АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
04.07.2014 N 2497
Отменено - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 25.05.2020 г. № 1629
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего
Новгорода от 14.02.2013 N 448
В соответствии со статьей 52.1 Устава города Нижнего Новгорода
администрация города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Изложить Порядок проведения оценки эффективности
предоставления налоговых льгот по местным налогам на территории
города Нижнего Новгорода, утвержденный постановлением администрации
города от 14.02.2013 N 448, в новой редакции согласно приложению к
настоящему постановлению.
2. Департаменту общественных отношений и информации администрации
города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование
постановления в средствах массовой информации.
3. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего
Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение настоящего
постановления на официальном сайте муниципального образования в сети
Интернет.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Привалова
В.В.
Глава администрации города О.А.Кондрашов
Приложение
к постановлению администрации
города
от 04.07.2014 N 2497
Порядок
проведения оценки эффективности предоставления налоговых льгот по
местным налогам на территории города Нижнего Новгорода
1. Общие положения
1.1. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот по местным
налогам производится в целях обеспечения контроля результативности
налоговых льгот и их соответствия общественным интересам.
1.2. Настоящий Порядок проведения оценки эффективности
предоставления налоговых льгот по местным налогам на территории
города Нижнего Новгорода (далее - Порядок) определяет объекты оценки
эффективности налоговых льгот по местным налогам, подходы к оценке,
перечень и последовательность действий при проведении оценки, а
также требования к применению результатов оценки.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
"налоговая льгота" - предоставляемое отдельным категориям
налогоплательщиков преимущество по сравнению с другими
налогоплательщиками, включая возможность не уплачивать налог либо
уплачивать его в меньшем размере;
"оценка эффективности" - процедура сопоставления результатов
предоставления налоговых льгот отдельным категориям
налогоплательщиков с показателями социально-экономической
эффективности;
"эффективность налоговых льгот" - социально-экономические
последствия предоставления налоговых льгот, которые определяются
влиянием на доходы и расходы бюджета города Нижнего Новгорода, а
также выражаются в улучшении экономических условий для развития
инвестиционной деятельности, улучшении положения социально
незащищенных категорий граждан, условий развития социальной
инфраструктуры;
"инициатор введения налоговых льгот" - органы местного
самоуправления города Нижнего Новгорода, налогоплательщики и иные
заинтересованные лица, вносящие по собственной инициативе
предложение об установлении налоговых льгот.
1.4. Установление налоговых льгот осуществляется с соблюдением
следующих основных принципов:
налоговые льготы устанавливаются в пределах полномочий органов
местного самоуправления, установленных законодательством;
налоговые льготы устанавливаются отдельным категориям
налогоплательщиков.
1.5. Основными целями предоставления налоговых льгот являются:
создание благоприятных экономических условий для жизнедеятельности
населения;
оказание экономической поддержки учреждениям и организациям в
решении приоритетных для города Нижнего Новгорода социальных задач;
стимулирование использования финансовых ресурсов, направляемых
на создание, расширение и обновление материально-технической базы и
реализацию программ социально-экономического развития города Нижнего
Новгорода;
создание необходимых экономических условий для развития
инвестиционной деятельности на территории города Нижнего Новгорода;
оказание поддержки социально незащищенным категориям граждан.
2. Порядок проведения оценки эффективности предоставления налоговых
льгот
2.1. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот по местным
налогам в отношении предоставленных (планируемых к предоставлению)
льгот производится департаментом экономического развития, инвестиций
и предпринимательства администрации города Нижнего Новгорода (далее
- департамент экономического развития, инвестиций и
предпринимательства).
2.2. Оценка эффективности налоговых льгот проводится в срок до 15
августа года, следующего за отчетным.
Предложения о предоставлении налоговых льгот принимаются
департаментом экономического развития, инвестиций и
предпринимательства от инициаторов введения налоговых льгот до 15
июня года, предшествующего году начала действия налоговой льготы.
2.3. Источниками информации для проведения оценки являются сведения,
представленные:
Управлением ФНС России по Нижегородской области;
территориальным органом Федеральной службы государственной
статистики по Нижегородской области;
получателями льгот или претендующими на их получение
юридическими и физическими лицами;
иными организациями и физическими лицами.
3. Оценка эффективности предоставления налоговых льгот
Оценка эффективности налоговых льгот производится в два этапа.
Результаты оценки эффективности налоговых льгот оформляются по форме
согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
3.1. На первом этапе оценки эффективности предоставления налоговых
льгот определяется доля недополученных (выпадающих) доходов бюджета
города Нижнего Новгорода, обусловленных предоставлением налоговых
льгот, в общей сумме налоговых доходов, полученных за отчетный
период.
Расчет доли недополученных (выпадающих) доходов бюджета города
Нижнего Новгорода производится по следующей формуле:
Д нд = С нд / НД *100, где
Д нд - доля недополученных (выпадающих) доходов бюджета города
Нижнего Новгорода, обусловленных предоставлением налоговых льгот, в
общей сумме налоговых доходов, полученных за отчетный период, %;
С нд - сумма недополученных доходов;
НД - сумма налоговых доходов, полученных за отчетный период.
Доля выпадающих доходов от льгот по местным налогам,
установленным нормативным правовым актом городской Думы города
Нижнего Новгорода, не должна превышать 1% от налоговых доходов
бюджета города.
В случае, когда доля выпадающих доходов за отчетный период
превышает 1%, департамент экономического развития, инвестиций и
предпринимательства разрабатывает предложения по оптимизации
налоговых льгот.
Предоставление новых льгот в данном случае не производится.
3.2. На втором этапе производится оценка эффективности
предоставления налоговых льгот на соответствие 4 качественным
критериям:
соответствие предоставленной налоговой льготы целям
социально-экономического развития города Нижнего Новгорода;
прозрачность предоставления налоговой льготы;
адресность предоставления налоговой льготы;
достижение цели предоставления налоговой льготы.
Для каждого критерия установлены показатели веса критерия Вк и
оценки критерия Ок согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
Оценка эффективности предоставления налоговой льготы
рассчитывается по формуле:
, где:
О - оценка эффективности налоговой льготы;
- показатель веса i критерия;
- показатель оценки i критерия.
Налоговые льготы признаются эффективными, если оценка
эффективности больше или равна единице.
В случае, если оценка эффективности менее единицы, заявителю
направляется отказ в предоставлении льготы.
3.3. По результатам произведенной оценки департамент
экономического развития, инвестиций и предпринимательства
представляет главе администрации города Нижнего Новгорода:
предложения по оптимизации налоговых льгот если доля выпадающих
доходов, обусловленных предоставлением льгот по местным налогам, за
отчетный период превышает 1% налоговых доходов бюджета города;
предложения о предоставлении новых налоговых льгот в случае,
если предполагаемые к введению налоговые льготы признаются
эффективными.
С целью обеспечения эффективности действия налоговых льгот
глава администрации города Нижнего Новгорода на основании заключения
департамента экономического развития, инвестиций и
предпринимательства вносит в городскую Думу города Нижнего Новгорода
предложения по оптимизации неэффективных налоговых льгот, а также о
целесообразности установления новых налоговых льгот по местным
налогам.
Приложение N 1
к Порядку оценки
эффективности предоставления
налоговых льгот по местным налогам
Результаты оценки эффективности предоставления налоговых льгот по
местным налогам
по состоянию на "____" _______ 20_____ года
+-----+----------------+-------------+-----------------+--------------+--------------+---------------+
| N | Объем | Налоговые | Доля | Наименование | Содержание | Эффективность |
| п/п | недополученных | поступления | недополученных | налога | предлагаемой | налоговой |
| | (выпадающих) | за отчетный | (выпадающих) | | к введению | льготы |
| | доходов | период, | доходов бюджета | | налоговой | |
| | бюджета города | (тыс. руб.) | города Нижнего | | льготы | |
| | в результате | | Новгорода, | | | |
| | применения | | обусловленных | | | |
| | льгот по | | предоставлением | | | |
| | местным | | налоговых | | | |
| | налогам, (тыс. | | льгот, в общей | | | |
| | руб.) | | сумме налоговых | | | |
| | | | доходов, | | | |
| | | | полученных за | | | |
| | | | отчетный | | | |
| | | | период, % | | | |
+-----+----------------+-------------+-----------------+--------------+--------------+---------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
+-----+----------------+-------------+-----------------+--------------+--------------+---------------+
| | | | | | | |
+-----+----------------+-------------+-----------------+--------------+--------------+---------------+
Приложение N 2
к Порядку оценки
эффективности предоставления
налоговых льгот по местным налогам
Показатели оценки эффективности предоставления налоговых льгот
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| N | Наименование критерия | Вк в | Ок в |
| п/п | | баллах | баллах |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 1 | 2 | 3 | 4 |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 1. | Соответствие предоставленной (планируемой к | 0,3 | Х |
| | предоставлению) налоговой льготы целям | | |
| | социально-экономического развития города Нижнего | | |
| | Новгорода | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 1.1. | Налоговая льгота соответствует целям | | 1 |
| | социально-экономического развития города Нижнего | | |
| | Новгорода | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 1.2. | Налоговая льгота не соответствует целям | | 0 |
| | социально-экономического развития города Нижнего | | |
| | Новгорода | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 2. | Прозрачность предоставления налоговой льготы | 0,3 | Х |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 2.1. | Известны все отдельные получатели льгот и суммы | | 2 |
| | выпадающих доходов бюджета города по каждому | | |
| | получателю налоговой льготы | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 2.2. | Известны либо отдельные получатели льгот, либо | | 1 |
| | сумма выпадающих доходов бюджета города в | | |
| | результате предоставления налоговой льготы | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 2.3. | Неизвестны получатели льгот, нет информации о | | 0 |
| | сумме выпадающих доходов бюджета города в | | |
| | результате предоставления налоговой льготы | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 3. | Адресность предоставления налоговой льготы | 0,2 | Х |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 3.1. | Налоговой льготой могут воспользоваться | | 1 |
| | налогоплательщики, в отношении которых | | |
| | предоставление льготы является целесообразным | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 3.2. | Налоговой льготой не могут воспользоваться | | 0 |
| | налогоплательщики, в отношении которых | | |
| | предоставление льготы является целесообразным | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 4. | Достижение цели предоставления налоговой льготы | 0,2 | Х |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 4.1. | В результате предоставления налоговой льготы | | 1 |
| | наблюдается (прогнозируется) улучшение положения | | |
| | социально незащищенных категорий граждан, условий | | |
| | развития социальной инфраструктуры, создание | | |
| | новых рабочих мест, улучшение условий труда | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+
| 4.2. | В результате предоставления налоговой льготы не | | 0 |
| | наблюдается (не прогнозируется) улучшение | | |
| | положения социально незащищенных категорий | | |
| | граждан, условий развития социальной | | |
| | инфраструктуры, создание новых рабочих мест, | | |
| | улучшение условий труда и прочее | | |
+------+---------------------------------------------------+----------+----------+