Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 17.12.2014 № 194

1. Внести в Положение о бюджетном процессе вгороде Нижнем Новгороде, принятое решением городской Думы города НижнегоНовгорода от29.05.2013 № 79 (сизменением, внесенным решением городской Думы города Нижнего Новгорода от19.02.2014 № 34), следующие изменения:

1.1. В абзаце третьем статьи 3 слова«предназначенных для исполнения расходных обязательств города НижнегоНовгорода» заменить словами «предназначенных для финансового обеспечения задачи функций местного самоуправления в муниципальном образовании город НижнийНовгород».

1.2. В статье 4:

1.2.1. Подпункт 2.2 дополнить абзацем третьимследующего содержания:

«Перечень и коды целевых статей расходовбюджета города Нижнего Новгорода устанавливаются приказом директорадепартамента финансов администрации города Нижнего Новгорода, если иное неустановлено Бюджетным кодексом Российской Федерации».

1.2.2. Подпункт 2.3 исключить.

1.2.3. В подпункте 3.2 слова «и видов»исключить.

1.2.4. Дополнить подпунктом 3.3 следующегосодержания:

«3.3. Перечень кодов видов источников внутреннего финансирования дефицитабюджета города Нижнего Новгорода, главными администраторами которых являютсяорганы местного самоуправления города Нижнего Новгорода и (или) находящиеся вих ведении казенные учреждения, устанавливаются приказом директорадепартамента финансов администрации города Нижнего Новгорода».

1.3. В пункте 3 статьи 7 слова «кежеквартальному и годовому отчетам» заменить словами «к годовому отчету».

1.4. Подпункт 4 пункта 1 статьи 9 изложить вследующей редакции:

«4) Управление Банка России по Нижегородскойобласти;».

1.5. Пункт 2 статьи 10 изложить в следующейредакции:

«2) осуществляет контроль в ходе рассмотренияотдельных вопросов исполнения бюджета города Нижнего Новгорода на своихзаседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп, в ходе проводимых городскойДумой города Нижнего Новгорода слушаний и в связи с депутатскими запросами;».

1.6. Пункт 7 статьи 11 изложить в следующейредакции:

«7) утверждает основные направления бюджетнойполитики города Нижнего Новгорода, основные направления налоговой политикигорода Нижнего Новгорода, бюджетный прогноз (внесение изменений в бюджетныйпрогноз) города Нижнего Новгорода на долгосрочный период;».

1.7. В статье 13:

1.7.1. Пункт 5 изложить в следующей редакции:

« 5)разрабатывает и представляет в администрацию города Нижнего Новгорода проектосновных направлений бюджетной политики города Нижнего Новгорода, проектбюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) города НижнегоНовгорода на долгосрочный период;».

1.7.2. Пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11) разрабатывает программу муниципальныхвнутренних заимствований города Нижнего Новгорода, программу муниципальныхгарантий города Нижнего Новгорода, условия эмиссии и обращения муниципальныхценных бумаг;».

1.7.3. Дополнить пунктом 11.1 следующегосодержания:

«11.1) наделен правом осуществления муниципальныхзаимствований от имени администрации города Нижнего Новгорода на основании и всоответствии с Программой муниципальных внутренних заимствований на очереднойфинансовый год, утвержденной решением городской Думы о бюджете на очереднойфинансовый год;».

1.7.4. Пункт 15 дополнить словами «, переченьи коды целевых статей расходов бюджета города Нижнего Новгорода, перечень кодоввидов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета города НижнегоНовгорода, главными администраторами которых являются органы местногосамоуправления города Нижнего Новгорода и (или) находящиеся в их веденииказенные учреждения».

1.7.5. Пункт 26 после слов «на едином счетебюджета города Нижнего Новгорода» дополнить словами «, управление остаткамисредств на едином счете бюджета города Нижнего Новгорода».

1.8. Пункт 2 статьи 15 изложить в следующейредакции:

«2.Составление проекта бюджета основывается на:

положенияхпослания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию РоссийскойФедерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) вРоссийской Федерации;

основныхнаправлениях бюджетной политики города Нижнего Новгорода и основныхнаправлениях налоговой политики города Нижнего Новгорода;

основныхнаправлениях таможенно-тарифной политики Российской Федерации;

прогнозе социально-экономического развитиягорода Нижнего Новгорода;

бюджетном прогнозе (проекте бюджетногопрогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) города Нижнего Новгорода надолгосрочный период;

государственных программах (проектахгосударственных программ, проектах изменений указанных программ);

муниципальных программах города НижнегоНовгорода (проектах муниципальных программ города Нижнего Новгорода, проектахизменений указанных программ)».

1.9. Дополнить статьей 15.1 следующегосодержания:

«Статья 15.1. Долгосрочное бюджетноепланирование

1. Долгосрочное бюджетное планированиеосуществляется путем формирования бюджетного прогноза муниципальногообразования город Нижний Новгород на долгосрочный период.

2. Под бюджетным прогнозом на долгосрочныйпериод понимается документ, содержащий прогноз основных характеристик бюджетагорода Нижнего Новгорода, показатели финансового обеспечения муниципальныхпрограмм на период их действия, иные показатели, характеризующие бюджет городаНижнего Новгорода, а также содержащий основные подходы к формированию бюджетнойполитики на долгосрочный период.

3. Бюджетный прогноз муниципальногообразования город Нижний Новгород на долгосрочный период разрабатывается каждыетри года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономическогоразвития муниципального образования на соответствующий период.

Бюджетный прогноз муниципального образованиягород Нижний Новгород на долгосрочный период может быть изменен с учетомизменения прогноза социально-экономического развития муниципального образованияна соответствующий период и принятого решения о бюджете без продления периодаего действия.

4. Порядок разработки и утверждения, периоддействия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогнозамуниципального образования город Нижний Новгород на долгосрочный периодустанавливаются администрацией города Нижнего Новгорода с соблюдениемтребований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Проект бюджетного прогноза (проектизменений бюджетного прогноза) муниципального образования город Нижний Новгородна долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечениямуниципальных программ) представляется в городскую Думу города НижнегоНовгорода одновременно с проектом решения о бюджете.

6. Бюджетный прогноз (изменения бюджетногопрогноза) муниципального образования город Нижний Новгород на долгосрочныйпериод утверждается администрацией города Нижнего Новгорода в срок, непревышающий двух месяцев со дня официального опубликования решения о бюджетегорода Нижнего Новгорода».

1.10. Статью 16 дополнить пунктом 6следующего содержания:

«6. В целях формирования бюджетного прогнозагорода Нижнего Новгорода на долгосрочный период разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития на долгосрочный период в порядке,установленном администрацией города Нижнего Новгорода».

1.11. Статью 17 изложить в следующейредакции:

«Статья17 . Основные направления бюджетной политики города Нижнего Новгорода иосновные направления налоговой политики города Нижнего Новгорода

Основные направления налоговой политикигорода Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый периодутверждаются администрацией города Нижнего Новгорода до 01 августа текущегофинансового года.

Основные направления бюджетной политикигорода Нижнего Новгорода на очередной финансовый год и плановый периодутверждаются администрацией города Нижнего Новгорода до 01 сентября текущегофинансового года».

1.12. Статью 18.1 изложить в следующейредакции:

«Статья 18.1. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы, изменения вмуниципальные программы утверждаются администрацией города Нижнего Новгородапосле их рассмотрения городской Думой города Нижнего Новгорода.

Порядокпринятия решений о разработке муниципальных программ, формирования и реализациимуниципальных программ, сроки реализации муниципальных программ устанавливаютсямуниципальным правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовоеобеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением городскойДумы города Нижнего Новгорода о бюджете по соответствующей каждой программецелевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программунормативным правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередногофинансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальныепрограммы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городаНижнего Новгорода.

3. По каждой муниципальной программе ежегоднопроводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерииустанавливаются администрацией города Нижнего Новгорода.

По результатам указанной оценки администрациейгорода Нижнего Новгорода может быть принято решение о необходимости прекращенияили об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденноймуниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетныхассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

4. Администрация города Нижнего Новгородавносит в городскую Думу города Нижнего Новгорода проект решения городской Думыгорода Нижнего Новгорода о согласовании проекта муниципальной программы,предложений о внесении изменений в муниципальную программу, к которомуприлагается проект правового акта администрации города Нижнего Новгорода обутверждении муниципальной программы, о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму, в порядке и сроки, установленные Регламентом городской Думы городаНижнего Новгорода.

5. Проект решения городской Думы городаНижнего Новгорода о согласовании проекта муниципальной программы, предложений овнесении изменений в муниципальную программу подлежит рассмотрению на заседаниигородской Думы города Нижнего Новгорода. Проект решения городской Думы городаНижнего Новгорода о согласовании проекта муниципальной программы, предложений овнесении изменений в муниципальную программу может быть рассмотрен навнеочередном заседании городской Думы города Нижнего Новгорода в порядке,установленном Регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода.

6. Глава города Нижнего Новгорода в течение 2дней со дня поступления документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи,направляет их в комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода дляпредварительного рассмотрения.

Комиссии городской Думы города НижнегоНовгорода на своих заседаниях осуществляют предварительное рассмотрениедокументов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, и подготовку рекомендаций поним, которые подлежат обсуждению и обобщению на ближайшем совместном заседаниикомиссий городской Думы города Нижнего Новгорода.

7. По результатам предварительногорассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, на заседанияхкомиссий городской Думы города Нижнего Новгорода администрация города НижнегоНовгорода до совместного заседания комиссий городской Думы города НижнегоНовгорода может направить в городскую Думу города Нижнего Новгорода уточнения(поправки) к проекту муниципальной программы, предложениям о внесении измененийв муниципальную программу для их рассмотрения на совместном заседании комиссийгородской Думы города Нижнего Новгорода.

8. Если при предварительном рассмотрении документов,указанных в пункте 4 настоящей статьи, на заседаниях комиссий городской Думыгорода Нижнего Новгорода, на совместном заседании комиссий городской Думыгорода Нижнего Новгорода у депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода ипредставителей администрации города Нижнего Новгорода возникают разногласия, вцелях их преодоления глава города Нижнего Новгорода может принять решение осоздании согласительной комиссии.

Согласительнаякомиссия формируется из депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода,сотрудников аппарата городской Думы города Нижнего Новгорода и представителейадминистрации города Нижнего Новгорода.

Согласительнаякомиссия вправе предложить администрации города Нижнего Новгорода внестиизменения в проект муниципальной программы, в предложения о внесении измененийв муниципальную программу.

Если впроцессе работы согласительной комиссии разногласия устранены, администрациягорода Нижнего Новгорода направляет в городскую Думу города Нижнего Новгородаизменения в проект муниципальной программы, предложения о внесении изменений вмуниципальную программу по устраненным разногласиям.

Если в процессе работы согласительнойкомиссии какие-либо разногласия не устранены, согласительная комиссиясоставляет таблицу поправок к проекту муниципальной программы, предложениям овнесении изменений в муниципальную программу, содержащую предложениясогласительной комиссии по принятию либо отклонению поправок, а такжепредложения, по которым не было принято решение, и направляет её нарассмотрение совместного заседания комиссий городской Думы города НижнегоНовгорода либо городской Думы города Нижнего Новгорода для выработкирекомендаций администрации города Нижнего Новгорода.

9. По результатам предварительногорассмотрения документов, указанных в пункте 4 настоящей статьи, на совместномзаседании комиссий городской Думы города Нижнего Новгорода, по результатамработы согласительной комиссии администрация города Нижнего Новгорода можетнаправить в городскую Думу города Нижнего Новгорода уточнения (поправки) кпроекту муниципальной программы, предложениям о внесении изменений вмуниципальную программу для рассмотрения на заседании городской Думы городаНижнего Новгорода.

10. По результатам рассмотрения документов,указанных в пункте 4 настоящей статьи, городская Дума города Нижнего Новгородас учетом уточнений (поправок) к проекту муниципальной программы, предложениям овнесении изменений в муниципальную программу, внесенным администрацией городаНижнего Новгорода, принимает одно из решений:

10.1. О согласовании проекта муниципальнойпрограммы, предложений о внесении изменений в муниципальную программу.

10.2. Об отказе в согласовании проектамуниципальной программы, предложений о внесении изменений в муниципальнуюпрограмму и рекомендациях о внесении изменений в проект муниципальнойпрограммы, предложениях о внесении изменений в муниципальную программу.

11. Копия решения городской Думы городаНижнего Новгорода направляется главой города Нижнего Новгорода в администрациюгорода Нижнего Новгорода в течение 10 дней со дня его принятия городской Думойгорода Нижнего Новгорода.

12. Администрация города Нижнего Новгороданаправляет в городскую Думу города Нижнего Новгорода правовые актыадминистрации города Нижнего Новгорода об утверждении муниципальных программ, овнесении изменений в муниципальные программы в течение 7 дней со дня ихиздания.

Главагорода Нижнего Новгорода направляет в комиссии городской Думы города НижнегоНовгорода правовые акты администрации города Нижнего Новгорода об утверждениимуниципальных программ, о внесении изменений в муниципальные программы втечение 2 дней со дня их поступления от администрации города Нижнего Новгорода.

13. В случае принятия городской Думой городаНижнего Новгорода решения об отказе в согласовании проекта муниципальнойпрограммы, предложения о внесении изменений в муниципальную программу данныйпроект муниципальной программы, предложения о внесении изменений вмуниципальную программу подлежат повторному рассмотрению городской Думой городаНижнего Новгорода.

В этом случае администрация города НижнегоНовгорода повторно направляет документы, указанные в пункте 4 настоящей статьи,в городскую Думу города Нижнего Новгорода.

В пояснительной записке, прилагаемой кдокументам, указанным в пункте 4 настоящей статьи, направляемым на повторноерассмотрение, указывается, какие рекомендации городской Думы города НижнегоНовгорода учтены, какие отклонены, а также причина их отклонения.

Повторное рассмотрение документов, указанныхв пункте 4 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящейстатьей.

14. Муниципальные программы подлежатприведению в соответствие с решением городской Думы города Нижнего Новгорода обюджете города Нижнего Новгорода не позднее трех месяцев со дня вступления егов силу.

Предложения о внесении изменений вмуниципальные программы, приводящие муниципальные программы в соответствие срешением городской Думы о бюджете города Нижнего Новгорода, решением городскойДумы о внесении изменений в бюджет города Нижнего Новгорода, подлежат рассмотрениюгородской Думой города Нижнего Новгорода в порядке, установленном настоящейстатьей для рассмотрения проектов муниципальных программ, предложений овнесении изменений в муниципальные программы».

1.13. Дополнить статьей 18.2 следующегосодержания:

«Статья 18.2. Прогнозирование доходов бюджета

1. Доходы бюджета прогнозируются на основепрогноза социально-экономического развития территории в условиях действующегона день внесения проекта решения о бюджете в городскую Думу города НижнегоНовгорода законодательства о налогах и сборах и бюджетного законнодательстваРоссийской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законовНижегородской области и муниципальных правовых актов городской Думы городаНижнего Новгорода, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты городской Думыгорода Нижнего Новгорода, предусматривающие внесение изменений в нормативныеправовые акты городской Думы города Нижнего Новгорода о налогах и сборах,принятые после дня внесения в городскую Думу города Нижнего Новгорода проектарешения о бюджете города на очередной финансовый год, приводящие к изменениюдоходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силууказанных нормативных правовых актов не ранее 1 января года, следующего заочередным финансовым годом».

1.14. Дополнить статьей 18.3 следующегосодержания:

«Статья 18.3. Планирование бюджетныхассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнованийосуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой департаментомфинансов администрации города Нижнего Новгорода.

2. Планирование бюджетных ассигнованийосуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих ипринимаемых обязательств.

3. Планирование бюджетных ассигнований наоказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономнымиучреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очереднойфинансовый год, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовомгоду».

1.15. Дополнить статьей 18.4 следующегосодержания:

«Статья 18.4. Муниципальный дорожный фондмуниципального образования город Нижний Новгород (муниципальный дорожный фонд)

1. Муниципальный дорожный фонд - частьсредств бюджета, подлежащая использованию в целях финансового обеспечениядорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, атакже капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов,проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципальногообразования город Нижний Новгород.

2. Муниципальный дорожный фонд создаетсярешением городской Думы города Нижнего Новгорода (за исключением решения обюджете).

Объем бюджетных ассигнований муниципальногодорожного фонда утверждается решением о бюджете города Нижнего Новгорода наочередной финансовый год в размере не менее прогнозируемого объема доходовбюджета города Нижнего Новгорода, установленного решением городской Думы городаНижнего Новгорода, от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонныйбензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных(инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации,подлежащих зачислению в местный бюджет;

иных поступлений в бюджет города НижнегоНовгорода, утвержденных решением городской Думы города Нижнего Новгорода,предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

3. Порядок формирования и использованиябюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решениемгородской Думы города Нижнего Новгорода.

4. Бюджетные ассигнования муниципальногодорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются наувеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередномфинансовом году».

1.16. В статье 21:

1.16.1. Абзацы первый и второй изложить вследующей редакции:

«1. Одновременно с проектом решения городскойДумы города Нижнего Новгорода о бюджете города Нижнего Новгорода в городскуюДуму города представляются:

1) основные направления бюджетной политикигорода Нижнего Новгорода и основные направления налоговой политики городаНижнего Новгорода;».

1.16.2. Дополнить подпунктом 1.1 следующегосодержания:

«1.1) бюджетный прогноз города НижнегоНовгорода (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) надолгосрочный период;».

1.16.3. Дополнить подпунктом 10 следующегосодержания:

«10) паспорта муниципальных программ (проектыизменений в паспорта муниципальных программ)».

1.16.4. Исключить абзацследующего содержания:

«Вслучае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований помуниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проектурешения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ».

1.16.5.Слова «В случае, если проект решения о бюджете» заменить словами «2. В случае,если проект решения о бюджете».

Главагорода                                                                                       О.В.Сорокин