Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 01.02.2016 № 242

О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 08.10.2014 № 4073

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

01.02.2016                                                                 № 242

Отменено -Постановление Администрации гижнего Новгорода от08.10.2014 № 4073 «Об утверждении муниципальной программы «Улучшениесостояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений» на 2015 –2017 годы» (с изменениями от 30.06.2015 №1154) изменения, изложив программу в новой прилагаемой редакции.

2.Департаменту общественных отношений и информации администрации города НижнегоНовгорода (Раков С.В.) обеспечить размещение настоящего постановления вофициальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. НижнийНовгород».

3.Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего постановления на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

4.Распространить  действие настоящегопостановление на правоотношения, возникшие с 01 января 2016 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить наисполняющего обязанности первого заместителя администрации города НижнегоНовгорода Миронова С.М.

 

 

Главаадминистрации города                                                        С.В.Белов


УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

города

от 01.02.2016 № 242

 

Муниципальная программа

«Улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожныхсооружений» на 2015-2017 годы

(далее – Программа)

 

1. Паспортмуниципальной программы

 

Ответственный исполнитель программы

Департамент по дорожному хозяйству администрации города Нижнего Новгорода

Соисполнители программы

Администрации районов города Нижнего Новгорода

МКУ «Центр лабораторных испытаний»

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (КУГИиЗР)

 

Цели программы

Сохранение  транспортной  инфраструктуры, обеспечение технического состояния и пропускной способности дорожной сети города, обеспечение транспортно-эксплуатационных показателей на  уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователей автодорог.

 

Задачи программы

Обеспечение технического состояния дорожной сети города на уровне соответствующем нормативным требованиям.

 

Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации программы 2015 – 2017 годы.

Программа реализуется в 1 этап

 

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Ответственный

исполнитель

(соисполнители)

2015

2016

2017

Всего, в том числе:

 

1416468024,01

1260428270,00

1260428270,00

Департамент по дорожному хозяйству

122658053,06

29644900,00

29644900,00

КУГИиЗР

79662864,00

79662870,00

79662870,00

МКУ «Центр лабораторных испытаний» (Департамент по дорожному хозяйству)

8342415,00

8391600,00

8391600,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода (Департамент по дорожному хозяйству)

 

1205804691,95

1142728900,00

1142728900,00

Индикаторы достижения цели

Доля дорог, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади дорог подлежащих приведению к нормативным требованиям  – 0,005 %.

Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений – 32,91%.

 

 

2. Текстовая часть муниципальной программы

 

2.1. Характеристика текущего состояния

Дорожноехозяйство является одной из важнейших отраслей экономики города НижнегоНовгорода (далее – город), от устойчивого и эффективного функционированиякоторой в значительной степени зависит обеспечение транспортно-эксплуатационныхпоказателей на  уровне, необходимом дляудовлетворения потребностей пользователей автодорог.

Ежегодно,городской Думой города Нижнего Новгорода выделяются значительные денежныесредства на их содержание и ремонт. Однако существующие объемы финансирования всееще не соответствуют технологически обоснованным потребностям развития даннойотрасли. Недофинансирование дорожно-эксплуатационных работ приводит ксокращению срока службы дорог, увеличению потребности в затратах на ихсодержание и ремонт. Ограниченность доходов бюджета города приводит к ухудшениюсостояния улично-дорожной сети города.

Несоответствиеуровня улично-дорожной сети требованиям технических регламентов приводит кснижению скоростей движения транспортных потоков, простоям в автомобильныхзаторах и значительным потерям времени участниками дорожного движения.

Одновременно возрастаетнагрузка на дорожную сеть. Ежегодно увеличивается объем грузовых и пассажирскихперевозок. От качества работы пассажирского и грузового автотранспорта зависитсебестоимость товаров и услуг, производительность труда, конкурентоспособностьи эффективность работы всех отраслей экономики.

Также, неудовлетворительноесостояние автомобильных дорог в городе объясняется следующими факторами:

деятельностью юридическихлиц по переустройству коммуникаций находящихся под дорогой, нарушающихцелостность конструкции автомобильной дороги. Количество раскопок в течениегода составляет свыше 7 тыс. эпизодов;

температурными колебаниямивоздуха в зимний и летний периоды времени.

Ежегодные исследования,проводимые Российским Дорожным Агентством «Росавтодор»,показывают, что низкий технический уровень дорог и неудовлетворительныедорожные условия, в значительной мере являются следствием низкого качестваработ при строительстве, реконструкции и содержании дорог. Данный факторобъясняется тем,  что основная частьпроектов строительства и реконструкции рассчитывается на инвестиционный цикл от3 до 5 и более лет. В настоящее время действует годичный бюджетный цикл,который позволяет с минимальным риском заключать только краткосрочныеконтракты. В свою очередь краткосрочные контракты не позволяют эффективновлиять на сезонные или иные колебания роста цен на материалы, конструкции,топливо, эксплуатацию техники, не способствуют полноценному переходу к рыночнымотношениям, привлечению крупных подрядных организаций к содержаниюавтомобильных дорог, обеспечивающих повышенное качество работ и долговечностьдорожных конструкций. В связи с этим ухудшается финансовая устойчивость иперспективы развития предпринимательских структур, они боятся закупатьдорогостоящую специализированную технику и работать над внедрением новыхтехнологий из-за риска простоя техники или невозможности использованиятехнологии.

В настоящее время общаяплощадь автомобильных дорог общего пользования местного значения в городеНижнем Новгороде составляет 1534,1 км, из них 275 км. не отвечает нормативным требованиям. Площадь искусственныхдорожных сооружений составляет 178056,9 кв. метров,не отвечающих нормативным требованиям 113266,16 кв.м.

Дляразрешения существующих проблем разработана настоящая Программа, финансированиекоторой будет осуществляться за счет средств городского бюджета города НижнегоНовгорода. Программа направлена на комплексное решение проблем - улучшениетехнического уровня существующей улично-дорожной сети города, увеличениепропускной способности автомобильных дорог и искусственных сооружений на них,что позволит снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожногодвижения.

2.2.Цели, задачи.

Главной целью реализации Программы являетсясохранение  транспортной  инфраструктуры, обеспечение техническогосостояния и пропускной способности дорожной сети города, обеспечениетранспортно-эксплуатационных показателей на уровне, необходимом для удовлетворения потребностей пользователейавтодорог.

Длядостижения поставленной цели необходимо выполнение основной задачи -обеспечение технического состояния дорожной сети города на уровнесоответствующем нормативным требованиям.

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Программарассчитана на 3-летний период 2015 - 2017 годы, который будет рассматриватьсякак переходный период от обеспечения минимально необходимого уровня содержанияи ремонта автомобильных дорог и искусственныхсооружений на них к обеспечению нормативных транспортно-эксплуатационныхпоказателей автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.

Программареализуется в I этап, соответствующий переходному периоду.

 

2.4. Перечень основныхмероприятий муниципальной программы

п/п

Наименование основного мероприятия

Категория расходов (капложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель

(соисполнители)

Краткое описание мероприятия

1.1.

Содержание автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений

 

 

Прочие расходы

 

 

2015г. – 2017г.

Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, администрации районов г.Н.Новгорода

Выполнение комплекса дорожных работ, предусмотренных приказом Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог»

1.2.

Обеспечение деятельности МКУ «Центр лабораторных испытаний»

 

Прочие расходы

 

2015г. – 2017г.

Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, МКУ «Центр лабораторных испытаний»

Финансирование учреждения обеспечивающего сопровождение муниципальных контрактов в части проверки качества выполненных дорожных работ

1.3.

Приобретение дорожной техники в лизинг

Капложения

 

2015г. – 2017г.

Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, КУГИиЗР

Закупка специализированной техники (лизинг) для оптимизации работы и внедрения новых технологий в дорожной деятельности

 

 

2.5. Сведения обиндикаторах и непосредственных результатах

п/п

Наименование муниципальной программы, индикатора непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора/непосредственного результата

 

2013*

(справочно)

 

2014 *

(справочно)

 

2015

 

2016

 

2017

1

2

3

4

5

6

7

8

Муниципальная программа   «Улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений»

1.

Индикаторы

1.1.

Доля дорог, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади дорог подлежащих приведению к нормативным требованиям

%

3,51

3,82

0,005

0,005

0,005

1.2.

Доля искусственных дорожных сооружений, отвечающих нормативным требованиям, от общей площади искусственных дорожных сооружений**

 

%

36,03

36,63

36,39

35,23

32,91

2.

Непосредственные результаты

 

2.1.

Площадь дорог, на которых выполнены дорожные работы

 

кв

489496

 

533209

650

650

650

2.2.

Площадь искусственных дорожных сооружений, на которых выполнены дорожные работы

 

кв

4625

3132

1500

1500

1500

*- в данном столбцеуказываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы,являющихся аналогичными мероприятиями программы.

**- срок службы ИДС до кап. ремонта составляет не менее 50лет, исходя и этого ежегодный износ принят в размере 2% от общей площадисооружений.

 

 

2.6. Сведения об основныхмерах правового регулирования

п/п

Вид правового акта

Основные положения правового акта (суть)

Ответственный исполнитель и соисполнители

Ожидаемые сроки принятия

1

2

3

4

5

Программа - улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений

Основное мероприятие 1.1 – Содержание автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений

1.

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.2 – Обеспечение деятельности МКУ «Центр лабораторных испытаний»

2.

-

-

-

-

Основное мероприятие  1.3 – Приобретение дорожной техники в лизинг

3.

-

-

-

-

 

 

 

 

 

 

 

 

2.7. Ресурсное обеспечениереализации муниципальной программы за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода

 

Статус

Наименование муниципальной программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы (руб.), годы

 

2014*

(справочно)

 

2015

 

2016

 

2017

1

2

3

4

5

6

7

 

Муниципальная программа

«Улучшение состояния улично-дорожной сети и искусственных дорожных сооружений»

всего

2354492641,73

1416468024,01

1260428270,00

1260428270,00

Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода

738557784,33

122658053,06

29644900,00

29644900,00

Администрации районов города Нижнего Новгорода

(Департамент по дорожному хозяйству)

1537151764,94

 

1205804691,95

1142728900,00

1142728900,00

МКУ «Центр лабораторных испытаний»

(Департамент по дорожному хозяйству)

12393192,46

 

8342415,00

8391600,00

8391600,00

 КУГИ иЗР

66389900,00

79662864,00

79662870,00

79662870,00

Основное мероприятие 1.1.

Содержание автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений

Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, администрации районов г.Н.Новгорода

2275709549,27

 

1328462745,01

1172373800,00

1172373800,00

Основное мероприятие 1.2.

Обеспечение деятельности МКУ «Центр лабораторных испытаний»

Департамент по дорожному хозяйству администрации г.Н.Новгорода, ,МКУ «Центр лабораторных испытаний»

12393192,46

8342415,00

8391600,00

8391600,00

Основное мероприятие 1.3

Приобретение дорожной техники в лизинг

КУГИ иЗР

 

66389900,00

79662864,00

79662870,00

79662870,00

*- в данном столбцеуказываются сведения о финансировании  мероприятийв рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям программы.  

 

2.8. Прогнозная оценкарасходов на реализацию муниципальной программы за счет всех источников

Статус

Наименование подпрограммы

Ответственный исполнитель, соисполнители

Оценка расходов (руб.), годы

 

2014*

(справочно)

 

2015

 

2016

 

2017

1

2

3

4

5

6

7

Муниципальная программа

-

Всего (1) + (2) + (3) + (4)

2354492641,73

1416468024,01

1260428270,00

1260428270,00

(1) собственные городские средства

2354492641,73

1416468024,01

1260428270,00

1260428270,00

(2) расходы областного бюджета

-

-

-

-

(3) расходы федерального бюджета

-

-

-

-

(4) прочие источники

-

-

-

-

* - в данном столбцеуказываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельностиисполнителей  программы, являющихсяаналогичными мероприятиям программы.

2.9. Анализ рисковреализации муниципальной программы

На реализацию программымогут негативно повлиять факторы, связанные с выбором подрядчиков, обеспечениемкачества ремонтных работ и финансированием мероприятий Программы.

Риск с отбором подрядчиковсвязан в первую очередь с возможностью отбора недобросовестного подрядчика и,как следствие, некачественным выполнением или невыполнением работ.

Риск низкого качестваремонтных работ в основном может быть связан с недостатком технического икадрового потенциала у подрядных организаций, отсутствием необходимых дляремонтных работ материалов. Минимизация данного риска осуществляется за счетобеспечения жесткой системы контроля за проведениемработ.

Изменение значений целевыхиндикаторов может произойти в результате перехода показателей искусственныхсооружений и дорог, по состоянию на 1 января 2015 года отвечающих нормативнымтребованиям, в разряд аварийных.

3. Оценка планируемойэффективности муниципальной программы

Эффективностьреализации программы способствует улучшению условий движения автотранспорта,что позволяет снизить уровень аварийности и повысить безопасность дорожногодвижения.

Оценкой планируемойэффективности программы является успешное выполнение запланированных на периодее реализации целевых индикаторов и непосредственных результатов Программы, атакже мероприятий в установленные сроки.