Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2015 № 916

Структура отрасли культураНижегородской области

  по состоянию на 1 января 2014 года

Сфера культурыНижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощный потенциал,развитие которого приведет к созданию благоприятных условий для жизни,профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышениюобразовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это являетсянеобходимым условием достижения главной стратегической цели, отраженной вСтратегии развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области 17 апреля 2006 года № 127. 

В рамках комплекснойбюджетной реформы, проводящейся в Нижегородской области, сфера культурыпретерпела ряд институциональных изменений, связанных с внедрением бюджетнойполитики, ориентированной на результат. Для государственных учреждений культурыНижегородской области определен перечень услуг, оказываемых в рамкахгосударственного задания. Приняты стандарты качества государственных услуг,включающие в себя требования к условиям оказания услуг, материально-технической базе учреждений, квалификации работников государственных учрежденийкультуры Нижегородской области.

Переход от сметногофинансирования бюджетных учреждений к системе государственного заданиянаправлен на повышение эффективности расходования бюджетных средств,стимулирование роста качества бюджетных услуг, усиление контроляза результатами деятельности учреждений, повышение прозрачностибюджетных расходов, создание стимулов для развития за счет привлечениявнебюджетных средств.

Результатыдеятельности учреждений культуры Нижегородской области за несколько последнихлет показывают, что большинство из них адаптировалось к новым условиям функционирования.

Основным направлениемдеятельности министерства культуры Нижегородской области  является укрепление и развитие материально-технической базы государственных учреждений культуры Нижегородской области.

Анализ состоянияматериально- технической базы говорит о том, что продолжается тенденцияухудшения физического состояния зданий, в которых располагаются учреждениякультуры Нижегородской области. Ежегодно растет число зданий этих учреждений,находящихся в неудовлетворительном состоянии.

Материально-техническая база большинства учреждений культуры на селе была сформирована в1970- 80- е годы. Срок эксплуатации 70% зданий учреждений культурно- досугового типа сельскихнаселенных пунктов Нижегородской области составляет 30- 50 лет.

По данным за 2013 годиз 946 сельских Домов культуры, 230 клубов Нижегородской области  25% - требуют капитального ремонта, 2% - находятся в аварийном состоянии.

Модернизация материально-технической базы на современном этапе носит эпизодический характер, системныйподход в решении данной проблемы отсутствует.

Одной из главныхпричин такого состояния зданий является недостаточность выделяемых ассигнованийна проведение капитального и текущего ремонта.

Высокая степеньизношенности сетей теплоснабжения, энергоснабжения, водоснабжения,несоответствие современным требованиям и отсутствие систем пожарнойсигнализации и другого оборудования, привело к тому, что на сегодняшний деньучреждения культурно- досуговоготипа, расположенные в сельской местности представляют собой одну из наименеезащищенных категорий объектов с массовым пребыванием людей.

ДеятельностьМинкультуры в сфере профессионального искусства направлена на поддержкуклассического и современного искусства; проектов, ориентированных наакадемическое творчество; организацию мероприятий авангардной тематики;поддержку и развитие творческой молодежи и юных дарований.

Целью поддержкиявляется выполнение учреждениями просветительской  и воспитательной функций, повышениеобразовательного, интеллектуального, духовного потенциала общества.

Сеть государственных имуниципальных учреждений профессионального искусства представлена: 14 театрами, Филармонией, 3оркестрами, 1 хоровым коллективом, НГХМ, 7 выставочными залами (5 в составеучреждений), Методкабинетом, Консерваторией, 7 профессиональнымиобразовательными организациями, 122 детскими музыкальными, художественнымишколами и школами искусств.

В регионе развиваютсяразные направления театрального искусства: оперное, балетное,драматическое, комедия, искусство театра кукол. Государственные и муниципальныетеатры работают в Н.Новгороде, Арзамасе, Сарове,Дзержинске, Кстове.

В настоящее времятолько на сцене театров проходит более 60 премьер новых и капитально- возобновленных спектаклей, театры показывают около 3000спектаклей на своих стационарных площадках и среди них более 250 спектаклей навыездах и гастролях по Нижегородской области, которые ежегодно посещают 700тыс. зрителей.

Театральное искусствоявляется одним из самых популярных у нижегородцев. Об этом говорит активнаяпостановочная деятельность театров и, как следствие, рост интереса к ихтворчеству и посещаемости спектаклей.

С целью дальнейшегоразвития театрального искусства в Нижегородской области действует Концепцияразвития театрального дела в Нижегородской области на период до 2020 года,утвержденная приказом министерства культуры Нижегородской области 6 июня 2012года № 89.

Нижегородскоеисполнительское искусство достойно представляют такие коллективы, какФилармония, Русский народный оркестр и Губернский оркестр.

Одной из крупнейшихконцертных организаций России является Филармония.

Ежегодно Филармонияпроводит более полутора тысяч концертов (для более 250 тысяч зрителей) вцентральных залах города, Домах культуры, организациях дополнительногообразования, на предприятиях города и области.

Профессиональноеизобразительное искусство пропагандируют НГХМ и выставочные залы,работающие в Н. Новгороде, Арзамасе, Чкаловске, Городце, Большом Болдино,Павлово и Сарове. Муниципальные выставочные залы икартинные галереи проводят активную деятельность по популяризацииизобразительного искусства. Ежегодно в них проходит более 200 персональных игрупповых художественных выставок различной направленности российских изарубежных авторов.

НГХМ является одним изстарейших и лучших региональных музеев России, общее собраниемузейных предметов которого насчитывает более 12 тысячединиц. Среди его экспонатов находятся произведения, имеющие  мировое значение. 

Выявление иподдержка  юных дарований и талантливоймолодежи  является одним из важнейшихнаправлений развития культуры. Ежегодно более 7% от общего количества детейшкольного возраста принимают участие в конкурсах, фестивалях, олимпиадах всехуровней. Это более 15 тысяч одаренных детей и молодежи.

Поддержка талантливыхдетей и молодежи также осуществляется в виде поощрения стипендиями разного уровня. 

Важной составляющейпоиска и поддержки одаренных детей и молодежи является ежегодное проведениемногочисленных конкурсов, фестивалей по разным направлениям художественногообразования.

Одним из важных направлений деятельности министерствакультуры Нижегородской области является кино.По состоянию на 1 января 2014 года киносеть Нижегородской области  состоит из169 организаций кинопоказа.

Ежегодно организуетсяработа по проведению киномероприятий -  кинофестивалей, тематических кинопоказов и ретроспективфильмов, кино- праздников, киноциклов, киноклубов, кинолекториев, сеансов по заявкам, посвященнымгосударственным праздникам и общественно значимым мероприятиям. Кинозрелищные организации области активно занимаютсяблаготворительной деятельностью. Регулярно для ветеранов Великой Отечественнойвойны, малообеспеченных семей, детей- сирот, инвалидов, многодетных семей,воспитанников детских домов и интернатов проводились бесплатные киносеансы.

Библиотекисегодня -  наиболее многочисленная группаучреждений культуры региона.  На начало2014 года  сеть общедоступных  библиотек состоит из 1093 библиотек (2 -  государственных; 1 091 - муниципальных).  В сельской местности расположено  810 библиотек.

Значительную частьобщенационального культурного наследия Нижегородской области составляют фондыбиблиотек, которые являются ценнейшим информационным ресурсом,  включают большое количество книжныхпамятников мирового и общероссийского значения, и, кроменаучной, культурно- исторической и информационной, имеют огромную материальнуюценность.  Всего  документный фонд общедоступных библиотекобласти составляет  21,6 млн единиц хранения.

Основная задачабиблиотек -  предоставление накопленныхресурсов в пользование обществу  как настоящему, так и будущим поколениям.

Библиотеки ведутактивную работу по поляризации лучших произведений отечественной и зарубежнойлитературы. Начиная с 1988 года, в Нижегородской области проводятся областнаяНеделя детской и юношеской книги, всероссийский Пушкинский праздник поэзии,традиционно проходит областной литературный праздник "Читаем Пушкина"и другие мероприятия. 

Система нижегородскихгосударственных и муниципальных библиотек, несмотря на существенноенедофинансирование, в последние двадцать лет достигла некоторых положительныхрезультатов.

Процесс внедренияавтоматизированных систем и технологий в библиотеках Нижегородской области,хотя и недостаточно быстро, но развивается.

В 2001 году только4,6% общедоступных библиотек имело компьютеры, к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" было подключено несколькобиблиотек федерального уровня. В 2013 году 46,9% библиотек имееткомпьютеры;  38% -  доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Основными проблемами,напрямую влияющими на качественное исполнение библиотеками своегопредназначения, являются:

1. Неудовлетворительнаяобновляемость и низкое качество комплектованиябиблиотечных фондов.

По данным 2013 года на1 тыс. человек поступило  104 новых  документа (по социальным нормативам должнобыть 250).

2. Недостаточные темпыинформатизации библиотек.

3.Неудовлетворительное состояние материальной базы библиотек.

Особое место вобщественной жизни региона занимают музеи, являясь одним из самыхдоступных и демократичных видов учреждений культуры, совмещая в себемногообразные функции: научного и просветительского центра, образовательнойорганизации, центра организации досуга и места проведения различного родаобщественных мероприятий.

На начало 2014 года вНижегородской области действует 65 музеев, численность сотрудников которыхсоставляет 998 человек.

О востребованностии качестве работы музеев свидетельствуют следующие факты:

-  рост посещаемости в 2013 году (на 10% больше предыдущего года);

-  организация экскурсий (на 1300 больше  2013года);

-  увеличение количества выставок (на 217 больше2013 года).

Музейный фондНижегородской области  составляет 1 215,0тыс. единиц, в том числе основной фонд - 969,0 тыс. единиц.

В настоящее времясуществует несколько блоков взаимосвязанных проблем в деятельности музеев.

1. Дефицит фондовых иэкспозиционных площадей. Музеи (кроме НГИАМЗ) не располагают отдельными приспособленными зданиями для размещенияфондов.

2. Замедленныетемпы  перевода в электронный видмузейных фондов из- заотсутствия необходимого программного обеспечения.

3. Необходимостьв  реставрации более 270 тысяч музейныхпредметов.

Сеть культурно- досуговых учрежденийклубного типа по состоянию на 1 января 2014 года составляет 1047 единиц(районные/городские Дома культуры - 59, сельские Дома культуры - 609, сельскиеклубы - 228, передвижные клубные учреждения - 37, Дома досуга - 26, Центры досуга - 41, районные организационно-методические центры - 6, Дома (Центры) ремесел - 12, прочие - 29).

Учреждения клубноготипа в 2013 году провели на 3286 культурно- массовых мероприятий больше посравнению с 2012 годом.

Неотъемлемой частьюучреждений культуры клубного типа являются клубные формирования, деятельностькоторых -  один из основных показателейработы клубов. В регионе работают 9006 клубных формирований с числом участников108314 человек.

В жанрахсамодеятельного художественного творчества все также самым востребованнымостаются: хореография, декоративно- прикладное, театральное, вокально- хоровое,  которыевходят в состав прочих клубных формирований самодеятельного художественноготворчества (это отдельные солисты- исполнители, вокально-инструментальные ансамбли, вокальные группы и ансамбли).

На 1 января 2014 годав культурно- досуговыхучреждениях Нижегородской области работают 449 творческих коллективов, имеющихпочётную категорию "Народный (Образцовый) самодеятельный коллективНижегородской области" (на 9 больше 2013 года).

Продолжают своюактивную работу клубные любительские объединения. Сеть клубов поинтересам выросла и составляет в отчетном году 2 642 (на 43 больше 2013 года) счислом участников 40 201 (на 37 больше 2013 года). По- прежнемусамыми массовыми и посещаемыми остаются спортивно- оздоровительные,художественные и женские клубы.

Сеть передвижныхклубных учреждений продолжает сокращаться и в 2013 году составила 37сетевых единиц. На сокращенном режиме работали 104 клубныхучреждения (103 в 2012 году).

Таким образом, сферакультуры Нижегородской области сочетает в себе богатство традиций и мощныйпотенциал, развитие которого приведет к созданию благоприятных условий дляжизни, профессиональной и творческой самореализации жителей области, повышениюобразовательного, интеллектуального, духовного уровня общества. Это являетсянеобходимым условием достижения главной стратегической цели - повышение уровняблагосостояния и качества жизни граждан. 

Государственнаяпрограмма позволит  внести позитивныеизменения в улучшение качества жизни населения Нижегородской области. Участие вгоспрограмме государственных учреждений культуры Нижегородской области иобразовательных организаций - это реальная возможность осуществить необходимыенаселению культурные проекты, привлечь дополнительные средства.

2.2. Цель и задачигоспрограммы

Главная цельгоспрограммы - создание условий и возможностей для повышения роли культуры ввоспитании и  просвещении населенияНижегородской области в ее лучших традициях и достижениях; сохранениекультурного наследия региона и единого культурно- информационного пространства.

Обеспечениедеятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий дляреализации госпрограммы.

Для достиженияпоставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1. Сохранение иразвитие материально- технической базы государственных и муниципальныхучреждений культуры Нижегородской области.

2. Сохранение иразвитие лучших образцов отечественного музыкального, драматического,изобразительного искусства.

3. Поддержка иразвитие профессионального художественного творчества, творческой молодежи июных дарований.

4. Повышениетворческого потенциала региона; создание единого культурного пространства.

5. Сохранениекультурного и исторического наследия, расширения доступа населения к культурнымценностям и информации  Нижегородскойобласти.

6. Повышениедоступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры.

7. Обеспечение эффективного исполнениягосударственных функций.

2.3. Сроки и этапыреализации госпрограммы

Действие госпрограммыпредусмотрено на 2015- 2020 годы.

Госпрограммареализуется в один этап.

2.4. Перечень основныхмероприятий госпрограммы

Таблица 1. Переченьосновных мероприятий госпрограммы

2.5. Индикаторы достиженияцелей и непосредственных результатов госпрограммы