Постановление Правительства Нижегородской области от 05.08.2014 № 517
О ведении единого автоматизированного учета граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания и прибывших временно на территорию Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 августа 2014 года N 517 О ведении единого автоматизированного учета граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания и прибывших временно на территорию Нижегородской области В целях своевременного информационного обмена, связанного сучетом граждан Украины, покинувших места своего постоянногопроживания и прибывших временно на территорию Нижегородской области,Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о ведении единогоавтоматизированного учета граждан Украины, покинувших места своегопостоянного проживания и прибывших временно на территориюНижегородской области (далее - Положение). 2. Рекомендовать органам местного самоуправления обеспечитьведение единого автоматизированного учета граждан Украины,покинувших места своего постоянного проживания и прибывших временнона территорию Нижегородской области в соответствии с Положением. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна исполняющего обязанности заместителя Губернатора, заместителяПредседателя Правительства Нижегородской области Д.В.Сватковского. 4. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. ВРИО Губернатора В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Нижегородской области от 5 августа 2014 года N 517 ПОЛОЖЕНИЕ о ведении единого автоматизированного учета граждан Украины, покинувших места своего постоянного проживания и прибывших временно на территорию Нижегородской области (далее - Положение) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии сфедеральными законами от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональныхданных" и N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и озащите информации" в целях создания эффективного механизма обменаданными между территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами исполнительной власти Нижегородскойобласти, органами местного самоуправления и подведомственными иморганизациями при оказании поддержки гражданам Украины, покинувшимместа своего постоянного проживания и прибывшим временно натерриторию Нижегородской области (далее - граждане Украины), иопределяет порядок формирования и функционирования системы единогоавтоматизированного учета граждан Украины (далее - Система). 1.2. Система представляет собой консолидированную базу данных,в основе которой лежат персональные данные граждан Украины по местуих временного пребывания на территории Нижегородской области, ипрограммно-технические средства, обеспечивающие их обработку. 1.3. Система предназначена для автоматизации деятельностиуправления Федеральной миграционной службы по Нижегородской области,органов местного самоуправления муниципальных образованийНижегородской области, управления государственной службы занятостинаселения Нижегородской области, министерства социальной политикиНижегородской области, министерства образования Нижегородскойобласти, министерства здравоохранения Нижегородской области,Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерациипо Нижегородской области, включающей: формирование и актуализацию списков граждан Украины; учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательныхорганизациях, реализующих образовательные программы начальногообщего, основного общего и среднего общего образования; формирование аналитических и статистических отчетов. 1.4. В настоящем Положении используются следующие основныепонятия: информационная система - совокупность информации, в том числесодержащейся в базах данных, и средств, обеспечивающих поиск,хранение, обработку, предоставление или распространение информации; безопасность информации - состояние защищенности информации(данных), характеризуемое способностью пользователей, техническихсредств и информационных технологий обеспечить конфиденциальность,доступность и целостность данных при их обработке в информационнойсистеме; доступ к информации - возможность получения сведений и ихиспользования; модель угроз безопасности персональных данных -систематизированный перечень угроз безопасности персональных данныхпри их обработке в информационной системе; оператор данных - уполномоченный по приему информации отпоставщиков, вводу и корректировке информации, контролю и проверкена целостность и непротиворечивость данных; персональные данные - любая информация, относящаяся копределенному или определяемому на основании такой информациифизическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе егофамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес,семейное, социальное, имущественное положение, образование,профессия, доходы, другая информация; угрозы безопасности персональных данных - совокупность условийи факторов, создающих опасность несанкционированного, в том числеслучайного, доступа к персональным данным, результатом которогоможет стать уничтожение, изменение, блокирование, копирование,распространение персональных данных, а также иныхнесанкционированных действий при их обработке в информационнойсистеме персональных данных. 1.5. Принципами, на основе которых формируется и функционируетСистема, являются: использование информационных систем, созданных в установленномпорядке для автоматизации учетной деятельности заинтересованныхтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Нижегородской области, органовместного самоуправления муниципальных образований Нижегородскойобласти; применение современных информационных технологий дляобеспечения автоматизированной обработки сведений и их передачи поцифровым линиям связи; однократный ввод и многократное использование сведений; персональная ответственность должностных лиц участниковинформационного обмена за полноту и достоверность сведений, ихсвоевременную передачу, изменение, хранение; обеспечение безопасности сведений путем использованияразрешенных к применению в Российской Федерации средствкриптографической и технической защиты, включая средства защиты отнесанкционированного доступа. 2. Участники информационного обмена 2.1. Участниками информационного обмена являются операторСистемы, поставщики, операторы и пользователи данных Системы. 2.2. Оператором Системы является министерство социальнойполитики Нижегородской области. 2.3. Поставщиками данных Системы являются участникиинформационного обмена по первому месту обращения гражданинаУкраины, включая пункты временного размещения на территориимуниципальных образований Нижегородской области, - как правило,территориальные подразделения Управления Федеральной миграционнойслужбы по Нижегородской области либо органы местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования Нижегородской области. 2.4. Операторами данных Системы являются органы, указанные впункте 1.3 настоящего Положения, обеспечивающие введение,корректировку, контроль и проверку на целостность инепротиворечивость данных о гражданах Украины при их последующихобращениях. 2.5. Пользователями данных Системы являются органы, указанные впункте 1.3 настоящего Положения. 3. Порядок работы с информацией 3.1. В Систему включается следующая информация о гражданахУкраины (далее также - данные): 3.1.1. Минимальный набор персональных данных гражданинаУкраины, открытый для всех участников информационного обмена ипозволяющий однозначно его идентифицировать: - фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); - дата рождения; - место рождения; - вид документа, удостоверяющего личность; - серия и номер документа; - дата выдачи документа; - контактный телефон; - адрес регистрации на территории Российской Федерации. 3.1.2. Персональные данные гражданина Украины, необходимые дляего взаимодействия с отдельными участниками информационного обмена. Открытость или закрытость таких данных для прочих участниковинформационного обмена определяется оператором данных Системы всоответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "Оперсональных данных". 3.2. Данные вносятся в Систему поставщиком данных Системы иактуализируются на основе информации, предоставляемой операторамиданных Системы. Внесение данных в Систему осуществляется с удаленных рабочихмест сотрудников операторов данных Системы непосредственно в моментобращения гражданина Украины в любое из ведомств - участниковинформационного обмена. 3.3. Доступ участников информационного обмена к информацииСистемы осуществляется с учетом требований настоящего Положения, атакже установленных законодательством Российской Федерацииограничений по использованию сведений о гражданах. Данные становятся доступными другим участникам информационногообмена с момента внесения в Систему при условии их открытости. 3.4. Основаниями для отказа в предоставлении информацииоператором Системы являются: 3.4.1. Отсутствие согласия субъекта персональных данных илиотсутствие условий, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", при которых согласиясубъекта персональных данных не требуется. 3.4.2. Случаи, в которых предоставление персональных данныхнарушает конституционные права и свободы других лиц. 3.5. Оператор Системы, операторы данных Системы и пользователиданных Системы в случае установления недостоверности сведенийобеспечивают их изменение и при необходимости информируют об этомучастников информационного обмена. Пользователи Системы в случае установления недостоверностисведений информируют об этом оператора Системы. 3.6. Порядок и срок хранения информации в Системе определяетсяОператором системы в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 4. Обеспечение функционирования Системы и защиты информации 4.1. Функционирование Системы обеспечивается использованиемлицензионных программных средств общего назначения исертифицированных специализированных программно-технических средств. 4.2. Оператор данных Системы в целях функционирования Системы: обеспечивает бесперебойную работу комплекса технических,программных средств и средств связи; осуществляет обеспечение безопасности информации; осуществляет автоматизированный сбор, хранение, обработку,обобщение сведений, а также их предоставление в установленномпорядке пользователям Системы. 4.3. Пользователи и поставщики данных Системы обеспечиваютбесперебойную работу комплекса технических, программных средств,средств связи и защиты информации на своих рабочих местах. 4.4. Обеспечение защиты информации Системы осуществляется всоответствии с федеральными законами от 27 июля 2006 N 152-ФЗ "Оперсональных данных" и N 149-ФЗ "Об информации, информационныхтехнологиях и о защите информации", другими федеральными законами ииными нормативными правовыми актами. 4.5. Участники информационного обмена при передаче информацииприменяют сертифицированные средства защиты информации и средстваэлектронной подписи. 4.6. Обработка и хранение данных, содержащихся в Системе, атакже обмен ими осуществляются с использованием электронной подписи. 4.7. Уровни и классы используемых средств криптографическойзащиты информации и других средств защиты информации определяютсясогласно модели угроз информационной безопасности персональныхданных при их обработке в Системы, утверждаемой оператором Системы. 5. Ответственность участников информационного обмена Участники информационного обмена (их должностные лица) несутответственность в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации о защите персональных данных при их обработке винформационных системах. ____________________