Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 13.12.2016 № 4193

Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций» на 2017 - 2019 годы

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

13.12.2016                                                                  № 4193

Утратило силу c 01.01.2018 - ПостановлениеАдминистрации гижнего Новгорода от18.12.2017 № 6119

 

Об утверждении  муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций» на 2017 - 2019 годы

 

(В редакции Постановления Администрации гижнегоНовгорода от27.03.2018 № 820)

 

В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», c т. 52.1 Устава городаНижнего Новгорода, постановлением администрации города Нижнего Новгорода от08.04.2014 № 1228 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ города Нижнего Новгорода и Методическихрекомендаций по разработке и реализации муниципальных программ города НижнегоНовгорода», учитывая решение городской Думы города Нижнего Новгорода от23.11.2016 № 230 «О согласовании проекта постановления администрации городаНижнего Новгорода «Об утверждении муниципальной программы города НижнегоНовгорода «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода отчрезвычайных ситуаций» на 2017-2019 годы», администрация города НижнегоНовгорода постановляет:

1. Утвердить прилагаемуюмуниципальную программу города Нижнего Новгорода «Гражданская оборона и защитанаселения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций» на 2017 - 2019годы.

2. Отменить:

постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от30.09.2014            № 3907«Об утверждении муниципальной программы города Нижнего Новгорода «Гражданскаяоборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций»на 2015 - 2017 годы»;

пункт 16 постановленияадминистрации города Нижнего Новгорода от05.12.2014 № 5059 «О внесении изменений в постановления администрациигорода Нижнего Новгорода»;

постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от29.04.2015 № 818 «О внесении изменений в постановление администрации городаНижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3907»;

постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от30.11.2015 № 2574 «О внесении изменений в постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3907»;

постановлениеадминистрации города Нижнего Новгорода от23.05.2016 № 1381 «О внесении изменений в постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 30.09.2014 № 3907».

3. Департаменту общественных отношений иинформации администрации города Нижнего Новгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в официальном печатном средстве массовойинформации – газете «День города. Нижний Новгород».

4. Департаменту правового обеспечения администрации города НижнегоНовгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечитьразмещение настоящего постановления на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановлениявозложить на первого заместителя главы администрации города Нижнего НовгородаМиронова С.М.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2017 года.

 

 

 

Исполняющий обязанности главы

администрации города

 

С.М.Миронов

 

 

 

 

 

 

                                                                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 


УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города

от 13.12.2016 № 4193

 

Муниципальная программа города Нижнего Новгорода

«Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода

от чрезвычайных ситуаций» на 2017 - 2019 годы

(далее –Программа)

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации гижнего Новгорода от 27.03.2018 № 820 )

 

 Паспорт Программы

 

 

Ответственный исполнитель

Программы

Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода.

Соисполнители Программы

Муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Нижнего Новгорода» (далее – МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»);

Администрации районов города Нижнего Новгорода.

Подпрограммы программы

-

Цели Программы

Повышение уровня защиты городского населения от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  

Задачи Программы

Повышение готовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города.

Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2017 - 2019 годы в один этап.

Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

руб.

Ответственный исполнитель (соисполнители)

2017

2018

2019

Всего

Всего, в том числе:

109 968 713,05

87 828 100,00

87 828 100,00

285 624 913,05

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новго-рода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

109 318 765,67

87 828 100,00

87 828 100,00

284 974 965,67

Администрации районов города Нижнего Новгорода (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

499 947,38

0,00

0,00

499 947,38

Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода

150 000,00

0,00

0,00

150 000,00

Целевые индикаторы Программы

1. Время реагирования экстренных служб на чрезвычайные ситуации - 12 минут.

2. Охват населения системами оповещения – 95%.

3.Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций – 50%.

4. Доля пожаров на территории города Нижнего Новгорода, произошедших по причине человеческого фактора, от общего количества пожаров – 31% .

(Пункт 1 в редакции ПостановленияАдминистрации гижнего Новгорода от27.03.2018 № 820)

 

2. Текстовая часть Программы

 

2.1. Характеристика текущего состояния.

 

Федеральным законом от 06 октября2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» определен перечень полномочий органов местногосамоуправления по осуществлению мероприятий в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах.

Таким образом, органы местногосамоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательстванесут ответственность за комплекс мероприятий, имеющий конечной цельюминимизировать риски, повысить безопасность проживающего населения исохранность материальных средств.

Впоследнее десятилетие количество опасных природных явлений и крупныхтехногенных катастроф на территории Российской Федерации ежегодно растет, приэтом количество чрезвычайных ситуаций и погибших в них людей на протяжениипоследних лет неуклонно снижается. Это говорит о высокой эффективностипредупредительных (превентивных) мероприятий и мероприятий по ликвидациичрезвычайных ситуаций.

Вместес тем риски природных и техногенных чрезвычайных ситуаций, возникающие в процессехозяйственной деятельности или в результате крупных техногенных аварий икатастроф, несут значительную угрозу для населения и объектов экономики.Аналогичная ситуация наблюдается в отношении пожаров и происшествий на водныхобъектах.

Проблемаснижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории города Нижнего Новгорода носит характерпервостепенной важности, и ее решение относится к приоритетной сфереобеспечения безопасности.

Современныйэтап развития города Нижнего Новгорода характеризуется нарастающим напряжениемв промышленном секторе, выражающемся в существенном износе основных фондов ислабой модернизации производственных процессов.

Для предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их негативныхпоследствий существенное значение имеет наличие высокоэффективной системы мерпо предупреждению чрезвычайных ситуаций и оперативному реагированию при ихликвидации.

В первую очередь к таким мерам относятся: полноценное функционированиеаварийно-спасательной службы и единой дежурно-диспетчерской службы города,системы информирования и оповещения населения, внедрение современных технологийинформирования, развитие инфраструктуры информационного обеспечения.

Функционирование системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в немалой степени зависит от уровня подготовки должностных лиц испециалистов, в обязанности которых входит решение задач по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций.

В условиях повышения угрозы возникновения ЧС природного и техногенногохарактера большое значение имеет оперативное реагирование на возникновение ЧС,координация задействованных сил и средств которые в большой мере ложатся наединую дежурно-диспетчерскую службу города (далее - ЕДДС). Кроме работы собращениями населения, ЕДДС взаимодействует с МЧС, ГИБДД, социальными службами,где также наблюдается рост оперативной информации и, соответственно, росттребований к их выполнению.

Выделяетсяряд проблемных вопросов, решение которых необходимо для повышения безопасностинаселения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера:

Совершенствованиесистемы оповещения населения города Нижний Новгород об опасностях, возникающихв мирное и военное время.

Всоответствии с действующим законодательством РФ в области гражданской обороны изащиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера кполномочиям органов местного самоуправления относится осуществлениеинформирования населения о чрезвычайных ситуациях и созданиеи поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения иинформирования населения о чрезвычайных ситуациях.

Сцелью увеличения охвата оповещаемого населения необходимо провести следующее:

заменитьустаревшее оборудование системы оповещения;

провести расширение функций системыоповещения и обеспечение технической возможности сопряжения централизованнойсистемы и локальных систем оповещения объектов, несущих повышенную угрозувозникновения чрезвычайных ситуаций.

При угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций для оповещения и информирования населения вгороде созданы:       

автоматизированная системацентрализованного оповещения;

системы оповещения потенциальноопасных объектов.

Зона покрытия территории оповещаемогонаселения составляет 100%. Несмотря на это, имеются проблемы по поддержаниюсистемы оповещения в технически исправном состоянии.

Недостаточнаяоснащенность поисково-спасательных формирований и аварийно-спасательных службобъектов.

Аварийно-спасательный отрядпостоянно находится в режиме круглосуточного дежурства на автомобиле первойпомощи. В настоящее время укомплектованность отряда основными видами имущества,аварийно-спасательного оборудования и его техническое состояние позволяютпроводить работы в соответствии со свидетельством на правоведения аварийно-спасательных и других неотложных работ. За первоеполугодие 2016 года на территории города Нижний Новгород аварийно-спасательнымотрядом муниципального казенного учреждения города Нижнего Новгорода«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаНижнего Новгорода» совершено 864  выездана предупреждение и ликвидацию различных видов чрезвычайных ситуаций инеотложных работ. Количество выездов: на ДТП - 9, извлечение пострадавших изям, люков, колодцев, попытки суицида, спасение людей на воде - 48, пожар - 21,разминирование – 20. Анализ количества выездов свидетельствует, что источникивозникновения ситуаций представляют угрозу безопасности граждан.

Оснащенностьспасательных отрядов муниципального казенного учреждения города НижнегоНовгорода «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Нижнего Новгорода» аварийно-спасательной техникой и оборудованиемпозволяет экипировать три смены. При ликвидации крупных чрезвычайных ситуацийэтого недостаточно.

Отсутствиенеобходимой техники и оборудования приводит к снижению эффективности действийспасательных отрядов.

Такженеобходимо решить вопрос укомплектования и дооснащения добровольных пожарныхдружин и команд современным оборудованием и средствами спасания.

Слабоезнание населением основ безопасности жизнедеятельности и действий причрезвычайных ситуациях.

Однимиз важных элементов снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера является осведомленность населения опорядке действий при чрезвычайных ситуациях и происшествиях. Для поднятияуровня знаний населения в области обеспечения безопасности жизнедеятельностинеобходимо развитие системы обучения незанятого в сфере производства иобслуживания населения по месту жительства, которое должно осуществляться черезпродолжение развития системы стационарных и подвижных учебно-консультационныхпунктов и совершенствование их учебно-материальной базы.

Недостаточноевзаимодействие дежурных служб.

Внастоящее время на базе муниципального казенного учреждения города НижнегоНовгорода «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Нижнего Новгорода» создана единая дежурно-диспетчерская служба городаНижнего Новгорода. Дежурно-диспетчерские службы аварийных служб города, а такжепредприятий, организаций и ведомств разрознены: пользуются различными базамиданных; основным средством связи между ними является телефонная связь, чтоприводит к увеличению времени реагирования на аварийные ситуации и происшествияи затрудняет организацию взаимодействия.

В целях ускорения обмена данными, принятиярешений и реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации природного итехногенного характера необходимо создание системы вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112», а также, объединения разрозненныхбаз данных, информационных систем дежурно-диспетчерских служб на единойинтеграционной платформе, обеспечивающей сквозную передачу и обработкуинформации, создание единой электронной системы управления силами и средствами,что должно уменьшить время реагирования на чрезвычайные ситуации и происшествия, повысить качество работыспасателей и аварийных служб, их взаимодействие, и соответственно уменьшитьколичество погибших и пострадавших граждан, уменьшить время устраненияпоследствий аварий и чрезвычайных ситуаций, сократить экономический ущерб причрезвычайных ситуациях, в большей степени предупредить возникновение аварийныхи чрезвычайных ситуаций .

В связи с этим, взаимодействие органов местного самоуправления, ЕДДС инаселения, организаций и учреждений является приоритетной задачей и должно бытьосновано на взаимовыгодном сотрудничестве.

Состояниепожарной безопасности, складывающееся в последние годы в городе НижнийНовгород, следует расценивать как тревожное. Пожары и связанные с нимичрезвычайные ситуации являются одним из факторов, негативновлияющих на состояние экономики и в целом дестабилизируютсоциально-экономическую обстановку.

Состояние защищенности жизни и здоровьяграждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, а такжеимущества организаций от пожаров на территории города Нижнего Новгородапродолжает оставаться низким, что является следствием неэффективногофункционирования системы обеспечения пожарной безопасности.

Материальные потери от пожаров исчисляютсядесятками и сотнями тысяч рублей. И это без учета косвенного ущерба, вызванногонаправлением средств на восстановление объектов пострадавших от пожаров.

Подавляющая часть населения не имеет четкогопредставления о реальной опасности пожаров, система мер противопожарнойпропаганде и обучению недостаточно эффективна. В результате для большинстваграждан пожар представляется маловероятным событием, игнорируютсяпротивопожарные требования и как следствие, 30 %  пожаров происходит попричине неосторожного обращения с огнем.

Анализ причин, от которых возникают пожары игибнут люди, убедительно показывает, что предупредить их возможно, опираясь насредства противопожарной пропаганды, одним из видов которой является обучение(инструктаж) населения, включая обучение элементарным навыкам поведения вэкстремальных ситуациях, умению быстро производить эвакуацию, воспрепятствоватьраспространению огня.

В этой работе должны быть, прежде всего,система и определенный порядок. Их следует проводить, несмотря на трудности иорганизационную сложность, поступательно, преодолевая складывающуюсяинертность.

Полномочияорганов местного самоуправления в области обеспечения первичных мер пожарнойбезопасности определены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности». Обеспечение первичных мерпожарной безопасности относится к одной из приоритетных задач развития городаНижний Новгород и заключается в реализации принятых в установленном порядкенорм и правил по предотвращению пожаров, защите жизни, здоровья, имуществажителей города и муниципального имущества.

Проводятся мероприятия пообеспечению безопасности на воде, намечены дополнительные меры попредотвращению гибели людей на водных объектах.

Одним из мероприятий защитынаселения города является его укрытие в защитных сооружениях гражданскойобороны, 70% имеющихся которых находятся в технически исправном состоянии иготовы к приему укрываемых в установленные сроки. На многих защитныхсооружениях отдельные элементы систем жизнеобеспечения давно выработалиустановленные сроки эксплуатации, а в ряде сооружений они не предусматривалисьпроектами

ВПрограмму включаются мероприятия по обеспечению первичных мер пожарнойбезопасности на объектах с массовым пребыванием людей, где великавозможность массовой гибели людей (объекты социально-культурной сферы ижилищно-коммунального хозяйства). Данные мероприятия направлены напредупреждение, своевременное обнаружение и тушение пожаров в первоначальнойстадии, создание условий для успешной эвакуации людей из зданий в случаепожаров.

 

2.2. Цели,задачи Программы

 

ЦельПрограммы:

повышениеуровня защиты городского населения от опасностей при возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера. 

ЗадачиПрограммы:

повышениеготовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного ивоенного времени;

обеспечениепервичных мер пожарной безопасности на территории города.

 

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

 

Программа реализуется в 2017 – 2019 годах в один этап. 

 

 


 

9

2.4.Основные мероприятия Программы

Таблица 1

Основныемероприятия Программы.

п/п

Наименование подпрограммы, задачи, основного мероприятия

Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Краткое описание основного мероприятия

1.Задача. Повышение готовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

1.1.

Обеспечение деятельности МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»

Прочие расходы

2017 - 2019 годы

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»

 

Содержание МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»; соревнования санитарных постов, учения, тренировки и т.п.; повышение квалификации специалистов органа, специально уполномоченного на решение вопросов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций; закупка литературы и фильмов для обучения населения основам безопасности жизнедеятельности; осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени»

1.2.

Противопаводковые мероприятия

Прочие расходы

2017 - 2019 годы

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода», администрации районов города Нижнего Новгорода

Осуществление постоянного контроля за развитием паводковой обстановки и своевременного принятия соответствующих мер при ее осложнении; осуществление постоянного мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций; создание необходимых запасов взрывчатых веществ, материальных ресурсов, техники и оборудования для ликвидации ледяных заторов на реках; приобретение оборудования. 

1.3.

Восполнение материальных запасов за счет средств целевого финансового резерва для ликвидации чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера

Прочие расходы

2017 - 2019 годы

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»

Обеспечение лекарственными препаратами и медицинскими изделиями укладки санитарной сумки для оказания первой помощи аварийно-спасательным отрядом; приобретение оборудования для аварийно- спасательных работ;

приобретение оборудования для обеспечения безопасности на воде; приобретение оборудования для управления эвакуационными мероприятиями; обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания; ремонт и замена электросирен системы централизованного оповещения населения города.

 

 

 

 

 

 

1.4.

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций за счет целевого финансового резерва ГО и ЧС

Прочие расходы

2017 - 2019 годы

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»

Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации; проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, энергетики, промышленности, транспорта, связи и сельского хозяйства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации; закупка, доставка и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавших граждан; развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока.

1.5.

Ремонт защитных сооружений гражданской обороны муниципальной собственности

Прочие расходы

2017 - 2019 годы

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»

Проведение текущего ремонта защитных сооружений гражданской обороны (ЗСГО) муниципальной формы собственности.

1.6.

Построение, внедрение и развитие на территории города Нижнего Новгорода аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

Прочие расходы

2017 - 2019 годы

Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода, МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»

Проведение проектных работ по созданию АПК «Безопасный город»; создание подсистем и комплексов средств автоматизации АПК «Безопасный город» и обеспечение их бесперебойной работы; интеграция в «Систему-112» Нижегородской области; обучение сотрудников ЕДДС города работе в «Системе-112»; реконструкция региональной автоматизированной системы центрального оповещения гражданской обороны (муниципальный сегмент) (РАСЦО).

 

 

 

 

2. Задача. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города.

2.1.

Проведение комплекса мероприятий по пожарной безопасности

Прочие расходы

2017 – 2019

годы

Администрации районов города Нижнего Новгорода

Оформление стендов пожарной безопасности, агитационных щитов (плакатов) в местах с массовым пребыванием людей; оборудование помещений противопожарным оборудованием; осуществление организационных мероприятий по созданию добровольных пожарных дружин (добровольных пожарных команд) и их взаимодействию с подразделениями Государственной противопожарной службы; обеспечение деятельности администраций районов города по осуществлению противопожарных мероприятий.

 

2.5.Целевые индикаторы Программы

Таблица2

 

Сведения оцелевых индикаторах Программы

                                                                                                                                                              

п/п

Наименование цели муниципальной программы, подпрограммы, задачи, целевого индикатора

Ед. измерения

Значение показателя целевого индикатора

2017

2018

2019

 

1

2

3

4

5

6

1.

Цель. Повышение уровня защиты городского населения от опасностей при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

 

Время реагирования на чрезвычайные ситуации                  

мин.

14

13

12

1.1.

Задача. Повышение готовности сил и средств города к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.

 

Охват населения системами оповещения

%

80

85

95

 

Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций

%

61

48

50

1.2.

Задача. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности на территории города.

 

Доля пожаров на территории города Нижнего Новгорода, произошедших по причине человеческого фактора, от общего количества пожаров

 

%

33,0

32,0

31,0

  (Таблица 2 в редакции Постановления Администрации гижнего Новгорода от27.03.2018 № 820)

 

     Таблица 2.1

Методика расчета целевыхиндикаторов Программы

                                                                                                                                                                                       

№№ п/п

Наименование показателя целевого индикатора

Единица измерения

НПА, определяющий методику расчета показателя целевого индикатора

Расчет показателя целевого индикатора

Исходные данные для расчета значений показателя целевого индикатора

формула расчета

буквенное обозначение переменной в формуле расчета

источник исходных данных

метод сбора исходных данных

периодичность сбора и срок представления исходных данных

1

2

3

4

5

6

7

8

9

1.

Время реагирования на чрезвычайные ситуации                   

мин

-

(Вр / ЧСобщ) * 100%

где Вр – общее время реагирования на чрезвычайные ситуации, ЧС общ – общее число зарегистрированный чрезвычайных ситуаций

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» 

периодическая отчетность

полугодовая, годовая

2.

Охват населения системами оповещения

%

-

(Носо / Н)*100 %

где Носо – население, охваченное системами оповещения, Н – общее количество населения города 

Нижегородстат, МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» 

периодическая отчетность

полугодовая, годовая

3.

Доля руководящего состава, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций

%

-

(РС / Чпо) * 100%

где РС – кол-во человек руководящего состава, прошедших обучение, Чпо – общее кол-во человек, прошедших обучение

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» 

периодическая отчетность

полугодовая, годовая

4.

Доля пожаров на территории города Нижнего Новгорода, произошедших по причине человеческого фактора, от общего количества пожаров

 

%

-

(Пчф / Побщ)*100%

где Пчф - кол-во пожаров, произошедших по причине человеческого фактора; Побщ – общее кол-во пожаров

ФГУ «1-й отряд ФПС» по НО, МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» 

периодическая отчетность

полугодовая, годовая

 

2.6. Меры правовогорегулирования.

Для достижения целиПрограммы принятие новых правовых актов не требуется.

2.7. В рамках реализации Программы участие муниципальных предприятий,хозяйственных обществ, акции, доли в уставном капиталекоторых принадлежат муниципальному образованию «город Нижний Новгород»,общественных, научных и иных организации не предусмотрено.


 

2.8. Обоснование объемафинансовых ресурсов.

 

Таблица 4

 

Ресурсноеобеспечение реализации Программы за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода

                                                                                                                                                         

п/п

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнитель

Расходы, руб.

2017

2018

2019

1

2

3

4

5

6

Муниципальная программа «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций» 

Всего, в том числе:

109 968 713,05

87 828 100,00

87 828 100,00

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

109 318 765,67

87 828 100,00

87 828 100,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

499 947,38

0,00 <*>

0,00 <*>

Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода

150 000,00

0,00

0,00

1.1

Обеспечение деятельности МКУ «Управление ГОЧС     г. Н.Новгорода»

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

104 747 101,11

67 905 798,00

67 905 798,00

1.2

Противопаводковые мероприятия

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

70 560,00

200 000,00

200 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

499 947,38

0,00 <*>

0,00 <*>

1.3

Восполнение материальных запасов за счет средств целевого финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

879 940,00

600 000,00

600 000,00

1.4

 

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций за счет целевого финансового резерва ГО и ЧС

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

0,00

200 000,00

200 000,00

1.5

Ремонт защитных сооружений гражданской обороны муниципальной собственности

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

0,00

3 000 000,00

3 000 000,00

1.6

Построение, внедрение и развитие на территории города Нижнего Новгорода аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

 

Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода

0,00

0,00

0,00

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

3 621 164,56

15 922 302,00

15 922 302,00

1.7

Проведение комплекса мероприятий по пожарной безопасности

Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода

150 000,00

0,00 <*>

0,00 <*>

<*>  Выполнение мероприятий осуществляется привыделении бюджетных ассигнований ответственным исполнителям, соисполнителямПрограммы.

  

Прогнознаяоценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников

                                                                                                                                                                        Таблица 5

п/п

Наименование муниципальной программы подпрограммы, основного мероприятия

Источник финансирования/ ответственный исполнитель, соисполнитель, участник

Объем финансового обеспечения, руб.

2017

2018

2019

1

2

3

5

6

7

Муниципальная программа «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций»

 

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

109 968 713,05

87 828 100,00

87 828 100,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

109 968 713,05

87 828 100,00

87 828 100,00

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

109 318 765,67

87 828 100,00

87 828 100,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

499 947,38

0,00 <*>

0,00 <*>

Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода

150 000,00

0,00

0,00

(2) расходы областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) расходы федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.1

Обеспечение деятельности МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода»

 

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

104 747 101,11

67 905 798,00

67 905 798,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

104 747 101,11

67 905 798,00

67 905 798,00

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

104 747 101,11

67 905 798,00

67 905 798,00

(2) расходы областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) расходы федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.2

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Противопаводковые мероприятия

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

570 507,38

200 000,00

200 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

570 507,38

200 000,00

200 000,00

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

70 560,00

200 000,00

200 000,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

499 947,38

0,00 <*>

0,00 <*>

 

 

(2) расходы областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) расходы федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.3

Восполнение материальных запасов за счет средств целевого финансового резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

879 940,00

600 000,00

600 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

879 940,00

600 000,00

600 000,00

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

879 940,00

600 000,00

600 000,00

(2) расходы областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) расходы федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.4

Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций за счет целевого финансового резерва ГО и ЧС

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

0,00

200 000,00

200 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

0,00

200 000,00

200 000,00

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

0,00

200 000,00

200 000,00

(2) расходы областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) расходы федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.5

Ремонт защитных сооружений гражданской обороны муниципальной собственности

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

0,00

3 000 000,00

3 000 000,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

0,00

3 000 000,00

3 000 000,00

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

0,00

3 000 000,00

3 000 000,00

(2) расходы областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) расходы федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.6

 

Построение, внедрение и развитие на территории города Нижнего Новгорода аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

 

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

3 621 164,56

15 922 302,00

15 922 302,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

3 621 164,56

15 922 302,00

15 922 302,00

Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода

0,00

0,00

0,00

МКУ «Управление ГОЧС г. Н.Новгорода» (департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода)

3 621 164,56

15 922 302,00

15 922 302,00

(2) расходы областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) расходы федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

1.7

Проведение комплекса мероприятий по пожарной безопасности

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

150 000,00

0,00

0,00

(1) собственные городские средства, в том числе:

150 000,00

0,00 <*>

0,00 <*>

Департамент жилья и инженерной инфраструктуры администрации города Нижнего Новгорода

150 000,00

0,00 <*>

0,00 <*>

(2) расходы областного бюджета

0,00

0,00

0,00

(3) расходы федерального бюджета

0,00

0,00

0,00

(4) прочие источники

0,00

0,00

0,00

<*> Выполнение мероприятийосуществляется при выделении бюджетных ассигнований ответственным исполнителям,соисполнителям Программы.

(Таблицы 4,5 в редакцииПостановления Администрации гижнего Новгорода от27.03.2018 № 820)

 


21

2.9. Анализ рисковреализации Программы

 

В рамках реализации Программы возможновозникновение рисков: экономических, финансовых, социальных и иных рисков,связанных с наличием объективных и субъективных факторов, оказывающих влияниена достижение целей Программы. Особое внимание следует уделить рискам,связанным с проведением конкурсных процедур. Кроме этого к рискам следуетотнести:

изменение федеральногозаконодательства, законодательства Нижегородской области и правовых актоворгана местного самоуправления;

возможность недофинансирования илинесвоевременного финансирования расходов на реализацию мероприятий Программы избюджета города Нижнего Новгорода;

непредвиденные экономические риски, связанныес нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на внешнем ивнутреннем рынке и, как следствие ведущие к удорожанию отдельных мероприятийПрограммы;

демографические риски, связанные с приростом(убылью) численности населения города Нижнего Новгорода, оказывающие влияние назначения приведенных целевых индикаторов Программы.

Таким образом, из вышеперечисленных рисковнаибольшее отрицательное влияние на реализацию муниципальной программы можетоказать реализация финансовых и экономических рисков, которые содержат угрозусрыва реализации Программы. В рамках реализации Программы практическиотсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее вниманиебудет уделяться управлению финансовыми рисками.

В целях управления указанными рисками впроцессе реализации Программы предусматривается проведение регулярногомониторинга и анализа выполнения мероприятий Программы.

Способом ограничения рисков являетсясвоевременная корректировка сроков реализации Программы, а также плана еемероприятий.

Для управления рисками будут задействованыадминистративные меры управления.

3. Оценка планируемойэффективности Программы

В целом в результате реализации программы будут сниженыриски чрезвычайных ситуаций и пожаров, повысятся безопасность населения изащищенность критически важных объектов и территорий населенных пунктов отугроз природного и техногенного характера, а также от опасностей, обусловленныхведением боевых действий и террористическими актами, повысится устойчивостьфункционирования объектов жизнеобеспечения.

Реализация основных программных мероприятий позволит:

создать оптимальную и эффективную организационную структуруорганов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решенияпроблем и задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,пожаров, опасностей на водных объектах, а также обеспечить более эффективноерегулирование их деятельности;

обеспечить необходимый уровень безопасности населения изащищенности критически важных объектов;

обеспечить эффективное управление силами и средствами приликвидации угроз чрезвычайных ситуаций;

повысить уровень информационной безопасности приосуществлении деятельности в области снижения рисков чрезвычайных ситуаций;

повысить необходимые навыки и знания о способах защиты и действиях приугрозе возникновения или возникновения ЧС различных видов неработающегонаселения.

В результате реализации Программы могут быть существенно снижены риски чрезвычайных ситуаций ипожаров, повысится безопасность населения и защищенность критически важныхобъектов от угроз природного и техногенного характера.