Постановление Правительства Нижегородской области от 15.12.2015 № 830

2.1. Характеристикатекущего состояния сферы

реализации Программы

Целью Стратегииразвития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7августа 2009 года № 1101-р, является создание условий, обеспечивающихвозможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематическизаниматься физической культурой, получить доступ к развитой спортивнойинфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.

Согласно даннымстатистической отчетности на 1 января 2014 года в Нижегородской областифизической культурой и спортом занимаются 891,4 тысячи человек, что на 18%больше, чем в 2012 году. Сегодня 27,2% жителей области на регулярной основезанимаются физической культурой и спортом. За последние семь лет этотпоказатель вырос в три раза.

Несмотря напоступательный рост числа жителей региона, в том числе в возрасте до 17 лет,занимающихся спортом, следует признать, что в ряде районов охват населениязанятиями физической культурой сдерживается уровнем материальной базы спорта.

Согласно даннымстатистической отчетности по состоянию на 1 января 2013 года в регионе работают5307 спортивных сооружений. Единовременная пропускная способность их составляет130,8 тыс. человек, что составляет 23,6% от федерального норматива, в 2012 годуэтот показатель соответствовал 21,2%.

Обеспеченностьспортивными залами составляет 38% от федерального норматива (в 2012 году -37%), плоскостными сооружениями - 58% (в 2012 году - 57%), бассейнами - 12% отфедерального норматива (в 2012 году - 10%). Названные показатели в 2007 годуимели следующие значения: 30%, 47% и 5% соответственно.

Рост данныхпоказателей обусловлен вводом в эксплуатацию в период с 2007 по 2013 годы более35 крупных спортивных сооружений, в числе которых 27физкультурно-оздоровительных комплексов, а также плоскостных и другихсооружений, построенных за счет средств местных бюджетов и внебюджетныхисточников в ряде городских округов и муниципальных районов области.

Во исполнениепоручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2012 года пообеспечению условий для ведения здорового образа жизни, в том числе для бесплатныхзанятий физической культурой по месту жительства и работы, внесены изменения вЗакон Нижегородской области от 11 июня 2009 года № 76-З "О физическойкультуре и спорте в Нижегородской области", определяющие круг лиц, имеющихправо пользоваться спортивными сооружениями, находящимися в государственнойсобственности Нижегородской области и муниципальной собственности, набезвозмездной основе. В настоящее время 15 категорий граждан безвозмезднопользуются услугами спортивных сооружений.

Согласно данным статистическойотчетности в Нижегородской области в сфере физической культуры и спортаработают 6912 специалистов, что на 9% больше, чем в 2012 году. Из них 52% имеютвысшее и 17% - среднее специальное образование.

В 2013 году в отрасль"Физическая культура и спорт" пришли 411 новых специалистов, в томчисле 56 молодых специалистов - в рамках областной целевой программы "Мерысоциальной поддержки молодых специалистов Нижегородской области на 2011 - 2023годы", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от13 сентября 2010 года № 603. В 2011 году в названной областной целевойпрограмме по отрасли "Спорт" приняли участие 50 специалистов, в 2012году - 41 молодой специалист. Всего за время существования названной областнойцелевой программы и областной целевой программы "Социально-экономическаяподдержка молодых специалистов, работающих в учреждениях образования,здравоохранения, спорта и культуры Нижегородской области" на 2006 - 2020годы, утвержденной Законом Нижегородской области от 3 мая 2006 года № 38-З, вних приняли участие 298 молодых специалистов отрасли "Спорт", в томчисле 166 тренеров, работающих в физкультурно-оздоровительных комплексах (далее- ФОК).

Анализ состояния сферымассового спорта показал, что основными проблемами развития являютсянеравномерная обеспеченность городских округов и муниципальных районовмногофункциональными современными спортивными сооружениями, слабая материальнаябаза спорта в ряде районов области, а также недостаточные меры посовершенствованию системы организации физкультурно-массовой работы с различнымикатегориями населения.

В целях развитияспорта высших достижений и системы подготовки спортивного резерва в 2008 году вНижегородской области разработаны планы развития летних и зимних видов спорта,принят Закон Нижегородской области от 4 июня 2008 года № 60-З "Одополнительном материальном обеспечении ведущих спортсменов Нижегородскойобласти и их тренеров".

В соответствии сприказом Минспорта России от 14 февраля 2014 года № 83 "Об утверждениибазовых видов спорта на 2014 - 2018 годы" начата работа по повышениюэффективности подготовки резерва спортивных сборных команд Российской Федерациипо базовым видам спорта. Это - художественная гимнастика, бадминтон, настольныйтеннис, легкая атлетика, академическая гребля, тяжелая атлетика, плавание,фехтование (программа летних Олимпийских игр), лыжные гонки, прыжки на лыжах страмплина и лыжное двоеборье, конькобежный спорт (программа зимних Олимпийскихигр), легкая атлетика, пауэрлифтинг, плавание (ПОДА), футбол (спорт слепых)(программа летних Паралимпийских игр).

В Нижегородскойобласти создана система подготовки спортивного резерва, которая включаетгосударственное автономное учреждение Нижегородской области "Центрспортивной подготовки" (далее - ГАУ НО "Центр спортивнойподготовки", Центр спортивной подготовки), государственное бюджетноеобразовательное учреждение Нижегородской области "Нижегородское областноеучилище олимпийского резерва (техникум) им. В.С.Тишина" (далее - УОР) и 25специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва.Начальную спортивную подготовку осуществляют 72 детско-юношеские спортивныешколы.

По состоянию на 1января 2013 года в спортивных школах региона работают более тысячи штатныхтренеров-преподавателей, 18% которых имеют высшую квалификационную категорию,22,8% - первую, 11,7% - вторую. Звание "Заслуженный тренер России"имеют 60 тренеров-преподавателей.

Следующим звеном всистеме подготовки спортивного резерва в регионе является УОР, в котором посостоянию на 1 января 2014 года обучается 351 человек, специализирующийся по 25олимпийским видам спорта.

Во исполнениепоручения Президента Российской Федерации от 6 декабря 2012 года № Пр-33-05 врегионе приняты меры по поиску и подготовке талантливых спортсменов для включенияих в составы спортивных сборных команд страны и создано ГАУ НО "Центрспортивной подготовки", которое завершает региональную систему спортавысших достижений.

В целом за период 2008- 2013 годов нижегородскими спортсменами продемонстрированы стабильные высокиерезультаты на международных соревнованиях разного уровня.

В летних Олимпийскихиграх в Лондоне в 2012 году приняли участие девять спортсменов, представляющиехудожественную гимнастику, легкую атлетику, бадминтон и баскетбол. Пять медалей- 1 золотую, 1 серебряную и 3 бронзовые привезли нижегородцы с этихсоревнований.

В летнихПаралимпийских играх в Лондоне приняли участие 14 нижегородских спортсменов сограниченными возможностями, которые стали обладателями 15 медалей: 5 золотых,7 серебряных и 3 бронзовых.

Всего в 2012 году начемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы нижегородцы завоевали 162медали: 79 золотых, 52 серебряных и 31 бронзовую.

В 2013 году в летнейУниверсиаде в Казани приняли участие 17 нижегородских спортсменов. Результатнижегородцев на этих стартах - 22 медали: 14 золотых, 2 серебряные и 6бронзовых. В зимней Всемирной Универсиаде - 2013 в Италии участвовали 11нижегородцев. Результат - 11 медалей: 1 золотая, 8 серебряных и 2 бронзовые.

В 2013 году наСурдлимпийских играх нижегородские спортсмены стали обладателями золотой исеребряной медалей.

Всего в 2013 году начемпионатах, первенствах, кубках мира и Европы, Всемирной Универсиаде,Сурдлимпийских играх нижегородские спортсмены завоевали 177 медали, в том числе68 золотых, 39 серебряных и 70 бронзовых.

Большую роль в системеотбора талантливой молодежи и подготовки спортивного резерва являетсяпроведение чемпионатов и первенств области по видам спорта. По состоянию на 1января 2014 года в регионе такие соревнования проводятся по 83 видам спорта.

Отмечаетсястабильность числа представителей Нижегородской области в сборных командахстраны основного и резервного состава по олимпийским видам спорта. В настоящеевремя в состав сборных команд страны основного состава входят 72 нижегородца, врезервный состав - 56 нижегородцев.

Особую роль впопуляризации физической культуры и спорта в регионе, увеличении числа детей,занимающихся спортом, и, как следствие, в повышении возможностей по отборуталантливой молодежи, играют крупные международные соревнования. На 2014 годзапланировано проведение фестиваля болельщиков ФИФА. Проведение названныхмероприятий повышает имидж Нижегородской области как спортивного региона, атакже способствует привлечению нижегородцев к занятиям физической культурой испортом.

Вместе с тем,существует ряд вопросов, оказывающих негативное воздействие на подготовку врегионе спортивного резерва и развитие спорта высших достижений:

- отсутствиедостаточного количества региональных тренировочных спортивных баз поолимпийским, паралимпийским и сурдлимпийским видам спорта;

- недостаточнаяэффективность работы по отбору талантливой молодежи;

- недостаточнаяинформированность тренеров и специалистов сборных команд Нижегородской областио новейших технологиях, формах и методах подготовки спортсменов высокогокласса, применяемых в странах - лидерах Олимпийского движения;

- недостаточнаяэффективность работы по повышению квалификации тренеров и специалистов сборныхкоманд Нижегородской области.

Создание ГАУ НО"Центр спортивной подготовки", обеспечение его эффективной работыдолжно позволить аккумулировать работу всех спортивных учреждений региона,начиная со спортивных школ и заканчивая училищем олимпийского резерва, поподготовке спортсменов высокого класса и отбору талантливой молодежи.

На основании решенияФИФА о проведении Чемпионата мира по футболу 2018 года в России и всоответствии с Законом Российской Федерации от 7 июня 2013 года № 108-ФЗ"О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира пофутболу ФИФА 2018, Кубка конфедераций ФИФА 2017 и внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации" и постановлениемПравительства Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 518 "О Программеподготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации Чемпионата мира пофутболу" в области начата работа по подготовке к проведению в 2018 годуигр Чемпионата мира по футболу.

Важнейшим условиемпроведения данного турнира является наличие спортивной инфраструктуры,включающей футбольный стадион высокого качества, оснащенный современнымитехническими средствами и отвечающий требованиям, предъявляемым ФИФА кпроведению матчей Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018. Кроме того, дляорганизации чемпионата необходимы тренировочные поля и базы для команд-участниц.

Анализ состоянияфутбольной инфраструктуры в Нижегородской области показал отсутствиенеобходимого количества спортивных объектов, соответствующих уровню мировыхстандартов.

Таким образом,проведение на территории региона игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018диктует необходимость существенно расширить и модернизировать сеть спортивнойинфраструктуры Нижегородской области в части объектов для занятия футболом.

Успешная организациятакого мероприятия открывает уникальные возможности для обновления обликарегиона посредством повышения его туристической привлекательности, проведениякомплексных инфраструктурных преобразований в сферах транспорта,жилищно-коммунального хозяйства, гостиничного бизнеса, телекоммуникаций.

На сегодняшний деньколичество молодых людей в Нижегородской области в возрасте от 14 до 30 летсоставляет 778,2 тысячи человек (около 24% от общего количества населения). Вгородах проживают 80,5% молодых людей, в сельской местности - 19,5%.

Анализ развитиямолодежной политики в регионе позволил определить ее сильные и слабые стороны.

Сильными сторонамимолодежной политики региона являются динамичное развитие спортивно-досуговойинфраструктуры, высокий туристско-рекреационный потенциал региона, самоевысокое в Приволжском федеральном округе по числу молодых исследователей,выполнявших научные исследования и разработки, высокий промышленный иинтеллектуальный потенциал региона, в составе трудовых ресурсов которого 41%молодежи. К сильным сторонам относится и развитая в регионе система государственнойподдержки семей и молодых специалистов.

В настоящее время 3407 молодым специалистам Нижегородской области предоставлены меры социальнойподдержки в форме социальных выплат на погашение кредитов и процентов по ним наприобретение или строительство жилья и приобретение транспортных средств.

В числе факторов,позволяющих говорить о развитии молодежной политики, являются высокаячисленность студентов - около 160 000 человек и развитая сеть детских имолодежных общественных объединений, органов ученического и студенческогосамоуправления, студенческих профсоюзных организаций, творческих молодежныхсоюзов.

В регионе действуют 52молодежные палаты и парламенты при земских собраниях, около 150зарегистрированных молодежных организаций, более 1000 участников движениястуденческих отрядов.

Созданы и активнофункционируют советы молодежного самоуправления предприятий и организацийНижегородской области, региональная общественная организация "Ассоциациямолодых семей Нижегородской области" и ассоциация экстремальных видовспорта, Совет молодых ученых и специалистов Нижегородской области, утвержденныйприказом министерства образования Нижегородской области от 20 марта 2009 года №129-а.

В 2013 году охватмолодежи, занимающейся добровольческой деятельностью, благодаря работе центраволонтерства на базе ФОК "Мещерский" в Нижегородской области, былзначительно увеличен. Кроме 13 тысяч добровольцев, имеющих волонтерскую книжку,около 4 тысяч волонтеров были вовлечены в эту деятельность.

В 2014 году на базецентра волонтерства на базе ФОК "Мещерский" началась подготовкачетырех тысяч волонтеров к Чемпионату мира по футболу 2018 года.

Слабыми сторонамимолодежной политики региона являются депопуляция населения, снижениечисленности молодого населения Нижегородской области, высокая доля безработицыв молодежной среде, при которой доля молодых безработных от общего количествазарегистрированных безработных в регионе составляет, в среднем, 17,3%.Негативное влияние на развитие молодежной политики Нижегородской области оказываетнизкая численность молодежи среди сотрудников муниципальных органов по деламмолодежи (22,5% специалистов от общего количества работающих), высокий уровеньсоциальной апатии у молодежи, а также высокий уровень подростков, употребляющихалкоголь и наркотические вещества.

На основаниипроведенного анализа выявлены основные акценты молодежной политики:

- необходимостьвнедрения модели государственно-общественной молодежной политики, основанной нагосударственно-общественном партнерстве и участии в развитии молодежнойполитики самой молодежи;

- формирование"новых молодежных общностей" активно-созидательного характера какальтернативы негативным влияниям в молодежной среде;

- активизация влияниягосударства на институты стихийной социализации молодежи (средства массовойинформации и так далее) с целью формирования позитивных ценностей, усилениятрадиционных институтов их формирования;

- определениеподдержки семьи как стратегического направления в формировании региональноймолодежной политики.

2.2. Цели, задачи

Основной цельюПрограммы является создание условий, обеспечивающих возможность гражданамсистематически заниматься физической культурой и спортом, повышениеконкурентоспособности нижегородского спорта на всероссийской и международнойспортивных аренах, создание условий для наиболее полного и качественногоразвития молодежи и реализации ее потенциала в интересах области.

В рамках достиженияназванной цели планируется решение следующих задач:

1. Повышение мотивацииграждан к регулярным занятиям физической культурой и спортом и ведениюздорового образа жизни.

2. Обеспечениеуспешного выступления нижегородских спортсменов на крупнейших всероссийских имеждународных спортивных соревнованиях и совершенствование системы подготовкиспортивного резерва.

3. Проведение навысоком организационном уровне крупнейших международных спортивных мероприятий.

4. Проведение навысоком организационном уровне игр Чемпионата мира по футболу ФИФА 2018.

5. Создание системымер по воспитанию молодого поколения в духе нравственности, приверженностиинтересам общества и его традиционным ценностям.

2.3. Сроки и этапыреализации государственной программы

Программа реализуетсяс 1 января 2015 года по 31 декабря 2020 года в один этап.

2.4. Перечень основныхмероприятий государственной программы

Перечень основныхмероприятий государственной программы определен в таблице 1.

2.5. Индикаторы достиженияцели

и непосредственныерезультаты реализации

государственной программы