Закон Нижегородской области от 02.03.2016 № 27-З

 

НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 2 марта 2016 года № 27-З

 

О внесении изменений в ЗаконНижегородской области

"Об отходахпроизводства и потребления"

 

 

Принят Законодательным Собранием

25 февраля  2016 года

 

 

Статья 1

 

Внестив Закон Нижегородской области от 23ноября 2001 года № 226-З "Об отходах производства ипотребления" (с изменениями, внесенными законами области от 10 июня 2002года № 28-З, от 11 октября 2004 года № 109-З, от 5 марта 2005 года № 17-З, от13 марта 2006 года № 13-З, от 4 октября 2007 года № 135-З, от 4 апреля 2008года № 32-З, от 5 марта 2009 года № 15-З, от 11 мая2010 года № 74-З, от 29 июня 2011 года № 88-З, от 1 сентября 2011 года № 121-З,от 31 июля 2012 года № 98-З, от 30 июня 2014 года № 80-З, от 5 ноября 2014 года№ 148-З) следующие изменения:

1) статью 1 изложить вследующей редакции:

"Статья 1. Основныепонятия

 

В настоящем Законеиспользуются следующие основные понятия:

отходы производства ипотребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы впроцессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессепотребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежатудалению в соответствии с федеральным законодательством;

обращениес отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, размещению отходов;

размещение отходов -хранение и захоронение отходов;

хранение отходов -складирование отходов в специализированных объектах сроком более чемодиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения;

захоронение отходов -изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищахв целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду;

утилизация отходов -использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ,оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторноеприменение отходов по прямому назначению (рециклинг),их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки(регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторногоприменения (рекуперация);

обезвреживание отходов- уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химическихсвойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках)в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека иокружающую среду;

объекты размещенияотходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещенияотходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище,отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов иобъекты захоронения отходов;

лимит на размещениеотходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которыеразрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектахразмещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;

норматив образованияотходов - установленное количество отходов конкретного вида при производствеединицы продукции;

паспорт отходов -документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего видаи класса опасности, содержащий сведения об их составе;

вид отходов -совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системойклассификации отходов;

государственныйкадастр отходов - систематизированный свод данных об отходах;

ломи отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность илиутратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черныхметаллов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделийиз цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак,возникший в процессе производства указанных изделий;

сбор отходов - приемили поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшихобработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения такихотходов;

общая схемарасположения межмуниципальных объектов размещения отходов на территорииНижегородской области - схема расположения межмуниципальных объектов размещенияотходов для перспективного планирования деятельности по обращению с твердымикоммунальными отходами;

межмуниципальныйобъект размещения отходов - специально оборудованный объект либо группаобъектов и сооружений, предназначенных для обработки и размещениянепригодных для обработки твердых коммунальных отходов, поступающих стерритории нескольких муниципальных образований;

Генеральная схемаочистки территории населенного пункта - проект, направленный на решениекомплекса работ по организации, сбору, удалению, обезвреживанию бытовых отходови уборке территории;

транспортированиеотходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границземельного участка, находящегося в собственности юридического лица илииндивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах;

накопление отходов -временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) вместах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиямизаконодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в областиобеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях ихдальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования;

обработка отходов -предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая ихсортировку, разборку, очистку;

твердые коммунальныеотходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребленияфизическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства впроцессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целяхудовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам такжеотносятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся вжилых помещениях в процессе потребления физическими лицами;

норматив накоплениятвердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов,образующихся в единицу времени;

оператор по обращениюс твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель илиюридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальныхотходов;

региональныйоператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также -региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальнымиотходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказаниеуслуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердыхкоммунальных отходов, которые образуются и места сбора которых находятся в зонедеятельности регионального оператора;

вторичные материальныересурсы - отходы, в отношении которых существует возможность и целесообразностьповторного использования для получения товарной продукции;

вторичное сырье -используемые и (или) предназначенные для использования в течение установленныхтехнологическими регламентами сроков отходы, а также продукция их первичнойпереработки, предназначенная для полного или частичного замещения основныхвидов сырья, материалов и энергоресурсов;

отходы строительства исноса - отходы (за исключением высокоопасных ичрезвычайно опасных) от сноса, разборки, реконструкции, ремонта илистроительства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций объектовпромышленного и гражданского назначения, объединенные в единую группу.";

2) статью 2 дополнитьабзацем следующего содержания:

"Отношения,связанные в случае разведки и добычи углеводородного сырья с размещением впластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр длясобственных производственных и технологических нужд, регулируютсязаконодательством о недрах.";

3) в статье 3:

а) наименование послеслова "принципы" дополнить словами "и приоритетныенаправления";

б) в абзаце первомслова "В соответствии" заменить словами "1. Всоответствии";

в) абзац четвертыйизложить в следующей редакции:

"использованиенаилучших доступных технологий при обращении с отходами;";

г) абзац девятыйпризнать утратившим силу;

д)дополнить пунктом 2 следующего содержания:

"2. Направлениягосударственной политики в области обращения с отходами являются приоритетнымив следующей последовательности:

максимальноеиспользование исходных сырья и материалов;

предотвращениеобразования отходов;

сокращение образованияотходов и снижение класса опасности отходов в источниках их образования;

обработка отходов;

утилизация отходов;

обезвреживание отходов.";

 

4) статью 4 изложить вследующей редакции:

"Статья 4. Отходыкак объект права собственности

 

Право собственности наотходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.";

5) в статье 6:

а) в наименованиислова "представительной и исполнительной" заменить словом"государственной";

б) в абзаце второмпункта 1 слова "разработка и" исключить;

в) пункт 2 изложить вследующей редакции:

"2. К полномочиямПравительства Нижегородской области в области обращения с отходами относится:

проведениемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, возникших при осуществлении деятельности в областиобращения с отходами;

разработка,утверждение и реализация региональных программ в области обращения с отходами,в том числе с твердыми коммунальными отходами, участие в разработке ивыполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

участие в проведениигосударственной политики в области обращения с отходами на территорииНижегородской области;

принятие нормативныхправовых актов Нижегородской области, в том числе устанавливающих правилаосуществления деятельности региональных операторов;

осуществлениегосударственного надзора в области обращения с отходами на объектаххозяйственной и (или) иной деятельности, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору;

участие в организацииобеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

установлениенормативов образования отходов и лимитов на их размещение, порядка ихразработки и утверждения применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическомунадзору;

осуществление приемаотчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов,представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднегопредпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которыхобразуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственномуэкологическому надзору, и установление порядка ее представления и контроля;

установление порядкаведения регионального кадастра отходов;

определение впрограмме социально-экономического развития Нижегородской области прогнозныхпоказателей и мероприятий по сокращению количества твердых коммунальныхотходов, предназначенных для захоронения;

утверждение предельныхтарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами;

утверждениеинвестиционных программ операторов по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения ствердыми коммунальными отходами;

утверждениепроизводственных программ операторов по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения ствердыми коммунальными отходами;

организациядеятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальныхотходов;

утверждение порядкасбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора);

установлениенормативов накопления твердых коммунальных отходов;

регулированиедеятельности региональных операторов, за исключением установления порядкапроведения их конкурсного отбора;

разработка иутверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами;

установлениесодержания и порядка заключения соглашения между уполномоченным ПравительствомНижегородской области органом исполнительным власти Нижегородской области ирегиональными операторами, условий проведения торгов на осуществление сбора итранспортирования твердых коммунальных отходов;

утверждениеметодических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов илимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) инойдеятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключениемсубъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуютсяотходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.";

г) дополнить пунктом 3следующего содержания:

"3. Полномочия,указанные в пункте 2 настоящей статьи, осуществляются ПравительствомНижегородской области самостоятельно или уполномоченными им органамиисполнительной власти Нижегородской области.";

6) в статье 7:

а) в абзаце первомслова "осуществляют организацию" заменить словами "участвуют ворганизации"; 

б) абзацы второй итретий признать утратившими силу;

7) статьи 8 - 10изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Лицензированиедеятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности

 

Лицензированиедеятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации,обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 9. Требованияв области обращения с отходами при архитектурно-строительном проектировании,строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иныхобъектов

 

1. Приархитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции,капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатациикоторых образуются отходы, индивидуальные предприниматели, юридические лицаобязаны соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами ииные требования, установленные законодательством Российской Федерации в областиобращения с отходами.

2. Приархитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции,капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатациикоторых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) длясбора таких отходов в соответствии с установленными требованиями, правилами инормами в области обращения с отходами.

 

Статья 10. Требованияк эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением сотходами

 

1. Запрещается ввод вэксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением сотходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания ибезопасного размещения отходов.

2. Юридические лица ииндивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иныхобъектов, связанной с обращением с отходами, обязаны:

соблюдать требования,правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленныезаконодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

разрабатывать проектынормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целяхуменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого исреднего предпринимательства;

вносить плату занегативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов;

соблюдать требованияпри обращении с группами однородных отходов;

внедрять малоотходныетехнологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрятьнаилучшие доступные технологии;

проводитьинвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правиламиинвентаризации объектов размещения отходов, определенными федеральным органомисполнительной власти в области охраны окружающей среды;

проводить мониторингсостояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещенияотходов;

предоставлять вустановленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами;

соблюдать требованияпо предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и приниматьнеотложные меры по их ликвидации;

разрабатывать планымероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенногохарактера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этихчрезвычайных ситуаций;

в случае возникновенияили угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могутнанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либоимуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующиефедеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органыисполнительной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления.";

8) статью 12 изложитьв следующей редакции:

 

"Статья 12. Требованияк объектам размещения отходов

 

1. Определение места строительства объектов размещения отходовосуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных)исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Натерриториях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия наокружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, вовладении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов,обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды впорядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в областиобращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

3. Собственникиобъектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользованиикоторых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатацииданных объектов обязаны проводить контроль за ихсостоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлениюнарушенных земель в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.

4. Запрещаетсязахоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных,лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранныхзон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются вцелях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронениеотходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ вслучаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых ибезопасности ведения горных работ.

5. Объекты размещенияотходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов и врегиональный кадастр отходов. Порядок ведениягосударственного реестра объектов размещения отходов определяетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

6. Запрещаетсяразмещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектовразмещения отходов.

7. Захоронениеотходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации,запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезныекомпоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации.

8. Требования кобъектам размещения отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) итребования к объектам размещения твердых коммунальных отходов устанавливаютсяфедеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственноерегулирование в области охраны окружающей среды.

9. Запрещаетсяприменение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

10. При ликвидациигорных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы,отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии спроектом ликвидации горных выработок.";

9) в статье 13:

а) пункт 2 изложить вследующей редакции:

"2. Организациядеятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию,обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальныхотходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствиис Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления".";

б) пункты 3 и 4признать утратившими силу;

в) пункт 5 изложить в следующейредакции:

"5. Генеральная схема очистки территории населенного пунктаразрабатывается и утверждается в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации.";

10) дополнить статьями13-2 и 13-3 следующего содержания:    

"Статья 13-2. Требованияк разработке и реализации региональных программ в области обращения с отходами,в том числе с твердыми коммунальными отходами

 

1. Региональнаяпрограмма в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальнымиотходами (далее также - региональная программа в области обращения с отходами),должна содержать:

значения целевыхпоказателей в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, достижение которых обеспечивается в результатереализации соответствующей программы;

перечень мероприятий вобласти обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, суказанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, включаяэкономический эффект от реализации соответствующей программы, сроки проведенияуказанных мероприятий;

информацию обисточниках финансового обеспечения мероприятий в области обращения с отходами,в том числе с твердыми коммунальными отходами;

иные определенныеПравительством Нижегородской области вопросы.

2. Переченьмероприятий в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, должен содержать мероприятия, направленные на:

стимулированиестроительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации,обезвреживания, захоронения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

софинансированиестроительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизацииотходов от использования товаров;

стимулированиеутилизации отходов;

выявление местнесанкционированного размещения отходов;

предупреждениепричинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в томчисле твердых коммунальных отходов, выявление случаев причинения такого вреда иликвидацию его последствий;

обеспечение доступа кинформации в сфере обращения с отходами.

3. Переченьмероприятий региональных программ в области обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами, учитывается при формировании мероприятийсоответствующих государственных программ.

4. Региональныепрограммы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальнымиотходами, подлежат согласованию с соответствующими территориальными органамиуполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органаисполнительной власти.

5. Региональнаяпрограмма в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальнымиотходами, должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" на официальном сайте уполномоченного ПравительствомНижегородской области органа исполнительной власти Нижегородской области длявсеобщего и бесплатного доступа.

 

Статья 13-3. Требованияк территориальным схемам в области обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами

 

1. В целях организациии осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке,утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным ПравительствомНижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской областиутверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числес твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения сотходами).

2. Территориальнаясхема обращения с отходами разрабатывается в соответствии с документамитерриториального планирования.

3. Территориальнаясхема обращения с отходами должна включать в себя:

данные о нахожденииисточников образования отходов на территории Нижегородской области (снанесением источников их образования на карту Нижегородской области);

данные о количествеобразующихся отходов на территории Нижегородской области с разбивкой по видам иклассам опасности отходов;

данные о целевыхпоказателях по обезвреживанию, утилизации и размещению отходов, установленных вНижегородской области (с разбивкой по годам);

данные о нахождениимест накопления отходов на территории Нижегородской области;

данные о местенахождения объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещениюотходов, в том числе твердых коммунальных отходов;

баланс количественныххарактеристик образования, обработки, утилизации, обезвреживания, размещенияотходов, в том числе твердых коммунальных отходов, на территории Нижегородскойобласти;

схему потоков отходов,в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования дообъектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещенияотходов, которая включает в себя графическиеобозначения мест, количество образующихся отходов, количество объектов,используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов.

4. Территориальнаясхема обращения с отходами подлежит согласованию с соответствующимитерриториальными органами уполномоченного Правительством Российской Федерациифедерального органа исполнительной власти.

5. Требования ксоставу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждаютсяПравительством Российской Федерации.

6. Территориальнаясхема обращения с отходами должна быть опубликована на официальном сайтеПравительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" для всеобщего и бесплатного доступа.";

11) статьи 14 и 15изложить в следующей редакции:    

"Статья 14. Требованияк обращению с отходами I - V классов опасности

 

1. Индивидуальныепредприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуютсяотходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующихотходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения впорядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I -V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляетсяуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти.

2. Подтверждениеотнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральныйклассификационный каталог отходов, не требуется.

3. На основании данныхо составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающуюсреду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизацииотходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченнымПравительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов,должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством РоссийскойФедерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствамизмерений.

4. При обращении сгруппами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдатьсятребования, установленные федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

 

Статья 15. Требованияк транспортированию отходов

 

1. Транспортированиеотходов должно осуществляться при следующих условиях:

наличие паспортаотходов;

наличие специальнооборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств;

соблюдение требованийбезопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах;

наличие документациидля транспортирования и передачи отходов с указанием количестватранспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

2. Порядоктранспортирования отходов I - IV классов опасности, предусматривающийдифференцированные требования в зависимости от вида отходов и класса опасностиотходов, требования к погрузочно-разгрузочным работам, маркировке отходов,требования к обеспечению экологической безопасности и пожарной безопасности,устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспортапо согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющимгосударственное регулирование в области охраны окружающей среды.";

12) в статье 15-1:

а) наименованиеизложить в следующей редакции:

"Статья 15-1. Обобращении с вторичными материальными ресурсами и вторичным сырьем";

б) дополнить пунктом 4следующего содержания:

"4. Ввоз натерриторию Нижегородской области отходов, не являющихся вторичнымиматериальными ресурсами, для размещения запрещается, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.";

 

13) статью 15-2изложить в следующей редакции:    

"Статья 15-2.Обобращении с отходами строительства и сноса

 

1. Все отходообразователи независимо от формы собственности иведомственной принадлежности разрабатывают и утверждают Регламент обращения сотходами строительства и сноса, представляющий собой техническую итехнологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемымиими отходами. Регламент обращения с отходами строительства и сноса направляетсяотходообразователем для согласования и регистрации вуполномоченный Правительством Нижегородской области орган исполнительной властиНижегородской области для проверки правильности разработки, полноты и достоверности указанных в Регламенте сведений в порядке,установленном Правительством Нижегородской области.

2. Запрещаетсязахоронение отходов строительства и сноса на территории строительной площадки(площадки выполнения работ по сносу, демонтажу объектов).

3. Отходыстроительства и сноса должны направляться на обработку, обезвреживание идальнейшую утилизацию с учетом существующих в Нижегородской области техническихвозможностей для утилизации отходов в соответствии с Положением о порядкесбора, условиях и способах вывоза (транспортирования), утилизации и переработкиотходов строительства и сноса, утверждаемым Правительством Нижегородскойобласти.

Отходы, утилизациякоторых по причине отсутствия технических возможностей временно невозможна,направляются на специализированные объекты для дальнейшего обезвреживания изахоронения.";

14) статью 16 признатьутратившей силу;

15) наименование главы4 после слова "Нормирование," дополнитьсловом "государственный";

16) статью 17 изложитьв следующей редакции:    

"Статья 17. Нормированиев области обращения с отходами

 

1. Нормирование вобласти обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральнымзаконом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" иФедеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производстваи потребления".

2. Применительно киндивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и(или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативыобразования отходов и лимиты на их размещение.

3. Лимиты наразмещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельнодопустимых воздействий на окружающую среду.

4. Индивидуальныепредприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) инойдеятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственномуэкологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов илимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по ихразработке, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерациифедеральным органом исполнительной власти Российской Федерации в областиобращения с отходами.

Индивидуальныепредприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) инойдеятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого исреднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональномугосударственному  экологическому надзору,разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещениев соответствии с методическими указаниями по их разработке, утвержденнымиуполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области.

5. Нормативыобразования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утвержденияприменительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднегопредпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаютсяуполномоченным Правительством Нижегородской области органом исполнительнойвласти Нижегородской области.

6. Субъекты малого исреднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) инойдеятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору, представляют вуполномоченный Правительством Нижегородской областиорган исполнительной власти Нижегородской области отчетность об образовании,утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации,обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности)субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которымихозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах,подлежащих региональному государственному экологическому надзору,устанавливается уполномоченным Правительством Нижегородской области органомисполнительной власти Нижегородской области.

7. При нарушениинормативов образования отходов и лимитов на их размещение хозяйственная и (или)иная деятельность индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, в процессекоторой образуются отходы, может быть ограничена, приостановлена или прекращенав порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. В лимиты наразмещение отходов не включаются вскрышные и вмещающие горные породы, отходыпроизводства черных металлов IV и V классов опасности, используемые приликвидации горных выработок в соответствии с проектом их ликвидации.";

17) в пункте 1 статьи18 слово "использованных" заменить словом"утилизированных";

18) в статье 19:

а) в пункте 1 слово"использования" заменить словом "утилизации";

б) пункт 3 изложить вследующей редакции:

"3. Уполномоченный Правительством Нижегородской области органисполнительной власти Нижегородской области в порядке, установленномПравительством Нижегородской области, ведет региональный кадастр отходов, включающий в себя данные, представляемыеорганами местного самоуправления, а также индивидуальными предпринимателями,юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или)иной деятельности образуются отходы.";

19) статью 22 изложитьв следующей редакции:    

"Статья 22. Платаза негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов

 

1. При размещенииотходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду всоответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Обохране окружающей среды" и Федеральным законом от 24 июня 1998 года №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

2. Внесение платы занегативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (заисключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями,юридическими лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или)иной деятельности образуются отходы.

3. Плательщиками платыза негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердыхкоммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

4. При размещенииотходов на объектах размещения отходов, которые не оказывают негативноевоздействие на окружающую среду, плата за негативное воздействие на окружающуюсреду не взимается.

5. Исключениенегативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходовдостигается за счет осуществления природоохранных мероприятий, наличиятехнических решений и сооружений, обеспечивающих защиту окружающей среды, иподтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, в том числесоблюдением нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ.Порядок подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую средуобъектов размещения отходов устанавливается Правительством РоссийскойФедерации.

6. В случае накопленияотходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев содня образования этих отходов плата за их размещение не взимается.

7. Расходы на плату занегативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальныхотходов учитываются при установлении тарифов для оператора по обращению ствердыми коммунальными отходами, регионального оператора в порядке, установленномосновами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

8. Приразмещении отходов, которые образовались в собственном производстве, в пределахустановленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов,принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на правесобственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии сустановленными требованиями, при исчислении платы за негативное воздействие наокружающую среду к ставкам такой платы применяется коэффициент 0,3.";

20) в статье 24:

а) в пункте 1 слова"платы за размещение отходов" заменить словами "платы занегативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов";

б) подпункт"г" пункта 2 изложить в следующей редакции:

"г) предоставлениясубсидий за счет средств областного бюджета в целях возмещения части затрат поуплате процентов по кредитным договорам и соглашениям в порядке, установленномПравительством Нижегородской области, при условии, если законом об областномбюджете на очередной финансовый год и плановый период предусмотрены средства науказанные цели;";

в) дополнить пунктом 8следующего содержания:

"8. Припроизводстве упаковки, готовых товаров (продукции), после утратыпотребительских свойств которыми образуются отходы,которые представлены биоразлагаемыми материалами иперечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, могутприменяться меры экономического стимулирования, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.";

21) главу 5 дополнитьстатьей 24-1 следующего содержания:    

"Статья 24-1. Участиев формировании единой государственной информационной системы учета отходов отиспользования товаров    

 

1.    В соответствии с федеральнымзаконодательством производители, импортеры товаров обязаны обеспечиватьутилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативамиутилизации, установленными Правительством Российской Федерации,  самостоятельно.

2.    Производители, импортеры товаров, которые необеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров,уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, установленных Федеральнымзаконом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства ипотребления".

3.    Информация об отходах от использованиятоваров, о наличии мощностей основного технологического оборудования пообеспечению утилизации указанных отходов и иная предусмотреннаязаконодательством Российской Федерации информация содержится в единойгосударственной информационной системе учета отходов от использования товаров(далее также - система), порядок создания, эксплуатации и модернизации которойустанавливается Правительством Российской Федерации.

4.    Субъектами, размещающимиинформацию в системе (далее - поставщики информации), которые обладают правомдоступа к информации, содержащейся в системе, являются федеральные органыисполнительной власти, уполномоченный Правительством Нижегородской областиорган исполнительной власти Нижегородской области, операторы по обращению ствердыми коммунальными отходами, региональные операторы по обращению с твердымикоммунальными отходами, производители, импортеры товаров, подлежащих утилизациипосле утраты ими потребительских свойств, а также юридические лица,индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере обращения сотходами от использования товаров.

5.    Единая государственная информационнаясистема учета отходов от использования товаров эксплуатируется на основеофициальной статистической и иной документированной информации, предоставляемойпоставщиками информации, в том числе с использованием имеющихся у нихинформационных систем. Состав данной информации, формы, срокии порядок ее предоставления определяются Правительством РоссийскойФедерации.";

22) дополнить главой5-1 следующего содержания:

"Глава 5-1. Регулированиедеятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами

 

Статья 24-2. Региональныйоператор по обращению с твердыми коммунальными отходами

 

1. Сбор,транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердыхкоммунальных отходов на территории Нижегородской области обеспечиваютсярегиональным оператором в соответствии с региональной программой в областиобращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

2.    Юридическому лицу присваивается статусрегионального оператора и определяется зона его деятельности на основанииконкурсного отбора, который проводится уполномоченным ПравительствомНижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области впорядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.    Статус регионального оператораприсваивается на срок не менее чем десять лет.

4.    Содержание и порядок заключения соглашениямежду уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области ирегиональными операторами, условия проведения торгов на осуществление сбора итранспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются ПравительствомНижегородской области.

 

Статья 24-3. Видыдеятельности и тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, подлежащиерегулированию    

 

1.    К регулируемым видам деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

обработка твердыхкоммунальных отходов;

обезвреживание твердыхкоммунальных отходов;

захоронение твердыхкоммунальных отходов;    

оказание услуги пообращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором.

2.    Регулируемые виды деятельности в областиобращения с твердыми коммунальными отходами осуществляются по ценам, которыеопределены соглашением сторон, но не должны превышать предельные тарифы наосуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с твердымикоммунальными отходами, установленные органом исполнительной властиНижегородской области, уполномоченным в области регулирования тарифов. Предельныетарифы на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения ствердыми коммунальными отходами устанавливаются в отношении каждой организации,осуществляющей регулируемые виды деятельности в области обращения с твердымикоммунальными отходами, и в отношении каждого осуществляемого вида деятельностис учетом территориальной схемы обращения с отходами.

3.    Государственное регулирование тарифов вобласти обращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется органамиисполнительной власти Нижегородской области в соответствии с федеральнымзаконодательством.

4.    Порядок осуществления уполномоченнымиорганами исполнительной власти Нижегородской области государственного контроля(надзора) в области регулируемых государством тарифов (региональныйгосударственный контроль (надзор)) устанавливается Правительством Нижегородскойобласти.

 

Статья 24-4. Правона получение информации в области обращения с твердыми коммунальными отходами

 

1.    Информация в области обращения с твердымикоммунальными отходами является общедоступной, за исключением информации,составляющей государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.Доступ к указанной информации обеспечивается уполномоченным ПравительствомНижегородской области органом исполнительной власти Нижегородской области,региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальнымиотходами путем ее размещения в форме открытых данных на официальном сайтеуполномоченного Правительством Нижегородской области органа исполнительной властиНижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет".

2.    Органы исполнительной власти Нижегородскойобласти в пределах своих полномочий в области обращения с твердымикоммунальными отходами вправе запрашивать у организаций, осуществляющихдеятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами, органовместного самоуправления поселений, городских округов Нижегородской областиинформацию, необходимую для осуществления полномочий, установленныхзаконодательством Российской Федерации.

3.    Предоставление информации в областиобращения с твердыми коммунальными отходами осуществляется в соответствии сфедеральным законодательством.".

 

Статья 2

 

1. Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования,за исключением абзаца девятого пункта 8 статьи 1 настоящего Закона.

2. Абзац девятыйпункта 8 статьи 1 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2017 года.

 

 

 

Губернатор области

В.П. Шанцев

 

 

Нижний Новгород 2 марта 2016 года № 27-З