АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 

13.10.2016                                                                № 3339

 

 

Об утвержденииПорядка осуществления контрольно-ревизионным управлением администрации городаНижнего Новгорода полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

 

В соответствиисо ст. 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 52 Устава городаНижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет: (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгородаот26.12.2018 г. № 3711)

1. Утвердитьприлагаемый Порядок осуществления контрольно-ревизионным управлениемадминистрации города Нижнего Новгорода полномочий по внутреннему муниципальномуфинансовому контролю (далее – Порядок).

2. Отменить:

2.1.Постановление администрации города Нижнего Новгорода от05.12.2012 № 5237 «Об утверждении административного регламента исполненияконтрольно-ревизионным управлением администрации города Нижнего Новгородамуниципальной функции «Осуществление муниципального финансового контроля».

2.2.Постановление администрации города Нижнего Новгорода от02.06.2014 № 1979 «Об утверждении Порядка осуществления контроля засоблюдением Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» органом внутреннего муниципального финансового контроля».

3. Установить,что пп. 3.3.1 Порядка вступает в силу с 01.01.2017.

4.Департаменту общественных отношений и информации администрации города НижнегоНовгорода (Смирнов Д.Е.) обеспечить опубликование настоящего постановления вофициальном печатном средстве массовой информации – газете «День города. НижнийНовгород».

5. Департаменту правовогообеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Евсикова Е.Н.) обеспечитьразмещение настоящего постановления на официальном сайте администрации городаНижнего Новгорода в сети Интернет.

6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.  (Вредакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от17.03.2017 № 921)

 

 

 

Глава администрации города

С.В.Белов

 

 

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

города

от 13.10.2016  № 3339

 

Порядок

осуществления контрольно-ревизионным управлениемадминистрации города Нижнего Новгорода полномочий по внутреннему муниципальному

финансовому контролю

(далее – Порядок)

 

(В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

 

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

1.1. Настоящий Порядок определяет требования к осуществлениюконтрольно-ревизионным управлением администрации города Нижнего Новгорода(далее - Управление) полномочий по внутреннему муниципальному финансовомуконтролю (далее - контрольная деятельность) в соответствии с пунктом 3 статьи269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 186 Жилищного кодексаРоссийской Федерации.  (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от26.12.2018 г. № 3711)

1.2. Внутренний муниципальный финансовый контрольосуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающихпубличные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам избюджета города Нижнего Новгорода, а также соблюдения условий муниципальныхконтрактов, договорных (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. (Вредакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

1.3.Контрольная деятельность основывается на принципах законности, объективности,эффективности, независимости, профессиональной компетентности, достоверностирезультатов и гласности.

1.4. Приреализации контрольной деятельности Управление осуществляет:

1.4.1.Полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетныхправоотношений.

(Подпункт исключен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от26.12.2018 г. № 3711)

1.4.2. Полномочия по осуществлению финансового контроля заиспользованием региональным оператором средств бюджета города Нижнего Новгородав порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

(Пункт дополнен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от17.03.2017 № 921)

(Пункт исключен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от26.12.2018 г. № 3711)

1.5. Объектамивнутреннего муниципального финансового контроля (далее – объекты контроля)являются:

главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетныхсредств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета города НижнегоНовгорода, главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита бюджета города Нижнего Новгорода; (В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

финансовый орган города Нижнего Новгорода, бюджету которогопредоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты,имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, высший исполнительный органгосударственной власти субъекта Российской Федерации (местная администрация); (Абзац дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

муниципальныеучреждения, муниципальные предприятия города Нижнего Новгорода;

хозяйственныетоварищества и общества с участием города Нижнего Новгорода в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

 юридические лица (за исключением муниципальных учреждений,муниципальных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участиемгорода Нижнего Новгорода в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физическиелица, являющиеся: (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

юридическими и физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, получающими средства из бюджета города Нижнего Новгорода наосновании договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета городаНижнего Новгорода и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченныемуниципальными гарантиями; (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от17.01.2020 г. № 141)

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам(соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета города Нижнего Новгорода и (или)муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законамиоткрыты лицевые счета в финансовом органе города Нижнего Новгорода; (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета города Нижнего Новгорода. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

абзац; (Исключен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от26.12.2018 г. № 3711)

региональный оператор, созданный в соответствии сЗаконом  Нижегородской области от 28 ноября 2013 года № 159-З «Оборганизации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирныхдомах, расположенных на территории Нижегородской области»,  в частисредств бюджета муниципального образования.  (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г.Нижнего Новгорода от17.03.2017 № 921)

 1.6. Муниципальный финансовый контроль в отношении объектовконтроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономныхучреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием города Нижнего Новгорода в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) вчасти соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств избюджета, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений),заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальныхконтрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов,обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка иусловий размещения средств бюджета в ценные бумаги указанных юридических лицосуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей)бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицитабюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлениисредств из бюджета города Нижнего Новгорода, муниципальные контракты, или послеее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участниковбюджетного процесса. (Дополнен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от17.01.2020 г. № 141)

1.7. Внутренний муниципальный финансовый контроль засоблюдением целей, порядка и условий предоставления из бюджета города НижнегоНовгорода межбюджетных субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, а также за соблюдением условийдоговоров (соглашений) об их предоставлении и условий контрактов (договоров,соглашений), источником финансового обеспечения (софинансирования) которыхявляются указанные межбюджетные трансферты, осуществляется в отношении:(Дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

главных администраторов (администраторов) средств бюджетагорода Нижнего Новгорода, предоставивших межбюджетные субсидии, субвенции, иныемежбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты;(Дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

финансовых органов и главных администраторов (администраторов)средств бюджета города Нижнего Новгорода, которому предоставлены межбюджетныесубсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение,бюджетные кредиты, а также юридических и физических лиц, индивидуальныхпредпринимателей (с учетом положений пункта 1.6 настоящего Порядка), которымпредоставлены средства из этого бюджета. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

 

 

2. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

2.1.Контрольная деятельность подразделяется на плановую и внеплановую иосуществляется путем проведения контрольных мероприятий.

2.2. Плановыеконтрольные мероприятия осуществляются на основании плана проведения ревизий(проверок) контрольно-ревизионного управления администрации города НижнегоНовгорода (далее – План).

План подписывается начальником Управления и утверждаетсяглавой города Нижнего Новгорода.  (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от08.08.2018 г. № 2013)

Планпредставляет собой перечень контрольных мероприятий, которые планируетсяосуществить в соответствующем периоде.

В Плане покаждому контрольному мероприятию устанавливается объект контроля, проверяемыйпериод, метод контроля, тема контрольного мероприятия, период проведенияконтрольного мероприятия.

2.3. Контрольные мероприятиявключаются в План на основании:

порученийглавы города Нижнего Новгорода;  (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от08.08.2018 г. № 2013)

предложений заместителей главыадминистрации города Нижнего Новгорода;

предложений отраслевых(функциональных) структурных подразделений администрации города НижнегоНовгорода;

предложений начальника Управления.

2.4. Для получения предложений поформированию Плана Управление направляет соответствующие запросы заместителямглавы администрации города Нижнего Новгорода, отраслевым (функциональным)структурным подразделениям администрации города Нижнего Новгорода, в срок непозднее 10 ноября года, предшествующего планируемому. Предложения поформированию Плана направляются в Управление в срок не позднее 01 декабря года,предшествующего планируемому.

2.5. План формируется с учетомследующих критериев отбора:

законность, своевременность ипериодичность проведения контрольных мероприятий;

конкретность, актуальность иобоснованность планируемых контрольных мероприятий;

степень обеспеченности ресурсами(трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

реальность сроков выполнения,определяемая с учетом всех возможных временных затрат (например, согласование ит.д.);

реальность, оптимальностьпланируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным итрудовым ресурсам);

экономическая целесообразностьпроведения контрольных мероприятий.

2.6. Контроль за выполнением Планаосуществляет отдел организационно-аналитической работы и контроля Управления.

2.7. Периодичность проведенияплановых контрольных мероприятий в отношении одного объекта контроля и однойтемы контрольного мероприятия составляет не более 1 раза в год.

2.8. Внеплановые контрольныемероприятия проводятся по следующим основаниям:

поручениеглавы города Нижнего Новгорода;  (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от08.08.2018 г. № 2013)

обращение заместителей главыадминистрации города Нижнего Новгорода;

обращение руководителей отраслевых(функциональных) структурных подразделений администрации города НижнегоНовгорода;

предложение начальника Управления; (Абзац дополнен - Постановление Администрацииг.Нижнего Новгорода от08.08.2018 г. № 2013)

обращения граждан и организаций врамках полномочий Управления;

осуществление контроля заисполнением предписания и (или) представления об устранении выявленныхнарушений, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

порезультатам обследования, камеральной проверки, при представлении объектомконтроля возражений к акту проверки и (или) дополнительных информации,документов и материалов, относящихся к проверяемому периоду.  (Дополнен -Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от23.05.2017 № 2290)

2.9. Должностным лицом,уполномоченным принимать решения о проведении контрольных мероприятий, являетсяначальник Управления.

2.10. Методами осуществленияконтрольной деятельности являются ревизия, проверка, обследование (далее –контрольные мероприятия).

Проверки, обследованияподразделяются на выездные и камеральные.

В рамках ревизий, проверок могут проводитьсявстречные проверки, а также обследования.

2.11. Подревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта контроля, котораявыражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическомуизучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственныхопераций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности,бухгалтерской (финансовой) отчетности. (В редакции Постановления Администрацииг.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

2.12. Подпроверкой понимается совершение контрольных действий по документальному ифактическому изучению законности отдельных финансовых и хозяйственных операций,достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности,бухгалтерской (финансовой) отчетности в отношении деятельности объекта контроляза определенный период. (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от17.01.2020 г. № 141)

2.13. Под обследованием понимаютсяанализ и оценка состояния определенной сферы деятельности объекта контроля.

2.14. Подвыездными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахожденияобъекта контроля, в ходе которых в том числе определяется фактическоесоответствие совершенных операций данным бюджетной отчетности, бухгалтерской(финансовой) отчетности и первичных документов.

Подкамеральными проверками понимаются проверки, проводимые по месту нахожденияУправления на основании бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой)отчетности и иных документов, представленных по его запросу.

(Пункт 2.14в редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

2.15. Подвстречными проверками понимаются проверки, проводимые в рамках выездных и (или)камеральных проверок в целях установления и (или) подтверждения фактов,связанных с деятельностью объекта контроля. (В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

2.16. Для проведения контрольногомероприятия оформляется приказ на бланке Управления, который подписываетсяначальником Управления.

Оформление приказа на проведениекамерального контрольного мероприятия, встречной проверки, а также проводимогов рамках контрольного мероприятия обследования не является обязательным.

2.17. В приказе на проведениеконтрольного мероприятия указываются основание проведения контрольногомероприятия, тема контрольного мероприятия, проверяемый период, срок проведенияконтрольного мероприятия, наименование объекта контроля, метод контроля, составдолжностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия(проверяющая (ревизионная) группа), руководитель проверяющей (ревизионной)группы.

Приказ на проведение контрольногомероприятия оформляется и регистрируется отделом организационно-аналитическойработы и контроля Управления.

При проведении ревизии, выезднойпроверки приказ предъявляется руководителю объекта контроля для ознакомленияпод роспись.

2.18. Для проведения каждогоотдельного контрольного мероприятия составляется программа, котораяутверждается начальником Управления до начала контрольного мероприятия.

В случае проведения контрольногомероприятия по одному вопросу, который фиксируется в приказе на проведениеконтрольного мероприятия, программа не составляется.

2.19. Программа контрольногомероприятия разрабатывается и подписывается должностным лицом Управления,назначенным начальником Управления руководителем проверяющей (ревизионной)группы на проведение контрольного мероприятия и согласовывается заместителемначальника Управления.

2.20. Программа контрольногомероприятия должна содержать наименование объекта контроля, тему контрольногомероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих контролю.

2.21. Перед проведениемконтрольного мероприятия должностными лицами проверяющей (ревизионной) группыосуществляется подготовка к его проведению, в ходе которой:

осуществляется сбор информации обобъекте контроля, необходимой для организации контрольного мероприятия;

определяется объем контрольногомероприятия и общий подход к его проведению;

распределяются обязанности междуучастниками проверяющей (ревизионной) группы.

2.22. Программа контрольногомероприятия, с учетом изучения необходимых документов, отчетных истатистических данных, других материалов, характеризующих объект контроля,может быть изменена и дополнена с обязательным переутверждением ее начальникомУправления.

 

3. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

3.1.Контрольная деятельность осуществляется должностными лицами Управления.

К участию вконтрольных мероприятиях при необходимости наличия специальных знаний и (или)практических навыков привлекаются специалисты органов исполнительной властиНижегородской области и государственных организаций Нижегородской области,отраслевых (функциональных) структурных подразделений администрации городаНижнего Новгорода, а также независимые эксперты, специалисты негосударственныхаудиторских служб и иные специалисты.

Управление вправе назначить (организовать) проведениеэкспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований.(Дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

3.2. Полномочиями по осуществлению внутреннегомуниципального финансового контроля являются:

3.2.1. Контроль за соблюдением положений правовых актов,регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе устанавливающих требования кбухгалтерскому учету и составлению и представлению бухгалтерской (финансовой)отчетности муниципальных учреждений.

3.2.2. Контроль за соблюдением положений правовых актов,обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по инымвыплатам физическим лицам из бюджета города Нижнего Новгорода, а также засоблюдением условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджетагорода Нижнего Новгорода, муниципальных контрактов.

3.2.3. Контроль за соблюдением условий договоров(соглашений), заключенных в целях исполнения договоров (соглашений) опредоставлении средств из бюджета города Нижнего Новгорода, а также в случаях,предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий договоров(соглашений), заключенных в целях исполнения муниципальных контрактов.

3.2.4. Контроль за достоверностью отчетов о результатахпредоставления и (или) использования бюджетных средств города Нижнего Новгорода(средств, предоставленных из бюджета города Нижнего Новгорода), в том числеотчетов о реализации муниципальных программ, отчетов об исполнении муниципальныхзаданий, отчетов о достижении значений показателей результативностипредоставления средств из бюджета города Нижнего Новгорода.

(Пункт 3.2 в редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от17.01.2020 г. № 141)

3.3. Должностные лица, указанные в абзаце первомпункта 3.1 настоящего Порядка, имеют право:

запрашиватьи получать на основании устных и письменных запросов документы и информацию,объяснения в письменной и устной формах, необходимые для проведения контрольныхмероприятий;

проверятьна объектах всю необходимую документацию и другую информацию на бумажных иэлектронных носителях, в том числе базы данных;

копироватьнеобходимые для проведения контрольного мероприятия документы и сведения, в томчисле содержащие персональные данные;

приосуществлении контрольных мероприятий беспрепятственно по предъявлениислужебных удостоверений и копии приказа на проведение контрольного мероприятияпосещать помещения и территории, которые занимают лица, в отношении которыхосуществляется контрольное мероприятие, требовать предъявления поставленныхтоваров, результатов выполненных работ, оказанных услуг.

3.4. Должностные лица, указанные в абзаце первомпункта 3.1 настоящего Порядка, при осуществлении контрольных мероприятийобязаны соблюдать требования законодательства Российской Федерации,Нижегородской области, нормативные правовые акты города Нижнего Новгорода иположения настоящего Порядка.

Ответственностьдолжностных лиц Управления, осуществляющих контрольную деятельность,закрепляется в их должностных инструкциях.

3.5. Руководитель объекта контроля обязан непрепятствовать проведению контрольного мероприятия и создавать надлежащиеусловия для его проведения.

Воспрепятствованиезаконной деятельности должностных лиц, осуществляющих контрольную деятельность,или уклонение от проведения контрольных мероприятий влечет ответственность всоответствии с законодательством.

3.6.Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объемепредставлять должностным лицам Управления, осуществляющим контрольнуюдеятельность, по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые дляосуществления внутреннего муниципального финансового контроля, предоставлятьдолжностным лицам Управления, осуществляющим контрольную деятельность, допускуказанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять ихзаконные требования.

Срокпредставления информации, документов и материалов по запросам составляет неболее трех рабочих дней, по запросам, направленным в ходе проведенияконтрольных мероприятий, - в течение одного рабочего дня.

Непредставлениеили несвоевременное представление объектами контроля должностным лицамУправления, осуществляющим контрольную деятельность, информации, документов иматериалов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, а равно ихпредставление не в полном объеме или представление недостоверных информации,документов и материалов, воспрепятствование законной деятельности должностныхлиц Управления, осуществляющих контрольную деятельность, влечет за собойответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

3.7. Документы и информация, необходимые дляпроведения контрольных мероприятий, представляются в подлинниках или копиях,заверенных объектом контроля в установленном порядке.

3.8. Датой начала контрольного мероприятия являетсядата, указанная в приказе о проведении контрольного мероприятия.

В случае проведения контрольного мероприятия без оформленияприказа дата начала проведения контрольного мероприятия определяетсясовершением первичного контрольного действия. (Абзац в редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от08.08.2018 г. № 2013)

3.9. Срок проведения контрольного мероприятия неможет превышать 45 рабочих дней.

Проверкаможет быть завершена раньше срока, установленного в приказе на проведениеконтрольного мероприятия.

3.10. На основании мотивированного обращенияруководителя проверяющей (ревизионной) группы срок проведения контрольногомероприятия продлевается начальником Управления, но не более чем на 30 рабочихдней.

 Продления контрольных мероприятий оформляются приказами напродление контрольного мероприятия в соответствии с требованиями, указанными впункте 2.17 настоящего Порядка. (В редакции Постановления Администрацииг.Нижнего Новгорода от26.12.2018 г. № 3711)

3.11. На основании мотивированного обращенияруководителя проверяющей (ревизионной) группы проведение контрольногомероприятия приостанавливается начальником Управления:

на периодпроведения встречной проверки и (или) обследования;

приотсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского (бюджетного) учетау объекта контроля – на период восстановления объектом контроля документов,необходимых для проведения выездной проверки (ревизии), а также приведенияобъектом контроля в надлежащее состояние документов учета и отчетности;

на периодорганизации и проведения экспертиз;

на периодисполнения запросов, направленных в компетентные органы;

в случаенепредставления объектом контроля информации, документов и материалов, и (или)представления неполного комплекта информации, документов и материалов, и (или)воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения отпроведения контрольного мероприятия;

принеобходимости обследования имущества и (или) документов, находящихся не поместу нахождения объекта контроля;

приналичии иных обстоятельств, делающих невозможным продолжение проведенияконтрольного мероприятия.

Приостановлениеконтрольного мероприятия оформляется отдельным приказом в соответствии стребованиями, указанными в пункте 2.17 настоящего Порядка.

3.12. На время приостановления проведенияконтрольного мероприятия течение срока его проведения прерывается.

3.13. Решение о возобновлении проведения контрольногомероприятия оформляется отдельным приказом в соответствии с требованиями,указанными в пункте 2.17 настоящего Порядка.

3.14. При наличии обстоятельств, делающих невозможнымпроведение контрольного мероприятия, начальник Управления на основаниимотивированное обращения руководителя проверяющей (ревизионной) группы, можетпринять решение о прекращении проведения контрольного мероприятия. 

3.15. В зависимости от объема, сложности, срокаконтрольного мероприятия начальник Управления может принять решение опривлечении к участию в нем дополнительных должностных лиц Управления.

Привлечениедополнительных должностных лиц к участию в контрольном мероприятии оформляетсяотдельным приказом в соответствии с требованиями, указанными в пункте 2.17настоящего Порядка.    

3.16. В ходе выездной проверки, ревизии проводятсяконтрольные действия по документальному и фактическому изучению деятельностиобъекта контроля.

Контрольныедействия по документальному изучению проводятся в отношении финансовых,бухгалтерских, отчетных документов и иных документов объекта контроля, а такжепутем анализа и оценки полученной из них информации с учетом информации поустным и письменным объяснениям, справкам и сведениям должностных, материальноответственных и иных лиц объекта контроля и осуществления других действий поконтролю. (В редакции Постановления Администрацииг.Нижнего Новгорода от26.12.2018 г. № 3711)

Контрольныедействия по фактическому изучению проводятся путем осмотра, инвентаризации,наблюдения, пересчета, экспертизы, контрольных замеров, обследований иосуществления других действий по контролю.

При проведенииконтрольных действий должностные лица, указанные в абзаце первом пункта 3.1настоящего Порядка, вправе проводить аудиозапись, фото- и видеосъемку сприменением фото-, видео и аудиотехники, а также иных видов техники и приборов,в том числе измерительных приборов.

В рамках своих контрольных полномочий должностные лица,указанные в абзаце первом пункта 3.1 настоящего Порядка, осуществляютконтрольные мероприятия за фактическим выполнением работ, оплата по которымпредусмотрена за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, в том числе зафактическим расходованием средств на выполнение ремонта, реконструкции,строительства объектов.  (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от17.03.2017 № 921)

3.17. Контрольные действия могут проводиться сплошнымили выборочным способом.

Сплошнойспособ заключается в проведении контрольного действия в отношении всейсовокупности финансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросупрограммы контрольного мероприятия. (В редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от26.12.2018 г. № 3711)

Выборочныйспособ заключается в проведении контрольного действия в отношении частифинансовых и хозяйственных операций, относящихся к одному вопросу программыконтрольного мероприятия. Объем выборки и ее состав определяются руководителемпроверяющей (ревизионной) группы таким образом, чтобы обеспечить возможностьоценки всей совокупности финансовых и хозяйственных операций, действий,направленных на осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальныхнужд, по изучаемому вопросу. (В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от26.12.2018 г. № 3711)

Решение обиспользовании сплошного или выборочного способа проведения контрольных действийпо каждому вопросу программы контрольного мероприятия принимает руководительпроверяющей (ревизионной) группы исходя из содержания вопроса программыконтрольного мероприятия, объема финансовых и хозяйственных операций,относящихся к этому вопросу, состояния бухгалтерского (бюджетного) учета наобъекте контроля, срока контрольного мероприятия и иных обстоятельств.

3.18. Материалы контрольного мероприятия состоят изакта контрольного мероприятия (заключения), надлежаще оформленных приложений кнему, документов, составленных в ходе контрольного мероприятия должностнымилицами Управления, а также полученных от объекта проверки материалов,результатов экспертиз (исследований), фото-, видео- и аудиоматериалов и др.

 

4. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

4.1.Результаты ревизии, проверки оформляются актом. Результаты обследованияоформляются заключением.

По решениюруководителя проверяющей (ревизионной) группы в ходе контрольного мероприятияучастниками проверяющей (ревизионной) группы возможно составление справок порезультатам проведения отдельных контрольных действий.

4.2. Все акты,заключения, справки составляются на русском языке, имеют сквозную нумерациюстраниц.

4.3. Актревизии, проверки состоит из вводной и описательной частей.

Вводная частьакта содержит дату и место составления акта, дату и номер приказа о проведенииконтрольного мероприятия, цели и сроки его осуществления, период проведенияконтрольного мероприятия, фамилии, имена, отчества, наименования должностейучастников проверяющей (ревизионной) группы, наименование, адресместонахождения, идентификационный номер налогоплательщика объекта контроля.Вводная часть акта может содержать и иную информацию, относящуюся к предметуконтроля.

Описательнаячасть акта должна содержать описание проведенной работы и выявленных нарушений.

В описаниикаждого нарушения, выявленного в ходе контрольного мероприятия, должны бытьуказаны положения законодательных и иных нормативных правовых актов, которыебыли нарушены, к какому периоду относится выявленное нарушение, в чемвыразилось нарушение, документально подтвержденная сумма нарушения.

4.4. Актревизии, проверки составляется в двух экземплярах: один экземпляр для объектаконтроля, один экземпляр для Управления.

Акт ревизии, проверки подписывают руководитель проверяющей(ревизионной) группы и (или) другие участники проверяющей (ревизионной) группы.(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

По решениюруководителя проверяющей (ревизионной) группы, вместе с ним акт ревизии,проверки подписывают другие участники проверяющей (ревизионной) группы.

При отсутствиинарушений оформление акта камеральной или встречной проверки и направление егообъекту контроля не является обязательным.

4.5.Заключение по результатам проведенного обследования составляется в произвольнойлаконичной форме, в одном экземпляре, подписывается руководителем проверяющей(ревизионной) группы.  (Абзац в редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от08.08.2018 г. № 2013)

Заключение подписывают руководитель проверяющей(ревизионной) группы и (или) другие участники проверяющей (ревизионной) группы.(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

При составлениизаключения по результатам проведенного обследования акт не составляется.

4.6. По окончании срока проведения контрольного мероприятияруководитель проверяющей (ревизионной) группы вручает (направляет) объектуконтроля акт ревизии (проверки). (В редакции Постановления Администрацииг.Нижнего Новгорода от26.12.2018 г. № 3711)

4.7. При наличии возражений по акту, оформленному по результатамконтрольного мероприятия, объект контроля излагает их в письменном виде и втечение 4 рабочих дней со дня получения акта проверки направляет их вУправление.  (Абзац в редакцииПостановления Администрации г.Нижнего Новгорода от08.08.2018 г. № 2013)

Возражения поакту контрольного мероприятия приобщаются к материалам контрольногомероприятия.

4.8. В срок до10 рабочих дней со дня получения возражений, руководитель проверяющей(ревизионной) группы рассматривает обоснованность этих возражений и составляетписьменное заключение, которое утверждается начальником Управления.

Один экземплярзаключения на возражения направляется объекту контроля почтовым отправлением,либо вручается руководителю объекту контроля или лицу, им уполномоченному, подроспись, второй экземпляр приобщается к материалам контрольного мероприятия.

В случае нарушения объектом контроля установленного срокадля представления возражений по акту, письменное заключение несоставляется.  (Дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгородаот08.08.2018 г. № 2013))

4.9. В случае отказа объекта контроля получить актконтрольного мероприятия руководителем проверяющей (ревизионной) группы в концеакта делается запись об их отказе в получении акта. (В редакции ПостановленияАдминистрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

4.10.  (Исключен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгородаот17.01.2020 г. № 141)

4.11.Материалы каждого контрольного мероприятия формируются в отдельное дело ссоответствующим номером, индексом, наименованием и количеством томов этогодела.

Материалыконтрольного мероприятия хранятся Управлением не менее чем три года, а затемпередаются на архивное хранение в МКУ «Архив города Нижнего Новгорода».

 

5. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВКОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ  (В редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от08.08.2018 г. № 2013)

 

5.1. Привыявлении в результате контрольного мероприятия нарушений законодательстваРоссийской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Нижегородскойобласти, нормативных правовых актов города Нижнего Новгорода Управление втечение 20 рабочих дней после подписания акта контрольного мероприятия выдаетобъектам контроля представление и (или) предписание.  (Пунктв редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от08.08.2018 г. № 2013)

(Абзац исключен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от08.08.2018 г. № 2013)

5.2. Под предписанием понимается документ органа внутреннегомуниципального финансового контроля, направляемый объекту контроля в случаеневозможности устранения либо неустранения в установленный в представлении срокбюджетного нарушения при наличии возможности определения суммы причиненногоущерба публично-правовому образованию в результате этого нарушения. Предписаниесодержит обязательные для исполнения в установленный в предписании сроктребования о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовомуобразованию. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

5.3. Под представлением понимается документ органавнутреннего муниципального финансового контроля, направляемый объекту контроляи содержащий информацию о выявленных бюджетных нарушениях и одно из следующихобязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований покаждому бюджетному нарушению:

требование об устранении бюджетного нарушения и о принятиимер по устранению его причин и условий;

требование о принятии мер по устранению причин и условийбюджетного нарушения в случае невозможности его устранения.

(Пункт 5.3 в редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от17.01.2020 г. № 141)

(Пункт исключен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от26.12.2018 г. № 3711)

5.4. Представление и (или) предписаниеподготавливается руководителем проверяющей (ревизионной) группы, ответственнымза проведение контрольного мероприятия, и подписывается начальником Управления.

5.5. Управление обеспечивает контроль за исполнениемвыданных представлений и (или) предписаний.

5.6. По решению начальника Управления срок исполненияпредставления, предписания органа внутреннего муниципального финансовогоконтроля может быть продлен в порядке, предусмотренном федеральными стандартамивнутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, но не болееодного раза по обращению объекта контроля.  (Пункт дополнен -Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

5.7. При выявлении в ходе проверки административныхправонарушений должностные лица Управления возбуждают дела об административныхправонарушениях в порядке, установленном законодательством Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

5.8. При выявлении в ходе проверки (ревизии)бюджетных нарушений Управление направляет в департамент финансов администрациигорода Нижнего Новгорода не позднее 60 календарных дней после дня окончанияпроверки (ревизии) уведомление о применении бюджетных мер принуждения в отношенииобъектов контроля.

5.9. Для принятия дополнительных мер по устранениюобъектами контроля выявленных нарушений и недостатков, а также с цельюпредупреждения и пресечения дальнейших нарушений и недостатков, Управление втечение 30 рабочих дней после вынесения объекту контроля представления и (или)предписания направляет представление и (или) предписание, а при необходимости иматериалы контрольного мероприятия, в отраслевое (функциональное) структурноеподразделение администрации города Нижнего Новгорода, которому подведомствененобъект контроля (при наличии такого подразделения).

5.10. При выявлении в результате проведенияконтрольного мероприятия факта совершения действия (бездействия), содержащихпризнаки состава преступления, Управление передает в правоохранительные органыинформацию о таком факте и (или) документы, подтверждающие такой факт, втечение 3 рабочих дней с даты выявления такого факта.

5.11. Направленные по результатам контрольного мероприятияпредставления и (или) предписания являются обязательными для исполнениядолжностными лицами объекта контроля в срок, установленный в представлении и(или) предписании.

Невыполнение в установленный срок представления и (или)предписания влечет административную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

(Пункт 5.11 в редакции Постановления Администрации г.НижнегоНовгорода от17.01.2020 г. № 141)

5.12. При выявлении в результате проведения проверкидействий (бездейст­вий) должностного лица объекта контроля, содержащегопризнаки состава адми­нистративного правонарушения, Управление передаетинформацию о таком дей­ствии (бездействии) и (или) подтверждающие такой фактдокументы в уполномо­ченные органы для осуществления административногопроизводства. (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода от26.12.2018 г. № 3711)

5.13. Неисполнение предписаний органа внутреннегомуниципального финансового контроля о возмещении причиненного муниципальномуобразованию ущерба является основанием для обращения уполномоченногомуниципальным правовым актом местной администрации структурного подразделенияадминистрации в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба муниципальномуобразованию.  (Пункт дополнен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от08.08.2018 г. № 2013)

5.14. При осуществлении полномочий по внутреннемумуниципальному финансовому контролю Управление вправе направить в суд иски опризнании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных (муниципальных) нужд недействительными в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации. (Дополнен - ПостановлениеАдминистрации г.Нижнего Новгорода от17.01.2020 г. № 141)

 

(Раздел исключен - Постановление Администрации г.НижнегоНовгорода от08.08.2018 г. № 2013)

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕПОЛОЖЕНИЯ

 

6.1.По вопросам осуществления контрольной деятельности Управления заинтересованныелица могут получить информацию на официальном сайтеадминистрации города Нижнего Новгорода (нижнийновгород.рф) в сети Интернет.