Постановление Правительства Нижегородской области от 27.03.2015 № 166
Об утверждении Положения о порядке принятия решения о проведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, отбора аудиторской организации (аудитора), утверждения договора с аудиторской организацией (аудитором),...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2015 года № 166
Об утверждении Положения опорядке принятия
решения о проведении аудитагодовой бухгалтерской
(финансовой) отчетностирегионального оператора,
отбора аудиторскойорганизации (аудитора), утверждения
договора с аудиторскойорганизацией (аудитором),
порядке и сроках размещениягодового отчета регионального
оператора и аудиторскогозаключения на сайте в
информационно-телекоммуникационнойсети
"Интернет"
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области
В соответствии состатьей 187 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 13 части 1 статьи4, частями 4 - 6 статьи 34 Закона Нижегородской области от28 ноября 2013 г. № 159-З "Об организации проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Нижегородской области" Правительство Нижегородской областипостановляет:
1. Утвердитьприлагаемое Положение о порядке принятия решения о проведении аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора, отборааудиторской организации (аудитора), утверждения договора с аудиторскойорганизацией (аудитором), порядке и сроках размещения годового отчетарегионального оператора и аудиторского заключения на сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
2. (Исключен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от01.03.2019 г. № 118)
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его подписания.
4. АппаратуПравительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 27 марта 2015 года № 166
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке принятия решенияо проведении аудита
годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности
регионального оператора,отбора аудиторской организации
(аудитора), утверждениядоговора с аудиторской
организацией (аудитором),порядке и сроках размещения
годового отчетарегионального оператора и аудиторского
заключения на сайте винформационно-
телекоммуникационной сети"Интернет"
(далее - Положение)
(Вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от07.12.2015 № 795)
I. Общие положения
1. Настоящее Положениеопределяет порядок принятия решения о проведении аудита, отбора аудиторскойорганизации (аудитора) для проведения аудита годовой бухгалтерской (финансовой)отчетности регионального оператора (далее - конкурсный отбор), утверждениядоговора с аудиторской организацией (аудитором), а также порядок и срокиразмещения годового отчета регионального оператора и аудиторского заключения насайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной тайне, коммерческойтайне.
2. Процедурапроведения конкурсного отбора и заключения договора с победителем конкурсногоотбора осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации инастоящим Положением и основывается на принципах прозрачности выборааудиторских организаций (аудиторов), равноправной конкуренции между участникамиоткрытого конкурса, а также ответственности соответствующих органов,организаций за результаты выбора аудиторских организаций (аудиторов).
3. Решение опроведении аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности некоммерческойорганизации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов,расположенных на территории Нижегородской области" (далее - региональныйоператор, Фонд) принимается министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (далее -Уполномоченный орган) в форме приказа. (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от07.12.2015 № 795)
4. Организаторомконкурсного отбора является Уполномоченный орган.
4-1. Конкурсный отбор проводится не реже одного раза в тригода и является открытым. Договор на оказание услуг по проведению аудитабухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора заключается насрок не более трех лет.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от01.03.2019 г. № 118)
4-2. При отсутствии договора на оказание услуг по проведениюаудита бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора,заключенного с аудиторской организацией (аудитором) в соответствии с настоящимПоложением, а также при истечении срока действия договора на оказание услуг попроведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности региональногооператора, прекращении действия договора на оказание услуг по проведению аудитабухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора по основаниям,предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации,региональный оператор в срок не позднее 31 декабря года, предшествующего году вкотором необходимо провести аудит годовой бухгалтерской (финансовой) отчетностирегионального оператора, уведомляет Уполномоченный орган о необходимостипроведения конкурсного отбора.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от01.03.2019 г. № 118)
II. Порядок извещения иусловия проведения
конкурсного отбора
5. Конкурснаядокументация разрабатывается с учетом требований настоящего Положения иутверждается приказом Уполномоченного органа в течение 2 рабочих дней послепринятия Уполномоченным органом предусмотренного пунктом 3 настоящего Положениярешения.
В состав конкурснойдокументации включаются:
- сроки и порядокразмещения извещения о проведении конкурсного отбора и конкурсной документациив информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
- состав конкурснойкомиссии;
- требования кучастникам конкурса в соответствии с пунктом 9 настоящего Положения;
- требования ксодержанию заявок на участие в конкурсе в соответствии с пунктом 10 настоящегоПоложения;
- сроки и порядокподачи заявок на участие в конкурсе;
- порядокрассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, критерии ихоценки, а также величины значимости таких критериев в соответствии с разделом 4настоящего Положения;
- основания ипоследствия признания конкурса несостоявшимся;
- порядок заключения иформа договора на оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской(финансовой) отчетности регионального оператора.
Обязательным условием договора на оказание услуг попроведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности региональногооператора является соответствие аудиторской организации (аудитора) на 31декабря года, предшествующего году проведения аудита годовой бухгалтерской(финансовой) отчетности регионального оператора, следующим требованиям:(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от01.03.2019 г. № 118)
1) наличие в соответствии с Федеральным законом от 30декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" правааудиторской организации (аудитора) осуществлять аудиторскую деятельность;(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от01.03.2019 г. № 118)
2) отсутствие в отношении аудиторской организации(аудитора) процедур ликвидации, банкротства; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Нижегородской области от01.03.2019 г. № 118)
3) отсутствие действующего в отношении аудиторскойорганизации (аудитора) административного наказания в виде административногоприостановления деятельности; (Дополнен - Постановление ПравительстваНижегородской области от01.03.2019 г. № 118)
4) отсутствие у аудиторской организации (аудитора)задолженности по уплате налогов, сборов за год, предшествующий году проведенияаудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора,(за исключением сумм, по которым имеется вступившее в законную силу решениесуда о признании обязанности аудиторской организации (аудитора) по уплате этихсумм исполненной). (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородскойобласти от01.03.2019 г. № 118)
6. Официальнаяинформация о конкурсном отборе (извещение о проведении конкурсного отбора,конкурсная документация) в течение 2 рабочих дней после принятия Уполномоченныморганом предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения решения размещаетсяУполномоченным органом на его официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за10 календарных дней до проведения конкурсного отбора.
7. В извещении опроведении конкурсного отбора указываются:
1) предмет конкурсногоотбора;
2) время, дата и местопроведения конкурсного отбора;
3) наименование, местонахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактноготелефона организатора конкурсного отбора;
4) дата и время началаи окончания приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявки).
8. В случае внесенияизменений в официальную информацию о конкурсном отборе организатор конкурсногоотбора обязан не позднее чем за 5 календарных дней до дня окончания приемазаявок разместить указанные изменения на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
9. В конкурсном отборе вправе принимать участие аудиторскиеорганизации и аудиторы, имеющие право в соответствии с Федеральным законом от30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности"осуществлять аудиторскую деятельность, представившие документы, соответствующиетребованиям настоящего Положения и конкурсной документации, претендующие назаключение договора на оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской(финансовой) отчетности регионального оператора (далее - претендент), иотвечающие следующим требованиям:
1) отсутствие в отношении претендента процедур ликвидации,банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсном отборе;
2) отсутствие действующего в отношении претендентаадминистративного наказания в виде административного приостановлениядеятельности на день подачи заявки на участие в конкурсном отборе;
3) отсутствие у аудиторской организации (аудитора)задолженности по уплате налогов, сборов за год, предшествующий году подачизаявки на участие в конкурсном отборе (за исключением сумм, по которым имеетсявступившее в законную силу решение суда о признании обязанности претендента поуплате этих сумм исполненной).
(Пункт 9 в редакции Постановления ПравительстваНижегородской области от01.03.2019 г. № 118)
10. Для участия вконкурсном отборе претендент направляет организатору конкурсного отборанепосредственно либо посредством почтовой связи или курьерской службы в срок,указанный в извещении о проведении конкурсного отбора, запечатанную в конвертзаявку с приложением следующих документов:
1) сведения офирменном наименовании претендента, его организационно-правовой форме, местенахождения, почтовом адресе, номере контактного телефона;
2) копии учредительныхдокументов (с учетом изменений), заверенные подписью руководителя и печатью (при наличии) претендента;
3) выписка из Единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей или из Единого государственного реестраюридических лиц, полученная не ранее чем за тридцать дней до даты подачизаявки, либо нотариально заверенная копия такой выписки; (В редакцииПостановления Правительства Нижегородской области от01.03.2019 г. № 118)
4) документ,подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени претендента;
5) заверенная подписьюруководителя и печатью (при наличии)претендента копия документа, подтверждающего членство в саморегулируемойорганизации аудиторов на период оказания услуг;
6) справка изналогового органа об отсутствии задолженности перед бюджетами всех уровней игосударственными внебюджетными фондами, полученная не ранее чем за тридцатьдней до даты подачи заявки;
7) заверенный подписьюруководителя и печатью (при наличии)претендента список договоров с указанием предмета договора и полногонаименования проверяемого субъекта, подтверждающий:
опыт работыпретендента по осуществлению общего аудита деятельности юридических лиц;
количество проведенныхза последние 2 года деятельности претендента обязательных аудиторских проверокбухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, в уставных (складочных)капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25процентов, и (или) организаций в организационно-правовой форме фонда;
8) заверенные подписьюруководителя и печатью (при наличии)претендента документы, подтверждающие состав и квалификацию специалистовпретендента: для аудитора - квалификационный аттестат аудитора, для аудиторскойорганизации - квалификационные аттестаты аудиторов, работающих в аудиторскойорганизации по трудовому договору, в количестве не менее трех;
9) заверенная подписьюруководителя и печатью претендента копия утвержденных правил осуществлениявнутреннего контроля качества работы;
10) подписанные состороны претендента три экземпляра проекта договора на оказание услуг попроведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности региональногооператора, заключаемого региональным оператором с участником конкурсногоотбора, в случае признания его победителем по итогам конкурсного отбора.
11) гарантийное письмо об отсутствии в отношении претендентапроцедур ликвидации, банкротства на день подачи заявки на участие в конкурсномотборе; (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от01.03.2019 г. № 118)
12) гарантийное письмо об отсутствии действующего вотношении претендента административного наказания в виде административногоприостановления деятельности на день подачи заявки на участие в конкурсномотборе. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области от01.03.2019 г. № 118)
11. Претендент вправеподать только одну заявку. Приложения к заявке должны быть прошиты,пронумерованы, скреплены печатью (при наличии) претендентаи подписаны руководителем аудиторской организации (аудитором).
При установлении фактаподачи одним претендентом двух и более заявок на участие в конкурсе организаторконкурса в день установления такого факта письменно уведомляет об этом претендентас предложением отозвать лишние заявки в установленный в этом уведомлении срок.
В случае, еслиподанные ранее заявки таким претендентом не отозваны в установленный вуведомлении срок, все заявки такого претендента к рассмотрению не допускаются.
12. Конверты сзаявками, поступившие в срок, указанный в извещении о проведении конкурсногоотбора, регистрируются организатором конкурсного отбора в день их поступления суказанием даты и времени их получения.
13. Заявки,поступившие после даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора,не рассматриваются.
В случае поступлениязаявки после даты, указанной в извещении о проведении конкурсного отбора,организатор конкурса в течение 5 рабочих дней направляет (вручает) претендентуписьмо об отказе в рассмотрении заявки с приложением всех представленныхдокументов.
14. Претендент вправеизменить или отозвать заявку в любое время до истечения срока приема заявок.
III. Порядок формированияи осуществления деятельности
конкурсной комиссии
15. В целях проведенияконкурсного отбора организатором конкурсного отбора формируется конкурснаякомиссия по отбору аудиторской организации (аудитора) (далее - конкурснаякомиссия) из числа сотрудников Уполномоченного органа и ЗаконодательногоСобрания Нижегородской области. Конкурсная комиссия состоит из председателя,заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.
16. Руководстводеятельностью конкурсной комиссии осуществляет председатель конкурсной комиссии(в его отсутствие - заместитель председателя).
17. Количественныйсостав конкурсной комиссии не может быть менее 7 человек.
18. Заседание конкурсной комиссии является правомочным, еслина нем присутствует не менее 2/3 состава конкурсной комиссии.
В случае отсутствия кворума решением председателя конкурснойкомиссии (заместителя председателя в случае, если он являетсяпредседательствующим на заседании конкурсной комиссии) заседание конкурснойкомиссии переносится на иное время или время и дату. Протокол, которымоформлено решение о переносе заседания конкурсной комиссии, оформляетсясекретарем конкурсной комиссии и размещается организатором конкурсного отборана его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" в день принятия указанного решения.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородскойобласти от01.03.2019 г. № 118)
19. Решения конкурснойкомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседаниилиц, входящих в состав конкурсной комиссии. При голосовании каждое лицо,входящее в состав конкурсной комиссии, имеет один голос. Секретарь конкурснойкомиссии наделен правом голоса. Решающим при равенстве голосов является голоспредседателя конкурсной комиссии (заместителя председателя в случае если онявляется председательствующим на заседании конкурсной комиссии).
20. Принятие решениялицами, входящими в состав конкурсной комиссии, путем проведения заочного голосования,а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.
21. Решения конкурснойкомиссии оформляются протоколами, которые подписываются председателем(заместителем председателя в случае если он является председательствующим назаседании конкурсной комиссии) и секретарем конкурсной комиссии. Протоколоформляется секретарем конкурсной комиссии в течение 2 рабочих дней со днязаседания конкурсной комиссии.
IV. Порядок определенияпобедителя конкурсного отбора
22. Конверты с заявками,поданными в срок, указанный в извещении о проведении конкурсного отбора,передаются организатором конкурса конкурсной комиссии, вскрываются ирассматриваются на заседании конкурсной комиссии в день, во время и в месте,которые указаны в извещении о проведении конкурсного отбора.
23. Представителипретендентов вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
24. Конкурснаякомиссия осуществляет оценку заявок в соответствии со следующими критериями:
цена договора(коэффициент значимости критерия - 0,6);
квалификацияпретендента (количество проведенных за последние два года деятельностипретендента обязательных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой)отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых долягосударственной собственности составляет не менее 25 процентов, и (или)организаций в организационно-правовой форме фонда) (коэффициент значимостикритерия - 0,4).
25. Количество баллов,присуждаемых по критерию оценки "Цена договора" (ЦД), определяется поформуле:
ЦД=(Цmin/Ц) х 100 х КЗ, где:
Ц - цена договора наоказание услуг по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетностирегионального оператора, предложенная претендентом, заявка которого оценивается(руб.);
Цmin - минимальнаяцена договора на оказание услуг по проведению аудита бухгалтерской (финансовой)отчетности регионального оператора, предложенная претендентами конкурсногоотбора;
КЗ - коэффициентзначимости критерия - цена договора.
26. Количество баллов,присуждаемых по критерию оценки "Квалификация претендента" (КП),определяется по формуле:
КП= (К/Кmax) х 100 х КЗ, где:
К - количествопроведенных за последние два года деятельности претендента, заявка которогооценивается, обязательных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой)отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых долягосударственной собственности составляет не менее 25 процентов, и (или)организаций в организационно-правовой форме фонда;
Кmax - максимальноеколичество проведенных за последние два года деятельности претендентовконкурсного отбора обязательных аудиторских проверок бухгалтерской (финансовой)отчетности организаций, в уставных (складочных) капиталах которых долягосударственной собственности составляет не менее 25 процентов, и (или)организаций в организационно-правовой форме фонда;
КЗ - коэффициентзначимости критерия - квалификация претендента.
27. На основаниирезультатов оценки заявок, определяемых суммированием количества баллов,присуждаемых по каждому критерию, конкурсной комиссией принимается решение обопределении победителя конкурсного отбора.
28. Победителемконкурсного отбора признается претендент, заявка которого набрала наибольшееколичество баллов.
29. При наличиинескольких заявок, набравших одинаковое количество баллов, предпочтениеотдается претенденту, предложившему меньшую стоимость договора на оказаниеуслуг по проведению аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности региональногооператора.
30. Секретарьконкурсной комиссии ведет протокол, в котором должны содержаться сведения:
1) о месте, дате, временипроведения рассмотрения заявок;
2) о претендентах,допущенных к участию в конкурсном отборе;
3) о причинах отказа вдопуске претендента(ов) к участию в конкурсном отборе;
4) о предложенияхпретендентов, указанных в заявках;
5) об итогах подсчетабаллов по результатам оценки заявок;
6) о победителеконкурсного отбора.
31. Решение об отказев допуске претендента к участию в конкурсном отборе принимается конкурснойкомиссией в следующих случаях:
1) непредставление(представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 10 настоящегоПоложения, либо представление недостоверных или искаженных сведений;
2) несоответствиепретендента требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Положения.
32. Протокол заседанияконкурсной комиссии в течение 1 рабочего дня со дня его оформления размещаетсяорганизатором конкурсного отбора на его официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Копия протоколазаседания конкурсной комиссии направляется региональному оператору с приложениемдвух экземпляров проекта договора оказания услуг по проведению аудита годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности регионального оператора (далее - договороказания услуг), подписанных со стороны претендента, признанного победителем поитогам конкурсного отбора, и содержащихся в представленной им заявке.
33. Договор оказанияуслуг по цене, указанной в заявке победителя конкурсного отбора, не позднее 3рабочих дней со дня поступления копии протокола заседания конкурсной комиссииподписывается руководителем регионального оператора, утверждается правлениемФонда и направляется региональным оператором победителю конкурсного отбора.
34. В случае, если поистечении срока представления заявок на участие в конкурсном отборепредставлено менее двух заявок либо по результатам рассмотрения заявок приняторешение о допуске к участию в конкурсном отборе менее двух претендентов,конкурсный отбор по решению конкурсной комиссии признается несостоявшимся, очем в день, во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении конкурсногоотбора, составляется протокол заседания конкурсной комиссии, который в течение1 рабочего дня со дня его оформления размещается организатором конкурсногоотбора на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". Копия протокола заседания конкурсной комиссии в течение1 рабочего дня со дня его оформления направляется региональному оператору.
В случае, если заявкаединственного претендента, соответствующего требованиям, предусмотреннымпунктом 9 настоящего Положения, содержит достоверные сведения и включает в себявсе документы, указанные в пункте 10 настоящего Положения, конкурсная комиссияпринимает решение о заключении договора оказания услуг с указаннымпретендентом. Копия протокола заседания конкурсной комиссии и два экземплярапроекта договора оказания услуг, подписанные со стороны претендента исодержащиеся в представленной им заявке, в предусмотренный настоящим пунктомсрок направляются региональному оператору для подписания и утверждения впорядке, предусмотренном пунктом 33 настоящего Положения.
V. Размещение годовогоотчета регионального
оператора и аудиторскогозаключения на сайте
винформационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"
35. Аудиторскоезаключение в течение 5 рабочих дней со дня представления аудиторскогозаключения аудиторской организацией (аудитором), но не позднее 10 апреля года,следующего за отчетным, размещается региональным оператором на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной тайне икоммерческой тайне.
36. Годовой отчетрегионального оператора размещается региональным оператором на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной тайне икоммерческой тайне в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетнымгодом.
______________