Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 02.12.2015 № 2634
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014 № 3448
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
02.12.2015 № 2634
|
| |
|
| О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 01.09.2014 № 3448 | ||
В соответствии со статьей 52.1 Устава городаНижнего Новгорода, учитывая решение городской Думы города Нижнего Новгорода от28.10.2015 № 209 «О согласовании проекта постановления администрациигорода Нижнего Новгорода «О внесении изменений в постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от01.09.2014 № 3448» администрациягорода Нижнего Новгорода постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем»,утвержденную постановлением администрации города Нижнего Новгорода от01.09.2014 № 3448 (далее - Программа), изложив ее в новой редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению.
2. Внести в приложение № 1 к Программеследующие изменения:
2.1. В строке «Задачи подпрограммы» раздела 1«Паспорт подпрограммы», подразделе 2.2 «Цели и задачи подпрограммы» раздела 2«Текст подпрограммы» слова «и дорожной» исключить.
2.2. В подразделе 2.1 «Характеристикатекущего состояния» раздела 2 «Текст подпрограммы» слова «Планируется принятьучастие в конкурсном отборе по выделению субсидии из областного бюджета дляобеспечения инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков,предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям дляиндивидуального жилищного строительства в Нижегородской области» заменитьсловами «Реализуются мероприятия, направленные на улучшение жилищных условиймногодетных семей, в части обеспечения необходимой инженерной инфраструктуройземельных участков, предоставляемых многодетным семьям».
3. Приложение № 2 к Программе изложить вредакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.
4. Приложение № 3 к Программе исключить.
5. Департаменту общественных отношений иинформации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечитьопубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.
6. Департаменту правового обеспеченияадминистрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещениенастоящего постановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в сети Интернет.
7. Настоящее постановление вступает в силу с01 января 2016 года.
8. Контроль за исполнением постановлениявозложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода МироноваС.М.
| Исполняющий обязанности главы администрации города |
А.Г.Чертков |
Приложение № 1к постановлению администрациигородаот 02.12.2015 № 2634 |
Муниципальная программа
«Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортнымжильем» (далее – Программа)
1. ПаспортПрограммы
| Наименование Программы | Муниципальная программа «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» | ||||
| Ответственный исполнитель Программы | Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее – ДС) | ||||
| Соисполнители Программы | Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее – КУГИ и ЗР) Управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода (далее – УУРЖ) Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее – МКУ «ГлавУКС г.Н.Новгорода») | ||||
| Подпрограммы Программы | «Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода» «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» | ||||
| Цели Программы | Улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода | ||||
| Задачи Программы | Обеспечение ежегодного роста объемов ввода в эксплуатацию жилья Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем | ||||
| Этапы и сроки реализации Программы | Программа реализуется на период до 2017 года Программа реализуется в 1 этап | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | ||||
| ГРБС | 2015 год | 2016 год | 2017 год | Всего | |
| Всего, в том числе: | 54 554 400,00 | 52 699 200,00 | 52 010 600,00 | 159 264 200,00 | |
| ДС | 54 554 400,00 | 52 699 200,00 | 52 010 600,00 | 159 264 200,00 | |
| КУГИ и ЗР | 0,00 | <*> | <*> | <*> | |
| <*> объем бюджетных ассигнований определится в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода | |||||
| Индикаторы достижения цели | Уровень обеспеченности жильем на одного проживающего по состоянию на 01.01.2018 - до 25 кв. метров/чел.; доля аварийного жилья, признанного аварийным на 01.01.2014, по состоянию на 01.01.2018 - до 0%; объем ввода объектов индивидуального жилищного строительства за 2015-2017 годы - 471,0 тыс. кв. м; объем ввода многоквартирных домов за 2015-2017 годы - 2711,2 тыс. кв. м, в том числе: объем ввода жилья, построенного (приобретенного) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, за 2015-2017 годы - 292,1 тыс. кв. м, объем ввода жилья, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, за 2015-2017 годы - 32,9 тыс. кв. м; доля граждан, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий) на 01.01.2018: молодых семей - 6,3%, работников муниципальной бюджетной сферы - 17,3%, семей, в которых одновременно родились трое и более детей - 100%; площадь приобретенных жилых помещений за 2015-2017 годы: молодыми семьями - 2,4 тыс. кв. м, работниками муниципальной бюджетной сферы - 2,19 тыс. кв. м. | ||||
2. Текст Программы
2.1.Характеристика текущего состояния
Приоритеты ицели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии сгосударственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 №323, и Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 600 «Омерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильеми повышению качества жилищно-коммунальных услуг».
РазработкаПрограммы обусловлена необходимостью выработки комплексного подхода развитияжилищного строительства на территории Нижнего Новгорода.
Одной изприоритетных задач является повышение доступности жилья в соответствии сплатежеспособным спросом граждан. Для создания благоприятных условий проживаниянаселения осуществляется реализация комплекса мер, направленных на развитиежилищного строительства.
Благодаряпроводимым мероприятиям, объем ввода в эксплуатацию жилья в Нижнем Новгородеежегодно увеличивается.
В целяхобеспечения ввода в эксплуатацию жилых домов на территории Нижнего Новгородадепартаментом строительства администрации города Нижнего Новгорода ежегодноразрабатывается адресный перечень ввода жилых домов на территории НижнегоНовгорода.
Генпланом напериод 2009-2018 гг. запланирован прирост жилого фонда на 7,1 млн. кв. метров сежегодным объемом строительства до 790,0 тыс. кв. метров при доле выбытия 10%от прироста. Расчетное население должно составить 1,34 млн. жителей, жилищнаяобеспеченность 25,0 кв. метров/чел., объем жилого фонда на конец этапа 33,7млн. кв. метров.
Отсутствиеземельных участков для массового жилищного строительства, обеспеченныхкоммунальной инфраструктурой, эффективных механизмов привлечения частныхинвестиционных и кредитных ресурсов в строительство объектов, а такжеобременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальнойинфраструктуры являются существенным препятствием для комплексного освоения земельныхучастков в целях жилищного строительства.
Одним изприоритетов жилищной политики является обеспечение комфортных условийпроживания населения, в том числе выполнение обязательств по реализации правана улучшение жилищных условий граждан, проживающих в жилых домах, не отвечающихустановленным санитарным и техническим требованиям, то есть аварийных и ветхихдомах.
Переселениеграждан из аварийного жилищного фонда является одной из наиболее актуальныхпроблем, существующих в Нижнем Новгороде, и требует скорейшего решения.
Разработанасхема расселения ветхого фонда, при которой жители определенной территориипосле признания в установленном порядке домов подлежащими сносу переселяются вспециально построенные для них дома. Определение понятия «волнового переселения»,а также примерный перечень территорий, подлежащих волновому переселению,определен в Муниципальной адресной программе сноса и реконструкции ветхого исноса аварийного жилищного фонда в городе Нижнем Новгороде, утвержденнойпостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 31.01.2007 № 4.
Важнейшимприоритетом государственной политики в области жилищного строительства являетсяснижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения объемовжилищного строительства, в первую очередь, жилья экономического класса.
Особенноостро вопрос об улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан стоит вбюджетной сфере.
На 01.01.2015в бюджетных учреждениях города Нижнего Новгорода занято более 12,0 тыс.человек, из них желают улучшить жилищные условия свыше 3,0 тыс. человек (25% отобщего числа занятых).
Основнойспектр нуждающихся составляют работники образовательных учреждений - 57,0%,транспорта - 14,0%, культуры - 10,0%, спорта и молодежной политики - 8,0 %.
Порядок иусловия предоставления доступного жилья для бюджетных работников города НижнегоНовгорода, имеющих право приобрести жилье в рамках реализации подпрограммы«Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода»муниципальной программы «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступными комфортным жильем» регулируется отдельным правовым актом.
Приобрестижилье имеют право работники муниципальных учреждений и муниципальныхпредприятий города Нижнего Новгорода, работники органов местного самоуправлениягорода Нижнего Новгорода, работники органов исполнительной государственнойвласти Нижегородской области, проживающие на территории города НижнегоНовгорода, работники государственных бюджетных учреждений здравоохраненияНижегородской области, расположенных на территории города Нижнего Новгорода ипроработавшие не менее одного года.
Общая площадьна одного члена семьи, учитывая наличие у гражданина и (или) членов его семьижилого помещения (или доли) на праве собственности не должна превышать
Основныетехнические характеристики и параметры жилья приняты за основу в соответствиисо стандартами экономического класса.
Кпредоставляемому жилью относятся помещения, где жилая комната в однокомнатнойквартире не менее 14 кв.м, с числом комнат две и более - 16 кв.м, спальня - 8кв.м (10 кв.м - на двух человек), кухня - 6 кв.м, кухни (кухни-ниши) воднокомнатных квартирах - 5 кв.м. Высота жилых помещений (от пола до потолка)не менее
По способуприобретения жилья предлагается два варианта:
по договорудолевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома;
по договорукупли - продажи жилых помещений.
Стоимостьжилья определяется по каждому многоквартирному жилому дому индивидуально взависимости от стоимости строительства, но не выше 45 тыс. рублей за один кв.метр общей площади.
Осуществляетсяреализация мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий многодетныхсемей, в части обеспечения необходимой инженерной инфраструктурой земельныхучастков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям дляиндивидуального жилищного строительства.
Земельныеучастки для многодетных семей общей площадью 300,5 тыс. кв. м выделены вБогородском районе Нижегородской области около деревни Сысоевка. Денежныесредства городского бюджета направляются на строительство инженернойинфраструктуры к земельным участкам.
На территориигорода Нижнего Новгорода, как и во многих других муниципальных образованиях вРФ существует проблема обманутых дольщиков и домов-долгостроев.
Работа позавершению строительства домов-долгостроев и оказанию поддержки гражданам врешении жилищных проблем находится на постоянном контроле администрации городаНижнего Новгорода.
Порядокпредоставления субсидии на возмещение затрат по комплексному обследованию,стоимости работ и затрат, необходимых для завершения строительства и ввода вэксплуатацию многоквартирных домов на территории города Нижнего Новгорода,строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми невыполняются застройщиками, утвержден постановлением администрации городаНижнего Новгорода от 05.11.2014 № 4551.
В современныхусловиях большая часть граждан не имеет возможности улучшить свои жилищныеусловия путем единовременного приобретения жилого помещения со стопроцентнойоплатой за счет собственных средств.
По данным на01.10.2014 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрацияхрайонов города Нижнего Новгорода состоят 16 292 семьи.
Несмотря насоздание основ функционирования рынка жилья, приобретение и строительство жильяс использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишьограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами.
Одним изспособов решения жилищной проблемы граждан, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, является оказание им финансовой поддержки, путем предоставлениясоциальных выплат из федерального, областного и городского бюджетов наприобретение жилья или ежемесячной компенсации части платежа по ипотечнымкредитам.
По состояниюна 01.09.2014 190 молодых семей включены в состав участников подпрограммы«Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 17.12.2010 № 1050.
В период с2006 года по 2015 год в рамках подпрограммы по обеспечению жильем молодых семейна территории города Нижнего Новгорода 141 молодая семья реализоваласвидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилогопомещения или строительство индивидуального жилого дома.
Обеспеченностьсоциальными выплатами молодых семей в 2011 году составляла 1%, в 2013 годуфактическая обеспеченность составила 6,2%.
Жилищнаяпроблема также остается актуальной для работников муниципальной бюджетнойсферы, поскольку уровень оплаты труда не позволяет гражданам иметь собственныенакопления на приобретение жилья.
В своюочередь это приводит к тому, что в муниципальных учреждениях города остро стоитвопрос кадровой обеспеченности.
По состояниюна 01.01.2015 в списке на получение безвозмездных субсидий (социальных выплат)на строительство или приобретение жилья за счет средств городского бюджетасостоят 75 семей работников муниципальной бюджетной сферы города НижнегоНовгорода. В результате реализации мероприятий по предоставлению работникаммуниципальной бюджетной сферы безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительствоили приобретение жилья за счет средств городского бюджета в период до 2015 года133 гражданина данной категории реализовали свидетельства о праве на получениесоциальной выплаты на приобретение жилья.
Обеспеченностьсоциальными выплатами работников муниципальной бюджетной сферы в 2008 годусоставляла 4%, в 2013 году - составила 42,6%.
Для поддержкисемей, в которых одновременно родились трое и более детей, нуждающихся вулучшении жилищных условий, также выделяются социальные выплаты из городского бюджета.
В результатереализации мероприятий по предоставлению семьям, в которых одновременнородились трое и более детей, социальных выплат на строительство илиприобретение жилья в период до 2015 года 5 семей данной категории реализовалисвидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья.
Обеспеченностьсоциальными выплатами семей, в которых одновременно родились трое и болеедетей, составляет 71%.
Программавключает мероприятия по исполнению принятых администрацией города НижнегоНовгорода обязательств по перечислению компенсации части платежа по ипотечнымжилищным кредитам (займам) в рамках программ, привлечение новых участников покоторым завершено:
по основномумероприятию 1 «Субсидии на компенсацию части платежа по полученным гражданами -участниками социальной (льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам)в рамках областной целевой программы «Ипотечное жилищное кредитование населенияНижегородской области» на 2009 - 2020 годы», утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 30 июля 2009 года № 548» государственнойпрограммы «Обеспечение населения Нижегородской области доступным и комфортнымжильем», утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30апреля 2014 года № 302, ежемесячно 103 участникам программы перечисляетсякомпенсация части платежа по ипотечным жилищным кредитам, заключенным до31.12.2012 года;
по областнойпрограмме льготного жилищного кредитования граждан, утвержденной постановлениемадминистрации Нижегородской области от 27 февраля 1998 года № 47, ежемесячно 39гражданам перечисляется компенсация части процентной ставки за пользованиемльготным жилищным кредитом.
На территориигорода реализуется муниципальная программа «Жилье Шаг за Шагом», утвержденнаяпостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 23.05.2007 № 41,которая направлена на улучшение жилищных условий граждан путем заключениядоговора купли-продажи жилого помещения, находящегося в муниципальнойсобственности города Нижнего Новгорода, или договора участия в долевомстроительстве многоквартирного дома.
В рамкахподпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильемотдельных категорий граждан, установленных законодательством Нижегородскойобласти» государственной программы «Обеспечение населения Нижегородской областидоступным и комфортным жильем», утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 30 апреля 2014 года № 302, осуществляетсяпредоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированныхжилых помещений. В 2013 году детям-сиротам было предоставлено 105 жилыхпомещений по договорам найма, в 2014 году предоставлено 8 жилых помещений.
Такимобразом, реализация настоящей Программы позволит продолжить исполнениемероприятий по обеспечению населения города Нижнего Новгорода доступным икомфортным жильем и улучшить ситуацию с обеспеченностью жильем граждан,проживающих на территории города Нижнего Новгорода.
2.2. Цели и задачи Программы
Основной целью Программы является улучшение жилищныхусловий граждан, проживающих на территории города Нижнего Новгорода.
Задачи Программы:
обеспечение ежегодного роста объемов ввода вэксплуатацию жилья;
предоставление социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан для решения жилищных проблем.
В рамках Программы предусматриваетсяосуществить комплекс взаимоувязанных мероприятий по развитию жилищногостроительства на территории города Нижнего Новгорода и по улучшению жилищныхусловий различным категориям граждан, путем предоставления им мер социальнойподдержки.
Программа включает следующие подпрограммы:
«Развитие жилищного строительства натерритории города Нижнего Новгорода» (приложение № 1);
«Оказание мер государственной поддержкиотдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» (приложение № 2).
2.3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на период 2015 - 2017 годов иосуществляется в один этап.
Финансирование обязательств бюджета города Нижнего Новгорода, возникшихв процессе реализации Программы, будет осуществляться также в период после 2017года.
2.4. Перечень основных мероприятий Программы
Информация обосновных мероприятиях Программы приведена в таблице 1.
Таблица 1
Перечень основных мероприятийПрограммы
| №№ п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов | Сроки выполнения | Ответственный исполнитель, соисполнители | Краткое описание мероприятий |
| Подпрограмма 1 «Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода» | |||||
| 1.1. | Строительство многоквартирных домов | Капвложения | 2015-2017 годы | ДС МКУ «ГлавУКС г.Н.Новгорода» | Строительство жилья для расселения граждан из аварийного фонда, для детей-сирот, для бюджетных работников города Нижнего Новгорода |
| 1.2. | Выплата собственникам выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения | Прочие расходы | 2015-2017 годы | КУГИ и ЗР | Выплата собственникам выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения |
| 1.3. | Приобретение жилых помещений | Капвложения | 2015-2017 годы | КУГИ и ЗР | Приобретение жилья для расселения граждан из аварийного фонда (в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и программы «волнового переселение»), для детей-сирот |
| 1.4. | Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | Капвложения | 2015-2017 годы | ДС МКУ «ГлавУКС г.Н.Новгорода» | Строительство инженерной инфраструктуры к земельным участкам, предназначенным для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства |
| 1.5. | Субсидирование физических и юридических лиц для реализации мероприятий в области жилищного хозяйства | Прочие расходы | 2015-2017 годы | ДС Администрации районов города Нижнего Новгорода | Погашение части процентной ставки по кредитам, полученным в целях реализации инвестиционных проектов с условиями расселения жителей ветхого и (или) аварийного жилищного фонда; завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками; затраты на оформление технического паспорта индивидуального жилого дома |
| 1.6. | Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности, мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства | Прочие расходы | 2015-2017 годы | ДС | Оценка недвижимости, определение выкупной стоимости земельных участков, маркетинговые исследования рыночной стоимости помещений, техническое обследование помещений, градостроительные обоснования, работы по обмеру земельных участков и постановка их на кадастровый учет, выдача заключений о техническом состоянии жилых домов, топографо-геодезические работы, разработка проектной документации |
| Подпрограмма 2 «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» | |||||
| 2.1. | Предоставление социальной поддержки молодым семьям | Прочие расходы | 2015-2017 годы | ДС УУРЖ Администрации районов города Нижнего Новгорода | Организация учета молодых семей - участников Подпрограммы и перечисление социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья и дополнительной социальной выплаты на компенсацию части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка |
| 2.2. | Предоставление социальных выплат и компенсационных выплат гражданам | Прочие расходы | 2015-2017 годы | ДС УУРЖ Администрации районов города Нижнего Новгорода | Организация учета работников муниципальной бюджетной сферы и семей, в которых одновременно родились трое и более детей - участников Подпрограммы и перечисление социальной выплаты. Зачисление на счета граждан - участников социальной ипотеки компенсации части ежемесячного платежа за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом). Перечисление компенсации части процентной ставки по льготным жилищным кредитам |
2.5. Индикаторы достижения цели инепосредственные результаты реализации
Программы
Информация осоставе и значениях индикаторов и непосредственных результатов Программыприведена в таблице 2.
Таблица 2
Сведения об индикаторах и непосредственныхрезультатах Программы
| № п/п | Наименование индикатора/непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | ||||
| 2013 год <**> (справочно) | 2014 год <**> (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| Подпрограмма 1 «Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода» | |||||||
| Индикаторы | |||||||
| 1.1. | Уровень обеспеченности жильем на одного проживающего | кв. метров/чел. | 23,08 | 23,5 | 23,96 | 24,41 | 25,0 |
| 1.2. | Доля аварийного жилья, признанного аварийным на 01.01.2014 года | % | 1,1 | 0,85 | 0,72 | 0,36 | 0,0 |
| 1.3. | Объем ввода объектов индивидуального жилищного строительства | тыс. кв. м | 268,4 | 212,8 | 150,0 | 221,0 | 100,0 |
| 1.4. | Объем ввода многоквартирных домов | тыс. кв. м | 426,4 | 588,0 | 676,5 | 984,7 | 1050,0 |
| 1.5. | Объем ввода жилья, построенного (приобретенного) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда | тыс. кв. м | 18,7 | 48,5 | 73,2 | 97,2 | 121,7 |
| 1.6. | Объем ввода жилья, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками | тыс. кв. м | 12,2 | 6,5 | 13,9 | 11,0 | 8,0 |
| 1.7. | Доля земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, от общего количества земельных участков, необходимых для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | % | - | - | <***> | <***> | <***> |
| Непосредственные результаты | |||||||
| 1.8. | Количество обеспеченных инженерной инфраструктурой земельных участков для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | ед. | - | - | <***> | <***> | <***> |
| Подпрограмма 2 «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий» | |||||||
| Индикаторы | |||||||
| 2.1. | Доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий) | % | 6,2 | 2,7 | 6,3 | 6,3 | 6,3 |
| 2.2. | Площадь приобретенных жилых помещений молодыми семьями | тыс. кв. м | 1,2 | 0,5 | 0,8 | 0,8 | 0,8 |
| 2.3. | Доля работников муниципальной бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий)<*> | % | 42,6 | 15,6 | 17,3 | 17,3 | 17,3 |
| 2.4. | Доля семей, в которых одновременно родились трое и более детей, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий) | % | 50 | 33 | 100 | 100 | 100 |
| 2.5. | Площадь приобретенных жилых помещений работниками муниципальной бюджетной сферы | тыс. кв. м | 1,3 | 0,67 | 0,73 | 0,73 | 0,73 |
| Непосредственные результаты | |||||||
| 2.6. | Количество молодых семей, получивших государственную поддержку в решении жилищных проблем | семей | 18 | 7 | 12 | 12 | 12 |
| 2.7. | Количество работников муниципальной бюджетной сферы, получивших социальную поддержку в решении жилищных проблем | семей | 23 | 12 | 13 | 13 | 13 |
<*> Доляработников муниципальной бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия,рассчитана с учетом включения новых граждан - участников Подпрограммы.
<**> В данномстолбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущейдеятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиямПрограммы.
<***> Выполнениепоказателей возможно при условии обеспечения финансирования в объеме 180,5 млн.рублей.
2.6. Меры правового регулирования Программы
Таблица 3
Сведенияоб основных мерах правового регулирования Подпрограммы
| № п/п | Вид правового акта | Основные положения правового акта (суть) | Ответственный исполнитель и соисполнители | Сроки принятия |
| 1. | Постановление администрации города Нижнего Новгорода | Порядок и условия предоставления доступного жилья для бюджетных работников города Нижнего Новгорода | ДС УУРЖ | 2015 год |
2.7. Сведения об источникахфинансирования мероприятий Программы
Муниципальныеунитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иныеорганизации в реализации мероприятий Программы участие не принимают.
2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов
Необходимыерасходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах 4, 5.
Ежегодныеобъемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всехуровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов наочередной финансовый год.
Таблица 4
Ресурсноеобеспечение реализации Программы
засчет средств бюджета города Нижнего Новгорода
| Статус | Наименование | Ответственный исполнитель, соисполнители | Расходы (руб.), годы | |||
| 2014 год <**> (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| Программа | Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем | Всего, в том числе: | 593 993 901,00 | 54 554 400,00 | 52 699 200,00 | 52 010 600,00 |
| ДС | 517 682 663,00 | 54 554 400,00 | 52 699 200,00 | 52 010 600,00 | ||
| КУГИ и ЗР | 76 311 238,00 | 0,00 | <*> | <*> | ||
| Подпрограмма 1 | Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода | Всего, в том числе: | 565 069 690,00 | 31 758 800,00 | 29 903 600,00 | 29 215 000,00 |
| ДС | 488 758 452,00 | 31 758 800,00 | 29 903 600,00 | 29 215 000,00 | ||
| КУГИ и ЗР | 76 311 238,00 | 0,00 | <*> | <*> | ||
| Основное мероприятие 1.1 | Строительство многоквартирных домов | ДС | 451 398 445,00 | 23 994 000,00 | 22 138 800,00 | 21 450 200,00 |
| Основное мероприятие 1.2 | Выплата собственникам выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения | КУГИ и ЗР | 0,00 | 0,00 | <*> | <*> |
| Основное мероприятие 1.3 | Приобретение жилых помещений | КУГИ и ЗР | 76 311 238,00 | 0,00 | <*> | <*> |
| Основное мероприятие 1.4 | Обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства | ДС | 4 510 092,00 | 50 000,00 | 50 000,00 | 50 000,00 |
| Основное мероприятие 1.5 | Субсидирование физиических и юридических лиц для реализации мероприятий в области жилищного хозяйства | ДС | 16 606 943,00 | 5 644 800,00 | 5 644 800,00 | 5 644 800,00 |
| Основное мероприятие 1.6 | Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности, мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства | ДС | 16 242 972,00 | 2 070 000,00 | 2 070 000,00 | 2 070 000,00 |
| Подпрограмма 2 | Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий | Всего, в том числе: | 28 924 211,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 |
| ДС | 28 924 211,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | ||
| Основное мероприятие 2.1 | Предоставление социальной поддержки молодым семьям | ДС | 6 229 777,00 | 4 551 600,00 | 4 551 600,00 | 4 551 600,00 |
| Основное мероприятие 2.2 | Предоставление социальных выплат и компенсационных выплат гражданам | ДС | 22 694 434,00 | 18 244 000,00 | 18 244 000,00 | 18 244 000,00 |
<*> Объем бюджетных ассигнований определится вочередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджетгорода Нижнего Новгорода.
<**> В данном столбце указываются сведения о финансированиимероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихсяаналогичными мероприятиям Программы.
Таблица 5
Прогнознаяоценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников
| Статус | Наименование | Ответственный исполнитель, соисполнители | Оценка расходов (руб.), годы | |||
| 2014 год <*> (справочно) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | |||
| Программа | Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем | Всего, в том числе: | 593 993 901,00 | 54 554 400,00 | 52 699 200,00 | 52 010 600,00 |
| собственные городские средства | 479 599 902,00 | 40 402 500,00 | 40 402 500,00 | 40 402 500,00 | ||
| расходы областного бюджета | 38 465 157,00 | 14 151 900,00 | 12 296 700,00 | 11 608 100,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 75 928 842,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Подпрограмма 1 | Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода | Всего, в том числе: | 565 069 690,00 | 31 758 800,00 | 29 903 600,00 | 29 215 000,00 |
| собственные городские средства | 452 602 657,00 | 17 606 900,00 | 17 606 900,00 | 17 606 900,00 | ||
| расходы областного бюджета | 37 374 969,00 | 14 151 900,00 | 12 296 700,00 | 11 608 100,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 75 092 064,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| Подпрограмма 2 | Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий | Всего, в том числе: | 28 924 211,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 |
| собственные городские средства | 26 997 245,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | ||
| расходы областного бюджета | 1 090 188,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| расходы федерального бюджета | 836 778,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
| прочие источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | ||
<*>В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамкахтекущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичнымимероприятиям Программы.
2.9. Анализ рисковреализации Программы
Негативное влияние на реализацию Программыможет оказать недостаточное финансирование Программы из городского бюджета, атакже нестабильная ситуация на рынке жилья.
В целях минимизации негативного влиянияследует рассмотреть возможность привлечения средств федерального и областногобюджетов, средств инвесторов, а также разработку иных программных механизмов,направленных на улучшение жилищных условий граждан. Например, не толькоприобретение жилья, но и участие в долевом строительстве жилых домов, в томчисле экономического класса.
3. Оценкапланируемой эффективности Программы
Оценка эффективности выполнения Программыпроводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитиегорода Нижнего Новгорода, исходя из степени реализации основных мероприятий идостижения запланированных индикаторов и непосредственных результатов ихреализации.
Критериями экономической эффективностиявляется снижение стоимости одного квадратного метра жилья.
Критериями социальной эффективности являются:
улучшение жилищных условий населения городаНижнего Новгорода, в том числе отдельных категорий граждан по мере возможностейбюджетов всех уровней;
увеличение уровня обеспеченности жильем;
рост годового объема ввода жилья;
повышение доступности приобретения жилья;
развитие и закрепление положительныхдемографических тенденций в обществе.
Приложение № 2к постановлению администрациигородаот 02.12.2015 № 2634 |
Приложение № 2 к муниципальной программе «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем» |
Подпрограмма «Оказание мер государственной поддержки отдельным категориямграждан для улучшения жилищных условий»
1. Паспортподпрограммы
| Наименование подпрограммы | Оказание мер государственной поддержки отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий | ||||
| Ответственный исполнитель подпрограммы | Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС) | ||||
| Соисполнители подпрограммы | Управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода (далее - УУРЖ) Администрации районов города Нижнего Новгорода | ||||
| Задачи подпрограммы | Предоставление социальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем | ||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | 2015 - 2017 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап | ||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода | руб. | ||||
| ГРБС | 2015 год | 2016 год | 2017 год | Всего | |
| Всего, в том числе: | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | 68 386 800,00 | |
| ДС | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | 22 795 600,00 | 68 386 800,00 | |
| | |||||
| Индикаторы достижения цели | Доля граждан, улучшивших жилищные условия (от общего количества граждан данной категории, нуждающихся в улучшении жилищных условий) на 01.01.2018: молодых семей - 6,3%, работников муниципальной бюджетной сферы - 17,3%, семей, в которых одновременно родились трое и более детей - 100%; площадь приобретенных жилых помещений за 2015 -2017 годы: молодыми семьями - 2,4 тыс. кв. м, работниками муниципальной бюджетной сферы - 2,19 тыс. кв. м | ||||
2. Текстподпрограммы
2.1.Характеристика текущего состояния
Одним из способов решения жилищной проблемыотдельных категорий граждан, в том числе молодых семей, работниковмуниципальной бюджетной сферы, семей, в которых одновременно родились трое иболее детей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является оказание имфинансовой поддержки, путем предоставления социальных выплат из бюджета наприобретение жилья или ежемесячной компенсации части платежа по ипотечнымкредитам.
Реализация мероприятий по обеспечению жильеммолодых семей в городе Нижнем Новгороде демонстрирует ежегодный рост числамолодых семей, желающих получить государственную поддержку в решении жилищнойпроблемы.
По ряду оценок одна из основных причинсокращения населения заключается в отсутствии перспектив решения жилищнойпроблемы молодого населения. Молодежь не менее чем другие возрастные группынаселения нуждается в жилье, так как именно в этом возрасте создаются семьи. Отсутствиежилья для молодой семьи является частой причиной разводов, ведет к снижениюрождаемости.
Подпрограмма предусматривает создание системыподдержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в целяхстимулирования и закрепления положительных тенденций в изменениидемографической ситуации в городе Нижнем Новгороде.
Механизм реализации Подпрограммы, в частипредоставления социальной поддержки молодым семьям, регулируется отдельнымправовым актом.
Предоставление социальных выплат работникаммуниципальной сферы осуществляется на основании постановления городской Думыгорода Нижнего Новгорода от 16.06.2004 № 35 «Об утверждении положения о порядкеи условиях предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,безвозмездных субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретениежилья за счет средств городского бюджета». Работа по реализации мероприятийорганизована в соответствии с постановлением администрации города НижнегоНовгорода от 15.08.2008 № 3825 «Об утверждении документов», постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 06.10.2008 № 4615 «Об утверждениипримерной формы договора», постановлением администрации города НижнегоНовгорода от 05.09.2008 № 4141 «О комиссии по рассмотрению заявлений граждан напредоставление безвозмездной субсидии из городского бюджета».
Финансовая поддержка работников муниципальнойбюджетной сферы при решении жилищной проблемы создаст условия для привлеченияспециалистов в учреждения системы образования, культуры, спорта и позволитповысить эффективность работы органов местного самоуправления.
Предоставление социальных выплат семьям, вкоторых одновременно родились трое и более детей, производится в соответствии спостановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 20.04.2011 № 45 «Обутверждении положения о порядке и условиях предоставления семьям, в которыходновременно родились трое и более детей, социальной выплаты на строительствоили приобретение жилья за счет средств городского бюджета». Работа пореализации мероприятий организована в соответствии с постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 19.07.2012 № 2933 «Об организации работы по реализацииПоложения о порядке и условиях предоставления семьям, в которых одновременнородились трое и более детей, социальной выплаты на строительство илиприобретение жилья за счет средств городского бюджета» и постановлениемадминистрации города Нижнего Новгорода от 15.07.2011 № 2824 «О комиссии порассмотрению заявлений на предоставление социальной выплаты из городскогобюджета семьям, в которых одновременно родились трое и более детей».
Также осуществляется перечисление компенсациичасти платежа по ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках программ,привлечение новых участников по которым завершено:
по основному мероприятию 1 «Субсидии накомпенсацию части платежа по полученным гражданами - участниками социальной(льготной) ипотеки ипотечным жилищным кредитам (займам) в рамках областнойцелевой программы «Ипотечное жилищное кредитование населения Нижегородской области»на 2009 - 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Нижегородскойобласти от 30 июля 2009 года № 548» государственной программы «Обеспечениенаселения Нижегородской области доступным и комфортным жильем», утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года №302;
по областной программе льготного жилищногокредитования граждан, утвержденной постановлением администрации Нижегородскойобласти от 27 февраля 1998 года № 47.
2.2. Цели и задачиподпрограммы
Реализация мероприятий Подпрограммынаправлена на социальную поддержку отдельных категорий граждан в решениижилищных проблем.
Задачей Подпрограммы является предоставлениесоциальной поддержки отдельным категориям граждан для решения жилищных проблем,в том числе молодым семьям, работникам муниципальной бюджетной сферы, семьям, вкоторых одновременно родились трое и более детей, нуждающихся в улучшениижилищных условий.
2.3. Сроки и этапыреализации подпрограммы
Реализация подпрограммы рассчитана на период2015 - 2017 годов и осуществляется в один этап.
Финансирование обязательств бюджета городаНижнего Новгорода, возникших в процессе реализации Подпрограммы, будетосуществляться также в период после 2017 года.
2.4. Переченьосновных мероприятий
Информация об основных мероприятияхподпрограммы приведена в таблице 1 Программы.
2.5. Индикаторыдостижения цели и непосредственные
результатыреализации Подпрограммы
Информация о составеи значениях индикаторов и непосредственных результатов Подпрограммы приведена втаблице 2 Программы.