Распоряжение Правительства Нижегородской области от 15.03.2016 № 256-р
О мерах по охране лесов и торфяников Нижегородской области от пожаров в 2016 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 15 марта 2016 года №256-р
О мерах по охране лесов иторфяников
Нижегородской области отпожаров в 2016 году
В целях повышенияэффективности охраны лесов и торфяников от пожаров, организации оперативноготушения лесных пожаров на территории Нижегородской области:
1. Департаменту лесного хозяйства Нижегородскойобласти:
1.1. До начала пожароопасного сезона обеспечить:
1.1.1. Разработку и утверждение сводногоплана тушения лесных пожаров на территории Нижегородской области.
1.1.2. Обучение иподготовку к тушению лесных пожаров кадрового состава государственногобюджетного учреждения Нижегородской области "Нижегородский лесопожарный центр", государственного бюджетногоучреждения Нижегородской области "Выксунскийлесхоз", государственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Дальнеконстантиновский лесхоз",государственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Нижегородский лес".
1.2. Обеспечить выполнение мер противопожарногообустройства лесов, в том числе создание, реконструкцию и эксплуатацию лесныхдорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство противопожарныхминерализованных полос, установку и размещение стендов и других знаков иуказателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности.
1.3. Обеспечить содержание средствпредупреждения и тушения лесных пожаров, а также формирование запасагорюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности.
1.4. Обеспечитьпроведение противопожарной пропаганды, освещение в средствах массовойинформации вопросов сбережения лесов, соблюдение правил пожарной безопасности влесах.
1.5. Провести пожарно-технические учения лесопожарных формирований, включенных в планы тушениялесных пожаров районных (межрайонных) лесничеств.
1.6. Провести до 27 мая 2016 года областныетактические учения по отработке взаимодействия и приёмов тушения лесных пожаровна базе государственного бюджетного учреждения Нижегородской области"Нижегородский лесопожарный центр".
1.7. Осуществлять мониторинг пожарной опасности влесах и лесных пожаров при помощи авиационного и наземного патрулированиялесов, дистанционного видеомониторинга для раннегообнаружения лесных пожаров.
1.8. Осуществлять на землях лесного фондафедеральный государственный пожарный надзор в лесах, за исключением случаев,предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса РоссийскойФедерации.
1.9. Провести проверки лиц, использующих леса наосновании договоров аренды, на праве постоянного (бессрочного) пользованиялесным участком, в целях соблюдения ими норм наличия средствпредупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.
1.10. Размещать на официальном сайтедепартамента лесного хозяйства Нижегородской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию оклассах пожарной опасности в лесу по условиям погоды и лесопожарнойобстановке на землях лесного фонда и лесных участках, находящихся всобственности Нижегородской области.
1.11. Организовать втечение пожароопасного сезона круглосуточный сбор и обмен оперативнойинформацией о складывающейся лесопожарной обстановкена территории Нижегородской области, привлекаемых силах и средствах на тушениелесных и торфяных пожаров, работе оперативных (мобильных) групп патрулированияс федеральным казённым учреждением "Центр управления в кризисных ситуацияхГлавного управления МЧС России по Нижегородской области" (далее - ЦУКС ГУМЧС России по Нижегородской области).
1.12. До 1 апреля 2016года уточнить количественный состав сил и средств, привлекаемых для тушениялесных пожаров согласно трёхстороннему соглашению, заключенному в 2013 годумежду департаментом лесного хозяйства Нижегородской области, Главнымуправлением МЧС России по Нижегородской области и государственным казённымучреждением Нижегородской области "Управление по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Нижегородскойобласти".
1.13. Осуществлять контрольза лицами, использующими леса на основании договоров аренды, на правепостоянного (бессрочного) пользования лесным участком, по выполнению имимероприятий, направленных на обеспечение охраны лесов от пожаров,предусмотренных договором аренды, проектом освоения лесов.
1.14. Координировать деятельностьподведомственных организаций лесной отрасли по охране лесов от пожаров.
2. Государственномуказённому учреждению Нижегородской области "Пресс-служба ПравительстваНижегородской области" обеспечить проведение в средствах массовойинформации противопожарной пропаганды, регулярно информировать населениеобласти о пожарной обстановке в лесах и необходимости соблюдения правилпожарной безопасности в лесах.
3. Оперативно-распорядительному управлениюПравительства Нижегородской области:
3.1. Во взаимодействии стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти и органамиисполнительной власти Нижегородской области в период высокой и чрезвычайнойпожарной опасности лесов по погодным условиям организовать контроль закруглосуточным функционированием муниципальных межведомственных оперативныхштабов по борьбе с лесными пожарами, с целью координации их деятельности даватьоперативные поручения и принимать соответствующие доклады по результатамдеятельности.
3.2. Привлекать (в рамках решений областногомежведомственного оперативного штаба) в необходимых случаях специалистоворганов исполнительной власти Нижегородской области (по согласованию с ихруководителями) для ликвидации последствий пожаров, а также для решенияоперативных вопросов и подготовки необходимых документов.
4. Управлению по обеспечению деятельности гражданскойобороны и пожарной безопасности Нижегородской области:
4.1. Организовать взаимодействие надзорных иконтрольных областных, а также территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в рамках решения проблемных вопросов и задач по противопожарнойзащите населённых пунктов и лесных массивов от пожаров.
4.2. Осуществлять координацию деятельности органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородскойобласти по обеспечению готовности сил и средств муниципальных районов,городских округов, городских и сельских поселений к пожароопасному сезону 2016года.
4.3. Проводить анализ исполненияправовых актов Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородскойобласти по вопросам пожарной безопасности, а также принятых решений комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности Нижегородской области, планов по обеспечению пожарной безопасностиобъектов и населённых пунктов и принятых мер по охране лесов и торфяниковНижегородской области в весенне-летний период 2016 года.
5. Рекомендовать органам местногосамоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельскихпоселений Нижегородской области:
5.1. Провести заседание комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, накотором определить основные направления по принятию мер для охраны лесов иторфяников от пожаров на своих территориях в 2016 году.
5.2. Организовать работу муниципальных межведомственных оперативныхштабов (далее - штаб) по борьбе с лесными пожарами под руководствомпредседателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности муниципального района (городского округа) спривлечением представителей контрольно-надзорных, правоохранительных органов идругих профильных подразделений и структур, каждого представителя штабанаделить персональной ответственностью и возложить определённые функциональныеобязанности по направлениям деятельности.
5.3. Обеспечить в пожароопасном сезоне оповещение иинформирование населения муниципальных районов и городских округов (в том числес использованием средств массовой информации и сайтов администрациймуниципальных образований) о состоянии пожароопасностилесов и необходимости осторожного обращения с огнём.
5.4. Привлекать население, коммерческие инекоммерческие организации, а также противопожарную технику, транспортные идругие средства указанных организаций для тушения лесных пожаров в соответствиис районным планом тушения лесных пожаров в порядке, предусмотренномзаконодательством.
5.5. Предусмотреть на периоды высокой пожарнойопасности в лесах создание групп из числа привлечённых к тушению лесных пожаровграждан и обеспечить их готовность к немедленным выездам в случаяхвозникновения лесных пожаров.
5.6. Обеспечить привлекаемых к тушению лесныхпожаров граждан средствами передвижения, питанием, медицинской помощью ипервичными средствами пожаротушения.
5.7. Провести инвентаризацию и учёт всей имеющейсяна своей территории тяжёлой инженерной техники, определить порядок и условия еёприменения в возможных зонах чрезвычайных ситуаций.
5.8. Создать неснижаемый резерв горюче-смазочныхматериалов на пожароопасный сезон.
5.9. Организовать проведение противопожарнойпропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросовсбережения лесов, соблюдение правил пожарной безопасности в лесах.
5.10. В период высокойпожарной опасности лесов, а также при установлении на территории области особогопротивопожарного режима силами оперативных мобильных групп организоватьпатрулирование лесов и торфяников, проверки наиболее опасных в пожарномотношении лесных участков, обеспечивать выполнение требований по недопущению ипресечению въездов граждан в лесные массивы, проводить контрольно-надзорныемероприятия за организацией работ стационарными и подвижными постами иоборудованием мест курения и отдыха граждан. В состав оперативныхмобильных групп привлекать сотрудников Главного управления МЧС России по Нижегородскойобласти, органов внутренних дел, департамента лесного хозяйства Нижегородскойобласти.
5.11. Не допускать выжигание сухойтравянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на земляхсельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на полях.
Установить контроль:
- заиспользованием открытого огня и разведением костров на земляхсельскохозяйственного назначения и землях запаса при условии соблюдениятребований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарногорежима в Российской Федерации, утверждёнными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390, а также нормативнымиправовыми актами МЧС России, принятыми по согласованию с Министерствомприродных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством сельскогохозяйства Российской Федерации;
- за выполнениемзапрета на выжигание сухой травянистой растительности, разведение костров,сжигание хвороста, порубочных остатков и горючих материалов в полосах отводаавтомобильных дорог, полосах отвода и охранных зонах железных дорог,путепроводов и продуктопроводов.
5.12. Разработать и обеспечить выполнениемероприятий, исключающих возможность перехода огня при лесных и торфяныхпожарах на здания и сооружения и обратно.
5.13. Организовать в населённых пунктахНижегородской области, прилегающих к лесным хвойным массивам и торфяникам, впериод устойчивой сухой, жаркой погоды круглосуточное дежурство работников с водоподающей техникой. При этом к круглосуточному дежурствумуниципальные пожарные команды могут привлекаться только в местах постояннойдислокации.
5.14. В местах примыкания хвойных лесныхмассивов к населённым пунктам, объектам экономики, оздоровительным и инымучреждениям обеспечить противопожарные расстояния в соответствии с действующиминормативными документами.
5.15. Определить и подготовить пунктывременного размещения для эвакуируемого населения из населённых пунктов,подверженных лесным пожарам, спланировать эвакуационные мероприятия.
5.16. Организовать сбор иобобщение информации о складывающейся на территории муниципального образованияобстановке с природными пожарами и об очагах природных пожаров, находящихся наподконтрольной территории собственников территорий (участков), на которыхобнаружены очаги природных пожаров (термические точки), силами единойдежурно-диспетчерской службы муниципального образования и передачу её в ЦУКС ГУМЧС России по Нижегородской области и региональную диспетчерскую службудепартамента лесного хозяйства Нижегородской области.
5.17. Перевести в период высокой пожарнойопасности органы управления и силы муниципальных звеньев территориальнойподсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций Нижегородской области в режим повышенной готовности.
5.18. Привести в исправное состояниеисточники противопожарного водоснабжения.
6. Рекомендовать органам местногосамоуправления городских округов, городских и сельских поселений выполнитьпротивопожарное обустройство лесов, расположенных в границах населённых пунктовгородских округов, городских и сельских поселений Нижегородской области.
7. Рекомендовать органамместного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, городскогоокруга Семёновский, городского округа город Выкса, Арзамасскогомуниципального района и Воротынского муниципального района Нижегородскойобласти в целях недопущения распространения лесных пожаров и их локализации вцентральной, северной, южной, западной и восточной частях Нижегородской областив пожароопасный сезон 2016 года, создания резерва тяжёлой специальной техники исредств её доставки подготовить со сроком готовности к приёму техники 1июня 2016 года по одной площадке временного размещения техники. На данныхплощадках предусмотреть оборудование мест питания и отдыха водительскогосостава, обеспечение охраны территории и имущества, создание запасагорюче-смазочных материалов и возможность проведения технического обслуживанияи ремонта техники.
8. Рекомендовать Главному управлению МЧС Россиипо Нижегородской области:
8.1. Участвовать в мероприятиях по проведениюдознания по выявлению виновников лесных пожаров.
8.2. Совместно с департаментом лесного хозяйстваНижегородской области организовать мониторинг лесопожарнойобстановки.
8.3. Привлекать силы и средства подразделенийпожарной охраны гарнизонов пожарной охраны для защиты населённых пунктов вслучаях достижения фронтом пожара расстояния
8.4. Определить место сбора и проведения рабочихсовещаний областным межведомственным оперативным штабом (далее - штаб) вситуационном зале ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области с прибытием вночное время - 2 часа, в дневное время - 1 час, назначить и укомплектоватьавтоматизированные рабочие места для отработки оперативных документов. Порешению руководителя штаба работа оперативной группы Главного управления МЧСРоссии по Нижегородской области может проводиться с использованием подвижногопункта управления Губернатора и Правительства Нижегородской области.
8.5. В рамках действующегозаконодательства Российской Федерации обеспечить привлечение к административнойответственности лиц, использующих территории противопожарных расстояний отобъектов и сооружений различного назначения до лесных насаждений лесничеств(лесопарков), мест разработки или открытого залегания торфа под строительстворазличных сооружений и подсобных строений, а также для складирования горючихматериалов, мусора, отходов древесных, строительных и других горючихматериалов.
8.6. Принять участие в качествеспециалистов совместно с государственным казенным учреждением Нижегородскойобласти "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям ипожарной безопасности", оперативно-распорядительным управлениемПравительства Нижегородской области, министерством внутренней региональной имуниципальной политики Нижегородской области, департаментом лесного хозяйстваНижегородской области в проверках наиболее пожароопасных муниципальных образованийи населённых пунктов, лесопользователей, лесопожарных формирований по готовности их к пожароопасномусезону, готовности сил и средств, привлекаемых от организаций длятушения лесных пожаров, возникших от объектов экономики и организаций.
9. Рекомендовать Главному управлению МВД Россиипо Нижегородской области:
9.1. В период высокой пожарной опасности обеспечитьучастие сотрудников органов внутренних дел в совместном с работникамилесничеств патрулировании наиболее опасных в пожарном отношении лесных участковдля пресечения нарушений гражданами правил пожарной безопасности в лесах.
9.2. В пределах предоставленных полномочий приниматьмеры по пресечению правонарушений, возбуждению дел об административныхправонарушениях, расследованию уголовных дел, связанных с нарушением правилпожарной безопасности в лесах.
9.3. Обеспечить силами управления государственнойинспекции безопасности дорожного движения сопровождение перевозкикрупногабаритной техники, участвующей в тушении лесных пожаров.
10. Рекомендовать департаменту Федеральной службыпо надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округуобеспечить контроль за готовностью федеральногогосударственного бюджетного учреждения "Государственный природныйбиосферный заповедник "Керженский" к пожароопасному сезону 2016 года.
11. Рекомендовать департаменту лесного хозяйствапо Приволжскому федеральному округу осуществлять федеральный государственныйлесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор влесах на землях обороны и безопасности, расположенных на территорииНижегородской области.
12. Рекомендовать федеральному государственномубюджетному учреждению "Верхне-Волжскоеуправление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды":
12.1. В течение пожароопасного сезонапредставлять на договорной основе прогнозы пожароопасностилесов в департамент лесного хозяйства Нижегородской области и Главноеуправление МЧС России по Нижегородской области.
12.2. В период чрезвычайной пожароопасности лесов при передаче прогнозов погодысовместно с ГТРК "Нижний Новгород" оповещать население о состоянии пожароопасности лесов и необходимости осторожного обращенияс огнём, а также об уровне загрязнения атмосферного воздуха в населённыхпунктах Нижегородской области, где проводятся стационарные наблюдения.
13. Предложить лицам, использующим леса наосновании договоров аренды, постоянного (бессрочного) пользования леснымиучастками, обеспечить:
13.1. Создание и функционирование системобнаружения и тушения лесных пожаров в соответствии с проектом освоения лесов ипланами тушения лесных пожаров.
13.2. Создание неснижаемого резервагорюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.
13.3. Выполнение обязательств по пожарнойбезопасности в лесах, включающих в себя предупреждение лесных пожаров имониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.
13.4. Соблюдение норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров прииспользовании лесов, содержание средств предупреждения и тушения лесных пожаровв период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность ихнемедленного использования, а также содержание пожарных сторожей, наблюдателейна пожарных наблюдательных вышках.
13.5. Принятие мер к недопущениюраспространения лесных пожаров, возникших в местах использования лесов, а такжеоповещение о пожаре районных (межрайонных) лесничеств департамента лесногохозяйства Нижегородской области.
13.6. Направление работников, пожарнойтехники, транспортных и других средств на тушение лесных пожаров в порядке,установленном планом тушения лесных пожаров районных (межрайонных) лесничеств.
13.7. Проведение инструктажа своихработников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, особлюдении требований правил пожарной безопасности в лесах, а также о способахтушения лесных пожаров.
13.8. Создание в соответствии сзаконодательством Российской Федерации объектовых подразделений добровольнойпожарной охраны, обучение добровольных пожарных по программам первоначальнойпрофессиональной подготовки (с учётом специфики тушения природных пожаров), ихмедицинское освидетельствование, страхование, наличие мобильных средствпожаротушения, боевой одежды и снаряжения.
13.9. Незамедлительное оповещение единойдежурной диспетчерской службы муниципального образования и диспетчерской службырайонного (межрайонного) лесничества о возникновении пожара наарендуемых лесных участков.
14. Рекомендовать ПАО "МРСКЦентра и Приволжья" - филиал "Нижновэнерго",филиалу ПАО "ФСК ЕЭС" - Нижегородское ПМЭС, государственномуказенному учреждению Нижегородской области "Главное управлениеавтомобильных дорог", филиалу ОАО "РЖД" - Горьковская железнаядорога, АО "Транснефть-Верхняя Волга" и ООО"Газпром трансгаз Нижний Новгород"обеспечить пожарную безопасность (в соответствии с ведомственной принадлежностью)в полосах отвода вдоль автомобильных и железных дорог, а также охранных зонлиний электропередачи и связи, магистральных нефте-и газопроводов, сопредельных с лесным фондом, в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.
15. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора,заместителя Председателя Правительства Нижегородской области Е.Б.Люлина.
16. Аппарату Правительства Нижегородской областиобеспечить опубликование настоящего распоряжения.
И.о.Губернатора В.А.Иванов