Постановление Правительства Нижегородской области от 28.05.2015 № 334
О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 2015 года № 334
О внесении изменений внекоторые постановления
Правительства Нижегородскойобласти
В целях приведения всоответствие с действующим законодательством Правительство Нижегородскойобласти постановляет:
1. Внести впостановление Правительства Нижегородской области от 27декабря 2005 года № 323 "О единой системеоперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайных ситуацияхНижегородской области" следующие изменения:
1.1. Пункт 1 дополнитьподпунктами 1.20-1.21 следующего содержания:
"1.20. Порядокосуществления оперативного управления при ликвидации аварийных разливов нефти,нефтепродуктов и иных опасных загрязняющих веществ (приложение 21).
1.21. Составоперативного штаба по ликвидации аварийных разливов нефти, нефтепродуктов ииных опасных загрязняющих веществ по должностям (приложение 22).".
1.2. Дополнитьпостановление приложениями 21, 22 вредакции согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.
2. Внести в постановлениеПравительства Нижегородской области от 30сентября 2014 года № 666 "О неотложных мерах по предупреждению иликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территорииНижегородской области" следующие изменения:
2.1. В пункте 4 слова"исполняющего обязанности заместителя Губернатора, заместителяПредседателя Правительства Нижегородской области Е.Б.Люлина"заменить словами "заместителя Губернатора, заместителя ПредседателяПравительства Нижегородской области С.А.Потапова".
2.2. Дополнить Основныетребования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийныхразливов нефти и нефтепродуктов на территории Нижегородской области,утвержденные постановлением, пунктом 8 следующего содержания:
"8. Порядокосуществления оперативного управления при ликвидации аварийных разливов нефти,нефтепродуктов и иных опасных загрязняющих веществ установлен постановлениемПравительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года № 323 "Оединой системе оперативно-диспетчерского управления при авариях и чрезвычайныхситуациях Нижегородской области".".
3. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.
Губернатор В.П.Шанцев
ПРИЛОЖЕНИЕ 1
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 28 мая 2015 года № 334
"ПРИЛОЖЕНИЕ 21
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 27 декабря 2005 года № 323
(в редакциипостановления Правительства
Нижегородской области
от 28 мая 2015 года № 334)
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕРАТИВНОГОУПРАВЛЕНИЯ
ПРИ ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХРАЗЛИВОВ НЕФТИ,
НЕФТЕПРОДУКТОВ И ИНЫХОПАСНЫХ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
1. При возникновениичрезвычайной ситуации, связанной с аварийным разливом нефти, нефтепродуктов ииных опасных загрязняющих веществ на территории Нижегородской области, втечение 3 часов формируется оперативный штаб по ее ликвидации (далее -оперативный штаб).
2. Состав оперативногоштаба по должностям определяется в соответствии с приложением 22 к постановлениюПравительства Нижегородской области от 27 декабря 2005 года № 323.
Руководителемоперативного штаба является заместитель Губернатора, заместитель ПредседателяПравительства Нижегородской области, координирующий в соответствии с УказомГубернатора Нижегородской области от 23 января 2013 года № 10 "Ораспределении обязанностей" вопросы реализации полномочий ПравительстваНижегородской области в рамках заключенного Соглашения между МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Нижегородскойобласти о передаче друг другу осуществления частисвоих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации ихпоследствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложныхработ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера,организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы,организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятийпо гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водныхобъектах, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21февраля 2011 года № 259-р.
В целях повышенияустойчивости и обеспечения непрерывности управления при возникновениичрезвычайной ситуации в составе оперативного штаба создаются дежурные смены,которые обеспечивают его круглосуточную работу.
Решением руководителяоперативного штаба состав оперативного штаба и его численность могут изменятьсяв зависимости от складывающейся обстановки.
Для выработки решенийпо локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации в состав дежурных смен могутбыть включены руководители и (или) специалисты органов исполнительной власти иорганизаций Нижегородской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти.
К работе в составеоперативного штаба может быть привлечено руководство и (или) специалистыорганизации, на территории которой произошла чрезвычайная ситуация.
3. Оперативный штабосуществляет:
обеспечениесогласованности действий всех служб и подсистем, участвующих в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ;
организациювзаимодействия с органами военного командования на территории Нижегородскойобласти, а также с взаимодействующими органами управления в зоне чрезвычайнойситуации.
4. К основным задачамоперативного штаба относятся:
планирование иорганизация работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;
взаимодействиеоперативного штаба с аварийно-спасательными подразделениями МЧС России,территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций Нижегородской области (далее - ТП РСЧС),функциональными подсистемами федеральных органов государственной власти,расположенными на территории Нижегородской области, органами военногокомандования на территории Нижегородскойобласти, а также с органами управления в зоне чрезвычайной ситуации по вопросамее ликвидации;
сбор, анализ,обработка и обобщение информации о чрезвычайной ситуации, подготовкапредложений председателю Комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечениюпожарной безопасности Нижегородской области (далее - КЧС и ОПБ НО), а такжерекомендаций руководителю аварийно-спасательных работ для принятия решения;
доведениеподготовленных в форме протоколов решений заседаний оперативного штаба доподчиненных и взаимодействующих структур, привлекаемых к проведениюаварийно-спасательных и других неотложных работ;
представлениеинформации о развитии чрезвычайной ситуации в средства массовой информации.
5. К основным функциямоперативного штаба относятся:
оперативное управлениесилами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение до них задачпо локализации и ликвидации аварийного разлива нефти, нефтепродуктов и иныхопасных загрязняющих веществ на территории Нижегородской области, принятиенеобходимых экстренных мер и решений;
обобщение, оценка ианализ данных об обстановке, принятых мерах по ликвидации чрезвычайнойситуации, уточнение и корректировка (по обстановке) ранее разработанных исогласованных с взаимодействующими органами управления вариантов ее ликвидации;
постоянноеинформирование взаимодействующих сил и средств постоянной готовности,привлекаемых к ликвидации чрезвычайной ситуации, об обстановке, принятых ирекомендуемых мерах.
6. Работа оперативногоштаба осуществляется в четыре этапа:
I этап - принятиеэкстренных мер;
II этап - оперативноепланирование;
III этап - проведениеаварийно-спасательных и других неотложных работ;
IV этап - ликвидацияпоследствий чрезвычайных ситуаций.
1) на I этапеосуществляются следующие мероприятия:
назначение и отправкав район чрезвычайной ситуации оперативной рабочей группы по ликвидациичрезвычайной ситуации КЧС и ОПБ НО;
подготовка проектовнормативных правовых актов Нижегородской области о введении режимафункционирования органов управления и сил ТП РСЧС, привлечении дополнительныхсил и средств;
организация сбораданных и анализ обстановки в районе чрезвычайной ситуации;
прогнозированиепоследствий чрезвычайной ситуации;
предварительная оценкаобстановки, определение плана предстоящих действий;
подготовка протоколовоперативного штаба по определению (постановке) задач подчиненным органамуправления, силам и средствам постоянной готовности ТП РСЧС;
проведениепервоочередных мероприятий по защите населения и снижению ущерба отчрезвычайной ситуации;
подготовка донесений идокладов о чрезвычайной ситуации в вышестоящие инстанции по направлениямдеятельности и информирование участников взаимодействия;
контрольза приведением в готовность и выдвижением в район чрезвычайной ситуациирабочей группы для предварительной оценки обстановки, поисково-спасательныхформирований;
планированиегруппировки сил и средств ТП РСЧС для ликвидации последствий чрезвычайнойситуации и порядка их наращивания;
2) на II этапеосуществляются следующие мероприятия:
организация сбора иобмена информацией;
анализ донесений идокладов от оперативной рабочей группыКЧС и ОПБ НО;
оценка сложившейсяобстановки и определение задач по ликвидации чрезвычайной ситуации, объемовработ, порядка их проведения, потребности в силах и средствах;
подготовка проектоврешений о проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
постановка задач идоведение их до подчиненных и взаимодействующих структур, привлекаемых кпроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ;
контрольза ходом аварийно-спасательных и других неотложных работ,своевременностью выполнения поставленных задач;
3) на III этапеосуществляются следующие мероприятия:
анализ и обобщениеданных об обстановке;
уточнение принеобходимости ранее принятого решения руководителя работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций;
руководствоаварийно-спасательными работами и контроль за ихпроведением через оперативную группу КЧС и ОПБ НО;
организациявсестороннего обеспечения проведения работ;
подготовка ипредставление донесений в вышестоящие органы управления по направлениямдеятельности;
обеспечение непрерывностиуправления подчиненными и взаимодействующими силами и средствами;
4) на IV этапеосуществляются следующие мероприятия:
контрольза проведением работ по всестороннему обеспечению пострадавшегонаселения;
контрольза ходом работ по ликвидации разлива нефти, нефтепродуктов и иныхопасных загрязняющих веществ;
подготовка отчетапредседателю КЧС и ОПБ о завершении работ по ликвидации разлива нефти,нефтепродуктов и иных опасных загрязняющих веществ, а также предложений пореабилитации территорий (акваторий) и иных объектов.
7. Функциональныеобязанности членов оперативного штаба:
7.1. Руководительработ по ликвидации чрезвычайной ситуации - руководитель оперативногоштаба обязан:
оценить сложившуюсяобстановку, подготовить выводы об обстановке в районе чрезвычайной ситуации ипредставить их председателю КЧС и ОПБ;
организоватьвзаимодействие с органами исполнительной власти области, органами местногосамоуправления муниципальных образований области и организациями Нижегородскойобласти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,задействованными в ликвидации чрезвычайной ситуации;
подготовитьпредложения по применению сил и средств ТП РСЧС в районе чрезвычайной ситуации;
подготовитьпредложения по ликвидации чрезвычайной ситуации;
контролироватьдоведение до подчиненных и взаимодействующих структур, привлекаемых кпроведению аварийно-спасательных и других неотложных работ, распоряженийпредседателя КЧС и ОПБ НО и их выполнение;
организовать контроль за выполнением работ;
организовать работу сосредствами массовой информации;
подготовить докладпредседателю КЧС и ОПБ НО;
оказывать помощьорганам исполнительной власти области, подразделениям Главного управления МЧСРоссии по Нижегородской области при осуществлении мероприятий по защитенаселения, материальных и культурных ценностей;
организоватьпостоянное прогнозирование последствий и развития чрезвычайной ситуации;
готовить отчет озавершении работ по ликвидации разлива нефти, нефтепродуктов и иных опасныхзагрязняющих веществ.
7.2. Заместительруководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации - заместительруководителя оперативного штаба замещает руководителя оперативного штаба в егоотсутствие или по его поручению.
7.3. Членыоперативного штаба обязаны при получении команды на развертывание оперативногоштаба:
прибыть к месту сборав установленные сроки;
уточнить информацию обобстановке, отданных и полученных распоряжениях;
доложить начальникуоперативного штаба о готовности к работе.".
ПРИЛОЖЕНИЕ 2
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 28 мая 2015 года № 334
"ПРИЛОЖЕНИЕ 22
к постановлению Правительства
Нижегородской области
от 27 декабря 2005 года № 323
(в редакциипостановления Правительства
Нижегородской области
от 28 мая 2015 года № 334)
СОСТАВ
ОПЕРАТИВНОГО ШТАБА
ПО ЛИКВИДАЦИИ АВАРИЙНЫХРАЗЛИВОВ НЕФТИ,
НЕФТЕПРОДУКТОВ И ИНЫХОПАСНЫХ
ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
ПО ДОЛЖНОСТЯМ
ЗаместительГубернатора, заместитель Председателя Правительства Нижегородской области,заместитель председателя КЧС и ОПБ Нижегородской области - руководитель работпо ликвидации чрезвычайной ситуации - руководитель оперативного штаба;
начальник Главногоуправления МЧС России по Нижегородской области - заместитель руководителя работпо ликвидации чрезвычайной ситуации - заместитель руководителя оперативногоштаба.
Члены оперативногоштаба:
- министр экологии иприродных ресурсов Нижегородской области;
- министрпромышленности и инноваций Нижегородской области;
- первый заместительминистра строительства Нижегородской области;
- министрздравоохранения Нижегородской области;
- министринформационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородскойобласти;
- министр транспорта иавтомобильных дорог Нижегородской области;
- первый заместительминистра финансов Нижегородской области;
- заместительминистра, начальник управления муниципальной политики министерства внутреннейрегиональной и муниципальной политики Нижегородской области;
- начальникоперативно-распорядительного управления Правительства Нижегородской области;
- руководительуправления по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарнойбезопасности Нижегородской области;
- руководительВолжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору (по согласованию);
- первый заместитель начальника управления Федеральной службы безопасности РоссийскойФедерации по Нижегородской области (по согласованию);
- заместительначальника полиции (по охране общественного прядка) Главного управления МВДРоссии по Нижегородской области (по согласованию);
- заместительруководителя Федерального бюджетного учреждения "Администрация Волжскогобассейна внутренних водных путей" (по согласованию);
- заместительруководителя Верхне-Волжского бассейнового управленияФедерального агентства водных ресурсов, начальник отдела водных ресурсов поНижегородской области (по согласованию).".