Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 297
Об утверждении государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2014 года N 297
Об утверждении государственной программы "Развитие
промышленности и инноваций Нижегородской области"
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 21.07.2015 № 459; от 07.10.2015 № 640;
от 25.02.2016 № 85)
В соответствии с Законом Нижегородской области от 3 октября
2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" и в целях
формирования эффективного, динамично растущего промышленного
комплекса Нижегородской области, ориентированного на стратегические
приоритеты, Правительство Нижегородской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие
промышленности и инноваций Нижегородской области" (далее -
Программа).
2. Министерству финансов Нижегородской области при формировании
проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период предусматривать средства на реализацию Программы.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства
Нижегородской области от 1 октября 2013 года N 692 "Об утверждении
государственной программы Нижегородской области "Развитие
промышленности и инноваций Нижегородской области на 2014-2016 годы".
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015
года.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30 апреля 2014 года № 297
(в редакциипостановления
Правительства Нижегородскойобласти
от 25 февраля 2016 года № 85)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИННОВАЦИЙ
Нижегородской области"
1. ПАСПОРТ
государственной программы
"Развитиепромышленности и инноваций Нижегородской области"
| Государственный заказчик- координатор государственной программы | Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области | ||||||
| Соисполнители государственной программы | Нет | ||||||
| Подпрограммы государственной программы | Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||
| Цели государственной программы | Создание в Нижегородской области конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции. | ||||||
| Задачи государственной программы | 1. Развитие промышленного комплекса Нижегородской области. 2. Развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области. 3. Развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области. 4. Снижение энергоемкости региональной промышленности. | ||||||
| Этапы и сроки реализации государственной программы | Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" реализуется в 1 этап в период 2015 - 2020 годов | ||||||
| Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета (в разбивке по подпрограммам) | Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" по годам (тыс. рублей) | ||||||
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
|
| 107830,5 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 314731,0 |
|
| Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" | ||||||
|
| 19579,0 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 94466,5 |
|
| Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | ||||||
|
| 32500,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 126000,0 |
|
| Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | ||||||
|
| 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 |
|
| Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | ||||||
|
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
| Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | ||||||
|
| 47833,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47833,1 |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области"
Индикатор 1: Прирост высокопроизводительных рабочих мест в промышленности, единиц (2020 год -104 тыс. человек); Индикатор 2: Индекс промышленного производства (раз) 2020 год к 2013 году не менее 1,2 раза; Индикатор 3. Среднемесячная заработная плата одного работающего в организациях обрабатывающих производств, руб. (2020 год - 48 853,6 руб.) | ||||||
|
| Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области":
Индикатор 1: Объем отгруженных товаров собственного производства (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств, (в млрд.руб. в ценах соответствующих лет) (2020 год - 1553,4) Индикатор 2: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств (млрд. руб.) (2020 год - 112,0) Индикатор 3: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств (раз) 2020 год к 2013 году не менее 1,2 раза
Непосредственный результат: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках подпрограммы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков (2020 год - 12 единиц) | ||||||
|
| Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области"
Индикатор 1: Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Плановое значение темпа изменения показателя - 130% (2018 год к 2011 году) в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 2 ноября 2012 года № 2417-р "Об утверждении Плана мероприятий Правительства Нижегородской области по реализации отдельных указов Президента Российской Федерации" (далее - распоряжение 2417-р) Индикатор 2: Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных организаций, % (2020 год - 40) Индикатор 3: Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, % (2020 год - 5,3) | ||||||
|
| Непосредственный результат: Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования (ед.) (2020 год - 135) Непосредственный результат: Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области (млн. руб) (2020 - 850000)
| ||||||
|
| Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"
Индикатор 1: Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно-консультационную, организационную и промоутерскую поддержку и количество зарегистрированных предприятий Нижегородской области в "Российском экспортном каталоге" (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза) Индикатор 2: Количество предложений о сотрудничестве с зарубежными странами (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза) Индикатор 3: Количество экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,8 раза) Индикатор 4: Количество выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,9 раза) Непосредственный результат: Объем экспорта из Нижегородской области (2020 год - 6664,6 млн. USD) | ||||||
|
| Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
Индикатор: "Снижение потребления электроэнергии предприятиями промышленности" (2020 год - 10,43%) Непосредственный результат 1: количество предприятий промышленности, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 30 единиц) Непосредственный результат 2: экономия электроэнергии предприятиями промышленности, реализующими мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 7534,89 тыс.кВт*ч) | ||||||
|
| Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
Индикатор: Уровень укомплектованности министерства промышленности и инноваций Нижегородской области штатными единицами (2015 год - 100%) | ||||||
2. Текстовая частьгосударственной программы
2.1. Характеристикатекущего состояния
Государственнаяпрограмма "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области"(далее - Программа, государственная программа) базируется на Стратегии развитияНижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением ПравительстваНижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127 (далее - Стратегия), иявляется инструментом ее реализации в части развития промышленного комплекса.
Стратегия определяет,что главная цель Правительства Нижегородской области - высокий уровеньблагосостояния населения и высокие стандарты качества жизни, может бытьдостигнута при наличии:
- эффективной исбалансированной экономики;
- благоприятныхусловий для жизни населения;
- эффективнойисполнительной власти.
В рамках Стратегиибыла дана оценка состояния основных секторовпромышленности Нижегородской области, выявлены основные проблемы их развития,которые актуальны и в настоящее время:
- низкий уровеньпроизводительности труда;
- низкая степеньинтернационализации (международной кооперации);
- неразвитостьтранспортно - логистической инфраструктуры;
- ограниченияэнергетической системы.
Настоящая Программанаправлена непосредственно на решение проблем:
- низкого уровняпроизводительности труда, в том числе за счет модернизации основных фондоворганизаций, повышения профессионального уровня кадров путем развития системыподготовки и переподготовки, внедрения инновационных разработок;
- низкой степениинтернационализации промышленности, в том числе за счет привлечения ведущихмировых производителей на территорию Нижегородской области и интеграциисуществующих нижегородских товаропроизводителей в мировой рынок.
По итогам 2013 годаиндекс производства по обрабатывающим производствам составил 105,8%.
Объем отгрузкиобрабатывающих производств в 2013 году составил 943,8млрд. руб. Объем отгрузки обрабатывающих производств к 2020 году составитпрогнозно 2072 млрд. руб.
Настоящая Программанацелена на формирование эффективной и сбалансированной экономики, так какименно промышленность является основной ее отраслью, от развития которойзависит социально-экономическое положение всей Нижегородской области.
2.2. Цели, задачигосударственной программы
Цель Программы -создание в Нижегородской области конкурентоспособной, устойчивой, структурносбалансированной промышленности, нацеленной на формирование новых рынковинновационной продукции.
Задачи Программы:
- развитиепромышленного комплекса Нижегородской области;
- развитиенаучно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородскойобласти;
- развитие экспортногопотенциала промышленного комплекса Нижегородской области;
- снижениеэнергоемкости региональной промышленности.
2.3. Сроки и этапыреализации государственной программы
Срок реализациимероприятий Программы - 6 лет с 2015 по 2020 годы.
Программа реализуетсяв один этап.
2.4. Переченьосновных мероприятий государственной программы
Таблица 1. Переченьосновных мероприятий государственной программы
"Развитие промышленностии инноваций Нижегородской области"
| № п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (кап- вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.) | ||||||||
|
|
|
|
|
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||
| Цель государственной программы: создание в Нижегородской области конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной промышленности, нацеленной на формирование новых рынков инновационной продукции. |
|
|
|
|
|
|
| ||||||
| Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" | 19579,0 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 94466,5 | ||||||
| Основное мероприятие 1.1 "Предоставление государственной поддержки промышленным предприятиям" | Прочие расходы | 2015-2020 | Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области (далее - минпром НО) | 17590,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 80090,0 | |||
| Основное мероприятие 1.2 "Проведение областных соревнований профессионального мастерства" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 640,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 4140,0 | |||
| Основное мероприятие 1.3 "Реализация комплекса мер по вопросам качества и конкурентоспособности" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 960,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 7960,0 | |||
| Основное мероприятие 1.4 "Прочие организационные вопросы" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 389,0 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 2276,5 | |||
| Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | 32500,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 126000,0 | ||||||
| Основное мероприятие 2.1 "Предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 16800,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 16800,0 | |||
| Основное мероприятие 2.2 "Организация и проведение конкурсов на право получения грантов и премий, выплата их победителям" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 15700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 109200,0 | |||
| Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 | ||||||
| Основное мероприятие 3.1 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 | |||
| Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||||||
| Основное мероприятие 4.1 "Реализация предприятиями промышленности собственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, основные мероприятия которых: -модернизация систем энергоснабжения; -модернизация систем освещения; -монтаж энергоэффективного оборудования" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
| Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" | 47833,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47833,1 | ||||||
2.5. Индикаторыдостижения цели и непосредственные результаты реализации государственнойпрограммы
Информация о составе изначениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
Таблица 2. Сведения об индикаторахи непосредственных результатах
| № п/п | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Государственная программа "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 1: Прирост высоко- производительных рабочих мест в промышленности | в % к предыдущему году (единиц, %) | 104 тыс. человек к 2020 году (в соответствии с распоряжением 2417-р) |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 2: Индекс промышленного производства | % | 104,5 | 100,6 | 102,4 | 102,1 | 102,3 | 102,6 | 104,1 | 104,1 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 3: Среднемесячная заработная плата одного работающего в организациях обрабатывающих производств, руб. | руб. | 24282,1 | 25820,6 | 28894,7 | 31635,5 | 35277,1 | 39041,3 | 43817,3 | 48853,6 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 1: Объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств | млрд. руб. в ценах соответ- ствующих лет | 943,8 | 998,2 | 1 049,0 | 1 138,1 | 1 236,5 | 1 339,6 | 1 447,4 | 1 553,4 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 2: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств | млрд. руб. | 133,8 | 137,1 | 65,3 | 73,2 | 80,6 | 89,6 | 100,3 | 112,0 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 3: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств | % | 105,8 | 101,6 | 102,8 | 102,7 | 103,0 | 103,2 | 104,6 | 104,6 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Непосредственный результат 1: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков | ед. | 13 | 10 | 10 | 10 | 10 | 12 | 12 | 12 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 1: Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП | % | Плановое значение темпа изменения показателя - 130% (2018 год к 2011 году) в соответствии с распоряжением 2417-р |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 2: Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных предприятий | % | 18,1 | 19 | 20 | 22 | 25 | 30 | 35 | 40 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 3: Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП | % | 4,9 | 5,0 | 5,1 | 5,15 | 5,2 | 5,25 | 5,3 | 5,3 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Непосредственный результат 1: Количество проектов научно- образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования | ед. | 174 | 120 | 120 | 120 | 120 | 125 | 130 | 135 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Непосредственный результат 2: Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области | млн. руб. | 172670 | 187978 | 216046 | 258576 | 319088 | 533970 | 704515 | 850000 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 1: Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно- консультационную, организационную и промоутерскую поддержку и количество зарегистрированных предприятий Нижегородской области в "Российском экспортном каталоге" | ед. | 110 | 151 | 406 | 187 | 188 | 188 | 188 | 220 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 2: Количество предложений о сотрудничестве с зарубежными странами | ед. | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 50 | 55 | 60 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 3: Количество экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий | ед. | 5 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | 8 | 9 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор 4: Количество выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт | ед. | 5 | 11 | 13 | 15 | 17 | 19 | 21 | 23 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Непосредственный результат: Объем экспорта из Нижегородской области | млн. USD | 4989,0 | 4935,5 | 5612,0 | 5780,0 | 5982,3 | 6161,8 | 6408,3 | 6664,6 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор: "Снижение потребления электроэнергии предприятиями промышленности" | % | 2,34 | 4,43 | 5,43 | 6,43 | 7,43 | 8,43 | 9,43 | 10,43 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Непосредственный результат 1: количество предприятий промышленности, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 30 единиц) | ед. | 15 | 16 | 17 | 20 | 23 | 26 | 29 | 30 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Непосредственный результат 2: экономия электроэнергии предприятиями промышленности, реализующими мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 7534,89 тыс.кВт*ч) | тыс.кВт*ч | 3690,47 | 4253,25 | 4678,57 | 5146,43 | 5661,07 | 6227,18 | 6849,90 | 7534,89 |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
| Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы" |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
| Индикатор: Уровень укомплектованности министерства промышленности и инноваций Нижегородской области штатными единицами (2015 год - 100%) | % | 100 | 100 | 100 | - | - | - | - | - |
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||
2.6. Меры правовогорегулирования государственной программы
Дополнительные мерыправового регулирования государственной программы "Развитие промышленностии инноваций Нижегородской области" не требуются.
2.7. Предоставлениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области
Предоставление субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округовНижегородской области на реализацию муниципальных программ, направленных надостижение целей, соответствующих государственной программе, в рамкахреализации государственной программы "Развитие промышленности и инновацийНижегородской области" не предусмотрено.
2.8. Участие вреализации государственной программы государственных унитарных предприятий,акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов
В рамках реализацииосновного мероприятия "Организация и проведение конкурсов на правополучения грантов и премий, выплата их победителям" планируется:
софинансированиемероприятия в долевом отношении 50% х 50% ФГБУ "Российский фондфундаментальных исследований" (соглашение между ФГБУ "Российский фондфундаментальных исследований" и Правительством Нижегородской области опроведении совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальныхисследований от 10 января 2014 года № 206/48-П);
софинансированиемероприятия в долевом отношении 50% х 50% Фондом содействия развитию малых формпредприятий в научно-технической сфере (соглашение между Фондом содействияразвитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и ПравительствомНижегородской области о развитии субъектов малого инновационногопредпринимательства и проведении совместного (регионального) конкурса проектовпо разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий от 10ноября 2008 года № 701-П).
Затраты фондов нареализацию мероприятий отражены в таблице 5 раздела 2 Программы.
2.9. Обоснованиеобъема финансовых ресурсов
Объемы финансированиямероприятий государственной программы уточняются ежегодно при формированииобластного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Информация поресурсному обеспечению государственной программы за счет средств областногобюджета (с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета,основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственнойпрограммы) отражена в таблицах 3 - 4.
Таблица 3. Ресурсноеобеспечение реализации государственной
программы за счет средствобластного бюджета
| Статус | Подпрограмма государственной программы | Государственный заказчик - координатор, соисполнители | Расходы (тыс. руб.), годы | ||||||
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Наименование государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" |
| всего | 107830,5 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 314731,0 |
|
|
| государственный заказчик - координатор - минпром НО | 107830,5 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 314731,0 |
| Подпрограмма 1 | "Развитие промышленности Нижегородской области" | всего | 19579,0 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 94466,5 |
|
|
| государственный заказчик - координатор - минпром НО | 19579,0 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 94466,5 |
| Подпрограмма 2 | "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | всего | 32500,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 126000,0 |
|
|
| государственный заказчик- координатор - минпром НО | 32500,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 126000,0 |
| Подпрограмма 3 | "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | всего | 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 |
|
|
| государственный заказчик- координатор - минпром НО | 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 |
| Подпрограмма 4 | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
| всего | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
|
| государственный заказчик- координатор - минпром НО | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Подпрограмма 5 | "Обеспечение реализации государственной программы" | всего | 47833,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47833,1 |
|
|
| государственный заказчик- координатор - минпром НО | 47833,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47833,1 |
Таблица 4. Прогнозная оценкарасходов на реализацию государственной
программы за счет всехисточников
| Статус | Наименование подпрограммы | Источники финансирования | Оценка расходов (тыс. руб.), годы | ||||||
|
|
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Государственная программа | "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 288586,6 | 157822,0 | 94025,1 | 72330,1 | 66350,1 | 69780,1 | 748894,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 107830,5 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 41380,1 | 314731,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | 24000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 119000,0 |
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 156756,1 | 97441,9 | 33645 | 11950 | 5970 | 9400 | 315163 |
| Подпрограмма 1 | "Развитие промышленности Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 19579,0 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 94466,5 |
|
|
| расходы областного бюджета | 19579,0 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 94466,5 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
|
| Основное мероприятие 1.1. "Предоставление государственной поддержки промышленным предприятиям" | Всего, в т.ч. | 17590,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 80090,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 17590,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 80090,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
|
| Основное мероприятие 1.2. "Проведение областных соревнований профессионального мастерства" | Всего, в т.ч. | 640,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 4140,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 640,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 4140,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
|
| Основное мероприятие 1.3. "Реализация комплекса мер по вопросам качества и конкуренто- способности" | Всего, в т.ч. | 960,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 7960,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 960,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 7960,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
|
| Основное мероприятие 1.4. "Прочие организационные вопросы" | Всего, в т.ч. | 389,0 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 2276,5 |
|
|
| расходы областного бюджета | 389,0 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 2276,5 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) |
|
|
|
|
|
|
|
| Подпрограмма 2 | "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 48500,0 | 37700,0 | 37700,0 | 37700,0 | 37700,0 | 37700,0 | 237000,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 32500,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 126000,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | 16000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 111000,0 |
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
|
| Основное мероприятие 2.1. "Предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 16800,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 16800,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 16800,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 16800,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
|
| Основное мероприятие 2.2. "Организация и проведение конкурсов на право получения грантов и премий, выплата их победителям" | Всего, в т.ч. | 31700,0 | 37700,0 | 37700,0 | 37700,0 | 37700,0 | 37700,0 | 220200,0 |
|
|
| расходы областного бюджета | 15700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 109200,0 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | 16000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 19000,0 | 111000,0 |
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
| Подпрограмма 3 | "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 15918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 54431,4 |
|
|
| расходы областного бюджета | 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | 8000,0 | - | - | - | - | - | 8000,0 |
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
|
| Основное мероприятие 3.1. "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | Всего, в т.ч. | 15918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 54431,4 |
|
|
| расходы областного бюджета | 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | 8000,0 | - | - | - | - | - | 8000,0 |
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
| Подпрограмма 4 | "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" | Всего, в т.ч. | 156756,1 | 97441,9 | 33645 | 11950 | 5970 | 9400 | 315163 |
|
|
| расходы областного бюджета | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 156756,1 | 97441,9 | 33645 | 11950 | 5970 | 9400 | 315163 |
|
| Основное мероприятие 4.1. "Реализация предприятиями промышленности собственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, основные мероприятия которых: -модернизация систем энергоснабжения; -модернизация систем освещения; -монтаж энергоэффективного оборудования" | Всего, в т.ч. | 156756,1 | 97441,9 | 33645 | 11950 | 5970 | 9400 | 315163 |
|
|
| расходы областного бюджета | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | 156756,1 | 97441,9 | 33645 | 11950 | 5970 | 9400 | 315163 |
| Подпрограмма 5 | "Обеспечение реализации государственной программы" | Всего, в т.ч. | 47833,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47833,1 |
|
|
| расходы областного бюджета | 47833,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 47833,1 |
|
|
| расходы местных бюджетов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| расходы территориальных государственных внебюджетных фондов | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| средства юридических лиц | - | - | - | - | - | - |
|
|
|
| прочие источники (средства предприятий, собственные средства населения) | - | - | - | - | - | - |
|
2.10. Анализ рисковреализации государственной программы
При реализацииПрограммы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствиемфинансирования мероприятий Программы, существенным изменением федеральногозаконодательства, проведением работ и участниками Программы, форс-мажорнымиобстоятельствами.
1. Негативное влияниена реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансированиеПрограммы из различных источников финансирования, не позволяющее при отсутствиифинансирования - реализовать, при неполном финансировании - эффективно и вполной мере реализовать запланированные мероприятия.
2. Риск с изменениемфедерального законодательства связан с возможным возникновением необходимостивнесения существенных изменений в региональное законодательство, корректировкидокументов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет засобой либо отставание от плана реализации мероприятий, либо сделает реализациюнекоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.
Снизить негативныйэффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения региональногозаконодательства в соответствие с федеральным, анализом воздействия того илииного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятийПрограммы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждомконкретном случае.
3. Риск, связанный спроведением работ в рамках мероприятий Программы, может быть минимизированпривлечением к выполнению работ по организации семинаров, обучению ипереподготовке специалистов, выпуску информационно-презентационных материалов итак далее только компаний, имеющих опыт работы в соответствующих сферахдеятельности и отобранных в установленном порядке на основе действующегозаконодательства.
3. Подпрограммыгосударственной программы
В составгосударственной программы "Развитие промышленности и инновацийНижегородской области" входят 5 подпрограмм:
- подпрограмма 1"Развитие промышленности Нижегородской области";
- подпрограмма 2"Наука и инновации в промышленности Нижегородской области";
- подпрограмма 3"Развитие экспортного потенциала Нижегородской области";
- подпрограмма 4"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленностиНижегородской области";
- подпрограмма 5"Обеспечение реализации государственной программы".
3.1. Подпрограмма 1"Развитие промышленности Нижегородской области" (далее -подпрограмма 1)
3.1.1. ПАСПОРТ
подпрограммы 1"Развитие промышленности Нижегородской области"
| Государственный заказчик-координатор подпрограммы 1 | Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области | ||||||
| Соисполнители подпрограммы 1 | Нет | ||||||
| Основная цель подпрограммы 1 | Развитие промышленного комплекса Нижегородской области | ||||||
| Основные задачи подпрограммы 1 | 1. Содействие обновлению производственной базы организаций Нижегородской области, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций. 2. Содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях, производящих товары массового спроса. | ||||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 1 | Подпрограмма 1 реализуется в 1 этап в период 2015 - 2020 годов | ||||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета | Годы, тыс. рублей | ||||||
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
|
| 19579,0 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 94466,5 |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикатор: Объем отгруженных товаров собственного производства (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств, (в млрд.руб. в ценах соответствующих лет) (2020 год - 1553,4) | ||||||
|
| Индикатор: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств (млрд. руб.) (2020 год - 112,0) | ||||||
|
| Индикатор: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств (раз) 2020 год к 2013 году не менее 1,2 раза | ||||||
|
| Непосредственный результат: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках подпрограммы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков (2020 год - 12 единиц) | ||||||
3.1.2. Текстовая частьподпрограммы 1 "Развитие
промышленностиНижегородской области"
3.1.2.1.Характеристика текущего состояния
Итоги работыпромышленного комплекса Нижегородской области (далее - область, регион) запоследние три года свидетельствуют об устойчивом росте основных показателей егодеятельности.
В 2011 году по полномукругу предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области объемотгрузки товаров собственного производства составил 873,6 млрд. руб., в 2013году в 1,1 раза больше, то есть 943,8 млрд. руб.
С 2009 года былапереломлена тенденция снижения физических объемовпроизводства обрабатывающих видов деятельности региона, наблюдаемая в2008-2009 годах. Так, если в 2009 году индекс физического объема производствасоставлял 74,2 процента, то по итогам 2013 года - 106,4 процента. Тенденцияроста индекса производства сохранялась в течение всего периода с 2011 года и понастоящее время.
Положительныетенденции в развитии промышленного комплекса области привели также к ростусоциальных показателей его работы. Так, за рассматриваемые три года вобрабатывающих производствах средняя заработная плата выросла в 1,3 раза (с 19тысяч рублей по итогам 2011 года до 24,3 тысячи рублей по итогам 2013 года).
Устойчивый ростпоказателей работы обрабатывающих производств, составляющих около 30 - 35процентов всех налоговых поступлений региона, позволил обеспечить рост доходовв бюджеты всех уровней в рассматриваемом периоде с 29,6 млрд. рублей (в 2011году) до 34,3 млрд. рублей (в 2013 году), то есть в 1,2 раза.
Наоснове проведенного анализа можно сделать вывод о том, что за последние 3 годапромышленность Нижегородской области, при всех существующих проблемах, смогладобиться определенных положительных результатов. Этоудалось, в том числе, благодаря реализации основных программных документов,направленных на развитие промышленности: программы развития промышленностиНижегородской области на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлениемПравительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356, и программыразвития промышленности Нижегородской области на 2009 - 2013 годы, утвержденнойпостановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года №400.
3.1.2.2. Цели,задачи подпрограммы 1
Цель подпрограммы 1 -развитие промышленного комплекса Нижегородской области.
Задачи подпрограммы 1:
- содействиеобновлению производственной базы организаций Нижегородской области, обеспечениевысоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций;
- содействиемодернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий напредприятиях, производящих товары массового спроса.
3.1.2.3. Сроки иэтапы реализации подпрограммы 1
Срок реализациимероприятий подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородскойобласти" - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.
Подпрограмма 1реализуется в один этап.
3.1.2.4. Переченьосновных мероприятий подпрограммы 1
Таблица 1. Перечень основныхмероприятий подпрограммы 1
"Развитие промышленности Нижегородскойобласти"
| № п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (кап- вложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.) | ||||||||||||||
|
|
|
|
|
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018 | 2019 | 2020 | Всего | ||||||||
| Цель подпрограммы: развитие промышленного комплекса Нижегородской области | |||||||||||||||||||
| Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" | 19579,0 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 14977,5 | 94466,5 | ||||||||||||
| Основное мероприятие 1.1. "Предоставление государственной поддержки промышленным предприятиям" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 17590,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 12500,0 | 80090,0 | |||||||||
| Основное мероприятие 1.2. "Проведение областных соревнований профессионального мастерства" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 640,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 700,0 | 4140,0 | |||||||||
| Основное мероприятие 1.3. "Реализация комплекса мер по вопросам качества и конкурентоспособности" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 960,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 1400,0 | 7960,0 | |||||||||
| Основное мероприятие 1.4. "Прочие организационные вопросы" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 389,0 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 377,5 | 2276,5 | |||||||||
3.1.2.5. Индикаторыдостижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 1
Информация о составе изначениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
Таблица 2. Сведения обиндикаторах и непосредственных результатах
| № п/п | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | ||||||||
|
|
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | |
| Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" | |||||||||||
|
| Индикатор: "Объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств" | млрд. руб. в ценах соответ- ствующих лет | 943,8 | 998,2 | 1 049,0 | 1 138,1 | 1 236,5 | 1 339,6 | 1 447,4 | 1 553,4 | |
|
| Индикатор: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств | млрд. руб. | 133,8 | 137,1 | 65,3 | 73,2 | 80,6 | 89,6 | 100,3 | 112,0 | |
|
| Индикатор: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств | % | 105,8 | 101,6 | 102,8 | 102,7 | 103,0 | 103,2 | 104,6 | 104,6 | |
|
| Непосредственный результат: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков | ед. | 13 | 10 | 10 | 10 | 10 | 12 | 12 | 12 | |
3.1.2.6. Мерыправового регулирования подпрограммы 1
Дополнительные мерыправового регулирования подпрограммы 1 "Развитие промышленностиНижегородской области" не требуются.
3.1.2.7.Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 1
Предоставлениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 1 непредусмотрено.
3.1.2.8. Участие вреализации подпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерныхобществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иныхорганизаций, а также внебюджетных фондов
Участие в реализацииподпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ сучастием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, атакже внебюджетных фондов не предусмотрено.
3.1.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов
Объемы финансированияподпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" в 2015- 2020 годах составят 94466,5 тыс. рублей, в т.ч. 94466,5 тыс. рублей -средства областного бюджета.
Подробное описание пообъемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 1 отражено втаблицах 3 и 4 раздела 2 Программы.
3.1.2.10. Анализрисков реализации подпрограммы 1
При реализацииподпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области"следует учитывать ряд возможных рисков.
Косновным факторам риска, связанным с участниками подпрограммы 1 (в частности,участниками, реализующими проекты по техперевооружению и организациями легкойпромышленности) можно отнести: недостаточный уровень стратегическогоменеджмента на предприятиях, что ухудшает качество предоставляемой информации иискажает оценку общих результатов; процессы реструктуризации и интеграциипредприятий, что увеличивает возможность изменения планов деятельностипредприятий в связи со сменой руководства или собственника;недостаточная мотивация предприятий к сотрудничеству в рамках подпрограммы 1(при низком бюджетном финансировании подпрограммы 1), что может привести кневыполнению намеченных планов. Для снижения вероятности возникновения этихфакторов в подпрограмму 1 включены мероприятия, направленные на повышениеуровня менеджмента на предприятиях и оказание им информационной поддержки.
Также для уменьшенияриска, связанного с участниками подпрограммы 1 используются механизмысогласований проектов, заключения Соглашений о сотрудничестве и отбора проектовпо техперевооружению и проектов предприятий легкой промышленности, претендующихна получение господдержки за счет средств областного бюджета, с обязательнымпроведением комплексной экспертизы проектов.
На эффективность ивыполнение подпрограммы 1 (особенно в установленный период реализации) влияютобстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью.
В данных условияхфорс-мажорные обстоятельства могут быть вызваны ситуацией на финансовом рынке(в том числе валютном и кредитном), приводящие к мировому финансовому кризису.
Минимизация подобногонегативного влияния на промышленные предприятия возможна благодаря мерамгосударственной поддержки, которые в данной ситуации являются, по большомусчету, макромерами (принятие решений на федеральном уровне). Наиболее важнымявляется вопрос о согласованной (договорной) системе взаимоотношений банков иорганизаций.
Разрабатываются иреализуются меры поддержки предприятий и на региональном уровне, одна изкоторых - компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банковпредприятиям, осуществляющим техперевооружение и предприятиям легкойпромышленности, являющаяся в настоящее время (при удорожании кредитов) особенноактуальной.
Надо отметить, чтоподобные изменения внешней ситуации труднопрогнозируемы, особенно на длительныйпериод времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой,сводится к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятиюрешений по возможному снижению негативных последствий для промышленныхорганизаций.
3.2. Подпрограмма 2"Наука и инновации в промышленности
Нижегородскойобласти" (далее - подпрограмма 2)
3.2.1. Паспортподпрограммы 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородскойобласти"
| Государственный заказчик- координатор подпрограммы 2 | Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области | ||||||
| Соисполнители подпрограммы 2 | нет | ||||||
| Основная цель подпрограммы 2 | Развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области | ||||||
| Основные задачи подпрограммы 2 | 1. Стимулирование инновационной активности промышленных предприятий Нижегородской области. 2. Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Нижегородской области. 3. Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций. | ||||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 | Подпрограмма 2 реализуется в 1 этап, 2015 - 2020 годы | ||||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета | Годы, тыс. рублей | ||||||
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
|
| 32500,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 126000,0 |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикатор: Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных организаций, % (2020 год - 40) | ||||||
|
| Индикатор: Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, % (2020 год - 5,3) | ||||||
|
| Индикатор: Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Плановое значение темпа изменения показателя - 130% (2018 год к 2011 году) в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 02.11.2012 № 2417-р | ||||||
|
| Непосредственный результат: Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования (ед.) (2020 год - 135) Непосредственный результат: Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области (млн. руб.) (2020 - 850000) | ||||||
3.2.2. Текстовая частьподпрограммы 2 "Наука и инновации
в промышленностиНижегородской области"
3.2.2.1.Характеристика текущего состояния
Современноесостояние, проблемы и прогноз инновационного развития Нижегородской области
Географическоерасположение Нижегородской области обусловило создание здесь мощногонаучно-промышленного комплекса. Область исторически является одним изкрупнейших центров научно-технического образования, академической и отраслевойнауки.
Инновационная системаНижегородской области представляет собой совокупность организаций частного игосударственного секторов экономики, ведущих исследования и разработки,производство и реализацию высокотехнологичной продукции, а также структурыуправления и финансирования инновационной деятельности. Нижегородская областькак территория с высокой концентрацией научного, образовательного ипроизводственно-технического потенциала располагает благоприятными условиямидля развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности восновной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности экономики.
Одним из важнейших сточки зрения инновационного развития сохраняющихся у Нижегородской областиконкурентных преимуществ является человеческий капитал. Так, численностьперсонала, занятого научными исследованиями и разработками, в 2013 годусоставила 37319 человек или 2,1% отобщей численности занятого населения области.
В течение 2013 года вНижегородской области научные исследования и разработки выполняли 84организации, из которых большую часть составили научно-исследовательскиеинституты (НИИ) и организации, основным видом деятельности которых являлись научные исследования иразработки, на их долю пришлось 57,1 процента от общего числа организаций. Долянаучно-технических подразделений организаций обрабатывающих производств составила22,6%, научно-исследовательских подразделений вузов - 15,5%, прочих организаций- 4,8%. Более половины организаций, осуществлявших научную деятельность,являлись организациями государственного сектора (60,7 процентов). Внутренниезатраты на выполнение научных исследований и разработок в этих организацияхсоставили 43,5 млрд. рублей или 73% от общего объема внутренних затрат.
В Стратегииинновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011года № 2227-р, ставятся амбициозные цели долгосрочногоразвития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населенияи закреплении геополитической роли России как одного из мировых лидеров.Единственным возможным способом достижения этих целей является переходэкономики на инновационную социально ориентированную модель развития.
Инновационныепреобразования являются важнейшим фактором обеспечения экономическойбезопасности страны. Вместе с тем, задачи ускорения перехода на инновационныйпуть развития придется решать в условиях увеличения масштабов внешних ивнутренних вызовов.
Ключевыми из внешнихвызовов в части инновационного развития являются:
- ускорениетехнологического развития мировой экономики;
- усиление в мировоммасштабе конкурентной борьбы за высококвалифицированную рабочую силу иинвестиции в новые знания, технологии и компетенции;
- изменение климата,старение населения, проблемы здравоохранения, обеспечения продовольственнойбезопасности и т.д.
К внутренним проблемамможно отнести:
- недостаточнуюэффективность расходования государственных средств, выделяемых нанаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;
- низкую эффективностьключевых с точки зрения наращивания инновационной активности направленийсоциально-экономической политики (создание благоприятного инвестиционногоклимата, борьба с коррупцией, политика в сфере технического регулирования,таможенное регулирование, политика в сфере развития конкуренции и др.);
- недостаточнуюприоритезацию задач по поддержке инновационной активности бизнеса, инноваций врегионах, развитию человеческого капитала и целого ряда других задачинновационного развития.
В настоящее времяключевой проблемой инновационного развития страны является в целом низкий спросна инновации, а также его неэффективная структура - избыточный перекос всторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственныхновых разработок. Уровень инновационной активности предприятий значительноуступает показателям стран-лидеров в этой сфере. В настоящее время такжеостается низкой восприимчивость бизнес-структур кинновациям технологического характера. Недостаточный уровень инновационнойактивности усугубляется низкой отдачей от реализации технологических инноваций.Хотя в абсолютном выражении объемы инновационной продукции постоянноповышаются, затраты на технологические инновации растут еще быстрее.
В формированиинациональной инновационной системы существенную роль играют регионы, во многихиз которых активно идут процессы инновационного развития. При этом каждыйрегион подходит к решению задач научно-технического и инновационного развития сучетом своих особенностей, традиций и возможностей, местом в системеобщественного разделения труда, различиями в природно-климатических условиях,экономическом и социокультурном развитии.
Важным направлением винновационной политике нижегородского региона является формирование и развитиекластеров, что позволяет усилить на территории области производственнуюкооперацию и дает мощный толчок развития сразу нескольким отраслям экономики. Всоответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 13сентября 2010 года № ВП-П9-48пр Правительством Нижегородской области с 2010года ведется работа по формированию нефтехимического кластера. В связи среализацией в регионе крупных инвестиционных проектов в областиавтомобилестроения было принято решение о формировании нижегородскогоиндустриального инновационного кластера в области автомобилестроения инефтехимии. Основной целью создания кластера является обеспечение высокихтемпов экономического роста, создание высокопроизводительных рабочих мест,импортозамещение, трансфер в Россию добавленной стоимости и компетенций за счетразвития приоритетных отраслей промышленности: автомобильной и нефтехимической.
Нижегородская областьявляется одним из наиболее значимых регионов России в плане развитияинформационных технологий. Данная сфера включает научный комплекс региона,представленный большим количеством образовательных учреждений, занимающихсяподготовкой специалистов и научно-исследовательской деятельностью в сфере IT, атакже целый ряд предприятий и организаций. При этом для Нижнего Новгородахарактерна традиционно тесная связь фундаментальной (академической) науки иобразования с прикладными исследованиями и IT-предприятиями. Совершенствованиесистемы коммерциализации результатов научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ, качество подготовки новых поколений специалистовв значительной степени определяют развитие отрасли.
Инновационное законодательстворегиона
В Нижегородскойобласти в 2003 году одной из первых в стране был принят закон о государственнойподдержке инновационной деятельности. К настоящему времени разработан пакетдокументов, составляющий законодательную основу инновационной деятельности врегионе. В их числе:
- Стратегия развитияНижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением ПравительстваНижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127;
- Закон Нижегородскойобласти от 14 февраля 2006 года № 4-З "О государственной поддержкеинновационной деятельности в Нижегородской области";
- Закон Нижегородскойобласти от 1 февраля 2007 года № 7-З "О грантах Нижегородской области всфере науки и техники";
- Закон Нижегородскойобласти от 4 марта 2011 года № 34-З "О государственной поддержкетехнопарков в Нижегородской области";
- Закон Нижегородскойобласти от 21 апреля 2003 года № 28-З "О наградах и премиях Нижегородскойобласти" в части статьи 22.2. "Премия Нижегородской области имениИ.П.Кулибина" и статьи 22.3. "Премия Нижегородскойобласти в сфере науки и техники";
- постановлениеПравительства Нижегородской области от 6 апреля 2006 года № 108 "О предоставлении государственнойподдержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетныеинновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкойпромышленности";
- постановлениеПравительства Нижегородской области от 3 апреля 2007 года № 99 "О порядке предоставления грантовНижегородской области в сфере науки и техники";
- приоритетныенаправления развития науки, технологий и техники Нижегородской области иперечень критических технологий Нижегородской области, утвержденныепостановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2012 года № 109;
- соглашение междуфедеральным государственным бюджетным учреждением "Российский фондфундаментальных исследований" и Правительством Нижегородской области опроведении совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальныхисследований от 10 января 2014 года № 206/48-П;
- соглашение между Фондомсодействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере иПравительством Нижегородской области о развитии субъектов малого инновационногопредпринимательства и проведении совместного (регионального) конкурса проектовпо разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий от 10ноября 2008 года № 701-П.
3.2.2.2. Цели,задачи подпрограммы 2
Основная цельподпрограммы 2 - развитие научно-образовательного комплекса и инноваций впромышленности Нижегородской области.
Основные задачиподпрограммы 2:
- стимулированиеинновационной активности промышленных предприятий Нижегородской области;
- создание и развитиеэффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Нижегородскойобласти;
- развитие кадровогопотенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций.
3.2.2.3. Сроки иэтапы реализации подпрограммы 2
Срок реализациимероприятий подпрограммы 2 - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.
Подпрограмма 2реализуется в один этап.
3.2.2.4. Переченьосновных мероприятий подпрограммы 2
Таблица 1. Перечень основныхмероприятий подпрограммы 2
"Наука и инновации впромышленности Нижегородской области"
| № п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.) | ||||||
|
|
|
|
|
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| Цель подпрограммы: развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области | |||||||||||
| Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" | 32500,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 126000,0 | ||||
| Основное мероприятие 2.1 "Предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 16800,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 16800,0 | |
| Основное мероприятие 2.2 "Организация и проведение конкурсов на право получения грантов и премий, выплата их победителям" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 15700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 18700,0 | 109200,0 | |
3.2.2.5. Индикаторыдостижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 2
Таблица 2 Сведения обиндикаторах и непосредственных результатах
| № п/п | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
|
|
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
| Индикатор 1 Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП | % | 130 % (2018 год к 2011 году, в соответствии с распоряжением 2417-р) | |||||||
|
| Индикатор 2 Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных предприятий | % | 18,1 | 19 | 20 | 22 | 25 | 30 | 35 | 40 |
|
| Индикатор 3 Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП | % | 4,9 | 5,0 | 5,1 | 5,15 | 5,2 | 5,25 | 5,3 | 5,3 |
|
| Непосредственный результат 1 Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования | ед. | 174 | 120 | 120 | 120 | 120 | 125 | 130 | 135 |
|
| Непосредственный результат 2 Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области | млн. руб. | 172670 | 187978 | 216046 | 258576 | 319088 | 533970 | 704515 | 850000 |
3.2.2.6. Мерыправового регулирования подпрограммы 2
Меры правовогорегулирования подпрограммы 2 не требуются.
3.2.2.7. Предоставлениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 2
Предоставлениесубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 2 непредусмотрено.
3.2.2.8. Участие вреализации подпрограммы 2 государственных унитарных предприятий, акционерныхобществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций,а также внебюджетных фондов
Информация об участиигосударственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участиемНижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а такжевнебюджетных фондов по основному мероприятию 2.2 подпрограммы 2 приведена вподразделе 2.8 Программы.
3.2.2.9.Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы 2
Объемы финансированияподпрограммы 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородскойобласти" в 2015 -2020 годах составят 237000,0 тыс. рублей, в т.ч. 126000,0тыс. рублей - средства областного бюджета, 111000,0 тыс. рублей - средствафедерального бюджета.
Подробное описание пообъемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 2 отражено втаблицах 3 и 4 раздела 2 Программы.
3.2.2.10. Анализрисков реализации подпрограммы 2
Риски
1. Риск глобализации. Вступление Россиив ВТО - это серьёзный вызов и угроза как для России в целом, так и дляНижегородской области, в частности. Происходит усиление конкуренции в рядесекторов экономики в связи с приходом иностранных компаний на российский рынок.Вместе с тем, конкурентоспособные предприятия Нижегородской области получаютновые возможности доступа на международные рынки.
2. Риск"Экономики знаний". Новая волна технологических изменений,усиливает роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижает влияниемногих традиционных факторов роста. Возрастает роль человеческого капитала какосновного фактора экономического развития. Наиболее конкурентоспособными вперспективе будут регионы и страны, способные формировать, развивать иудерживать квалифицированные человеческие ресурсы, а также обладающие развитымнаучно-производственным комплексом с высоким инновационным потенциалом.
3. Риск "Безопасность, экология издоровье". Усиление глобальных вызовов и угроз приводит ксущественному росту расходов на безопасность. Усиление экологических стандартови требований ведет к необходимости значительных дополнительных инвестиций вмодернизацию экологически проблемных производств, росту числа экологическихинноваций.
Несмотря на достаточноэффективную организацию системы государственного управления инновационнойдеятельностью в нижегородском регионе, многие проблемы инновационного развитияостаются нерешенными.
Переход к рыночнымотношениям и экономический кризис отразились на состоянии науки в связи сневысоким уровнем ее финансирования. На промышленных предприятиях областисамофинансирование остается основным источником покрытия затрат натехнологические инновации. В области имеется достаточный потенциал выполняемыхисследовательских работ, но крайне мал удельный вес разработок доведенных доконечной стадии НИОКР. Налицо существенный дисбаланс спроса и предложения нанижегородском рынке инноваций. Этот дисбаланс заключается в том, что нижегородскаяпромышленность слабо реализует предложения, выдвигаемые нижегородской наукой.
Инновационнаяактивность у малых предприятий в два раза ниже, чем усредних, и в шесть раз ниже, чем у крупных. Отметим, что для инновационно -ориентированных экономик, базирующихся на знаниях, характерна обратнаязависимость. Это говорит о необходимости создания в Нижегородской областиструктур, занимающихся "выращиванием" малых инновационных фирм вмассовом количестве.
К негативным факторамследует отнести сокращение в последние годы базисных (радикальных) инноваций -принципиально новых для отрасли продуктов и технологий. При этом возросла доляпсевдоинноваций - способов улучшения производственного цикла, новых только длявнедряющей организации. Низким остается экспортный потенциал инновационнойдеятельности. Доля экспорта инновационной продукции в общем объеме экспортапромышленной продукции не превышает 10%.
Значительные проблемывыявляются при анализе показателей интеллектуальной собственности и трансфератехнологий. Весьма низкой остается публикационная и патентная активностьнижегородских ученых. Показатель коллективной инновационной деятельности (числосовместных проектов по выполнению исследований и разработок) в последние годыварьирует в пределах 2-3 в год на 1000 работающих, что существенно ниже, чем вэкономически развитых странах. Показатели технологического обмена (числоприобретенных и переданных технологий) также находятся на весьма низком уровне,что свидетельствует о необходимости повышения эффективности трансфератехнологий в регионе.
На основе проведенногоанализа состояния и проблем инновационного развития региона, а также с учетомположений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до2020 года необходимо определить цели, задачи, направления и механизмыреализации Концепции инновационного развития Нижегородской области.
3.3. Подпрограмма 3"Развитие экспортного потенциала
Нижегородскойобласти" (далее - подпрограмма 3)
3.3.1. ПАСПОРТ
подпрограммы 3"Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"
| Государственный заказчик-координатор подпрограммы 3 | Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области | ||||||
| Соисполнители подпрограммы 3 | нет | ||||||
| Основная цель подпрограммы 3 | Развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области | ||||||
| Основные задачи подпрограммы 3 | 1. Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт. 2. Развитие инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт. 3. Обеспечение информационно-консультационной, организационной и промоутерской поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт. | ||||||
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 3 | Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" реализуется в 1 этап в период 2015 - 2020 годов | ||||||
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета | Годы, тыс. рублей | ||||||
|
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
|
| 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 |
| Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов | Индикатор 1: Рост числа субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно- консультационную, организационную и промоутерскую поддержки (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза) | ||||||
|
| Индикатор 2: Рост количества предложений о сотрудничестве с зарубежными странами (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза). | ||||||
|
| Индикатор 3: Рост количества экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,8 раза) | ||||||
|
| Индикатор 4: Рост количества выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,9 раза) | ||||||
|
| Непосредственный результат: Объем экспорта из Нижегородской области (2020 год - 6664,6 млн. USD) | ||||||
3.3.2. Текстовая частьподпрограммы 3 "Развитие
экспортного потенциалаНижегородской области"
3.3.2.1.Характеристика текущего состояния
В 2013 году вРоссийской Федерации действовало около 5,6 млн. субъектов малого и среднегопредпринимательства (СМСП), обеспечивающих занятость 25% населения и создающихоколо 21% ВВП страны. По состоянию на 2011 год среднийобъем годового экспорта одного предприятия составлял порядка 4 млн. рублей.
Общий объемэкспорта предприятий СМСП составляет менее 0,4% от всего экспорта из РФ.
Натерритории Нижегородской области в 2013 году насчитывалось более 117,1 тысячхозяйствующих субъектов, которые в соответствии с законом Российской Федерации № 209-ФЗ относятся к СМСП, (из них 39,03тысячи составляют малые и средние предприятия), при этом число занятых в маломпредпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорамгражданско-правового характера, а также индивидуальных предпринимателейоценивается в количестве 590 тысяччеловек, что составляет более 35% от общего числа занятыхв экономике области.
Число нижегородскихкомпаний, осуществляющих поставки на экспорт, по данным Нижегородской таможнисоставляет порядка 460 компаний, из них примерно 80% - это малые и средниепромышленные предприятия (МСП).
Субъекты малого исреднего предпринимательства, в отличие от других экономических операторов,сталкиваются с рядом системных проблем при выходе на зарубежные рынки,обусловленных в первую очередь спецификой их деятельности. Развитию экспортнойдеятельности как действующих, так и начинающих малых и средних предприятий -экспортеров препятствуют:
- высокий уровеньконкуренции со стороны крупных компаний на глобальном рынке и со стороныместных компаний на локальных рынках;
- низкий уровеньфинансовой обеспеченности;
- несоответствиепроизводимых товаров, предоставляемых услуг мировым стандартам качества;
- недостатокинформации о потенциальных возможностях для экспорта продукции и услугсубъектов малого и среднего предпринимательства и реализуемых механизмахгосударственной поддержки внешнеэкономической деятельности;
- недостаток ресурсов(кадровых, организационных) для ведения внешнеэкономической деятельности.
В связи с изложеннымнеобходимость создания эффективной системы поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательстваочевидна.
Настоящаяподпрограмма 3 разработана во исполнение плана мероприятий ("дорожнойкарты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержкаэкспорта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерацииот 29 июня 2012 года № 1128-р, и в соответствии с положениями государственныхпрограмм Российской Федерации "Развитие внешнеэкономическойдеятельности", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года № 330 "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономическойдеятельности", и "Экономическое развитие и инновационнаяэкономика", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15 апреля 2014 года №316 "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационнаяэкономика".
Указанныегосударственные программы предусматривают создание в среднесрочной перспективе(до 2018 года) комплексной национальной системы поддержки развитиявнешнеэкономической деятельности, опирающейся на эффективные институты имеханизмы поддержки и обеспечивающей благоприятные условия для расширениядеятельности российских организаций на глобальном рынке и создание системыорганизации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства, основанной на единых требованиях к их деятельности.
Настоящая подпрограмма3 отражает цели и задачи указанных государственных программ и ориентирована напоиск скоординированных решений по поддержке внешнеэкономической деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства.
_________________________
По данным"Исследования потребностей в кредитах со стороны МСП, осуществляющихВЭД" ОАО "Российский Банк поддержки малого и среднегопредпринимательства"
3.3.2.2. Цели,задачи подпрограммы 3
Основная цель подпрограммы 3 - развитиеэкспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области.
Основные задачи подпрограммы 3:
- развитие внешнеэкономическойдеятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и(или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт;
- развитие инфраструктуры поддержкивнешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящихи (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт;
- обеспечениеинформационно-консультационной, организационной и промоутерской поддержкисубъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или)реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт.
3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Срок реализации мероприятий подпрограммы3 - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.
Программа 3 реализуется в один этап.
3.3.2.4. Перечень основных мероприятийподпрограммы 3
Таблица 1. Перечень основныхмероприятий подпрограммы 3
"Развитие экспортногопотенциала Нижегородской области"
| № п/п | Наименование мероприятия | Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы) | Сроки выполнения (год) | Исполнители мероприятий | Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.) | ||||||
|
|
|
|
|
| 2015
| 2016
| 2017
| 2018 | 2019 | 2020 | Всего |
| Цель подпрограммы: развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области | |||||||||||
| Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 | ||||
| Основное мероприятие 3.1 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" | Прочие расходы | 2015-2020 | минпром НО | 7918,4 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 7702,6 | 46431,4 | |
3.3.2.5. Индикаторыдостижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 3
Таблица 2 Сведения обиндикаторах и непосредственных результатах
| № п/п | Наименование индикатора/ непосредственного результата | Ед. измерения | Значение индикатора/непосредственного результата | |||||||
|
|
|
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" |
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
|
| Индикатор 1 Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно- консультационную, организационную и промоутерскую поддержку и количество зарегистрированных предприятий Нижегородской области в "Российском экспортном каталоге" (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза) | ед. | 110 | 151 | 406 | 187 | 188 | 188 | 188 | 220 |
|
| Индикатор 2 Количество предложений о сотрудничестве с зарубежными странами (2020 год к 2013 году не менее, чем 2 раза) | ед. | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 50 | 55 | 60 |
|
| Индикатор 3 Количество экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,8 раза) | ед. | 5 | 6 | 6 | 6 | 7 | 7 | 8 | 9 |
|
| Индикатор 4 Количество выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,9 раза) | ед. | 5 | 11 | 13 | 15 | ||||