйперечень и типы камер видеонаблюдения могут быть изменены на этапепроектирования.

При проектированиипредусмотреть возможность перехвата видеопотока и управления камерамивидеонаблюдения по требованию Управления ФСБ России по Нижегородской области, втом числе в части обеспечения безопасности и правопорядка при проведениичемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В рамкахпроектирования предусмотреть проведение модернизации ядра системы Центравидеонаблюдения (под ядром системы понимается существующее серверноеоборудование и система хранения данных Центра видеонаблюдения).

Предусмотретьустановку 30 стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД. Переченьмест установки комплексов фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движенияопределить в соответствии с приложением 3 к настоящему техническому заданию.Функциональные возможности и типы комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДДдолжны определяться на этапе проектирования. Адресный перечень может быть измененна этапе проектирования.

В рамкахпроектирования предусмотреть создание 30 рубежей фотовидеофиксации нарушенийПДД без установки комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД (подведение всехнеобходимых коммуникаций, получение необходимых согласований, установка мачт и(или) опор в случае необходимости), для организации дальнейшей ротациикомплексов между рубежами. Места создания рубежей для ротации комплексов должныбыть определены на этапе проектирования.

Предусмотретьпроведение модернизации ядра системы Центра контроля транспорта (под ядромсистемы понимается существующее серверное оборудование и система храненияданных Центра контроля транспорта).

Предусмотретьинтеграцию существующей системы фотовидеофиксации нарушений ПДД в КСА на базеРИП, которая будет использоваться в качестве источников получения информации отрафике транспортных средств и статистических данных об обстановке наавтомобильных дорогах Нижегородской области.

В рамкахпроектирования предусмотреть установку и настройку не менее 25 (двадцати пяти)стационарных камер уличного видеонаблюдения для распознавания автомобильныхгосударственных регистрационных знаков (далее - ГРЗ) с подключением ксуществующим системам видеонаблюдения. Технические требования к камерамраспознавания автомобильных ГРЗ принять характеристики камер видеонаблюдениятипа 02. Разрешение   камеры -1920*1080  (FullHD)   при  50   кадрах/сек.,  электронный затвор - 1с-1/100000с. Местаустановки видеокамер согласовать с ГУ МВД России по Нижегородской области и УФСБРоссии по Нижегородской области, в том числе в части обеспечения безопасности иправопорядка при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

Региональнаягеографическая информационная подсистема предназначена для обеспеченияоперативного отображения на электронной карте муниципальных образованийНижегородской области, подключенных к РИП, информации об объектах, КСиП, атакже информации, получаемой от сопрягаемых систем, для формирования общейкартографической подложки, обеспечивающей привязку обрабатываемых данных кединым географическим данным для визуального отображения обстановки,  статуса (состояния) подсистем (элементов),контролируемых зон и объектов и т.д.).

Подсистемаэлектронного взаимодействия предназначена для информационногопредоставления консолидированной информации об оперативной обстановке натерритории региона и обеспечения взаимодействия участников информационногообмена АПК "Безопасный город" и должна являться эффективным средствомкоммуникации в задачах предупреждения, устранения последствий КСиП иминимизации их последствий.

Подсистемакомплексного информирования и оповещения предназначенадля контроля функционирования системы оповещения и информирования на территориимуниципальных образований и должна иметь доступ к средствам экстренногооповещения ОКСИОН.

В ходе проектированияподсистема комплексного оповещения и информирования должна обеспечить:

- мониторингработоспособности системы оповещения на территории пилотных муниципальныхобразований;

- визуализациювыполнения системой оповещения сценариев (регламентов) по предназначению натерритории пилотных муниципальных образований;

- мониторинг иконтроль системы информирования.

Подсистемаинтеграции данных предназначена для обеспечения информационного обменаразнородными данными между КСА на базе РИП и сопрягаемыми с ними АРМ муниципального уровней.

Подсистемаобеспечения координации и взаимодействия должна обеспечиватьоперативное доведение информации и задач, в соответствии с регламентамивзаимодействия, до органа повседневного управления, а также обеспечиватьконтроль исполнения задач.

КСА ЕЦОР городскогоокруга город Нижний Новгород

Проектные решения поКСА ЕЦОР должны включать следующие функциональные подсистемы:

1)    подсистему поддержки принятия решений;

2)    подсистему приема и обработки сообщений;

3)    подсистему комплексного мониторинга;

4)    интеграционную географическуюинформационную подсистему;

5)    подсистему электронного взаимодействия;

6)    подсистему обеспечения координации ивзаимодействия;

7)    подсистему комплексного информирования иоповещения;

8)    подсистему интеграции данных.

Проектные решения поКСА ЕЦОР городского округа город Нижний Новгород должны включать обеспечивающиеподсистемы, состав и требования к которым указаны в пункте 5 настоящего ТЗ иСиЗи, требования к проектированию которой указаны в пункте 4.3 настоящеготехнического задания.

В ходе проектированиядолжно быть предусмотрено создание зоны комплексной системы экстренногооповещения населения (КСЭОН), разработано частное техническое задание на созданиезоны КСЭОН, предусмотрена интеграция зоны КСЭОН в КСА ЕЦОР.

Подсистемаподдержки принятия решений предназначена дляинформационно-аналитического сопровождения деятельности служб и организаций,привлекаемых к реагированию на КСиП, посредством предоставления результатовмоделирования развития КСиП и оценки последствий КСиП и посредством определениясценария реагирования на КСиП, а также формирования статистической отчетности.

Подсистемаприема и обработки сообщений предназначена для хранения и актуализациибаз данных, обработки информации о полученных вызовах (сообщениях опроисшествиях), получения информации о происшествии из архива в оперативномрежиме, информационно-аналитической поддержки принятия решений по экстренномуреагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях), планированию мерреагирования. Подсистема должна иметь возможность привязки происшествия кэлектронной карте местности.

Подсистемакомплексного мониторинга предназначена для обеспечения сбора иобработки данных, поступающих от подсистем КСА ЕЦОР и сопряженных с нимавтоматизированных систем с целью обеспечения прогнозирования, мониторингаугроз природного, техногенного, биолого-социального характера на территорииг.о. город Нижний Новгород.

Примечание:

Проектные решениядолжны предусмотреть установку и настройку не менее 30 (тридцати) стационарныхкамер уличного видеонаблюдения для распознавания автомобильных ГРЗ сподключением к существующим муниципальным системам видеонаблюдения. Техническиетребования к камерам распознавания ГРЗ принять характеристики камервидеонаблюдения типа 02. Разрешение камеры - 1920*1080 (FullHD) при 50кадрах/сек., электронный затвор - 1с-1/100000с. Места установки видеокамерсогласовать с ГУ МВД России по Нижегородской области, в том числе в части обеспечениябезопасности и правопорядка при проведении чемпионата мира по футболу FIFA 2018года.

Интеграционнаягеографическая информационная подсистема предназначена для обеспеченияоперативного отображения на электронной карте муниципального образования информацииоб объектах, КСиП, а также информации, получаемой от сопрягаемых систем.

Для формирования общейкартографической подложки, обеспечивающей привязку обрабатываемых данных кединым географическим данным для визуального отображения обстановки,  статуса (состояния) подсистем (элементов),контролируемых зон и объектов и т.д.);

Подсистемаэлектронного взаимодействия (интернет-портал) предназначена дляобеспечения информационного обмена с населением и должностными лицами органовместного самоуправления муниципального образования и должна являтьсяэффективным средством коммуникации в задачах предупреждения, устраненияпоследствий КСиП и минимизации их последствий.

Подсистемаобеспечения координации и взаимодействия должна обеспечиватьоперативное доведение информации и задач, в соответствии с регламентамивзаимодействия, до органа повседневного управления. Подсистема обеспечениякоординации и взаимодействия должна также обеспечивать контроль исполнениязадач.

Подсистемакомплексного информирования и оповещения предназначена для контроляфункционирования системы оповещения и информирования на территориимуниципального образования и должна иметь доступ к средствам экстренногооповещения ОКСИОН.

Подсистемакомплексного оповещения и информирования должна обеспечить:

- мониторингработоспособности системы оповещения на территории пилотного муниципальногообразования;

- визуализациювыполнения системой оповещения сценариев (регламентов) по предназначению натерритории пилотного муниципального образования;

- мониторинг иконтроль системы информирования.

Подсистемаинтеграции данных предназначена для обеспечения информационного обменаразнородными данными между подсистемами КСА ЕЦОР г.о. город Нижний Новгород исопрягаемыми автоматизированными системами регионального и муниципальногоуровней.

Зона КСЭОН должнаобеспечивать гарантированное оповещение с охватом 100% населения в зонеэкстренного оповещения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

КСА ЕЦОР городскогоокруга город Дзержинск

Проектные решения поКСА ЕЦОР должны включать следующие функциональные подсистемы:

1)    подсистему поддержки принятия решений;

2)    подсистему приема и обработки сообщений;

3)    подсистему комплексного мониторинга;

4)    интеграционную географическуюинформационную подсистему;

5)    подсистему электронного взаимодействия;

6)    подсистему обеспечения координации ивзаимодействия;

7)    подсистему комплексного информирования иоповещения;

8)    подсистему интеграции данных(интеграционная платформа).

Проектные решения поКСА ЕЦОР городского округа город Дзержинск должны включать обеспечивающиеподсистемы, состав и требования к которым указаны в пункте 5 настоящеготехнического задания, требования к проектированию которой указаны в пункте 4.3  настоящего технического задания.

В ходе проектированиядолжно быть предусмотрено создание зоны комплексной системы экстренногооповещения населения (КСЭОН), разработано частное техническое задание насоздание зоны КСЭОН, предусмотрена интеграция зоны КСЭОН в КСА ЕЦОР.

Подсистемаподдержки принятия решений предназначена дляинформационно-аналитического сопровождения деятельности служб и организаций,привлекаемых к реагированию на КСиП, посредством предоставления результатовмоделирования развития КСиП и оценки последствий КСиП и посредством определениясценария реагирования на КСиП, а также формирования статистической отчетности.

Подсистемаприема и обработки сообщений предназначена для хранения и актуализациибаз данных, обработки информации о полученных вызовах (сообщениях опроисшествиях), получения информации о происшествии из архива в оперативномрежиме, информационно-аналитической поддержки принятия решений по экстренномуреагированию на принятые вызовы (сообщения о происшествиях), планированию мер реагирования.Подсистема должна иметь возможность привязки происшествия к электронной картеместности.

Подсистемакомплексного мониторинга предназначена для обеспечения сбора иобработки данных, поступающих от подсистем КСА ЕЦОР и сопряженных с нимавтоматизированных систем с целью обеспечения прогнозирования, мониторингаугроз природного, техногенного, биолого-социального характера на территорииг.о. город Дзержинск.

Примечание:

В рамкахпроектирования предусмотреть установку и настройку не менее 15 (пятнадцати)стационарных камер уличного видеонаблюдения для распознавания автомобильных ГРЗс подключением к существующим муниципальным системам видеонаблюдения.Технические требования к камерам распознавания ГРЗ принять характеристики камервидеонаблюдения типа 02. Разрешение камеры - 1920*1080 (FullHD) при 50кадрах/сек., электронный затвор - 1с-1/100000с. Места установки видеокамерсогласовать с ГУ МВД России по Нижегородской области, в том числе в частиобеспечения безопасности и правопорядка при проведении чемпионата мира пофутболу FIFA 2018 года.

Интеграционнаягеографическая информационная подсистема предназначена для обеспеченияоперативного отображения на электронной карте муниципального образованияинформации об объектах, КСиП, а также информации, получаемой от сопрягаемыхсистем.

Для формирования общейкартографической подложки, обеспечивающей привязку обрабатываемых данных кединым географическим данным для визуального отображения обстановки,  статуса (состояния) подсистем (элементов),контролируемых зон и объектов и т.д.);

Подсистемаэлектронного взаимодействия (интернет-портал) предназначена дляобеспечения информационного обмена с населением и должностными лицамимуниципального образования и должна являться эффективным средством коммуникациив задачах предупреждения, устранения последствий КСиП и минимизации ихпоследствий.

Подсистемаобеспечения координации и взаимодействия должна обеспечиватьоперативное доведение информации и задач, в соответствии с регламентамивзаимодействия, до органа повседневного управления. Подсистема обеспечениякоординации и взаимодействия должна, также обеспечивать контроль исполнениязадач.

Подсистемакомплексного информирования и оповещения предназначена для контроляфункционирования системы оповещения и информирования на территориимуниципального образования и должна иметь доступ к средствам экстренногооповещения ОКСИОН.

В рамкахпроектирования подсистема комплексного оповещения и информирования должнаобеспечить:

- мониторингработоспособности системы оповещения на территории пилотного муниципальногообразования;

- визуализациювыполнения системой оповещения сценариев (регламентов) по предназначению натерритории пилотного муниципального образования;

- мониторинг иконтроль системы информирования.

Подсистемаинтеграции данных предназначена для обеспечения информационного обменаразнородными данными между подсистемами КСА ЕЦОР г.о. город Дзержинск исопрягаемыми автоматизированными системами регионального и муниципальногоуровней.

Зона КСЭОН должнаобеспечивать гарантированное оповещение с охватом 100% населения в зонеэкстренного оповещения при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.

4.1.2. Требования к способам исредствам связи для информационного обмена между сегментами КСА на базе РИП

В ходе проектированиятехнологические решения должны строиться на использовании существующейтелекоммуникационной сети, позволяющей использовать одни и те же каналы связидля передачи всех видов данных (в том числе голосовых и видео).

Для информационногообмена могут использоваться сети электросвязи следующих категорий:

-      сеть связи общего пользования;

-      технологические сети связи, присоединенныек сети связи общего пользования.

В ходе проектированияконкретные схемы связи телекоммуникационной сети должны быть определены посогласованию с Заказчиком. Работы по модернизации и развитиютелекоммуникационной сети в Нижегородской области в соответствии с настоящимитребованиями осуществляются Заказчиком.

Информационноевзаимодействие в контуре автоматизированных подсистем КСА на базе РИПНижегородской области и сопрягаемых с ними внешних автоматизированных системдолжно осуществляться:

- в части интеграции савтоматизированными системами регионального уровня, автоматизированными системамимуниципальных образований городской округ город Бор, Городецкий муниципальныйрайон - посредством подсистемы интеграции данных КСА на базе РИП Нижегородскойобласти;

-      в части интеграции с автоматизированнымисистемами регионального уровня и автоматизированными системами муниципальногообразования г.о. город Нижний Новгород  иг.о.город Дзержинск - посредством подсистемы интеграции данных КСА ЕЦОРгородского округа (городских округов).

Требования к степениинтеграции по каждой из вышеперечисленных систем определяются и согласовываютсяс Заказчиком на стадии эскизного проектирования.

     4.1.3. Требования кхарактеристикам взаимосвязей создаваемого КСА на базе РИП со смежными системами

4.1.3.1. Требования к информационномувзаимодействию

Проектные решения поинформационному взаимодействию должны осуществляться между КСА на базе РИПНижегородской области и системами (существующими и перспективными) на базеЕСОП. Требования по поддержке ЕСОП не распространяются на информационныевзаимодействия внутри ведомственных систем, в частности муниципальные сегментыАИУС РСЧС, ИСОД МВД России и т.п.   

КСА на базе РИПобеспечивает поддержку стандартизированного протокола ЕСОП.  За счет стандартизации информационноговзаимодействия с системами-источниками и системами-потребителями обеспечиваетсявозможность информационного обмена, целостность и согласованность потоковинформации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия с учетомограничений прав доступа согласно регламентирующим документам соответствующихведомств. 

На региональном уровнеинформация из муниципальных образований консолидируется посредством КСА РИП.Органы исполнительной власти Нижегородской области и другие заинтересованныепотребители получают возможность использовать консолидированную информацию длярешения задач по предназначению (контроль над оперативной обстановкой врегионе, обеспечение оперативного управления службами и ведомствами в случаечрезвычайных ситуаций, реагирования на происшествия в сфере общественнойбезопасности и т.д.).

КСА на базе РИП должнаподдерживать единую точку авторизации, предоставляющую доступ кконсолидированным ресурсам КСА региона пользователям в соответствии с правамидоступа. При этом должен быть исключен автоматический доступ (без авторизациина платформе) пользователей ведомственных сегментов к консолидированнымресурсам КСА. 

Доступ к ресурсампредоставляется в виде стандартизированных сервисов.

Потребление информациив виде стандартизированных сервисов позволяет системам-потребителям, включаяпотребителей из правоохранительного сегмента, обеспечить выполнение требованийведомственных политик информационной безопасности и полностью уйти отиспользования АРМ внешних систем, а также от интеграций с программнымисредствами подсистем КСА. Стандартизированные сервисы, предоставляемыеинтеграционной (сервисной) платформой, позволяют системам-потребителямреализовывать независимую централизованную техническую политику и осуществлятьполучение, обработку и слияние информации от КСА с ведомственными информационнымиресурсами в рамках собственных автоматизированных систем и регламентированныхсценариев. 

На федеральном уровнесоответствующие федеральные органы исполнительной власти имеют полный доступ ковсей информации, находящейся в общей информационной среде КСА на базе РИП, иимеют возможность пользоваться ею в полном объеме соответственно правамдоступа, установленным соответствующими регламентами.

Проектирование КСА набазе РИП должно осуществляется с учетом уже реализованных информационнойинфраструктуры и автоматизированных систем в области обеспечения безопасности,взаимодействие с которыми обеспечивается в рамках единой информационной средына базе ЕСОП.

Требования к ЕСОПопределяются и разрабатываются на основе ЧТЗ в процессе проектирования.

Доработка существующихи перспективных автоматизированных систем, взаимодействие с которымиобеспечивается в рамках единой информационной среды на базе ЕСОП, в рамкахпроекта по созданию КСА на базе РИП Исполнителем не осуществляется.

4.1.3.2. Требования к межсистемномувзаимодействию

В ходе проектированияв целях обеспечения эффективного межсистемного и межведомственноговзаимодействия ЕДДС, служб и подразделений территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области, задействованных в реагировании на КСиП учреждений иорганизаций любых форм собственности, находящихся на территории Нижегородскойобласти, должно быть, при наличии технической и организационной возможности,реализовано автоматизированное сопряжение с системами обеспечения общественнойбезопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в соответствии сприложением 1.

    4.1.3.3. Требования крежимам функционирования КСА на базе РИП

Годовой циклэксплуатации КСА на базе РИП - ежедневно, без выходных, при условии, чтосерверы и коммуникационное оборудование работают круглосуточно.

В проектных решенияхКСА на базе РИП должна функционировать в следующих режимах: штатном,автономном.

Штатный режим являетсяосновным режимом функционирования КСА на базе РИП, при котором поддерживаетсявыполнение всех заявленных функций. В этом режиме КСА на базе РИП долженобеспечивать работу всех пользователей. В штатном режиме должно быть обеспеченовыполнение целевых функций 24 часа в день, 365 дней в году за исключениемпериодов технического обслуживания, предусмотренных технической документацией.

Автономный режимявляется вспомогательным режимом функционирования отдельных элементов КСА набазе РИП, когда все или отдельные их функции становятся недоступными дляпользователей КСА на базе РИП. В этом режиме осуществляются техническоеобслуживание, реконфигурация, модернизация и совершенствование компонентов КСАна базе РИП, а также резервное копирование информационного наполнения иконфигурационных файлов.

  4.1.3.4. Требования подиагностированию КСА на базе РИП

КСА на базе РИП должныбыть предусмотрены технические средства автоматизированного контроляработоспособности компонентов КСА на базе РИП.

Объектами контроляработоспособности КСА на базе РИП должны являться:

- средства вычислительной техники;

- общее программное обеспечение;

- обеспечивающие подсистемы;

- СиЗи;

- прикладное программное обеспечение;

- системы управления базами данных и самибазы данных.

4.1.3.5. Требования к дальнейшемуразвитию КСА на базе РИП

В ходе проектирования КСА на базе РИПдолжны быть предусмотрены следующие возможности последующего развития имодернизации:

возможность масштабирования;

возможность модернизации технических ипрограммных средств.

4.1.3.6. Требования к численности иквалификации персонала КСА на базе РИП и режиму его работы

В рамкахпроектирования численность и квалификация персонала КСА на базе РИП должнаопределяться с учетом следующих требований:

-     структура и конфигурация КСА на базе РИПдолжны быть спроектированы и реализованы с целью минимизации количественногообслуживающего персонала и обеспечения работоспособности КСА на базе РИП;

-     сегменты КСА на базе РИП не должнытребовать круглосуточного обслуживания и постоянного присутствия системныхадминистраторов у консоли управления;

-     для администрирования КСА на базе РИП кадминистратору не должны предъявляться требования по знанию всех техническихособенностей функционирования КСА на базе РИП.

В ходе проектированияКСА на базе РИП должны быть определены следующие основные роли, позволяющиевыполнять техническое обслуживание технических средств КСА на базе РИП:

-     системный администратор;

-     администратор информационной безопасности.

Режим работы персоналаКСА на базе РИП не должен противоречить требованиям Трудового кодексаРоссийской Федерации.

Требования кчисленности и квалификации персонала и режиму его работы должны быть уточненына этапе проектирования КСА на базе РИП.

4.1.3.7. Требованияк работоспособности

В ходе проектированияцелевое назначение КСА на базе РИП должно сохраняться на протяжении всего срокаего эксплуатации. Срок эксплуатации КСА на базе РИП определяется срокомустойчивой работы аппаратных средств вычислительных комплексов, своевременнымпроведением работ по замене (обновлению) аппаратных средств, по сопровождениюпрограммного обеспечения КСА на базе РИП и его модернизации.

По итогампроектирования КСА на базе РИП должен сохранять работоспособность приувеличении количества пользователей в пределах, поддерживаемых вычислительнойинфраструктурой.

4.1.3.8. Требованияк интеграции с системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру "112"

Проектное решение КСАна базе РИП должно предусматривать интеграцию с существующей Системой-112Нижегородской области (построенной на базе типового программно-техническимкомплекса (ТПТК) и унифицированного специального программного обеспечения(УСПО) Системы-112, разработанного МЧС России), обеспечивать обмен информациейс другими автоматизированными информационными системами на базе единойкарточной платформы существующей Системы-112.

Проектные решениядолжны предусматривать построение КСА на базе РИП с использованиемтелекоммуникационной подсистемы и совместимы с информационно-коммуникационнойподсистемой существующей в Нижегородской области Системы-112. КСА на базе РИПдолжен быть совместим с типовым программно-техническим комплексом (ТПТК) иунифицированным специальным программным обеспечением (УСПО) Системы-112,разработанным МЧС России.

Интеграция с Системой-112 должнапредусматривать:

- прием и передачукарточки информационного обмена вместе с вызовом между оператором Системы-112 иоператором КСА на базе РИП с возможностью передачи вызова;

- просмотр местразмещения камер видеонаблюдения на карте, изображения с них и передачикарточек событий при срабатывании видеоаналитики операторам Системы-112;

- просмотр местразмещения терминалов "Гражданин-Полиция" на карте, изображения сних, получения вызова и передачи карточек событий при обращении заявителя коператору Системы-112;

- просмотр местразмещения других оконечных устройств и интегрированных систем и передачикарточек событий в Систему-112.

Проектные решения должны описывать:

- состав передаваемойи принимаемой информации между Системой-112 и КСА на базе РИП;

- протоколыинформационного взаимодействия между Системой-112 и КСА на базе РИП;

- порядокфункционирования взаимодействующих систем при организации информационногообмена;

- зоны ответственности при сопряженииданных между Системой-112 и КСА на базе РИП.

Вышеуказанныепротоколы должны быть проработаны с учетом требований технического проекта насоздание Системы-112 в Нижегородской области (шифр ПАМР.425790.141). УказанныйТехнический проект предоставляется Заказчиком.

4.2. Требования к надежности

Под надёжностью КСА набазе РИП понимается его комплексное свойство сохранять во времени, вустановленных нормативно-технической и (или) конструкторской документациейпределах, значения параметров, характеризующих способность КСА на базе РИПвыполнять свои функции, определяемые её назначением, режимами и условиямиэксплуатации.

В качестве показателейнадёжности КСА на базе РИП должны использоваться показатели, характеризующиенадёжность реализации его функций.

4.2.1. Состав и количественныезначения показателей надежности

В проектных решенияхдля всего оборудования, входящего в состав КСА на базе РИП должны бытьобеспечены следующие уровни надежности:

· уровень сохранения работоспособности;

· уровень сохранности информации.

Показатели надежностиКСА на базе РИП должны обеспечивать возможность выполнения функциональных задачКСА на базе РИП.

Показатели надежностивключают:

· среднее время между выходом из строяотдельных компонентов КСА, входящих в состав КСА на базе РИП;

· среднее время на обслуживание, ремонтили замену вышедшего из строя компонента;

· среднее время на восстановлениеработоспособности КСА на базе РИП.

В ходе проектированияпоказатели надежности КСА на базе РИП должны достигаться комплексоморганизационно-технических мер обеспечивающих доступность ресурсов, ихуправляемость и обслуживаемость.

Технические меры пообеспечению надежности должны предусматривать:

· резервирование критически важныхкомпонентов и данных КСА на базе РИП, а также отсутствие единой точки отказа;

· использование технических средств сизбыточными компонентами и возможностью их горячей замены;

· конфигурирование используемых средств иприменение специализированного программного обеспечения, обеспечивающеговысокую доступность.

Организационные мерыпо обеспечению надежности осуществляются путем:

· регламентации проведения работ ипроцедур по обслуживанию и восстановлению системы;

· своевременного оповещения должностныхлиц о случаях нештатной работы компонентов КСА на базе РИП;

· своевременной диагностикинеисправностей;

· наличия договоров на сервисноеобслуживание и поддержку компонентов комплекса технических средств КСА на базеРИП.

Должны быть обеспеченыследующие значения показателей надежности:

· КСА на базе РИП должен быть рассчитанна круглосуточную работу;

· срок службы КСА на базе РИП в целомдолжен составлять не менее 5 лет;

· наработка КСА на базе РИП на отказдолжна составлять не менее 10000 часов;

· наработка КСА на базе РИП на сбой должнасоставлять не менее 2500 часов.

Иные количественныезначения показателей надежности должны быть учтены в процессе проектированиядля каждого компонента КСА на базе РИП.

Сохранениеработоспособности должно обеспечиваться при возникновении локальных отказовкомпонентов КСА на базе РИП:

· отказ оборудования;

· сбой серверной и клиентскойоперационных систем;

· сбой СУБД в процессе выполненияпользовательских задач;

· отказ каналов связи;

· импульсные помехи, сбои или прекращениеэлектропитания.

Проектные решения принарушении в работе или выходе из строя внешних каналов связи КСА на базе РИПдолжны предусматривать переключение на резервные каналы связи, а в случаевыхода и их из строя, переход на автономный режим работы, подразумевающийвыполнение тех функций, которые предусматривают использование периодическогообмена информацией. Импульсные помехи, сбои или прекращение электропитания недолжны приводить к выходу из строя технических средств и/или нарушениюцелостности данных.

Прекращениеэлектропитания на короткое время не должно приводить к прекращениюфункционирования КСА на базе РИП.

При проектированиидолжны быть предусмотрены средства оповещения должностных лиц о нештатнойработе КСА на базе РИП.

4.2.2. Требования к надежноститехнических средств и программного обеспечения

Проектные решения понадежности оборудования КСА на базе РИП в части технического обеспечения должныобеспечиваться:

·   наличием в составе КСА на базе РИПтехнических средств повышенной отказоустойчивости и их структурным резервированием;

·   защитой технических средств поэлектропитанию путем использования источников бесперебойного питания;

·   выбором топологии локальной сети,обеспечивающей вариантность маршрутизации потоков информации;

·   реализацией в составе инженерных систем, средствавтоматического обнаружения и локализации неисправных блоков и техническихсредств на безагентной основе;

·   использованием средств мониторинга иоповещения об аварийных ситуациях;

·   автоматическим оповещением администраторовсистемы о нештатных ситуациях, как по средствам электронной почты, так ипосредством SMS-информирования;

·   применением кластерных технологий.

В ходе проектированиятехнические решения КСА на базе РИП должны обеспечивать режим круглосуточной икруглогодичной работы, коэффициент готовности должен быть не ниже 0,999.

4.3. Система защиты информации

Предназначена длязащиты информации ограниченного доступа от несанкционированного доступа испециальных воздействий.

СиЗи как неотъемлемаячасть проектируемой  информационной системыКСА на базе РИП, должна удовлетворять требованиям действующих нормативныхправовых актов Российской Федерации и государственных регуляторов по защитеинформации.

В ходе эскизного итехнического проектирования Исполнитель должен разработать проектное решениеСиЗи КСА на базе РИП с учетом текущего уровня развития информационныхтехнологий, мер и способов защиты информации и экономической целесообразности.

СиЗи должнараспространяться на все составные части, сегменты (подсистемы), структурные ифункциональные блоки/модули КСА на базе РИП.

4.3.1.          Оказание всего объема услуг пообеспечению безопасности информации

должноосуществляться Исполнителем на основании и в соответствии со

следующимидокументами (нормативными правовыми актами):

1)   Федеральный закон от 27 июля 2006 года №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации";

2)   Федеральный закон от 27 июля 2006 года №152-ФЗ "О персональных данных";

3)   Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ "О техническом регулировании";

4)   Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности";

5)   Указ Президента Российской Федерации от 6марта 1997 года № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциальногохарактера";

6)   Указ Президента Российской Федерации от 17марта 2008 года № 351 "О мерах по обеспечению информационной безопасностиРоссийской Федерации при использовании информационно-телекоммуникационных сетеймеждународного информационного обмена";

7)   постановление Правительства РоссийскойФедерации от 16 апреля 2012 года № 313 "Об утверждении Положения олицензировании деятельности по разработке, производству, распространениюшифровальных (криптографических) средств, информационных систем ителекоммуникационных систем, защищенных с использованием шифровальных(криптографических) средств, выполнению работ, оказанию услуг в областишифрования информации, техническому обслуживанию шифровальных(криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационныхсистем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств(за исключением случая, если техническое обслуживание шифровальных(криптографических) средств, информационных систем и телекоммуникационныхсистем, защищенных с использованием шифровальных (криптографических) средств,осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица илииндивидуального предпринимателя)";

8)   постановление Правительства РоссийскойФедерации от 1 ноября 2012 года № 1119 "Об утверждении требований к защитеперсональных данных при их обработке в информационных системах персональныхданных" (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 1119);

9) постановлениеПравительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 года № 79 "Олицензировании деятельности по технической защите конфиденциальнойинформации";

10) постановление Правительства РоссийскойФедерации от 8 сентября 2010 года № 697 "О единой системемежведомственного электронного взаимодействия";

11) Положение о сертификации средств защитыинформации по требованиям безопасности информации, утвержденное приказомГостехкомиссии России от 27 октября 1995 года №199;

12) приказ ФСТЭК России от 18 февраля 2013 года №21 "Об утверждении Состава и содержания организационных и технических мерпо обеспечению безопасности персональных данных при их обработке винформационных системах персональных данных" (далее - приказ ФСТЭК России№ 21);

13) приказ ФСТЭК России от 11 февраля 2013 года №17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющейгосударственную тайну, содержащейся в государственных информационныхсистемах" (далее - приказ ФСТЭК России № 17);

14) приказ Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации и Федеральной службы по техническому и экспортномуконтролю Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 416 / 489 "Обутверждении Требований о защите информации, содержащейся в информационныхсистемах общего пользования";

15) Методический документ "Меры защитыинформации в государственных информационных системах", утвержденный ФСТЭКРоссии 11 февраля 2014 года;

16) Базовая модель угроз безопасности персональныхданных при их обработке в информационных системах персональных данных,утвержденная ФСТЭК России 15 февраля 2008 года;

17) Методика определения актуальных угрозбезопасности персональных данных при их обработке в информационных системахперсональных данных, утвержденная ФСТЭК России 14 февраля 2008 года;

18) Методическиерекомендации по обеспечению с помощью криптосредств безопасности персональныхданных при их обработке в информационных системах персональных данных сиспользованием средств автоматизации, утвержденные 8 Центром ФСБ России 21февраля 2008 года №149/54-144;

19) приказ ФАПСИ от 13июня 2001 года № 152 "Об утверждении Инструкции об организации иобеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи сиспользованием средств криптографической защиты информации с ограниченнымдоступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну";

20) приказ ФСБ России от 9 февраля 2005 года № 66"Об утверждении Положения о разработке, производстве, реализации иэксплуатации шифровальных (криптографических) средств защиты информации(Положение ПКЗ-2005)";

21) приказ МинкомсвязиРоссии от 23 июня 2015 года № 210 "Об утверждении Технических требований квзаимодействию информационных систем в единой системе межведомственногоэлектронного взаимодействия";

22) Типовые требованияпо организации и обеспечению функционирования шифровальных (криптографических)средств, предназначенных для защиты информации, не содержащей сведений,составляющих государственную тайну, в случае их использования для обеспечениябезопасности персональных данных при обработке в информационных системахперсональных данных, утвержденные 8 Центром ФСБ России 21 февраля 2008 года №149/6/6-622;

23) Информационноесообщение по вопросам защиты информации и обеспечения безопасности персональныхданных при их обработке в информационных системах в связи с изданием приказаФСТЭК России от 11 февраля 2013 года № 17 "Об утверждении Требований о защитеинформации, не составляющей государственную тайну, содержащейся вгосударственных информационных системах" и приказа ФСТЭК России от 18февраля 2013 года № 21 "Об утверждении Состава и содержанияорганизационных и технических мер по обеспечению безопасности персональныхданных при их обработке в информационных системах персональных данных" от15 июля 2013 года № 240/22/2637;

24) Положение обаттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации,Гостехкомиссия России, 1994 год; Специальные требования и рекомендации потехнической защите конфиденциальной информации (СТР-К), утвержденные приказомГостехкомиссии России 30 августа 2002 года № 282;

25) Руководящий документ "Защита отнесанкционированного доступа к информации. Часть 1. Программное обеспечениесредств защиты информации. Классификация по уровню контроля отсутствиянедекларированных возможностей", введенный приказом Гостехкомиссия Россииот 04 июня 1999 года № 114;

26) Руководящийдокумент "Автоматизированные системы. Защита от несанкционированногодоступа к информации. Классификация автоматизированных систем и требования позащите информации", утвержденный решением Гостехкомиссии России от 30марта 1992 года;

27) Руководящий документ "Средствавычислительной техники. Защита от несанкционированного доступа к информации.Показатели защищенности от несанкционированного доступа к информации",утвержденный решением Гостехкомиссии России от 30 марта 1992 года;

28) Руководящий документ "Концепция защитысредств вычислительной техники и автоматизированных систем отнесанкционированного доступа к информации", утвержденный решениемГостехкомиссии России от 30 марта 1992 года;

29) Руководящий документ "Средствавычислительной техники. Межсетевые экраны. Защита от несанкционированногодоступа к информации. Показатели защищенности от несанкционированного доступа кинформации", утвержденный решением Гостехкомиссии России от 25 июля 1997года;

30) "Сборник временных методик оценкизащищенности конфиденциальной информации от утечки по техническим каналам",Гостехкомиссия России, 2002 год;

31) РД 50-34.698-90 "Методические указания.Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов наавтоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержаниюдокументов";

32) РД 50-680-88"Методические указания. Автоматизированные системы. Общие положения";

33) ГОСТ 34.601-90 "Информационная технология.Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы.Стадии создания";

34) ГОСТ 34.201-89 "Информационная технология.Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплексность иобозначение документов при создании автоматизированных систем";

35) ГОСТ 34.003-90"Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированныесистемы. Автоматизированные системы. Термины и определения";

36) ГОСТ 2.601-2013"Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации.Эксплуатационные документы";

37) ГОСТ Р 51583-2000"Защита информации. Порядок создания автоматизированных систем взащищенном исполнении. Общие положения";

38) ГОСТ Р 51624-2000"Защита информации. Автоматизированные системы в защищенном исполнении.Общие требования";

39) ГОСТ Р 51275-2006"Защита информации. Объекты информатизации. Факторы, воздействующие наинформацию. Общие положения";

40) ГОСТ 34.602-89"Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированныесистемы. Техническое задание на создание автоматизированной системы";

41) ГОСТ 34.603-92 "Информационнаятехнология. Виды испытаний автоматизированных систем";

42) ГОСТ РО 0043-003-2012,  ГОСТ РО 0043-004-2013 "Защитаинформации. Аттестация объектов информатизации. Программа и методикиаттестационных испытаний".

4.3.2.          Цели создания СиЗи

1)    предотвращение неправомерного доступа,копирования, предоставления или распространения информации ограниченногодоступа (обеспечение конфиденциальности информации);

2)    исключение неправомерного уничтожения илимодифицирования информации ограниченного доступа (обеспечение целостностиинформации);

3)    исключение неправомерного блокированияинформации ограниченного доступа (обеспечение доступности информации);

4)    обеспечение защиты информации,обрабатываемой техническими средствами от хищения, утраты, утечки, уничтожения,искажения, подделки и блокирования доступа к ней, за счет комплексногоиспользования организационных, программных, программно-аппаратных средств и мерзащиты;

5) обеспечение защитыинформации, представленной в виде носителей на бумажной, магнитной основе отхищения, утраты, уничтожения, искажения и подделки;

6)    обеспечение доступности информационныхресурсов пользователям;

7)    обеспечение соответствия уровня надежностии информационной безопасности КСА на базе РИП требованиям действующегозаконодательства РФ в сфере защиты информации и повышение этого уровня;

8)    обеспечение соответствия процессов обработкиданных в КСА на базе РИП и процессов обеспечения безопасности этих данныхтребованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и методическихдокументов ФСТЭК России и ФСБ России.

4.3.3.          Перспективыразвития (модернизации)

СиЗи должна будетучитывать и позволять без ее серьезной перестройки обеспечить:

·      расширение перечня информационных систем,с которыми обеспечивается интеграция КСА на базе РИП;

·      расширение количества пользователейсистемы с различными права доступа;

·      модернизацию сторонних информационныхсистем, с которыми обеспечивается интеграция КСА на базе РИП;

·      развитие и модернизацию КСА на базе РИП.

СиЗи должна позволятьбез снижения своей функциональности, поэтапно увеличивать количество:

·      компонентов защиты;

·      рабочих мест пользователей и серверов(физических и виртуальных);

·      узлов, проверяемых сканером безопасности;

·      узлов защищенной сети;

·      аппаратных идентификаторов пользователейи администраторов.

   4.3.4.           Требованияк составу, содержанию услуг по проектированию СиЗи

В рамках работ попроектированию системы защиты должно быть проведено:

·      выявление (моделирование) и учет угрозбезопасности обрабатываемой информации, включающее, в том числе, формированиемодели угроз безопасности информации и модели нарушителя и разработкасоответствующих моделей угроз и моделей нарушителя безопасности информации;

·      определение класса и уровня защищенностиКСА на базе РИП и разработка соответствующих актов;

·      разработка частного технического задания;

·      проектирование СиЗи, а также определениесостава и содержания организационных и технических мер безопасности, которыедолжны быть реализованы в составе системы защиты по результатам моделированияугроз и нарушителя, а также с учетом требований нормативных актовуполномоченных государственных регуляторов.

Все услуги, указанныев пункте 4.3.4 настоящего технического задания, выполняются для всех составныхчастей, сегментов (подсистем), структурных и функциональных блоков/модулей КСАна базе РИП.

Все документы,разрабатываемые в рамках услуг оказываемых в соответствии с требованиями пункта4.3.4 настоящего технического задания, должны отвечать требованиям настоящеготехнического задания и подлежат передаче Заказчику.

4.3.4.1.       Требования к моделированию угроз и модели нарушителя

Моделирование угроз ипотенциальных нарушителей должно осуществляться на основании и в соответствии сдействующими нормативными правовыми актами и методическими документами позащите информации государственных информационных систем и информационных системперсональных данных. Разработанная модель угроз и модель нарушителя должны бытьсогласованы с Заказчиком.

Моделирование угрозбезопасности информации должно осуществляться Исполнителем с учетом угрознарушения по конфиденциальности, целостности и доступности обрабатываемойинформации.

Модель угрозбезопасности должна содержать, как минимум, следующие сведения ипоказатели:

· подробное описание структурных характеристик,модулей и подсистем КСА на базе РИП;

· подробные сведения по каналаминформационного обмена;

· для всех пользователей/категорийпользователей должны быть описаны права и уровни доступа, схемы авторизации(получения доступа), цели и функциональные назначения

· описание технологии обработкиинформации (в разрезе пользователей/категорий пользователей, модулей иподсистем КСА на базе РИП);

· перечень сведений, обрабатываемых в КСАна базе РИП, а также перечень сведений, передаваемых и получаемых в и из стороннихсистем;

· перечень активов, подлежащих защите;

· перечень категорий уязвимостей иуязвимости защищаемых активов;

· классификацию и идентификацию угрозбезопасности информации (перечень угроз безопасности должен определятьсяэкспертным путем с учетом технологии обработки информации, существующих банков(сборников) угроз и уязвимостей);

· обоснованную оценку уровня исходнойзащищенности и вероятности реализации каждой угрозы;

· обоснованную экспертную оценкуопасности реализации каждой угрозы и в разрезе нарушаемого свойствабезопасности информации;

· обоснованную экспертную оценкуопасности реализации каждой угрозы и в разрезе нарушаемого свойствабезопасности информации для субъектов ПДн;

· обоснованную оценку вероятностиреализации угроз, в разрезе каждой угрозы с указанием способов реализации иусловий обработки;

· для каждой угрозы должен быть определенпотенциальный нарушитель и его возможностей, а также непосредственный объектвоздействия;

· оценку актуальности каждой из угроз суказанием методик расчета и каждого показателя на основании которых проводилосьопределение актуальности угроз.

Формируемая в рамкахмодели угроз модель нарушителя безопасности КСА на базе РИПдолжна отражать причины и мотивы действий злоумышленника, его априорные знания,преследуемые им цели, их приоритетность для нарушителя, основные путидостижения поставленных целей, способы реализации исходящих от него угроз,возможные место и характер его действий, его оперативные и техническиевозможности. Под техническими возможностями подразумевается перечень различныхтехнических средств, которыми может располагать злоумышленник в процессевоздействия на КСА на базе РИП и/или на ее компоненты. Для всех мнений ипредположений, на основании которых проводится моделирование угроз (определяетсяактуальный/е нарушитель/и) должны быть предоставлены обоснования.

Модель нарушителядолжна содержать, как минимум, следующие сведения и показатели:

· классификация угроз безопасности;

· определение типов нарушителей;

· предположения об имеющейся у нарушителяинформации об объектах атак;

· перечень нарушителей и их подробноеописание;

· возможности доступа потенциальныхнарушителей к модулям / подсистемам / активам КСА на базе РИП;

· предположения об имеющейся у нарушителяинформации об объектах атак, в разрезе каждого нарушителя и с учетом технологиобработки информации в КСА на базе РИП и системы защиты информации;

· предположения об имеющихся у нарушителясредствах атак в разрезе каждого нарушителя и с учетом технологи обработкиинформации в КСА на базе РИП и системы защиты информации;

· возможные каналы атак в разрезе каждогонарушителя и с учетом технологи обработки информации в КСА на базе РИП исистемы защиты информации;

· возможности нарушителей в разрезекаждого нарушителя и с учетом технологи обработки информации в КСА на базе РИПи системы защиты информации;

· возможность взаимодействия внутреннегои внешнего нарушителя между собой, в разрезе нарушителей;

· определение актуальных нарушителей суказанием обоснованных мнений;

· соотнесение актуальных нарушителей иугроз выявленных в ходе моделирования угроз;

· определение класса нарушителябезопасности информации при использовании СКЗИ.

Все положения моделиугроз и модели нарушителя должны иметь описания и обоснования непротиворечащиеположения проектного решения по КСА на базе РИП, действующему законодательствуРоссийской Федерации и юридическим нормам. 

4.3.4.2.       Определение класса и уровня защищенности

С учетом моделированияугроз, в соответствии с положениями приказа ФСТЭК России № 17, Исполнителем дляКСА на базе РИП должен быть определен класс защищенности, который необходимообеспечить для безопасной обработки информации, а также разработаны актыклассификации.

С учетом моделированияугроз, в соответствии с положениями постановления Правительства РоссийскойФедерации № 1119, Исполнителем для КСА на базе РИП должна быть проведена оценкауровня защищенности, который необходимо обеспечить для безопасной обработки ПДни разработаны акты оценки уровней защищенности.

4.3.4.3.       Разработка ЧТЗ на проектирование СиЗи

ЧТЗ разрабатываетсяИсполнителем для использования его при проектировании СиЗи, технических решений(технического проекта) на создание СиЗи.

ЧТЗ должно бытьсоставлено с соблюдением требований ГОСТ 34.602, ГОСТ Р 51583 и ГОСТ Р 51624 ипредставлено на утверждение (согласование) Заказчику.

ЧТЗ на проектированиеСиЗи должно основываться на выявленных актуальных угрозах и нарушителяхбезопасности информации, классе защищенности и уровне защищенности РИП,определенных в рамках исполнения пункта 4.3.4.2 и 4.3.4.1 настоящеготехнического задания.

Требования ЧТЗ должнысоответствовать требованиям настоящего технического задания, действующихнормативных правовых актов и методических документов по информационнойбезопасности, обеспечивать совместимость с проектными решениями РИП,соответствовать действующим нормам по экологической, пожарной,электротехнической безопасности.

4.3.4.4. Проектирование СиЗи

Проектирование СиЗи(технический проект) должно осуществляться Исполнителем на основании и всоответствии с требованиями, сформированными в настоящем техническом задании,ЧТЗ Исполнителя на проектирование СиЗи с учетом ГОСТ 34.601, ГОСТ 34.201-89, РД50-34.698-90.  ГОСТ Р 51583 и ГОСТ Р51624. Результаты проектирования СиЗи КСА на базе РИП отражаются в проектнойдокументации на СиЗи. Перечень документов технического проекта (проектнаядокументация) должен соответствовать требованиям  ГОСТ 34.201-89 и РД 50-34.698-90. Проектнаядокументация на СиЗи подлежит согласованию с Заказчиком.

Целью разработкипроекта (технического проекта) на создание СиЗи является формированиепроектного решения на создание СиЗи КСА на базе РИП в соответствии стребованиями технического задания, разработанного по результатам обследования(аудита), настоящего технического задания и действующего законодательстваРФ. 

При проектированииСиЗи:

-      определяются типы субъектов доступа(пользователи, процессы и иные субъекты доступа) и объектов доступа, являющихсяобъектами защиты (устройства, объекты файловой системы, запускаемые иисполняемые модули, объекты системы управления базами данных, объекты,создаваемые прикладным программным обеспечением, иные объекты доступа);

-      определяются методы управления доступом(дискреционный, мандатный, ролевой или иные методы), типы доступа (чтение,запись, выполнение или иные типы доступа) и правила разграничения доступасубъектов доступа к объектам доступа (на основе списков, меток безопасности,ролей и иных правил), подлежащие реализации в информационной системе;

-      выбираются меры защиты информации,подлежащие реализации в системе защиты;

-      определяются виды и типы средств защитыинформации, обеспечивающие реализацию технических мер защиты информации;

-      определяется структура системы защиты,включая состав (количество) и места размещения ее элементов;

-      осуществляется выбор средств защитыинформации, сертифицированных на соответствие требованиям по безопасностиинформации, с учетом их стоимости, совместимости с информационными технологиямии техническими средствами, функций безопасности этих средств и особенностей ихреализации, а также класса (уровня) защищенности информационной системы;

-      определяются параметры настройкипрограммного обеспечения, включая программное обеспечение средств защитыинформации, обеспечивающие реализацию мер защиты информации, а также устранениевозможных уязвимостей информационной системы, приводящих к возникновению угрозбезопасности информации;

-      определяются меры защиты информации приинформационном взаимодействии с иными информационными системами и информационно-телекоммуникационнымисетями.

При проектированииСиЗи должно отдаваться предпочтение средствам и системам защиты информации,соответствующим требованиям по безопасности информации, предъявляемымуполномоченными государственными регуляторами и совместимыми с проектнымирешениями по КСА на базе РИП. При проектировании СиЗи должно учитывается ееинформационное взаимодействие с иными информационными системами иинформационно-телекоммуникационными сетями.

При отсутствиинеобходимых средств защиты информации, сертифицированных на соответствиетребованиям по безопасности информации, организуется разработка (доработка)средств защиты информации и их сертификация в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации или производится корректировка проектных решений посистеме защиты информации с учетом функциональных возможностей имеющихсясертифицированных средств защиты информации.

ПредоставляемыйЗаказчику технический проект на создание СиЗи должен быть достаточен длясоздания СиЗи, т.е. документация должна содержать все необходимые данные,позволяющие создать СиЗи (в целях снижения дополнительных затрат Заказчика навыявление (разработку) документов, планов и пр., которые сделаны Исполнителем истали ему известными, в том числе по результатам обследований).

Технический проект насоздание СиЗи должен быть представлен, в том числе в виде пояснительнойзаписки, отражающей: общее описание внедряемой системы, ее структурное деление;описание автоматизируемых функций, функциональной структуры; описание комплекса применяемых (планируемых кприменению во внедряемой системе) средств защиты, их план расположения;описание информационного и программного обеспечения внедряемой системы;методику (технологию) автоматизированного проектирования; проектную оценку надёжностивнедряемой системы; таблицу, схему соединений и подключений; чертеж общеговида, а также спецификации на средства защиты необходимые для создания СиЗи,перечня организационно-распорядительной документации необходимой для созданияСиЗи и детальных требований к ней.

В рамках техническогопроектирования СиЗи Исполнитель должен разработать программу и методикуприемо-сдаточных испытаний.

Программа и методикаприемо-сдаточных испытаний должна отвечать требованиям ГОСТ 34.603-92"Информационная технология. Виды испытаний автоматизированных систем"и содержать:

-      перечень объектов испытаний;

-      перечень выявленных государственных имуниципальных информационных систем, информационных систем ограниченногодоступа и информационных систем общего пользования;

-      состав предъявляемой документации;

-      описание проверяемых взаимосвязей междуобъектами испытаний;

-      очередность испытаний частей СиЗи;

-      порядок и методы испытаний, в том числесостав программных средств и оборудования, необходимых для проведения испытаний;

-      критерии приемки СиЗи;

-      средства для проведения испытаний;

-      перечень лиц, ответственных за проведениеиспытаний;

-      методику испытаний и обработки ихрезультатов;

-      перечень оформляемой документации.

Последовательностьработ по проектированию СиЗи приведена в пункте 9.3 настоящего техническогозадания. 

СиЗи должна отвечатьтребованиям действующих нормативно-правовых и методических документов по защитеинформации, в том числе расширенным требованиям, с учетом моделирования угроз,а также соответствовать документам, указанным в пункте 4.3.1 настоящеготехнического задания.

Программные иаппаратные средства защиты информации по возможности должны быть российскогопроизводства и иметь сертификаты соответствия ФСТЭК и ФСБ России.

СиЗи должна представлятьсобой совокупность организационных и технических мер (средств) защитыинформации и средств контроля эффективности защиты информации и должна бытьреализована в виде совокупности структурных взаимосвязанных подсистем,обеспечивающих безопасность данных в КСА на базе РИП.

Архитектура СиЗи всовокупности с механизмом поддержки функциональных подсистем не должнанакладывать каких-либо ограничений на проектные решения КСА на базе РИП.

Архитектура СиЗидолжна обеспечивать реализацию функций СиЗи на всех технологических этапахэксплуатации, в том числе при проведении технического обслуживания и ремонта.СиЗи не должна препятствовать достижению целей создания РИП и еефункционированию.

СиЗи должнаобеспечивать конфиденциальность, целостность и доступность информационныхресурсов, которые в свою очередь должны обеспечиваться исключением илисущественным затруднением реализации угроз предусмотренных моделью угроз.

СиЗи должнаобеспечивать устойчивость к отказам и сбоям.

Должны быть учтеныперспективы развития, модернизации КСА на базе РИП, отмеченные в настоящемтехническом задании. СиЗи должна позволять производить наращивание, а такжедопускать изменения, связанные с масштабированием самой КСА на базе РИП.

Проектируемая СиЗидолжна учитывать проектную организационную структуру КСА на базе РИП.

Для достижениядостаточного уровня безопасности конфиденциальной информации, в том числеперсональных данных, необходимо принятие организационных мер по защитеинформации. Эти меры должны быть направлены на создание комплексного подхода кобеспечению безопасности данных и дополнять технические меры защиты информации.

Под организационнымобеспечением системы понимается совокупность документов, регламентирующихдеятельность персонала, обеспечивающего работу системы в условиях еефункционирования.

Состав и содержаниеорганизационных и технических мер защиты информации в КСА на базе РИПдолжны быть определены Исполнителем согласно требованиям приказа ФСТЭК России №17, настоящего технического задания и включать в себя:

·      определение базового набора мербезопасности в соответствии с базовыми наборами мер, приведенными в приложениик приказу ФСТЭК России № 17;

·      адаптацию ранее определенного базовогонабора мер безопасности с учетом структурно-функциональных характеристик КСА набазе РИП и особенностей её функционирования, применяемых информационныхтехнологий, в том числе - исключение из базового набора мер, непосредственносвязанных с информационными технологиями, не используемыми в КСА на базе РИП,или структурно-функциональными характеристиками, не свойственным КСА на базеРИП;

·      уточнение адаптированного базового наборамер безопасности с учетом не выбранных ранее мер, направленных на нейтрализациюактуальных угроз безопасности для КСА на базе РИП;

·      дополнение уточненного адаптированногобазового набора мер по обеспечению безопасности мерами, установленными иныминормативными правовыми актами в области обеспечения защиты информации.

Состав и содержаниеорганизационных и технических мер защиты обрабатываемых ПДн должны бытьопределены Исполнителем согласно требованиям приказа ФСТЭК России № 21,настоящего технического задания и включать в себя:

·      определение базового набора мербезопасности в соответствии с базовыми наборами мер, приведенными в приложениик Приказу;

·      адаптацию ранее определенного базовогонабора мер безопасности с учетом структурно-функциональных характеристик КСА набазе РИП и особенностей её функционирования, применяемых информационныхтехнологий, в том числе - исключение из базового набора мер, непосредственносвязанных с информационными технологиями, не используемыми в КСА на базе РИП,или структурно-функциональными характеристиками, не свойственными КСА на базеРИП;

·      уточнение адаптированного базового наборамер безопасности с учетом не выбранных ранее мер, направленных на нейтрализациюактуальных угроз безопасности для КСА на базе РИП;

·      дополнение уточненного адаптированногобазового набора мер по обеспечению безопасности мерами, установленными иныминормативными правовыми актами в области обеспечения защиты информации.

Окончательныйнеобходимый для оказания услуг состав (перечень) мер защиты определяетсяИсполнителем, исходя из требований Заказчика, определенных настоящимтехническим заданием, и может быть скорректирован с учетом положений (требований)документов, установленных  пунктом 4.3.1настоящего технического задания. 

По результатамИсполнитель разрабатывает документ, определяющий детальные организационные итехнические меры защиты информации, которые должны быть реализованы в составеСиЗи КСА на базе РИП.

Документ долженсодержать следующие требования:

· к составу иархитектуре системы защиты, в том числе с указанием количественных показателей;

· к подсистемам СиЗи;

·      к режимам функционирования;

· к порядку аттестацииКСА на базе РИП (СиЗи должна быть построена таким образом, чтобы максимальноэкономично провести аттестацию  КСА набазе РИП, в том числе за счет расширения аттестата соответствия на всесоставные части, сегменты (подсистемы), структурные и функциональныеблоки/модули КСА на базе РИП);

· к заземлению;

·      к электропитанию;

· к защите информацииограниченного доступа обрабатываемой в КСА на базе РИП;

·      к факторам, оказывающие вредныевоздействия на здоровье (в том числе инфракрасное, ультрафиолетовое,рентгеновское и электромагнитное излучения, вибрация, шум, электростатическиеполя, ультразвук строчной частоты и т.д.) со стороны всех компонентов КСА набазе РИП.

В требованиях кподсистемам должны быть определены детальные требования как минимум к следующиммерам защиты:

· криптографической защиты;

· идентификация и аутентификациясубъектов доступа и объектов доступа (ИАФ);

· управление доступом субъектов доступа кобъектам доступа (УПД);

· ограничение программной среды (ОПС);

· защита машинных носителей информации(ЗНИ);

· регистрация событий безопасности (РСБ);

· антивирусная защита (АВЗ);

· обнаружение вторжений (СОВ);

· контроль (анализ) защищенностиинформации (АНЗ);

· обеспечение целостности КСА на базе РИПи информации (ОЦЛ);

· обеспечение доступности информации(ОДТ);

· защита среды виртуализации (ЗСВ);

· защита технических средств (ЗТС);

· защита КСА на базе РИП, ее средств,систем связи и передачи данных (ЗИС);

· выявление инцидентов и реагирование наних;

· управление конфигурацией КСА на базеРИП и системы защиты;

· иные меры защиты, указание на которыеимеется в настоящем техническом задании.

Реализация мер позащите информации должна обеспечить совместимость ЗИС, с проектными решениямиКСА на базе РИП, позволять осуществлять их централизованное управление и настройку.

4.4. Требования к эргономике итехнической эстетике

Графический интерфейспри организации взаимодействия "оператор-компьютер" должен отвечатьследующим требованиям:

·      отображение на экране преимущественнонеобходимой для решения текущей прикладной задачи информации;

·      максимальная унификация процедурреализации аналогичных функций в различных компонентах;

·      использование функциональных и"горячих" клавиш, при этом на экране должна находиться подсказка оназначении таких клавиш;

·      отображение на экране хода длительныхпроцессов обработки.

Процедуры ввода данныхдолжны отвечать следующим требованиям:

·      пользователь должен иметь возможностьгибко контролировать ввод данных, просматривать введенные данные на мониторе,производить их корректировку или отказаться от ввода;

·      при вводе должны использоватьсясправочники для контроля вводимых данных и списки допустимых значений;

·      должна обеспечиваться возможность вводазначений по умолчанию.

Интерфейс"оператор-компьютер" должен обеспечивать корректную обработкуситуаций, вызванных неверными действиями, неверным форматом или недопустимымизначениями входных данных. В указанных случаях должны выдаватьсясоответствующие сообщения, после чего возвращаться в рабочее состояние,предшествовавшее неверной (недопустимой) команде или некорректному вводуданных.

4.5. Требования к эксплуатации,техническому обслуживанию и ремонту 

Проектные решения поэксплуатации оборудования КСА на базе РИП должны производиться в соответствии сэксплуатационной документацией и Регламентом технического обслуживания.Регламент технического обслуживания должен быть определен в составеэксплуатационной документации.

Условия эксплуатации,а также виды и периодичность обслуживания технических средств должнысоответствовать требованиям по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонтуи хранению, изложенным в документации завода-изготовителя на них.

Технические средства иперсонал должны размещаться в существующих помещениях объектов автоматизации,которые по климатическим условиям должны соответствовать ГОСТ 15150-69.Проектные решения по размещению технических средств и организацияавтоматизированных рабочих мест должны быть выполнены в соответствии стребованиями (СНиП) ГОСТ 21958-76.

4.6. Требования к защите от влияниявнешних воздействий

Проектные решения потехническим средствам КСА на базе РИП должны отвечать требованиям ГОСТ19542-93, ГОСТ 29339-92, ГОСТ Р50628-2000, требованиям Госкомсвязи России"Автоматизированные системы управления аппаратурой электросвязи" 1998года по электромагнитной совместимости и помехозащищенности.

Технические средствадолжны удовлетворять требованиям по электромагнитной совместимости,определенным в ГОСТ 22505-97 и ГОСТ Р51275-2006.

4.7. Требования к патентной чистоте

Проектные решения КСАна базе РИП должны отвечать требованиям по патентной чистоте согласнодействующему законодательству Российской Федерации.

В проектных решенияхпо КСА на базе РИП должны быть выполнены требования части четвертойГражданского кодекса Российской Федерации.

4.8. Требования по стандартизации иунификации

Проектные решения попроцессу разработки КСА на базе РИП должны соответствовать требованиям ксозданию АС, регламентированных стандартами:

·      ГОСТ 34.601-90 "Информационнаятехнология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы.Автоматизированные системы. Стадии создания";

·      ГОСТ 34.602-89 "Информационнаятехнология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническоезадание на создание автоматизированной системы";

·      ГОСТ 34.603-92 "Информационнаятехнология. Виды испытаний автоматизированных систем".

КСА на базе РИП должнабыть спроектирована в соответствии с требованиями национальных стандартов(ГОСТ), Единой системы конструкторской документации, Единой системы программнойдокументации, а также требованиями нормативно-методических и руководящихдокументов ФСТЭК России и ФСБ России.

В КСА на базе РИПдолжны быть спроектированы типовые проектные решения; унифицированные формыуправленческих документов; общероссийские классификаторы технико-экономическихи социальных показателей и классификаторы других категорий; унифицированныеметоды реализации функций системы; стандартные технические и программныесредства общего назначения, общепринятые (стандарты де-факто) языки и процедурыинформационного обмена.

    5.    Требования кобеспечивающим подсистемам

5.1.      Общиетребования к обеспечивающим подсистемам

Проектные решения по требованиям кобеспечивающим подсистемам КСА на базе РИП и к их составу должныраспространяться на все составные части, сегменты (подсистемы), структурные ифункциональные блоки/модули КСА на базе РИП.

Перечень обеспечивающих подсистем:

· кабельная подсистема;

· вычислительная подсистема (серверная подсистема);

· сетевая подсистема;

· подсистема хранения;

· подсистема резервного копирования;

· подсистема управления;

· подсистема виртуализации

· подсистема информационной безопасности;

· подсистема авторизации и аутентификации;

· подсистема обновления программного обеспечения;

· подсистема мониторинга;

· подсистема времени;

· подсистема пользователей;

· инженерная подсистема.

В рамках проектированияпроизводительность подсистем должна обеспечить выполнение всех функциональныхзадач КСА на базе РИП, а также иметь запас производительности и хранения неменее 50%.

Количество и технические параметрысерверного, коммутационного оборудования (в том числе средств межсетевогоэкранирования), систем хранения данных, системы резервного копирования должныбыть определены в ходе проектирования и обоснованы расчетным методом, а такжеметодом сравнительного анализа с оборудованием иных производителей иэкономическими показателями. Технические средства должны быть унифицированнымии по возможности российского производства, иметь соответствующие сертификаты исоответствовать современному уровню развития техники и технологии с учетомперспектив их развития

В проектной документации должен бытьобозначен подробный перечень оборудования, комплектующих и программногообеспечения, размещаемых в ЦОД с указанием их количества и моделей.

В проектных решениях по КСА на базе РИПдолжно применяться серверное, активное оборудование (сетевое) и СХДкорпоративного класса.

Проектное решение по размещениютехнических средств в ЦОД должно обеспечить работоспособность КСА на базе РИП24 часа, 7 дней в неделю, 365 дней в году.

При необходимости проведенияпрофилактических и технологических операций подсистемы КСА на базе РИП должныавтоматически переходить на использование резервных ресурсов без необходимостипрерывания работы.

С целью максимальной интеграциипроектного решения КСА на базе РИП и СиЗи, а также в целях исключениянесовместимости проектных решений и экономической целесообразности обоихпроектных решений проектирование КСА на базе РИП и СиЗи должно выполнятьсяпараллельно и учитывать требования и технологическую реализацию друг друга.

5.1.1. Требованияк кабельной подсистеме

В рамкахпроектирования кабельная подсистема ядра сети должна обеспечивать передачутрафика приложений на скоростях не ниже 10 Гбит/с и соответствоватьмеждународным, и российским сетевым стандартам с учетом обеспечения требуемойскорости передачи данных и задержек не более чем 1 мс при нагрузке не более 80%и обеспечивать передачу трафика сети хранения данных стандарта Fibre Chanel наскоростях не ниже 16 Гбит/с и соответствовать международным и российскимсетевым стандартам с учетом обеспечения требуемой скорости и стандарта передачиданных.

В случае, если в ходепроектирования и расчетов необходимой производительности системы будет выявленанеобходимость увеличения каких-либо параметров, Исполнитель вправе, посогласованию с Заказчиком, использовать более высокие требования.

Кабельная подсистемадолжна обеспечивать резервирование всех каналов передачи данных.

5.1.2.           Требования к вычислительнойподсистеме (Серверная подсистема)

В рамкахпроектирования серверная подсистема предназначена для предоставлениявычислительных мощностей компонентам КСА на базе РИП для решения функциональныхзадач и должна включать в свой состав следующие компоненты:

-  виртуализируемые вычислительные узлы;

-   выделенные вычислительные узлы.

Проектные решения повиртуализируемым вычислительным узлам должны формировать общий пул ресурсов дляподсистемы виртуализации. Выделенные вычислительные узлы должны предоставлятьвычислительные мощности для систем/подсистем, виртуализация которых невозможна.

Проектные решения посерверной подсистеме должны обеспечивать необходимую производительность КСА набазе РИП с учетом выполняемых функций, обрабатываемой информации, перечняинтегрируемых сторонних систем.

Производительностьсерверной подсистемы должна обеспечивать не менее чем 50% резервированиепроизводительность в пиковые нагрузки с учетом сохранения данного запаса втечение 5 летнего расчетного периода развития системы.

В рамкахпроектирования серверные ресурсы должны соответствовать последнимипредставленным на рынке техническим решениям и по возможности должно бытьспроектированы по блейд-серверным технологиям.

В случае выхода любогоиз серверов его функции должны в автоматическом режиме быть переданы другомусерверу.

В рамкахпроектирования исполнителем должен быть представлен обоснованный расчетпроизводительности и состава серверной подсистемы.

5.1.3.          Требования к сетевой подсистеме

Проектные решения поуровню доступа к сегментам передачи данных транспортной подсистемы долженобеспечивать физическое подключение АРМ операторов и обслуживающего персонала,а также необходимой организационной техники.

Проектные решения посоставу сетевой подсистемы должны включать средства межсетевого экранирования сфункциями маршрутизации, коммутационное оборудование для передачи трафикаприложений, коммутационное оборудование сети хранения данных.

В сетевой подсистемепланируется иметь модульную иерархическую архитектуру, предусматривающуюдальнейшее масштабирование по производительности и портовой ёмкости.

Проектные решения поиерархии сетевой подсистемы должны обеспечиваться наличием следующих уровней:

- Уровень ядра сети

- Уровень доступа

Исполнитель долженспроектировать сегментирование сети передачи данных в зависимости от обрабатываемыхданных, предназначения, приоритизации и требований информационной безопасности.По меньшей мере в отдельные сегменты должны быть выделены:

- Сегмент трафика приложений

- Сегмент управления

- Сегмент демилитаризованной зоны

- Сегмент пользователей

- Сегмент серверного оборудования

- Сегмент подсистемы хранения данных

- и т.д.

Проектные решения посетевой подсистеме должны включать в себя активное сетевое оборудование уровняядра и доступа. Уровень ядра сегмента передачи данных транспортной подсистемыдолжен обеспечивать маршрутизацию трафика сети передачи данных и взаимодействиес сетевым оборудованием смежных систем. Уровень ядра сегмента передачи данныхтранспортной подсистемы должен обеспечивать подключение оборудования подсистемывычислительных комплексов и подсистемы хранения данных.

В рамкахпроектирования сетевая подсистема на уровне ядра должна обеспечиватьрезервирование каналов передачи данных и сетевого оборудования с автоматическимпереключением между ними. Скорость сети передачи данных уровня ядра между всемиучастниками должна составлять не менее 10 Гбит/с.

Проектные решения попередаче данных между всеми серверами (физическими и виртуальными) иподсистемами (за исключением подключения пользователей) должны осуществлятьсяна уровне ядра сети.

В рамкахпроектирования сетевая подсистема трафика приложений должна обеспечиватьпередачу трафика на скоростях не менее 10 Гбит/с и временем задержек не более 1мс при загрузке оборудования не более чем на 80%.

Проектные решения поуровню доступа к сегментам передачи данных транспортной подсистемы должныобеспечивать физическое подключение АРМ операторов и обслуживающего персонала,а также необходимой организационной техники.

Доступ пользователей к системе долженосуществляться на скорости не менее 1 Гбит/с и временем задержек не более 1 мспри загрузке оборудования не более чем на 80%.

Скоростьвзаимодействия с каждой из сторонних систем должна рассчитываться Исполнителемисходя из параметров взаимодействия.

Сетевая подсистемахранения данных должна быть спроектирована с использованием технологии FibreChannel и скорости передачи данных не ниже 16 Гбит/с.

В качествекоммутационного и маршрутизирующего оборудования трафика должно бытьспроектировано модульное оборудование с возможностью расширения.

В ходе проектных работисполнителем должен быть представлен обоснованный расчет сетевой подсистемы иее состава.

5.1.4.          Требования к подсистемехранения данных

Проектные решения поподсистеме хранения данных должны быть с возможностью использования схемыраспределенной обработки и хранения данных (по согласованию с Заказчиком).

В рамкахпроектирования подсистема хранения данных должна включать следующие компоненты:

-      устройства хранения (дисковые массивы,системы хранения данных);

- сеть хранения данных.

В рамкахпроектирования устройства хранения должны обеспечивать необходимый объемхранения и предоставлять функциональным и обеспечивающим подсистемам данные вминимальных временных интервалах и обеспечивать надежное хранение данных засчет использования отказоустойчивых технологий.

В ходе проектных работИсполнитель должен выполнить расчет необходимого объема дискового пространстваподсистемы хранения данных и ее производительности для размещения данных КСА набазе РИП. Объем системы хранения данных должен обеспечить хранение данных КСАна базе РИП в течении 5 лет без необходимости модернизации.

В проектных решенияхпо подключению устройств хранения к серверному оборудования должны бытьпредусмотрены по технологии Fibre Chanel на скорости каждого канала не менее 16Гбит/с.

В рамкахпроектирования сеть хранения данных должна обеспечивать скорость передачиданных не менее 16 Гбит/с.

Проектные решения поподключению к дисковым полкам должны осуществляться по интерфейсу SAS не менее12 Гбит/с.

В рамках проектированияустройства хранения должны иметь в составе не менее двух контроллеровуправления. В каждом контроллере должно быть не менее 32 Гбайт кеш памяти.

Дополнительно косновной кэш памяти в СХД должен быть спроектирован дополнительный кэш синтерфейсов PCI-Express. Объем дополнительного кэша должен быть не менее 700Гбайт на каждый контроллер.

Для обеспечениясбалансированности показателей производительности и объема хранения в системехранения должны быть спроектированы диски 3 типов: SSD, SAS со скоростьвращения 15000 об/с и SAS со скоростью вращения 7200 об/с. Функциональныевозможности СХД должны обеспечивать возможность автоматического перемещенияданных между дисками в зависимости от частоты обращения к ним.

Проектные решения поприменяемой системе хранения данных должны быть не ниже чем корпоративногокласса и отвечать последним технологическим решениям.

В рамкахпроектирования исполнителем должен быть представлен обоснованный расчетподсистемы хранения и ее состава.

5.1.5. Требованияк подсистеме резервного копирования

Проектные решения поподсистеме резервного копирования и восстановления данных должны обеспечиватьвыполнение следующих функций:

- периодическоеархивирование различных массивов данных;

-      дублирование критически важных элементовКСА на базе РИП, выход из строя которых может привести к отказуработоспособности КСА на базе РИП;

-      извлечение данных из архива и запись их всоответствующий массив;

-      хранение и учет копий данных.

В рамкахпроектирования подсистема резервного копирования должна состоять из:

·      -системы хранения резервных копий;

·      -программно-аппаратного комплекса резервного копирования.

Проектные решениядолжны обеспечивать резервное копирование информации без созданиядополнительной нагрузки на сетевую подсистему трафика приложений при резервномкопировании виртуальных серверов. Процесс резервного копирования должен бытьспроектирован без необходимости остановки работы подсистем КСА на базе РИП,физических и/или виртуальных серверов.

Проектные решения поподключению системы хранения резервных копий должны осуществляться сиспользованием сетевых интерфейсов со скоростью не менее 10 Гбит/с.

Проектные решения поподсистеме резервного копирования должны обеспечивать выборочное восстановлениеинформации, в том числе отдельных файлов и объектов.

Проектные решения похранению резервных копий должны обеспечивать автоматическое сжатие информациихранящейся на ней, а также ее дедупликацию.

В ходе проектных работИсполнитель должен рассчитать количественные и технические параметры подсистемырезервного копирования, в том числе объем системы хранения резервных копий,производительность программно-аппаратного комплекса.

Проектные решения поподсистеме резервного копирования должны быть рассчитаны на хранение информациив течение сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.1.6.          Требование к подсистеме управления

Подсистема управленияпредназначена для управления и информационного обеспечения КСА на базе РИП.

Проектные решения поподсистеме управления должны быть вынесены в отдельный сетевой сегмент иотделены от иных подсистем средствами межсетевого экранирования, должныпозволять осуществлять управление всеми подсистемами КСА на базе РИП, взависимости от уровня развития технологий управление должно осуществлятьсяцентрализовано.

5.1.7. Требования кподсистеме виртуализации

Подсистемавиртуализации предназначена для повышения надежности и оптимизациивычислительных ресурсов КСА на базе РИП.

Подсистема виртуализации планируется насерверных группировках.

Проектные решения поподсистеме виртуализации должны включать в свой состав следующие компоненты:

- гипервизоры;

-      виртуальные машины (серверы);

- управляющий модуль.

Конфигурация итребования к подсистеме виртуализации уточняются на этапе проектирования.

Подсистемавиртуализации должна проектироваться с применением технологий обеспечениявысокой доступности виртуальных машин.

В рамкахпроектирования подсистема виртуализации должна быть спроектирована не ниже чемдля корпоративного класса.

Проектные решения поподсистеме виртуализации должны иметь сертификат соответствия ФСТЭК России отНСД или для нее должны быть спланированы специальные средства защиты от НСД.

5.1.8.          Требования к подсистемеинформационной безопасности

В ходе проектированияКСА на базе РИП и определения требований к системе защиты информацииИсполнитель должен предусмотреть все необходимые ресурсы для размещения системызащиты информации.

    5.1.9.          Требования кподсистеме авторизации и аутентификации

В КСА на базе РИПдолжна быть спроектирована централизованная система авторизации иаутентификации пользователей и серверов, централизованное управление правами иролями пользователей, доступом к серверам.

    5.1.10. Требования к подсистеме обновления программногообеспечения

В КСА на базе РИПдолжна быть спроектирована подсистема обновления программного обеспечения,позволяющая обновлять версии прошивок серверного, коммутационного оборудованияи СХД, а также система обновления системного и прикладного программногообеспечения.

5.1.11. Требованияк подсистеме мониторинга

Проектные решения поподсистеме мониторинга должны обеспечивать круглосуточный мониторинг всегосерверного и коммутационного оборудования, СХД, системного и прикладного ПО ииметь возможность незамедлительного информирования администраторов о сбое,должны иметь сенсоры для мониторинга системного и прикладного ПО, с учетом ихфункциональных возможностей.

    5.1.12.        Требования кподсистеме времени

Проектные решения пооборудованию, системному и прикладному программному обеспечению должныиспользовать централизованную локальную систему времени, которая в свою очередьсинхронизируется с глобальными (мировыми) системами (серверами) времени.

5.1.13.         Требования к подсистемепользователей

Проектные решения поподсистеме пользователей должны быть вынесены в отдельный сетевой сегмент,отделенный от остальных сетей КСА на базе РИП средствами межсетевогоэкранирования.

5.1.14.        Требования к инженерной подсистеме

Исполнитель с учетомместа расположения и технических особенностей помещений, где планируетсяразметить КСА на базе РИП должен разработать проектное решение по инженернойподсистеме.

Проектные решения поинженерной подсистеме должны включать в себя средства электропитания, резервныесредства электропитания, источники бесперебойного питания, средствакондиционирования воздуха, заземления, средства приточной вентиляции, серверныестойки, фальшпол и потолок, освещение, резервное освещение, пожарная и охраннаясигнализация, средства пожаротушения, систему контроля доступа, системувидеонаблюдения и т.д.

Инженерная подсистемадолжна соответствовать российским и международным стандартам к сервернымпомещениям и/или центрам обработки данных с учетом требований поотказоустойчивости.

Проектные решения поинженерной подсистеме должны позволять обеспечить возможность работы КСА набазе РИП в соответствии с требованиями безопасности информации, рекомендациямипроизводителей оборудования, международных и российских стандартов, ГОСТов ирекомендаций.

Количество итехнические параметры серверного, коммутационного оборудования (в том числесредств межсетевого экранирования), систем хранения данных, системы резервногокопирования должно быть определены в ходе проектирования и обоснованы расчетнымметодом, экономическими показателями, а также методом сравнительного анализа соборудованием иных производителей.

В проектнойдокументации должен быть обозначен подробный перечень оборудования,комплектующих и программного обеспечения КСА на базе РИП с указанием ихколичества и моделей.

В КСА на базе РИПдолжно быть спроектировано применение серверного, коммутационного оборудованияи СХД корпоративного класса.

Проектное решение поинженерной подсистеме должно обеспечить ее работоспособность 24 часа, 7 дней внеделю, 365 дней в году.

5.2.  Требования к резервированию

В ходе проектированияКСА на базе РИП подсистемы должны быть зарезервированы. В КСА на базе РИП недолжно быть единой точки отказа.

Все проектируемыетехнические решения должны быть согласованы с Заказчиком и по указаниюЗаказчика с иными заинтересованными ведомствами.

5.3. Размещение технических средств КСА набазе РИП

По согласованию сЗаказчиком при проведении работ по проектированию при принятии решенияобъединения сегментов КСА на базе РИП в единое информационное пространство всоответствии с п.4.1.1. предусмотреть размещение технических средств КСА набазе РИП Нижегородской области на площади зданий (ЦОД), находящихся всобственности Правительства Нижегородской области (г.Нижний Новгород, ул.Пугачёва д.21). Проектная документация должна иметь копии согласований свладельцами площадей, планируемых для размещения технических средств КСА набазе РИП.

По согласованию сЗаказчиком на этапе предпроектного обследования возможно проектированиетерриториально-распределенных сегментов КСА на базе РИП.

Необходимостьразработки проектных решений по организации инженерных систем, требования кстепени интеграции, по каждой из вышеперечисленных систем, определяются исогласовываются с Заказчиком на стадии эскизного проектирования.

6. Требования к видамобеспечения

6.1. Требования кматематическому обеспечению

При проектных решенияхв состав математического обеспечения КСА на базе РИП должны входить алгоритмы ипроектные процедуры, на основе которых разрабатываются функциональные подсистемыКСА на базе РИП.

Описание моделей,процессов, алгоритмов и процедур должны включать:

-   логику и способы формирования результатоврешения с указанием последовательности этапов алгоритма, необходимых расчетныхи (или) логических формул;

-      указания о точности вычисления (принеобходимости);

-      описание связей между частями иоперациями алгоритма (процедуры).

Проектные решения поматематическому обеспечению должны предусматривать все ситуации (логическиеветви алгоритма), которые могут возникнуть в процессе решения задачфункциональными подсистемами.

Алгоритмы (процедуры)могут быть представлены одним из следующих способов:

-            графический (в виде схемы);

-            табличный;

-            текстовой;

-            смешанный (графический илитабличный с текстовой частью).

Способ представленияалгоритма выбирает разработчик, исходя из сущности описываемого алгоритма ивозможности формализации его описания.

6.2. Требования к информационному илингвистическому обеспечению

Проектные решения поинформационному обеспечению КСА на базе РИП - это совокупность форм документов,классификаторов, нормативной базы (компоненты информационного обеспечения) иреализованных решений по объемам, размещению и формам существования информации,применяемой при функционировании КСА на базе РИП.

Решения по объемам,размещению и формам существования информации, должны быть спроектированы винформационной базе КСА на базе РИП.

В рамкахпроектирования информационного единства в КСА на базе РИП должно обеспечиватьсяиспользованием общих информационных ресурсов, в том числе единой системыкодирования и классификации информации, а также алгоритмами функционированияпрограммно-технических средств.

В ходе проектированияединая система кодирования и классификации информации должна обеспечивать:

-     централизованное ведение словарей иклассификаторов, использующихся в информационном взаимодействии;

-     выполнение необходимых технологическихфункций, в том числе предоставление возможности обмена данными с внешними поотношению к создаваемым сегментам КСА на базе РИП системами.

При проектировании дляобщероссийских классификаторов должен быть предусмотрен импорт обновлений изфайлов, полученных от организации, ответственной за ведение этогоклассификатора.

Процессы сбора,обработки, передачи данных в КСА на базе РИП и предоставления данных должныбыть спроектированы в операциях:

- однократного вводаданных в КСА на базе РИП и многократного их использования при решении задачобеспечения безопасности населения и безопасности городской коммунальнойинфраструктуре на различных уровнях КСА на базе РИП;

-      формирования, ведения, применения базданных КСА на базе РИП;

- настройкипрограммного обеспечения;

- хранения, обновленияинформации о событиях;

- обмена информацией врежиме импорта-экспорта в соответствии с регламентами информационного обмена,реализуемого прикладным программным обеспечением.

При проектированиипроцессы сбора, обработки и передачи данных в КСА на базе РИП должныопределяться ведомственными нормативно-техническими документами и быть отраженыв должностных инструкциях сотрудников подразделений - пользователей КСА на базеРИП.

Проектные решения полингвистическому обеспечению КСА на базе РИП - это совокупность средств иправил для формализации естественного языка, используемых при общениипользователей и эксплуатационного персонала при функционировании КСА на базеРИП.

ЛО должно бытьнаправлено на формализацию смыслового содержания информации на естественномязыке с целью автоматизации ее обработки, хранения, редактирования и поиска.

Для формализации изначительного сжатия информации должны быть спроектированы  автоматизированные процедуры индексирования иклассификации (рубрицирования) текстов.

В рамкахпроектирования способы организации диалога с пользователями КСА на базе РИПдолжны обеспечивать уменьшение вероятности совершения оператором случайныхошибок, предусматривать логический контроль ввода данных, формирование запросовна обновление информации и решение расчетно-информационных задач.

В целом ЛО должноудовлетворять потребности пользователей КСА на базе РИП в языковых средствах.

Проектные решения поЛО должны обеспечивать:

-  диалоговый режим взаимодействия пользователейсо средствами автоматизации с возможностью конструирования диалогов в интересахпользователей;

-      формирование запросов с АРМ пользователейКСА на базе РИП и запуск задач;

-      защиту от ошибок и некорректных действийпользователей КСА на базе РИП;

В рамкахпроектирования должны быть унифицированы диагностические сообщения, выдаваемыепользователю на АРМ пользователя КСА на базе РИП, сообщения онесанкционированных действиях пользователей.

В составлингвистического обеспечения должны быть спроектированы:

-      языковые средства пользователей;

-      словари терминов;

-      правила формализации данных, включаяметоды сжатия и развертывания текстов, представленных на естественном языке.

Языковые средствапользователей должны обеспечивать:

- ввод, обновление,просмотр и редактирование информации;

-      идентификацию и адресацию входнойинформации;

-      поиск, просмотр и выдачу подготовленнойинформации на устройства отображения и печати;

-      возможность представления информации всообщениях в виде, позволяющем производить их автоматическую обработку (в томчисле синтаксический и семантический контроль);

-      исключение неоправданной избыточности инеоднозначности;

-      формализацию документальных данных.

Языки ввода-выводаданных должны поддерживать реляционную и объектно-реляционную базы данных.

Словари терминовдолжны быть спроектированы для реализации процессов информационного обмена наоснове единого для всех компонентов КСА на базе РИП языка.

Словари терминовдолжны содержать лексику, дополненную при необходимости общепринятыми терминамис указанием смысловых связей между терминами.

Основным языкомвзаимодействия является русский язык.

6.3. Требования к программномуобеспечению

В рамкахпроектирования программное обеспечение КСА на базе РИП должно представлятьсобой совокупность ОПО и СПО.

Программноеобеспечение КСА на базе РИП должно обладать открытой, компонентной (модульной)архитектурой, обеспечивающей возможность эволюционного развития, в частности, сучетом включения в состав средств информатизации новых сегментов КСА на базеРИП.

В рамкахпроектирования программное обеспечение, технология (включаянормативно-техническую документацию) его разработки должны обеспечиватьвозможность согласованной разработки унифицированного (типового) программногообеспечения силами нескольких разработчиков.

ОПО должнопредставлять собой совокупность программных средств со стандартнымиинтерфейсами Российской Федерации, предназначенных для организации и реализацииинформационно-вычислительных процессов в КСА на базе РИП. Состав ОПОформируется при проектировании конфигурации ПТК интегрируемых информационныхсистем.

В рамкахпроектирования ОПО должно поддерживать функционирование выбранных типов ПЭВМ ипериферийных устройств на уровне операционных систем, утилит и драйверов. ОСдолжны выбираться исходя из перспектив развития аппаратно-программных платформ,с учетом поддержания преемственности версий и редакций, условий и порядка ихобновления, предлагаемых фирмой - разработчиком. Количество ОС, их версий иредакций в КСА на базе РИП должно быть минимизировано.

ОПО должно бытьсертифицировано (в том числе по требованиям безопасности информации) или иметьсоответствующие сертификаты для использования на территории РоссийскойФедерации. Вопросы его использования и тиражирования должны регулироватьсясоответствующими соглашениями или сублицензионными договорами, а такжеположениями Постановления Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015года № 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения,происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок дляобеспечения государственных и муниципальных нужд" (вместе с "Правиламиформирования и ведения единого реестра российских программ для электронныхвычислительных машин и баз данных", "Порядком подготовки обоснованияневозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения,происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок дляобеспечения государственных и муниципальных нужд").

В рамкахпроектирования специальное ПО КСА на базе РИП должно быть реализовано на базеотечественных программных разработок. Для обеспечения возможности наращиванияфункциональности СПО должна быть разработана нормативно-техническаядокументация, содержащая описания принятых в системе протоколов и интерфейсов,выполнение которых позволит задаче нормально функционировать в операционной иинформационной среде КСА на базе РИП.

Проектные решения поСПО должны быть такими, чтобы обеспечивались: