Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 25.03.2015 № 532

О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 04.09.2014 №3472

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

25.03.2015                                                                 № 532

Отменено - Постановление Администрации гижнегоНовгорода от04.09.2014 № 3472, изложив ее в новой прилагаемой редакции.

2. Департаменту общественных отношений иинформации администрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечитьопубликование постановления в средствах массовой информации.

3. Департаменту правового обеспеченияадминистрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещениенастоящего постановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в сети Интернет.

4. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя главы администрации городаНижнего Новгорода Привалова В.В.

 

 

 

Глава администрации города

                                              О.А.Кондрашов                   

 

 

                 Приложение

к постановлению

администрации

города

от25.03.2015 № 532

 

Муниципальная программа
"Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города НижнегоНовгорода"

1. Паспортпрограммы

 

Ответственный исполнитель программы

Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее - КУГИ и ЗР).

Соисполнители программы

Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДС);

Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации города Нижнего Новгорода (далее - ДГР и А);

Управление по учету и распределению жилья администрации города Нижнего Новгорода;

МКУ "Дирекция по эксплуатации муниципальных объектов недвижимого имущества г. Н.Новгорода".

Цели

программы

Повышение эффективности управления муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода на основе современных принципов и методов управления, качественное развитие процесса регистрации муниципальной собственности.

Задачи

программы

Совершенствование учета и разграничения муниципального имущества.

Внедрение современных форм и методов управления муниципальным имуществом города Нижнего Новгорода. Развитие имущественно-земельных отношений на территории города Нижнего Новгорода.

Проведение сбалансированной политики в сфере приватизации муниципального имущества.

Формирование благоприятной среды для повышения эффективности управления муниципальным имуществом.

Этапы и сроки реализации программы

Программа реализуется в один этап.

Срок реализации программы 2015 - 2017 годы.

Объемы бюджетных ассигнований программы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

 

ГРБС

руб.

Годы

2015

2016

2017

Всего

Всего, в т.ч.

75 380 100,00

75 435 570,00

75 479310,00

226294980,00

КУГИ и ЗР

74 480 100,00

74 535 570,00

74 579310,00

223594980,00

ДС

900000,00

900000,00

900000,00

2700000,00

Перечень индикаторов достижения цели

Индикаторы достижения цели:

доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества по состоянию на 01.01.2018 года, - 27,44%;

площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города за 2015 - 2017 годы, - 89,4 га;

площадь муниципальных земельных участков, представленных на торгах за 2015 - 2017 годы, - 31 800 кв. м;

объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами за 2015 - 2017 годы - 9 900 000 тыс. руб.

 

2. Текстовая часть

 

2.1. Характеристика текущего состояния муниципального имущества

 

Под муниципальным имуществом понимается имущество, находящееся в собственностимуниципального образования и закрепленное на праве хозяйственного ведения замуниципальными предприятиями, на праве оперативного управления замуниципальными учреждениями, органами местного самоуправления, имуществоМуниципальной казны, в том числе находящиеся в муниципальной собственностиземельные участки.

Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частьюдеятельности администрации города Нижнего Новгорода по решению экономических исоциальных задач, созданию эффективной конкурентной экономики, оздоровлению иукреплению финансовой системы, обеспечивающей высокий уровень и качество жизнинаселения.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом иземельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений вгородской бюджет. Динамика поступлений за последние годы выглядит следующимобразом.

 

Виды доходов

Поступления в бюджет города, тыс. руб.

2011 год

2012 год

2013 год

Аренда имущества

852 800

879 401

765 703

Аренда земли

1 211 100

1 000 570

1 629 800

Приватизация, продажа имущества

655 800

883 027

600 182

Продажа земли

388 400

210 062

194 703

Дивиденды по акциям

0

443

5 745

Средства по договорам о развитии застроенных территорий города

127 000

199 952

363 383

Прочие доходы

94 800

137 795

39 583

ИТОГО

3 329 900

3 311 248

3 599 097

 

Конкретные доходы на 2015 - 2017 годы будут устанавливаться всоответствии решением городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода наочередной финансовый год.

По состоянию на 01.01.2014 года балансовая стоимость имуществаМуниципальной казны города Нижнего Новгорода составляла 47,6 млрд руб., в том числе стоимостьнедвижимого имущества - 38,9 млрд руб., движимогоимущества - 4,9 млрд руб., непроизведенныхактивов - 3,8 млрд руб.

Муниципальному образованию "город Нижний Новгород"принадлежат:

акции 19 хозяйственных обществ;

доли в уставных капиталах 2 хозяйственных обществ.

В городе Нижнем Новгороде числится 28 муниципальных предприятий, изних:

2 не функционируют;

2 находятся в стадии ликвидации;

2 находятся в процедуре банкротства.

В целях повышения эффективности управления муниципальной собственностьюгорода Нижнего Новгорода необходимо оптимизировать количество муниципальныхпредприятий города Нижнего Новгорода, а также количество долей муниципальногообразования "город Нижний Новгород" в хозяйственных обществах.

В ходе реализации программы предполагается осуществить попредставлениям профильных структурных подразделений администрации городаНижнего Новгорода реорганизацию (ликвидацию) нефункционирующих (неэффективнофункционирующих) муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, сохранив вмуниципальной собственности стабильные муниципальные предприятия,обеспечивающие жизнедеятельность инфраструктуры городского хозяйства и решениепервостепенных социальных задач.

Для оптимизации состава муниципального имущества и возможностивовлечения объектов Муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду,передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо наличиетехнического плана, кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества.Кроме того, должна быть осуществлена государственная регистрация правамуниципальной собственности на объекты недвижимости.

В городе активно проходит процесс регистрации права собственностимуниципального образования "город Нижний Новгород" на объектынедвижимого имущества. В реестр муниципального имущества по состоянию на 01июля 2014 года включено 90612 объектов недвижимости, из них на 29066 объектовзарегистрировано право муниципальной собственности.

Постоянно проводится работа по выявлению и оформлению правамуниципальной собственности на объекты, отвечающие признакам бесхозяйногоимущества. В настоящее время выявлено порядка 6900 бесхозяйных объектов, вотношении которых ведется работа по технической инвентаризации с цельюдальнейшей регистрации права муниципальной собственности.

Комитетом по управлению городским имуществом и земельными ресурсамиадминистрации города Нижнего Новгорода проводятся мероприятия по продаженеиспользуемого имущества. В планы приватизации муниципального имущества в 2011- 2014 годах включено 867 объектов муниципальной собственности города НижнегоНовгорода, подлежащих продаже на торгах, 595 объектов реализовано.

В соответствии с Федеральным законом от22.07.2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества,находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации илимуниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднегопредпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" осуществляется приватизация объектов нежилого фондапутем предоставления преимущественного права выкупа субъектам малого и среднегопредпринимательства на приобретение арендуемого ими имущества. За период с 01.01.2011 по01.06.2014 года с арендаторами муниципального имущества заключено 129 договоровкупли-продажи.

По состоянию на 01 января 2014 года в собственности города НижнегоНовгорода находятся 3565 земельных участков общей площадью 6973 га.

Для эффективного управления муниципальными земельными участками ивозможности вовлечения этих объектов недвижимости в сделки (продажа(приватизация), сдача в аренду) необходимо наличие кадастровых паспортов. Крометого, должна быть осуществлена государственная регистрация права муниципальнойсобственности.

Объем поступающих платежей в бюджет города от использования земельныхучастков напрямую зависит от количества оформленных правовых документов наземлю. За 2011 - 2013 годы комитетом заключено:

318 договоров аренды муниципальных земельных участков;

27 договоров купли продажи муниципальных земельных участков;

3694 договоров купли-продажи земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, в пределах полномочий администрациигорода Нижнего Новгорода.

Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере земельныхотношений является работа по предоставлению земельных участков дляиндивидуального жилищного строительства в порядке бесплатного предоставленияотдельным категориям граждан. По состоянию на 01 июля 2014 года предоставлено47 земельных участка многодетным семьям, состоящим на учете и имеющим право набесплатное получение земельных участков.

В сфере управления и распоряжения муниципальными земельными участкамисуществуют и некоторые проблемы:

наличие земельных участков, разграниченных в муниципальнуюсобственность, в отношении которых не проведены кадастровые работы;

наличие земельных участков, в отношении которых не зарегистрированоправо собственности муниципального образования города Нижнего Новгорода.

Муниципальная программа направлена на комплексное решение вопросовприращения муниципальной собственности города Нижнего Новгорода, оптимизацииструктуры муниципальной собственности, совершенствование системы учета объектовмуниципальной собственности, повышение эффективности использования объектовнедвижимости и земельных участков, находящихся в муниципальной собственностигорода Нижнего Новгорода, вовлечение их в хозяйственный оборот.

 

 

2.2. Цели изадачи муниципальной программы

 

Целью программы является повышение эффективности управлениямуниципальным имуществом города Нижнего Новгорода на основе современныхпринципов и методов управления, качественное развитие процесса регистрациимуниципальной собственности.

Достижение указанной цели осуществляется посредством решения следующихзадач:

совершенствование учета и разграничения муниципального имущества;

внедрение современных форм и методов управления муниципальнымимуществом города Нижнего Новгорода;

развитие имущественно-земельных отношений натерритории города Нижнего Новгорода;

проведение сбалансированной политики в сфере приватизациимуниципального имущества;

формирование благоприятной среды для повышения эффективности управлениямуниципальным имуществом.

 

2.3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

 

Срок реализации программы 2015 - 2017 годы.

Программа реализуется в один этап.

 

2.4.Перечень основных мероприятий муниципальной программы

 

Система программных мероприятий представлена в таблице №1 кмуниципальной программе.

 

Таблица № 1

 

Перечень
основных мероприятий муниципальной программы

 

п/п

Наименование мероприятия

Категория расходов (кап. вложения, НИОКР и прочие расходы)

Сроки выполнения

Ответственный исполнитель (соисполнитель)

Краткое описание мероприятия

1.

Содержание объектов Муниципальной казны

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Текущее содержание объектов Муниципальной казны, обеспечение безопасности объектов муниципальной собственности, содержание в надлежащем состоянии прилегающей к объектам муниципальной собственности территории

2.

Обновление Муниципальной казны

Кап. вложения

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Приобретение имущества в Муниципальную казну

3.

Проведение ремонтных работ на объектах муниципальной собственности

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Изготовление сметной документации, ремонт объектов муниципальной собственности и проведение строительной экспертизы

4.

Получение выписок из единых государственных реестров

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Оплата счетов за предоставление инспекциями федеральной налоговой службы выписок из единых государственных реестров

5.

Техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Проведение работ по изготовлению технических планов и кадастровых паспортов для постановки на кадастровый учет объектов недвижимости и регистрацию права муниципальной собственности

6.

Реализация прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Оплата расходов на публикацию в СМИ информации о продажах муниципального имущества, в т.ч. рекламной информации. Уплата членских взносов в НП "Редакция газеты "Курс Н"

7.

Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, акционера акционерных обществ с долей муниципального образования "город Нижний Новгород" в уставных капиталах

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Проведение процедур создания, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, акционерных обществ с долей муниципального образования "город Нижний Новгород" в уставных капиталах (оплата ликвидационных мероприятий, оплата уставных капиталов)

8.

Выполнение функций держателя находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Проведение мониторинга находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов (расходы, связанные с получением информации из реестра акционеров)

9.

Исполнение судебных решений

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Возмещение судебных расходов по решениям суда, оплата по исполнительным листам, связанных с содержанием имущества казны

 

10.

Модернизация информационных систем КУГИ и ЗР

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Разработка и обновление баз данных комитета, обновление информационно-справочных систем

11.

Модернизация технической базы КУГИ и ЗР

Кап. вложения

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Приобретение компьютерной и оргтехники, модернизация локальной сети комитета

12.

Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ-Н.Н."

Прочие расходы

2015 - 2017

МКУ "ДЭМОНИ .Н."

Материально-финансовое содержание МКУ "ДЭМОНИ .Н."

13.

Обеспечение подготовки и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, занятых объектами недвижимости, находящимися в собственности города Нижнего Новгорода

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Организация проведения работ по подготовке и утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, занятых объектами недвижимости, находящимися в собственности города Нижнего Новгорода

14.

Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет земельных участков, подлежащих регистрации в собственность города Нижнего Новгорода

Прочие расходы

2015 - 2017

КУГИ и ЗР

Организация проведения кадастровых работ в отношении земельных участков, подлежащих регистрации в собственность города Нижнего Новгорода

15.

Актуализация информации о состоянии земельного участка, обновление топосъемки

Прочие расходы

2015 - 2017

департамент строительства

Подготовка и организация торгов по продаже права на заключение договоров аренды муниципальных земельных участков под строительство капитальных объектов и размещение временных объектов

16.

Образование земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, под индивидуальное жилищное строительство

Прочие расходы

2015 - 2017

департамент строительства

Организация проведения кадастровых работ с целью образования земельных участков под индивидуальное жилищное строительство, выполнение функций организатора торгов в соответствии земельным законодательством

17.

Прочие выплаты по обязательствам государства

Прочие расходы

2015 - 2017

департамент строительства

снос незаконных строений, изъятие земельных участков

2.5. Индикаторы достижения цели инепосредственные результаты реализации муниципальной программы

 

Развитие и совершенствование имущественных и земельных отношений наоснове современных принципов и методов управления для решения задачсоциально-экономического развития города Нижнего Новгорода

 

Таблица № 2

 

Сведения
об индикаторах и непосредственных результатах

 


п/п

Наименование индикатора/непосредственного результата

Ед. измерения

Значение индикатора/непосредственного результата

2013 год<*> (справочно)

2014 год<*> (справочно)

2015 год

2016 год

2017 год

1.1

доля зарегистрированных объектов недвижимого имущества от общего количества объектов недвижимого имущества (за исключением муниципального жилищного фонда), учтенных в реестре муниципального имущества

%

37,5

44,0

23,26

24,9

27,44

1.2

площадь земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности города

га

50,3

51,0

33,6

30,0

25,8

1.3

площадь муниципальных земельных участков, представленных на торгах

кв. м

 

 

9 000

10 800

12 000

1.4

объем неналоговых доходов в бюджете города от управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами

тыс. руб.

 

 

3 300 000

3 300 000

3 300 000

2

Непосредственные результаты:

 

 

 

 

 

 

2.1

количество объектов недвижимости, в отношении которых проведена процедура технической инвентаризации (в том числе инвентаризация бесхозяйных объектов)

шт.

3 457 (3290)

2 730 (1590)

1 503 (1381)

1 644 (1503)

1 644 (1503)

2.2

количество земельных участков, на которые зарегистрировано право муниципальной собственности

шт.

50

44

28

25

22

2.3

Количество изъятых земельных участков

шт.

 

 

36

45

54

 

<*> Вданном столбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущейдеятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиямПрограммы.

 


2.6.Меры правового регулирования

 

Для достижения целей муниципальной Программы принятие нормативныхправовых актов не требуется.

 

2.7.Сведения об источниках финансирования

 

Муниципальныеунитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иныеорганизации в реализации мероприятий Программы участия не принимают.

Источникомфинансирования Программы являются средства бюджета города Нижнего Новгорода.

 

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

 

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены втаблице № 3.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы будут уточнятьсяисходя из возможностей бюджета на очередной финансовый год.

 

Таблица № 3

 

Ресурсное обеспечение
реализации муниципальной программы за счет средств бюджета города НижнегоНовгорода

 


Статус

Наименование

Ответственный исполнитель, соисполнители

Расходы (руб.), годы

2014 год<*> (справочно)

2015 год

2016 год

2017 год

1

2

3

4

5

6

7

Наименование муниципальной программы

Муниципальная Программа "Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами города Нижнего Новгорода"

всего: в том числе:

124 373 800 ,0

75 380 100, 0

75 435 570, 0

75 479 310, 0

КУГИ и ЗР

122 928 700,0

73 518 200,0

73 518 200,0

73 518 200,0

ДГР и А

0,00

0,00

0,00

0,00

Департамент строительства

500 000,0

900 000,0

900 000,0

900 000,0

ДЭМОНИ - Н.Н.

945 100,00

961 900,0

1 017 370,00

1 061 110,00

Основное мероприятие 1:

Содержание объектов Муниципальной казны

КУГИ и ЗР

10 987 900,0

9 753 800,0

9 753 800,0

9 753 800,0

Основное мероприятие 2:

 

Обновление Муниципальной казны

КУГИ и ЗР

7 800 000,0

1 680 000,0

1 680 000,0

1 680 000,0

Основное мероприятие 3:

Проведение ремонтных работ на объектах муниципальной собственности

КУГИ и ЗР

0,00

0,00

0,00

0,00

Основное мероприятие 4:

Получение выписок из единых государственных реестров

КУГИ и ЗР

121 000,00

72 600,0

72 600,0

72 600,0

Основное мероприятие 5:

Техническая инвентаризация объектов муниципальной собственности

КУГИ и ЗР

97 595 500,0

56 376 100,0

56 376 100,0

56 376 100,0

Основное мероприятие 6:

Реализация прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества

КУГИ и ЗР

600 000,00

600 000,0

600 000,0

600 000,0

Основное мероприятие 7:

Выполнение функций учредителя муниципальных предприятий города Нижнего Новгорода, акционера акционерных обществ с долей муниципального образования "город Нижний Новгород" в уставных капиталах

 

КУГИ и ЗР

1 680 000,0

768 000,0

768 000,0

768 000,0

Основное мероприятие 8:

Проведение мониторинга находящихся в муниципальной собственности акций и долей участия в уставном капитале хозяйствующих субъектов (расходы, связанные с получением информации из реестра акционеров)

КУГИ и ЗР

0,00

0,0

0,00

0,0

Основное мероприятие 9:

Исполнение судебных решений

КУГИ и ЗР

600 000,0

360 000,0

360 000,0

360 000,0

Основное мероприятие 10:

Модернизация информационных систем комитета

КУГИ и ЗР

31 400,0

1 200 000,0

1 200 000,0

1 200 000,0

Основное мероприятие 11:

Модернизация технической базы комитета

КУГИ и ЗР

0,0

600 000,0

600 000,0

600 000,0

Основное мероприятие 12:

Обеспечение функционирования МКУ "ДЭМОНИ .Н."

ДЭМОНИ - Н.Н

945 100,0

961 900,0

1 017 370, 0

1 061 110, 0

Основное мероприятие 13:

Обеспечение подготовки и утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане соответствующей территории, занятых объектами недвижимости, находящимися в собственности города Нижнего Новгорода

КУГИ и ЗР

-

-

-

-

Основное мероприятие 14:

Обеспечение осуществления постановки на кадастровый учет земельных участков, подлежащих регистрации в собственность города Нижнего Новгорода

КУГИ и ЗР

3 512 900,0

2 107 700,0

2 107 700,0

2 107 700,0

Основное мероприятие 15:

Актуализация информации о состоянии земельного участка, обновление топосъемки

департамент строительства

200 000,0

500 000,0

500 000,0

500 000,0

Основное мероприятие 16:

Образование земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, под индивидуальное жилищное строительство

департамент строительства

0,0

0,0

0,0

0,0

Основное мероприятие 17:

Прочие выплаты по обязательствам государства (снос незаконных строений, изъятие земельных участков)

департамент строительства

300 000,0

400 000,0

400 000,0

400 000,0

<*> Вданном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамкахтекущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичнымимероприятиям Программы.


2.9.Анализ рисков муниципальной программы

 

Негативное влияние на реализацию муниципальной Программы может оказатьнедостаточное финансирование муниципальной Программы из городского бюджета, атакже нестабильная экономическая ситуация в городе Нижнем Новгороде.

 

3. Оценкапланируемой эффективности муниципальной программы

 

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вкладаПрограммы в экономическое и социальное развитие города Нижнего Новгорода,исходя из степени реализации основных мероприятий и достижения запланированныхиндикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Критериями экономической эффективности являются:

поступление неналоговых доходов от предоставления в аренду объектовмуниципальной собственности и земельных участков, от приватизациимуниципального имущества, прочих неналоговых доходов;

вовлечение в хозяйственный оборот дополнительных объектов муниципальнойсобственности и земельных участков.

Критериями социальной эффективности являются:

повышение эффективности подготовки земельных участков подиндивидуальное жилищное строительство.