Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 304

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 30 апреля 2014 года                            N 304

       Об утверждении государственной программы Нижегородской

  области "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

       обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей

             на водных объектах Нижегородской области"

          
      
        (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области   
      
    

              
      от 31.10.2014 № 757; от 23.12.2014 № 925; 
    

                   
      от 26.08.2015 № 535; от 23.09.2015 № 604)              
    

     В соответствии  с  распоряжением  Правительства   Нижегородской

области  от 11  июля  2013 года  N  1417-р "Об  утверждении  перечня

государственных   программ  Нижегородской   области"   Правительство

Нижегородской области постановляет:

     1. Утвердить     прилагаемую     государственную      программу

Нижегородской области "Защита населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей  на

водных объектах Нижегородской области" (далее - Программа).

     2. Министерству финансов Нижегородской области предусмотреть  в

законе  Нижегородской  области  об  областном  бюджете  на  2015   и

последующие годы средства на реализацию мероприятий Программы.

     3. Рекомендовать органам местного самоуправления  муниципальных

районов и городских округов Нижегородской области принять участие  в

реализации  мероприятий  Программы, предусмотрев  финансирование  за

счёт средств местных бюджетов.

     4. Настоящее постановление  вступает  в силу  с  1 января  2015

года,  за  исключением   пунктов  2,  3  настоящего   постановления,

вступающих в силу со дня его подписания.

           
      5. Контроль   за исполнением настоящего постановления возложить

    

      на заместителя  Губернатора,  заместителя Председателя Правительства

    

      Нижегородской   области   А.А.Байера.    (В  редакции  Постановления

    

      
        Правительства Нижегородской области от 31.10.2014 № 757)
      
      
        

      
    

     Губернатор                                           В.П.Шанцев

 

     

     УТВЕРЖДЕНА

     постановлениемПравительства

     Нижегородскойобласти

     от 30апреля 2014 года № 304

          

 

         

 

 

 Государственная программа

Нижегородской области "Защита населенияи территорий от чрезвычайных

ситуаций, обеспечение пожарнойбезопасности и безопасности

людей на водных объектах Нижегородскойобласти"

 

     (далее -Программа, государственная программа)

 

(в ред.постановленийПравительства области от31.10.2014 № 757; от 06.02.2015 № 57; вредакции Постановления Правительства Нижегородской области от23.09.2015 № 604)

     

1. Паспорт Программы

 

(Раздел изложен в новой редакциипостановлением Правительства области от23.09.2015 № 604

- см.п редыдущую редакцию)

 

Государственный заказчик-координатор Программы	управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Соисполнители Программы	министерство здравоохранения Нижегородской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области; министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области; министерство строительства Нижегородской области
Подпрограммы Программы	подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"; подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"; подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"; подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"; подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Цели Программы	Минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах. Повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области за счет построения и развития аппаратно-программного комплекса "Безопасный город".
Задачи Программы	1. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономического развития Нижегородской области. 3. Повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Нижегородской области, снижение риска пожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших и получивших травмы в результате пожаров людей. 4. Обеспечение эффективной подготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. 5. Подготовка специалистов пожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению 6. Повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области
Этапы и сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап. Период реализации Программы - 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам)	Объемы бюджетных ассигнований Программы 8 322 885,3 тыс. рублей 2015 год - 1 732 119,3 тыс. рублей; 2016 год - 1 401 039,4 тыс. рублей; 2017 год - 1 153 362,6 тыс. рублей; 2018 год - 1 331 951,0 тыс. рублей; 2019 год - 1 345 365,6 тыс. рублей; 2020 год - 1 359 047,4 тыс. рублей. Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" - 1 521 823,3 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 225 834,2 тыс. рублей; 2016 год - 247 400,7 тыс. рублей; 2017 год - 247 400,7 тыс. рублей; 2018 год - 264 200,7 тыс. рублей; 2019 год - 267 043,7 тыс. рублей; 2020 год - 269 943,3 тыс. рублей. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" - 5 137 637,2 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 783 885,6 тыс. рублей; 2016 год - 843 819,9 тыс. рублей; 2017 год - 827 719,9 тыс. рублей; 2018 год - 883 801,3 тыс. рублей; 2019 год - 894 002,9 тыс. рублей; 2020 год - 904 407,6 тыс. рублей. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" - 272 306,0 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 40 541,3 тыс. рублей; 2016 год - 44 320,8 тыс. рублей; 2017 год - 44 320,8 тыс. рублей; 2018 год - 47 360,4 тыс. рублей; 2019 год - 47 705,4 тыс. рублей; 2020 год - 48 057,3 тыс. рублей. Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город": всего по подпрограмме 2015 - 2020 годы - 1 347 696,3 тыс. рублей*, в том числе по годам: 2015 - 675 826,1 тыс. рублей*; 2016 - 258 694,6тыс. рублей*; 2017 - 26 670,6 тыс. рублей*; 2018 - 128 835,0 тыс. рублей;* 2019 - 128 835,0 тыс. рублей*; 2020 - 128 835,0 тыс. рублей*; Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" - 43 422,5 тыс. рублей, в т.ч.: 2015 год - 6 032,1 тыс. рублей; 2016 год - 6 803,4 тыс. рублей; 2017 год - 7 250,6 тыс. рублей; 2018 год - 7 753,6 тыс. рублей; 2019 год - 7 778,6 тыс. рублей; 2020 год - 7 804,2 тыс. рублей
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" Индикаторы достижения цели: 1. Количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года (%) - 98. 2. Доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия (%) - 100. 3. Заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений (час.) - 2,0. Показатели непосредственных результатов: 1. Время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий (час.) - 2,0. Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности" Индикаторы достижения цели: 1. Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы (%) - 98. 2. Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения (%) - 0,96. Показатели непосредственных результатов: 1. Количество пожаров (шт.) - 1182. 2. Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности (мин.) - 10/20. Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области" Индикаторы достижения цели: 1. Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%) - 45. 2. Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов (%) - 54. 3. Доля неработающего населения (пенсионеры, дети дошкольного возраста, инвалиды), вовлеченного в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций (%) - 74. 4. Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций (%) - 54. Показатели непосредственных результатов: 1 Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС (чел.) - 3135. Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город": Индикаторы достижения цели: 1. Доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона - 80%*; 2. Доля муниципальных образований Нижегородской области, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС - 100%*; 3. Доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения - 65 %*. Показатели непосредственных результатов: 1. Сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Нижегородской области на 12%, по сравнению с 2011 годом*; 2. Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом*; 3. Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом*; 4. Количество лиц, погибших в результате ДТП, - 502*; 5. Количество детей, погибших в результате ДТП, - 14*; 6. Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальный риск) - 14,91*; 7. Количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск) - 3,94*; 8. Время на оповещение населения области - 35 минут*. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" Индикаторы достижения цели: 1. Выполнение в максимальном объеме задач, мероприятий и показателей, предусмотренных государственной программой и ее подпрограммами

 

*финансирование осуществляется врамках программ:

- финансирование осуществляется врамках подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на2015 - 2017 годы" государственной программы "Информационное обществоНижегородской области";

- финансирование осуществляется врамках подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий сиспользованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности винтересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородскойобласти в 2015-2017 годах" государственной программы "Информационноеобщество Нижегородской области";

- финансирование осуществляется врамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движенияНижегородской области" государственной программы "Развитиетранспортной системы Нижегородской области", утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 303;

- финансирование осуществляется врамках подпрограммы "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса"Безопасный город" государственной программы "Защита населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 30 апреля 2014 года № 304;

- финансирование осуществляется врамках государственной программы "Обеспечение общественного порядка ипротиводействие преступности в Нижегородской области", утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2014 года №981.

   

 

2. Текстовая часть государственнойпрограммы  

      

    2.1. Общаяхарактеристика текущего состояния обстановки в сфере защиты

     населения итерритории от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

     безопасностии безопасности людей на водных объектах  

Сферой реализации государственнойпрограммы является организация эффективной деятельности в области гражданскойобороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах.

На территории Нижегородской областисуществуют угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Природные чрезвычайные ситуации могут сложиться в результате опасныхприродных явлений весеннего половодья, паводков, лесных пожаров, сильныхветров, снегопадов, засухи, опасных геологических процессов, которые повлекутза собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде,значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Наибольшую угрозу для населенияНижегородской области представляют природные чрезвычайные ситуацииобусловленные прохождением весеннего половодья, паводком, лесными пожарами,сильными шквалистыми ветрами. Нижегородская область является территорией сбольшим количеством торфяных болот, со сложной карстологическойобстановкой, что также представляет опасность для жизни и деятельностичеловека. Техногенную угрозу представляют потенциально опасные объекты. Натерритории Нижегородской области расположено 162 потенциально опасных объекта(ПОО), в том числе 80 химически опасных, 77 взрывопожароопасных и 5 радиационноопасных объектов. Большая часть ПОО рассредоточена в городах: Нижнем Новгороде, Дзержинске, Арзамасе, Сарове.

Наиболее крупномасштабными попоследствиям для населения могут быть чрезвычайные ситуации, возникшие врезультате гидродинамической аварии на гидродинамическом опасном объекте -филиал ОАО "РусГидро" - "НижегородскаяГЭС" в Городецком муниципальном районе (город Заволжье).

Количество людей, эвакуируемых изопасной зоны при наихудшем развитии ситуации на филиале ОАО "РусГидро" - "Нижегородская ГЭС", составитболее 100 тысяч человек.

Ежегодно в Нижегородской областипроисходят пожары, дорожно-транспортные происшествия, происшествия на водныхобъектах, периодически возникают очаги опасных болезней животных, аварии наобъектах жизнеобеспечения и другие происшествия и чрезвычайные ситуации, прикоторых для оказания квалифицированной помощи в их ликвидации требуетсяпривлечение спасателей и пожарных.

За период с 2012 по 2013 годы натерритории Нижегородской области произошло:

11 чрезвычайных ситуаций, в которыхпострадало 83 человека и погибло 37 человек;

6687 пожаров, на которых погибло 652человека, травмировано 670 человек;

11290 дорожно-транспортныхпроисшествий, на которых погибли 1432 человека, пострадало 13992 человека;

385 происшествий на водных объектах,в результате которых утонули 362 человека, из них 17 детей, спасено 77 человек.

Управление пообеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасностиНижегородской области (далее - Управление) создано в соответствии с ЗакономНижегородской области от 3 октября 2007 года № 129-З "О ПравительствеНижегородской области" и действует с целью реализации полномочийПравительства Нижегородской области в рамках заключенного Соглашения междуМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Нижегородской областио передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросовзащиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведенияаварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуацияхмежмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силамигосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах,утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 февраля2011 года № 259-р. (далее - Соглашение)

Основными задачамиУправления являются: организационно-правовое, материально-техническое ифинансовое обеспечение реализации мероприятий в области гражданской обороны,защиты населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности ибезопасности граждан на водных объектах на территории Нижегородской области всоответствии с Соглашением в рамках полномочий Правительства Нижегородскойобласти.

Для ликвидации пожаров, происшествийи чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области за счёт средствобластного бюджета создана группировка сил и средств государственного казённогоучреждения "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и пожарной безопасности Нижегородской области". Группировкапротивопожарной службы включает в себя 7 отрядов в составе 60 пожарных частей собщей численностью 1759 работников. Аварийно-спасательная служба состоит из 11областных отрядов и 2 муниципальных, общей численностью 360 человек. Ежедневнона боевое дежурство заступает 359 человек пожарных и спасателей.

За период с 2012 по 2013 годыпожарными и спасателями выполнено 30340 выездов для оказания экстренной помощилюдям, в происшествиях и чрезвычайных ситуациях спасено и оказана помощь 5392человекам, спасено материальных ценностей на сумму 139 миллионов рублей.

Выполнение соответствующихмероприятий обеспечило сокращение времени реагирования пожарных и спасательныхрасчётов на пожары, чрезвычайные ситуации, происшествия и расширило оперативныевозможности пожарных и спасателей по оказанию своевременной и квалифицированнойпомощи людям, попавшим в беду.

В результате этого количествоспасённых людей в 2013 году увеличилось в сравнении с 2012 годом:

- на 70% спасённых и эвакуированныхв ходе тушения пожаров;

- на 41% при ликвидации последствийдорожно-транспортных происшествий.

Эффективность ликвидациичрезвычайных ситуаций во многом определяется наличием материальных ресурсов.Достаточность материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализоватьчрезвычайную ситуацию, уменьшить масштабы её последствий и решить главнуюзадачу - спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.

Важную роль в управлении силами исредствами занимает подготовка и обучение руководителей и специалистов повопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. В целях подготовкиквалифицированных кадров в области функционируют два государственныхобщеобразовательных учреждения дополнительного образования (далее - ГОБУДО):"Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямНижегородской области имени Маршала Советского Союза В.И.Чуйкова" и"Центр подготовки спасателей Нижегородской области". За период с 2012по 2013 годы в ГОБУДО прошли обучение (переподготовку) 6474 человека.

Одной из важнейших задач в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера является организация своевременногооповещения руководящего состава и населения. Региональная автоматизированная системацентрализованного оповещения населения Нижегородской области (далее - РАСЦО)введена в эксплуатацию в июне 1990 года. По результатам проверки в 2013 году признана "ограниченно готовой" к использованию попредназначению. В связи с переходом операторов связи на новые технологии(цифровые каналы и системы связи) эффективность использования существующейсистемы оповещения населения значительно снизилась, и составляет 20-30% от нормативной. С целью приведения РАСЦО в соответствие стребованиями действующего законодательства и подготовке её к использованию всоставе комплексной системы экстренного оповещения, в 2013 году была выполненапроектно-сметная документация по реконструкции РАСЦО.

Несмотря на улучшение показателей поколичеству спасённых людей, проблемы пожарной безопасности и защиты населенияот чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера решены неполностью.

Исходя из существующих угроз, вНижегородской области требуется достаточное финансирование для поддержания впостоянной готовности противопожарных и спасательных подразделений, оснащениеих современной техникой и оборудованием.

Проблемой при обеспечениисвоевременного оповещения населения является моральное и физическое устареваниеоборудования РАСЦО. Для решения данной проблемы необходимо проведениемодернизации оборудования в пределах всей Нижегородской области, чтопредполагает достаточно большой срок выполнения работ и выделение значительныхфинансовых средств из областного бюджета.

Государственная программа направленана обеспечение и повышение уровня защищённости населения и территорииНижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В соответствии со Стратегиейсоциально-экономического развития Нижегородской области на период до 2020 года,принятой постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006года № 127, в рамках государственной программы определены и будут достигнутыследующие цели государственной политики Нижегородской области по:

1. Дооснащению пожарных иаварийно-спасательных служб специальной пожарной техникой и оборудованием вцелях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а такжеповышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабныхчрезвычайных ситуаций, исходя из существующих опасностей.

2. Подготовке (переподготовке)спасателей, имеющих право производить газоспасательные, водолазные промышленныеальпинистов и другие работы.

3. Дополнению материального резервадля ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Обучению населения мерам пожарнойбезопасности и правилам поведения при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

Реализация государственной программыв полном объёме позволит:

1. Снизить риски возникновенияпожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, несчастныхслучаев на воде и смягчить их возможные последствия.

2. Повысить уровень оперативностиреагирования экстренных служб.

Социальная эффективность реализациигосударственной программы будет заключаться в улучшении качества работ поспасению и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижениюколичества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективностьреализации государственной программы будет заключаться в обеспечении сниженияэкономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективностьреализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабовзагрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, пожаров и происшествий.

В сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людейна водных объектах нормативная правовая база Нижегородской области в целом ужесоздана.     

 

    2.2. Цели, задачи

     

В соответствии с перечисленными вышеприоритетами государственной политики Нижегородской области цельгосударственной программы сформулирована следующим образом: минимизациясоциального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике иприродной среде, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,пожаров и происшествий на водных объектах.

Достижение цели государственнойпрограммы требует формирования комплексного подхода к государственномууправлению в сфере гражданской обороны, защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах, реализациискоординированных по ресурсам, срокам, исполнителям и результатам мероприятий ипредусматривает решение следующих задач:

1. Повышение безопасности населенияот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

2. Обеспечение необходимых условийдля безопасной жизнедеятельности и устойчивого социально-экономическогоразвития Нижегородской области.

3. Повышение уровня пожарнойбезопасности населения и территории Нижегородской области, снижение рискапожаров до социально приемлемого уровня, включая сокращение числа погибших иполучивших травмы в результате пожаров людей

4. Обеспечение эффективнойподготовки населения области к действиям по защите от чрезвычайных ситуациймирного и военного времени.

5. Подготовка специалистовпожарно-спасательных формирований к действиям по предназначению.

6. Повышение общего уровняобщественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания натерритории Нижегородской области. (Пункт 6 введен постановлениемПравительства области от 23.09.2015 № 604)

 

     2.3. Сроки иэтапы реализации Программы

     

Программа реализуется в один этап.Срок реализации Программы - 2015-2020 годы.     

 

     2.4. Переченьосновных мероприятий Программы

     

Таблица 1. Перечень основных мероприятийгосударственной программы  

 

Таблица 1изложена в новой редакции постановлением Правительства области от 23.09.2015 № 604 - см.предыдущуюредакцию

     

№ п/п		Наименование мероприятия					Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)						Сроки выпол- нения (год)				Исполнители мероприятий		Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета
																			2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель государственной программы: минимизация социального и экономического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах																			1 732 119,3	1 401 039,4	1 153 362,6	1 331 951,0	1 345 365,6	1 359 047,4	8 322 885,3
1.	Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"																		225 834,2	247 400,7	247 400,7	264 200,7	267 043,7	269 943,3	1 521 823,3
2.	Основное мероприятие 1.1. Поэтапная замена СИЗ для установленной категории населения Нижегородской области			прочие расходы							2015 - 2020					Управление			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Основное мероприятие 1.2. Поддержание ХРЛ в готовности к выполнению мероприятий по проверке СИЗ и приборов РХР			прочие расходы							2015 - 2020					Управление; ГКУ (по согласованию)			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Основное мероприятие 1.3. Поддержание в высокой готовности сил и средств АСС ГКУ к выполнению задач по предназначению			прочие расходы							2015 - 2020					Управление; ГКУ (по согласованию)			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
5.	Основное мероприятие 1.4. Создание общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения на водных объектах Нижегородской области			прочие расходы							2015 - 2020					Управление; ЦПС (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
6.	Основное мероприятие 1.5. Получение информации об опасных и неблагоприятных метеорологических и гидрологических явлениях в Нижегородской области			прочие расходы							2015 - 2020					Управление; ГКУ (по согласованию)			1 623,0	1 623,0	1 623,0	1 718,8	1 816,7	1 916,6	10 321,1
7.	Основное мероприятие 1.6. Поддержание необходимого количества финансовых средств в целевом финансовом резерве для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий			прочие расходы							2015 - 2020					Управление			2 859,5	2 859,5	2 859,5	3 028,2	3 200,8	3 376,9	18 184,4
8.	Основное мероприятие 1.7. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (аварийно- спасательная служба)			прочие расходы							2015 - 2020					Управление; ГКУ (по согласованию)			221 351,7	242 918,2	242 918,2	259 453,7	262 026,2	264 649,8	1 493 319,8
9.	Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"																		783 885,6	843 819,9	827 719,9	883 801,3	894 002,9	904 407,6	5 137 637,2
10.	Основное мероприятие 2.1. Строительство и реконструкция многофунк- циональных пожарных депо в населенных пунктах и на объектах Нижегородской области, совершенствование системы их оснащения и оптимизация системы управления			капвложения								2015 - 2020				Управление; ГКУ (по согласованию)			13 410,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	13 410,0
11.	Основное мероприятие 2.2. Внедрение новых образцов пожарной техники, средств мониторинга, экипировки, снаряжения пожарных и медицинского оборудования для оказания помощи пострадавшим в результате техногенных и природных пожаров			прочие расходы								2015 - 2020				Управление			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
12.	Основное мероприятие 2.3. Совершенствование учебно- материальной базы учреждений подготовки профессиональных пожарно- спасательных подразделений			прочие расходы								2015 - 2020				Управление			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
13.	Основное мероприятие 2.4. Внедрение технических и организационных мероприятий по эффективному формированию культуры пожаробезопасного поведения населения			прочие расходы								2015 - 2020				Управление			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
14.	Основное мероприятие 2.5. Обеспечение жизнедеятельности подразделений ГКУ (Противопожарная служба)			прочие расходы								2015 - 2020				Управление			770 475,6	843 819,9	827 719,9	883 801,3	894 002,9	904 407,6	5 124 227,2
15.	Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"																		40 541,3	44 320,8	44 320,8	47 360,4	47 705,4	48 057,3	272 306,0
16.	Основное мероприятие 3.1. Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области				прочие расходы							2015 - 2020				Управление; УМЦ (по согласованию); ЦПС (по согласованию)			40 541,3	44 320,8	44 320,8	47 360,4	47 705,4	48 057,3	272 306,0
17.	Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"																		675 826,1	258 694,6	26 670,6	128 835,0	128 835,0	128 835,0	1 347 696,3
18.	Основное мероприятие 4.1. Внедрение научно- методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112*					НИОКР						2015 - 2017				Мининформ, ГУ МЧС России по НО (по согласованию); ГУ МВД России по НО (по согласованию); Минздрав, ОАО "Газпром газораспре- деление г. Нижний Новгород" (по согласованию)			95,0	0,0	1 565,0	0,0	0,0	0,0	1 660,0
19.	Основное мероприятие 4.2. Создание телекомму- никационной инфраструктуры системы-112 на территории Нижегородской области*					прочие расходы						2016 - 2017				Мининформ; ГУ МЧС России по НО (по согласованию); ГУ МВД России по НО (по согласованию); органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - ОМСУ) (по согласованию)			0,0	0,0	6 536,0	0,0	0,0	0,0	6 536,0
20.	Основное мероприятие 4.3. Создание информационно- технической инфраструктуры системы-112*					прочие расходы						2015 - 2017				Мининформ; Минздрав; ГУ МЧС России по НО (по согласованию); ГУ МВД России по НО (по согласованию); ОАО "Газпром газораспре- деление г. Нижний Новгород" (по согласованию), ОМСУ (по согласованию)			22 058,1	21 993,5	12 084,0	0,0	0,0	0,0	56 135,6
21.	Основное мероприятие 4.4. Создание на территории Нижегородской области системы обучения персонала системы-112*					прочие расходы						2015 - 2017				Мининформ; Минздрав; ГУ МЧС России по НО (по согласованию); ГУ МВД России по НО (по согласованию); ОМСУ (по согласованию)			320,0	4 477,1	6 082,9	0,0	0,0	0,0	10 880,0
22.	Основное мероприятие 4.5. Организация и проведение информирования населения Нижегородской области о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне*					прочие расходы						2015 - 2017				Мининформ			0,0	200,0	402,7	0,0	0,0	0,0	602,7
23.	Основное мероприятие 4.6. Создание автомати- зированной подсистемы управления дорожным движением в Нижегородской области**					НИОКР капвложения прочие расходы						2015 - 2017				Мининформ, Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласолванию),      ОАО "РНИЦ" (по согласованию)			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
24.	Основное мероприятие 4.7. Содержание сегмента автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (эксплуатационно- техническое обслуживание оборудования)***					прочие расходы						2015 - 2020				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			130 874,2	128 835,0	0,0	128 835,0	128 835,0	128 835,0	646 214,2
25.	Основное мероприятие 4.8. Организация работы передвижных комплексов фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения***					прочие расходы						2015 - 2016				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			62 327,0	80 195,0	0,0	0,0	0,0	0,0	142 522,0
26.	Основное мероприятие 4.9. Ремонт и техническое обслуживание передвижных комплексов фотовидео-      фиксации нарушений правил дорожного движения "Крис-П"***					прочие расходы						2015 - 2016				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			5 174,0	5 174,0	0,0	0,0	0,0	0,0	10 348,0
27.	Основное мероприятие 4.10. Установка объектов автоматического контроля и выявления нарушений ПДД, входящих в состав аппаратно- программного комплекса "Безопасный город" (в рамках инвестиционного соглашения о проектировании, поставке оборудования, внедрении эксплуатационно- техническом обслуживании и содержании аппаратно- программного комплекса "Безопасный город" на территории Нижегородской области от 14 января 2013 года № 1-П) ***					прочие расходы						2015				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			22 026,3	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	22 026,3
28.	Основное мероприятие 4.11. Содержание системы оперативного видеонаблюдения и регистрации в местах массового скопления людей и прохождения транспорта на территории г. Бор Нижегородской области***					прочие расходы						2015				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			700,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	700,0
29.	Основное мероприятие 4.12. Приобретение оборудования и проведение работ по реконструкции РАСЦО ****					капвложения						2015 - 2017				Управление ГО и ПБ			0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
30.	Основное мероприятие 4.13. Повышение уровня технического обеспечения по безопасности граждан в местах массового пребывания и безопасности дорожного движения в рамках АПК "Безопасный город" (Обеспечение поставки оборудования для систем видеонаблюдения, экстренной связи "гражданин - полиция" и диспетчерских центров)*****					капвложения						2015				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			322 575,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	322 575,0
31.	Основное мероприятие 4.14. Эксплуатационно- техническое обслуживание системы видеонаблюдения, электронной связи "гражданин - полиция"*****					Прочие расходы						2015				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			47 113,9	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	47 113,9
32.	Основное мероприятие 4.15. Капитальный ремонт помещений здания по ул. Пугачева, д.21 литер А в г.Н.Новгород*					капвложения						2015 - 2017				Минстрой			50 000,0	17 820,0	0,0	0,0	0,0	0,0	67 820,0
33.	Основное мероприятие 4.16. Установка комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД "Крис" С и переустановка комплексов "Кордон" ***					Прочие расходы						2015				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			4 521,5	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4 521,5
34.	Основное мероприятие 4.17. Приобретение автомобилей и комплексов автоматической фиксации нарушений правил парковки***					Прочие расходы						2015				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			4 118,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	4 118,0
35.	Основное мероприятие 4.18. Содержание автомобилей и комплексов автоматической фиксации нарушений правил парковки***					Прочие расходы						2015				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			1 055,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	1 055,1
36.	Основное мероприятие 4.19. Модернизация комплексов фотовидео- фиксации нарушений ПДД***					Прочие расходы						2015				Минтранс, ГКУ НО "Безопасный город" (по согласованию)			2 868,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	2 868,0
37.	Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"																		6 032,1	6 803,4	7 250,6	7 753,6	7 778,6	7 804,2	43 422,5

 

*финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Создание системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112" в Нижегородской области на 2015 - 2017 годы"государственной программы "Информационное общество Нижегородскойобласти";

**финансированиеосуществляется в рамках подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационныхтехнологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космическойдеятельности в интересах социально-экономического и инновационного развитияНижегородской области в 2015-2017 годах" государственной программы"Информационное общество Нижегородской области";

***финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Повышениебезопасности дорожного движения Нижегородской области" государственнойпрограммы "Развитие транспортной системы Нижегородской области",утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля2014 года № 303;

****финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Построение и развитиеаппаратно-программного комплекса "Безопасный город" государственнойпрограммы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водныхобъектах", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской областиот 30 апреля 2014 года № 304;

*****финансирование осуществляется в рамках государственной программы"Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности вНижегородской области", утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 31 декабря 2014 года № 981.

 

    

     

2.5. Индикаторы достижения цели инепосредственные

результаты реализации Программы

Состав показателей и индикаторовгосударственной программы определен исходя из:

1. Наблюдаемости значенийпоказателей и индикаторов в течение срока реализации государственной программы.

2. Охвата всех наиболее значимыхрезультатов выполнения основных мероприятий государственной программы.

Перечень показателейи индикаторов государственной программы носит открытый характер ипредусматривает возможность корректировки в случаях потери информативностипоказателя или индикатора (достижение максимального значения или насыщения),изменения приоритетов государственной политики, появления новых технологическихи социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитиесистемы гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах.

Показатели и индикаторыгосударственной программы являются интегральными (синтезированными), достижениекоторых обеспечивается путем выполнения (реализации) всех подпрограммгосударственной программы.

Для каждой подпрограммыгосударственной программы предусмотрены отдельные показатели и индикаторыреализации программных мероприятий.

     

  Таблица 2. Сведения обиндикаторах и непосредственных результатах  

Таблица 2изложена в новой редакции постановлением Правительства области от 23.09.2015 № 604 - см.предыдущуюредакцию

№ п/п	Наименование индикатора/непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата (по годам)
			2013	2014	2015			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6			7	8	9	10	11
Государственная программа "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Нижегородской области"
Подпрограмма 1 "Защита населения от чрезвычайных ситуаций"
Индикаторы:
1.	количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия от уровня 2013 года	%	100	100	98			98	98	98	98	98
2.	доля людей, спасенных при чрезвычайных ситуациях и происшествиях, от количества людей, оказавшихся в зоне бедствия	%	100	100	100			100	100	100	100	100
3.	заблаговременность прогноза неблагоприятных гидрометеорологических явлений	час.	0,5	0,5	0,75			1,0	1,25	1,5	1,75	2,0
Непосредственные результаты:
1.	время, необходимое для принятия решений и проведения превентивных мероприятий	час.	0,5	0,5	0,75			1,0	1,25	1,5	1,75	2,0
Подпрограмма 2 "Обеспечение пожарной безопасности"
Индикаторы:
1.	Средняя обеспеченность противопожарной службы пожарной техникой от штатной нормы	%	95	98	98			98	98	98	98	98
2.	Сокращение количества погибших людей на пожарах на 10 тысяч населения	%	0,96	0,96	0,96			0,96	0,96	0,96	0,96	0,96
Непосредственные результаты:
1.	Количество пожаров	шт.	3113	3113	2002			1801	1621	1459	1313	1182
2.	Среднее время (нормативное) прибытия первых пожарных подразделений в городе/в сельской местности	мин	10/20	10/20	10/20			10/20	10/20	10/20	10/20	10/20
Подпрограмма 3 "Подготовка населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области"
Индикаторы:
1.	Доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших (к соответствующему году) обучение по вопросам гражданской обороны, защите от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	%	16	25	49			74	100	27	30	45
2.	Доля учащихся общеобразовательных организаций, вовлеченных (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	%	4	9	15			21	29	36	45	54
3.	Доля неработающего населения, вовлеченного (к соответствующему году) в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических акций	%	-	22	35			42	56	66	71	74
4.	Доля сотрудников пожарно-спасательных формирований, прошедших обучение по вопросам организации и ведения спасательных работ при ликвидации последствий различных чрезвычайных ситуаций	%	6	13	19			26	33	40	47	54
Непосредственные результаты:
1.	Подготовлено лиц из числа руководящего состава, должностных лиц, специалистов ГО и ЧС	чел.	2265	2535	3255			4005	4725	2595	2685	3135
Подпрограмма 4 "Построение и развитие аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"
Индикаторы:
1.	Доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона**	%	0	0		0		40	80	-	-	-
2.	Доля муниципальных образований Нижегородской области, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС**	%	0	0		20		85	100	-	-	-
3.	Доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения***	%	78	78		70		65	65	65	65	65
Непосредственные результаты
1.