Распоряжение Правительства Нижегородской области от 13.05.2014 № 806-р
О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013-2018 годы", утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области...
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 13 мая 2014 года N 806-р О внесении изменений в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013-2018 годы", утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года N 427-р Во исполнение подпункта 2 пункта 5 перечня поручений ПрезидентаРоссийской Федерации по реализации Послания Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 27 декабря2013 года N Пр-3086: внести в План мероприятий ("дорожную карту") "Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения Нижегородской области на 2013-2018 годы", утвержденныйраспоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013года N 427-р, изменения, изложив его в новой редакции согласноприложению к настоящему распоряжению. Губернатор В.П.Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ к распоряжению Правительства Нижегородской области от 13 мая 2014 года N 806-р "УТВЕРЖДЕН распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года N 427-р (в редакции распоряжения Правительства Нижегородской области от 13 мая 2014 года N 806-р) План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013-2018 годы" I. Общее описание Плана мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013-2018 годы" 1. Общие положения План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективностикачества услуг в сфере социального обслуживания населенияНижегородской области" на 2013-2018 годы (далее - Дорожная карта)разработан в соответствии с: - Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N597 "О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики"; - Программой поэтапного совершенствования системы оплаты трудав государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26ноября 2011 года N 2190-р; - Планом мероприятий ("дорожной карты") "Повышениеэффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения (2013-2018 годы)", утвержденным приказом Министерстватруда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2012года N 650; - Методическими рекомендациями по разработке органамиисполнительной власти субъектов Российской Федерации плановмероприятий (региональных "дорожных карт") "Повышение эффективностии качества услуг в сфере социального обслуживания населения(2013-2018 годы)", утвержденными приказом Министерства труда исоциальной защиты Российской Федерации от 18 января 2013 года N 21. Основной целью реализации Дорожной карты является обеспечениедоступности, повышение эффективности и качества предоставлениянаселению Нижегородской области услуг в сфере социальногообслуживания, увязанных с переходом на "эффективный контракт". Достижению данной цели будет способствовать модернизациясистемы социального обслуживания, основанная на совершенствованиизаконодательной и нормативной правовой базы, предусматривающейдифференцированное оказание социальных услуг населению с учетомоценки индивидуальной нуждаемости; возможность участия при оказаниисоциальных услуг населению негосударственных организаций,индивидуальных поставщиков, благотворителей и добровольцев;внедрение независимой оценки качества предоставления социальныхуслуг; осуществление эффективного контроля за их предоставлением, атакже реализация мероприятий по укреплению материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания населения, сокращениюочередности на получение услуг социального обслуживания населения, втом числе путем развития стационарозамещающих технологий социальногообслуживания с преимущественной ориентацией на предоставлениесоциальных услуг на дому. С целью сохранения кадрового потенциала и повышения престижапрофессии работников учреждений социального обслуживания населенияНижегородской области необходимо провести комплекс мероприятий, втом числе связанных с повышением оплаты труда. 2. Текущее состояние сферы социального обслуживания населения в Нижегородской области, сложившиеся проблемы и обстоятельства, обусловливающие их Реализация мер региональной демографической политики напротяжении последних лет способствовала улучшению демографическихпоказателей. В 2013 году в Нижегородской области сохраненаположительная тенденция в динамике основных демографическихпоказателей. За последние 4 года: - коэффициент рождаемости вырос с 10,9 до 11,8 промилле; - коэффициент смертности сократился с 17,9 до 15,9 промилле. Благодаря проводимой социально-демографической политике уровеньрождаемости и смертности, соответственно и естественной убыли, имеютположительную динамику. Естественная убыль населения в Нижегородской области по итогам12 месяцев 2013 года по сравнению с аналогичным периодом 2012 годауменьшилась на 2,4%, в то время как в Приволжском федеральном округе- естественная убыль населения сохранилась на уровне 2012 года. Смертность в Нижегородской области сократилась на 0,6% исоставила 15,9 промилле, в Приволжском федеральном округе -увеличилась на 0,5%. Рождаемость в Нижегородской области в 2013 году не снизилась.Коэффициент рождаемости с 2006 года планомерно возрастал, а впрошедший год сохранен на уровне предыдущего года. В абсолютномзначении за 12 месяцев 2013 года родилось на 22 младенца больше, чемза аналогичный период 2012 года. Увеличилась в структуре очередностирождений доля вторых и последующих детей от общего числа родившихся,что свидетельствует о результативности проводимой демографическойполитики. В соответствии с данными территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Нижегородской областипрогнозируется сокращение численности населения Нижегородскойобласти. Вместе с тем, прогнозируется рост числа граждан старшегопоколения. В 2019 году численность граждан данной категории составит28,27% от общей численности населения Нижегородской области. На 01.01.2014 года в Нижегородской области проживает 3285668человек, из них 865000 человек старше трудоспособного возраста, чтосоставляет 26,32% от общей численности. Для реализации установленных гарантий в Нижегородской областисоздана система государственных учреждений, предоставляющихсоциально-уязвимым категориям граждан социальные и реабилитационныеуслуги. Инфраструктуру системы социального обслуживания пожилыхлюдей и инвалидов на территории Нижегородской области определяетсочетание стационарных, полустационарных и нестационарных формсоциального обслуживания. 2.1. Недостаточная социально-экономическая эффективность учреждений социального обслуживания населения На конец 2012 года предоставление пожилым гражданам и инвалидамжизненно важных социальных услуг в Нижегородской областиосуществляли 133 учреждения социального обслуживания: - 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей на 570мест; - 1 областной реабилитационный центр для инвалидов (НОРЦИ) на35 стационарных мест; - 3 санаторно-реабилитационных центра ("Пушкино", "Красный Яр","Сявский") на 340 мест; - 2 социально-реабилитационных центра на 65 мест; - 2 профессиональных училища-интерната для инвалидов на 218учащихся; - 50 домов-интернатов для престарелых и инвалидов общего типа ицентров временного проживания граждан на 2956 мест и 9психоневрологических интернатов на 4067 мест; - 1 областной центр социально-трудовой реабилитации граждан на102 места; - 1 Нижегородский областной Дом ветеранов; - 1 пансионат для ветеранов войны и труда на 160 мест; - 1 центр социальной реабилитации инвалидов и ветеранов боевыхдействий "Витязь" на 100 мест; - 59 центров социального обслуживания населения. В структуре центров социального обслуживания населения ведутработу более 600 различных подразделений, в том числе 7специализированных домов, 42 отделения дневного пребывания. Все учреждения социального обслуживания имеют лицензии на всевиды своей деятельности, требующие лицензирования. Выстроенная система предоставления услуг от специалистов посоциальной работе учреждений социального обслуживания, работающихпри сельских администрациях, до министерства социальной политикиНижегородской области позволяет оперативно решать проблемы граждан.Ежегодно учреждениями на постоянной основе обслуживается 105-110тысяч граждан пожилого возраста. Деятельность системы социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов осуществляется на основе законодательстваРоссийской Федерации, Закона Нижегородской области от 5 мая 2005года N 40-З "О государственном социальном обслуживании населения",нормативных правовых актов Правительства Нижегородской области илокальных актов министерства социальной политики Нижегородскойобласти (далее - Министерство). Учреждения располагаются в 237 зданиях (без вспомогательных ихозяйственных сооружений), из них только 9 построены по типовым либоиндивидуальным проектам, отвечающим требованиям законодательствасоциального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, остальныездания являются приспособленными к нормативам социальногообслуживания. Более половины из них имеют амортизационный износболее 60 процентов. В этой связи основной задачей является обеспечение безопасностипроживающих в учреждениях граждан, выполнение предписаний надзорныхорганов. На реализацию мероприятий, направленных на обеспечениебезопасности пожилых граждан, проживающих в учреждениях социальногообслуживания (противопожарная безопасность, санитарно-гигиеническиеработы, мероприятия по личной безопасности), в 2011-2013 годахнаправлено более 88 млн. руб. В период с 2006 года по 2013 год обеспеченность гражданпожилого возраста и инвалидов местами для предоставлениягарантированных социальных услуг в государственных учрежденияхсоциального обслуживания возросла с 118,5 до 122,9 мест на 10000населения. Рост индикатора составил 4,4 места на 10000 населения. За этот же период существенно возросла доля граждан пожилоговозраста, получающих наиболее востребованные социально-медицинские исоциально-реабилитационные услуги. К 2013 году доля пенсионеров,получивших данные услуги, возросла с 0,7% до 4,31% от общейчисленности пенсионеров. Данные результаты стали следствием проведения Министерствомследующих мероприятий: 1) Прием в 2005 году из муниципальной в государственнуюсобственность учреждений социального обслуживания населения. Это позволило проводить целенаправленную работу по обеспечениюдоступности социальных услуг во всех городах и районах области иповышению их качества (выравнивание уровня материально-техническогообеспечения и организации предоставления услуг до среднеобластныхпоказателей). Активизировалась работа по оптимизации размещения учреждений,их структуры, регулированию объемов услуг, предоставляемыхразличными типами учреждений социального обслуживания. В результате проведенной работы открыты 3 учреждениясоциального обслуживания инвалидов на 125 мест, открыт Навашинскийпсихоневрологический интернат на 75 коек, введены 2 новыхстационарных корпуса в 2 учреждениях на 99 мест, введенодополнительно 35 мест в Кузьмиярском психоневрологическом интернате,открыты 4 специализированных жилых дома для ветеранов и инвалидов собщим количеством 100 квартир, 3 отделения дневного пребывания на 80мест, 2 социально-реабилитационных отделения на 50 мест и создано 18отделений социально-медицинского обслуживания на дому на 1721 местов центрах социального обслуживания населения. 2) Разработка и принятие Схемы развития и размещения объектовсоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов натерритории Нижегородской области на период до 2020 года. Постановлением Правительства Нижегородской области от 28февраля 2011 года N 134 "Об утверждении схемы развития и размещенияобъектов социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов на территории Нижегородской области на период до 2020года" утверждена схема развития и размещения объектов социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территорииНижегородской области на период до 2020 года (далее - Схема). Основной целью разработки Схемы является обеспечениепотребности населения Нижегородской области в предоставляемыхучреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов услугах. В первоочередном порядке предполагается создание дополнительныхмест стационарного социального обслуживания для граждан пожилоговозраста и инвалидов, страдающих психическими заболеваниями, а такжедля немобильных и маломобильных категорий граждан. Схемой определен с 2016 года переход от реконструкцииприспособленных зданий к строительству новых типовых зданий дляучреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов, как наиболее социально-экономический эффективный путьобеспечения соблюдения установленных действующим законодательствомтребований к размещению и устройству учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. Реализация Схемы позволит ликвидировать очередность настационарное социальное обслуживание, повысить качествопредоставляемых услуг и обеспечить комплексную безопасностьсоциальных учреждений. В последние 6 лет в Нижегородской области наблюдается росточередности на зачисление граждан в психоневрологические интернаты ив дома-интернаты для престарелых и инвалидов общего типа изнемобильных и маломобильных граждан. На 01.01.2014 года очередь впсихоневрологические интернаты составляла 411 человек, вдома-интернаты - 72 человека. Общая очередь на помещение встационарные учреждения для взрослого населения на 01.01.2014 годасоставила 483 человека. Учитывая ежегодную динамику роста очередности на зачисление встационарные учреждения, увеличение населения старше трудоспособноговозраста, а также увеличение продолжительности жизни, потребностьНижегородской области в стационарном обслуживании позволитобеспечить увеличение коечности в стационарных учреждениях (общеготипа и психоневрологического профиля) на 1100 мест. При этом общаякоечность будет составлять 8000 мест, что соответствует показателю24,74 места на 10000 населения. Социальный норматив по обеспеченности местами в стационарныхучреждениях для взрослого населения (30 мест на 10 тысяч населения),утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 3июля 1996 года N 1063-р "О социальных нормативах и нормах", считаемчрезмерным и его достижение в Нижегородской областинецелесообразным. Социальный норматив по обеспеченности местами в стационарныхучреждениях для детей-инвалидов (20 мест на 10 тысяч населения)считаем чрезмерным и его достижение в Нижегородской областинецелесообразным, так как имеющаяся обеспеченность в 1,5 места на 10тыс. населения полностью удовлетворяет нужды Нижегородской области.В настоящее время в системе социальной защиты населенияНижегородской области функционирует три детских дома-интерната дляумственно отсталых детей с общим количеством койко-мест 486. На 1января 2014 года в детских домах-интернах занято 388 мест, свободно- 98 мест. В последние десять лет в Нижегородской области происходитснижение общего количества детей-инвалидов, что подтверждаетсяданными Социального паспорта Нижегородской области (по данным наянварь 2004 года количество детей-инвалидов составляло 13,9 тысяччеловек, на январь 2014 года количество детей-инвалидов составляло 9тыс. человек). Одновременно со снижением общего количествадетей-инвалидов происходит снижение количества детей-инвалидов,страдающих выраженной психоневрологической патологией и нуждающихсяв стационарном социальном обслуживании. Таким образом, с учетомсложившейся в области демографической ситуации резкого увеличенияколичества детей-инвалидов не прогнозируется. Кроме того, ежегодно в детских домах-интернатах для умственноотсталых детей 30-40 воспитанников достигают восемнадцатилетнеговозраста и освобождают места в учреждениях для размещениянесовершеннолетних граждан. В целях повышения качества обслуживания, создания оптимальныхусловий для проживания обслуживаемых учреждения социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов целенаправленнопроводят работу по расширению спектра социальных услуг, не входящихв перечень гарантированных социальных услуг (дополнительные услуги).Учреждениями социального обслуживания граждан пожилого возраста иинвалидов предоставляется более 20 видов дополнительных услуг. В настоящее время в среднем до 50 процентов компьютернойтехники, оргтехники, оборудования, до 30 процентов автотранспортазакупается за счет средств, полученных от платы за предоставлениегарантированных и дополнительных социальных услуг. Система социального обслуживания семьи и детей Нижегородскойобласти на 01.01.2013 года включала в себя 58 государственныхучреждений: - 32 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних; - 7 социальных приютов для детей и подростков; - 14 центров социальной помощи семье и детям; - 4 реабилитационные центра для детей и подростков сограниченными возможностями; - 1 санаторно-реабилитационный центр. Указанные учреждения рассчитаны на 1422 места для стационарногопребывания и 763 места дневного пребывания с возможностьюконсультационного приема ежемесячно более 10000 человек. В настоящеевремя на базе государственных учреждений социального обслуживаниясемьи и детей создано 20 служб социализации детей-инвалидов. В учреждениях действуют 32 службы по подготовке и сопровождениюзамещающих родителей, которыми, в соответствии с новым региональнымстандартом услуг, предоставляются новые услуги по подготовкеграждан, выразивших желание принять на воспитание детей, оставшихсябез попечения родителей, и социальному сопровождению семей, ужепринявших таких детей на воспитание. Дорожной картой предусматривается комплекс мер, направленных наповышение социально-экономической эффективности учрежденийсоциального обслуживания населения Нижегородской области. Работа по оптимизации сети, штатов и контингентов проводитсяМинистерством уже не первый год. Ежегодно, в период формированиябюджета осуществляется анализ исполнения учреждениямигосударственных заданий и с учетом востребованности населениемобласти тех или иных социальных услуг принимаются решения обизменении коечной сети, перепрофилировании учреждений,перераспределении штатной численности. В целях привлечения на повышение заработной платы социальныхработников дополнительных денежных средств и сокращениянеэффективных расходов Министерством были приняты следующие решения: - о ликвидации в 2013 году 4-х учреждений:социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних,дома-интерната, дома временного проживания граждан пожилого возрастаи инвалидов и центра социальной помощи семье и детям; - о сокращении штатной численности отдельных работников центровсоциального обслуживания населения, в том числе социальныхработников и медицинских сестер отделений социально-бытового исоциально-медицинского обслуживания на дому, обслуживающихблагоустроенный сектор, и заведующих указанных отделений в связи сувеличением нормативной нагрузки, а также отдельных должностейадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала; - о сокращении 2-х отделений социального обслуживания семьи идетей в связи с наличием на территории районов центров помощи семьеи детям. По итогам данных мероприятий в 2013 году проведена оптимизацияв 70 учреждениях социального обслуживания населения Нижегородскойобласти, в результате которой штатная численность работниковсократилась на 469 единиц. С 01.01.2014 года проведено дополнительное сокращение штатнойчисленности на 93 штатные единицы (заведующие отделениями,социальные работники и прочие категории работников). За счетвысвободившейся штатной численности будет открыт филиал Городецкогопсихоневрологического интерната на 100 мест. В 2015 году планируется открыть в Борском психоневрологическоминтернате филиал на 100 мест за счет перепрофилированияпрофессионального училища для инвалидов и новый корпус на 100 мест. В 2016-2018 годах запланировано поэтапное открытие трехпсихоневрологических интернатов по 200 мест каждый и дома-интернатадля граждан пожилого возраста и инвалидов на 200 мест. На 01.01.2014 года предоставлением социальных услуг отдельнымкатегориям граждан в Нижегородской области занято 187 учреждений. 56 учреждений ориентировано на работу с неблагополучными всоциальном плане семьями с детьми. Ежегодно учреждения принимаютболее 10 тысяч человек. 131 учреждение (12 типов) с общей численностью мест более 41тысячи заняты предоставлением услуг пожилым гражданам и инвалидам. В зависимости от физического состояния здоровья и социальнойактивности гражданам предоставляются услуги от консультирования,организации отдыха и оздоровления до оказания помощи в организациибыта на дому либо проживания в доме-интернате. В учреждениях, начиная с 2011 года, активно развиваютсясовременные службы, позволяющие существенно расширить переченьсоциальных услуг гражданам, нуждающимся в социальной поддержке: Пункты проката технических средств реабилитации; Школы ухода за маломобильными гражданами; Компьютерные классы по обучению граждан пожилого возрастаосновам компьютерной грамотности; Мобильные бригады по предоставлению социальных услуг гражданам,проживающих в отдаленных населенных пунктах; Службы сопровождения граждан, попавших в трудную жизненнуюситуацию; Служба "Социальное такси" для инвалидов и маломобильныхграждан. Работа данных служб востребована населением Нижегородскойобласти и будет развиваться за счет использования высвобождающихсяштатных единиц в ходе дальнейшей оптимизации. Вместе с тем, в Нижегородской области существует потребность всоциальном обслуживании на дому в отдаленных населенных пунктах,предоставлении гражданам пожилого возраста и инвалидам социальныхуслуг в стационарных условиях и социально-реабилитационных услуг. Таблица 1 Информация о сети учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области+---------------------+---------------+---------------+---------------+---------------+----------------+| Типы учреждений | 2009 год | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год || +-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| | Коли- | Коли- | Коли- | Коли- | Коли- | Коли- | Коли- | Коли- | Коли- | Коли- || | чество| чество| чество| чество| чество| чество| чество| чество| чество| чество || | учреж-| мест | учреж-| мест | учреж-| мест | учреж-| мест | учреж-| мест || | дений | | дений | | дений | | дений | | дений | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Дома-интернаты для | 50 | 2 974 | 50 | 2 974 | 50 | 2 956 | 50 | 2 956 | 47 | 2808 || престарелых и | | | | | | | | | | || инвалидов | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Психоневрологические| 9 | 4 067 | 9 | 4 067 | 9 | 4 067 | 9 | 4 067 | 10 | 4142 || интернаты | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Детские дома- | 3 | 625 | 3 | 570 | 3 | 570 | 3 | 570 | 3 | 486 || интернаты для | | | | | | | | | | || умственно-отсталых | | | | | | | | | | || детей | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Санаторно | 8 | 685 | 8 | 640 | 8 | 755 | 8 | 730 | 8 | 730 || (социально) - | | | | | | | | | | || реабилитационные | | | | | | | | | | || центры для инвалидов| | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Санаторно- | 1 | 155 | 1 | 163 | 1 | 163 | 1 | 163 | 1 | 163 || реабилитационный | | | | | | | | | | || центр для | | | | | | | | | | || несовершеннолетних | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Социально- | 33 | 1 230 | 32 | 1 215 | 32 | 1 196 | 32 | 1 210 | 32 | 1196 || реабилитационные | | | | | | | | | | || центры для | | | | | | | | | | || несовершеннолетних | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Социальные приюты | 9 | 214 | 8 | 194 | 7 | 176 | 7 | 176 | 6 | 156 || для детей и | | | | | | | | | | || подростков | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Реабилитационные | 4 | 60 | 4 | 60 | 4 | 60 | 4 | 60 | 4 | 60 || центры для детей и | | | | | | | | | | || подростков с | | | | | | | | | | || ограниченными | | | | | | | | | | || возможностями | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Центры социальной | 12 | 547 | 13 | 587 | 14 | 576 | 14 | 576 | 13 | 576 || помощи семье и детям| | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Центры социального | 59 | 1 217 | 59 | 1 217 | 59 | 1 242 | 59 | 1 257 | 59 | 1292 || обслуживания | | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Центр социально- | 1 | 102 | 1 | 102 | 1 | 102 | 1 | 102 | 1 | 102 || трудовой | | | | | | | | | | || реабилитации граждан| | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Дом ветеранов | 1 | | 1 | | 1 | | 1 | | 1 | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Профессиональные | 2 | 249 | 2 | 229 | 2 | 219 | 2 | 218 | 2 | 155 || училища - интернаты | | | | | | | | | | || для инвалидов | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Центры | 23 | | 23 | | 23 | | | | | || предоставления мер | | | | | | | | | | || социальной поддержки| | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Спецжилдом для | 1 | | | | | | | | | || ветеранов | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Управления | | | | | 59 | | 59 | | 59 | || социальной защиты | | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+| Итого | 216 | 12 125| 214 | 12 018| 273 | 12 082| 250 | 12 085| 246 | 11866 |+---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+ Согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от02.06.2011 N 970-р "О создании и реорганизации государственныхказенных учреждений в сфере социальной защиты населенияНижегородской области" в 2011 году были созданы государственныеказенные учреждения Нижегородской области "Управление социальнойзащиты населения ______ района (города)" (далее - ГКУ НО "УСЗН"),ранее являющиеся территориальными органами Министерства. В 2012 году к ГКУ НО "УСЗН" были присоединены государственныеучреждения "Центр предоставления мер социальной поддержки" в связи спередачей им функции по назначению и выплате социальных пособий,выплат, субсидий и компенсаций и иных мер социальной поддержкигражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации иНижегородской области. Таблица 2 Штатная численность работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области +---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+| Тип учреждений | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 |2013 год | Изменение | Изменение || | год | год | год | год | | штатной | штатной || | | | | | |численности |численности || | | | | | |(2012 год к |(2013 год к || | | | | | |2009 году) | 2012 году) |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Дома-интернаты для | 2 | 2 | 2 | 2 |2644,25 | 138,00 | -145,00 ||престарелых и |651,25 |781,25 |791,25 |789,25 | | | ||инвалидов | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Психоневрологические | 3 | 3 | 3 | 3 |3763,25 | 317,00 | 102,00 ||интернаты |344,25 |684,25 |674,25 |661,25 | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Детские |933,00 |940,00 |940,50 |940,50 | 940,50 | 7,50 | 0,00 ||дома-интернаты для | | | | | | | ||умственно-отсталых | | | | | | | ||детей | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Санаторно |654,25 |761,50 |761,50 |777,50 | 777,50 | 123,25 | 0,00 ||(социально)- | | | | | | | ||реабилитационные | | | | | | | ||центры для инвалидов | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Санаторно- |182,00 |184,00 |184,00 |184,00 | 184,00 | 2,00 | 0,00 ||реабилитационный | | | | | | | ||центр для | | | | | | | ||несовершеннолетних | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Социально- | 1 | 1 | 1 | 1 |1969,75 | -10,00 | -11,00 ||реабилитационные |990,75 |987,00 |980,75 |980,75 | | | ||центры для | | | | | | | ||несовершеннолетних | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Социальные приюты |389,25 |349,25 |321,75 |321,75 | 294,75 | -67,50 | -27,00 ||для детей и | | | | | | | ||подростков | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Реабилитационные |234,50 |234,50 |231,50 |231,50 | 231,50 | -3,00 | 0,00 ||центры для детей и | | | | | | | ||подростков с | | | | | | | ||ограниченными | | | | | | | ||возможностями | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Центры социальной |649,50 |736,00 |772,75 |772,75 | 749,25 | 123,25 | -23,50 ||помощи семье и детям | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Центры социального | 10 | 10 | 10 | 10 |9982,75 | -439,50 | -342,75 ||обслуживания |765,00 |822,50 |819,50 |325,50 | | | ||населения | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Центр социально- |45,00 |47,00 |50,00 |50,00 | 57,50 | 5,00 | 7,50 ||трудовой | | | | | | | ||реабилитации граждан | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Дом ветеранов |15,00 |19,00 |19,00 |19,00 | 19,00 | 4,00 | 0,00 |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Профессиональные |263,00 |267,50 |267,50 |267,50 | 238,00 | 4,50 | -29,50 ||училища-интернаты | | | | | | | ||для инвалидов | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Центры |810,50 |810,50 |810,50 | 0,00 | 0,00 | -810,50 | 0,00 ||предоставления мер | | | | | | | ||социальной поддержки | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Спецжилдома для |11,00 | | | | | -11,00 | ||ветеранов | | | | | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Итого | 22 | 23 | 23 | 22 |21852,00 | -617,00 | -469,25 || |938,25 |624,25 |624,75 |321,25 | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|ГКУ НО "УСЗН" | | | 1 | 2 |2254,00 | 2 262,00 | -8 || | | |074,50 |262,00 | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+|Всего | 22 | 23 | 24 | 24 |24106,00 | 1 645,00 | -477,25 || |938,25 |624,25 |699,25 |583,25 | | | |+---------------------+-------+-------+-------+-------+---------+------------+-------------+ За счет проведенной реорганизации центров предоставления мерсоциальной поддержки и ГКУ НО "УСЗН" была осуществлена оптимизацияструктуры и численности органов исполнительной власти, а такжечисленности административно-управленческого персонала учрежденийсоциального обслуживания населения. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерациирекомендовано обеспечить к 2018 году соотношение заработной платыосновного и вспомогательного персонала учреждений социальногообслуживания 1:0,7-1:0,5, предельную долю оплаты труда работниковадминистративно-управленческого и вспомогательного персонала в фондеоплаты труда учреждений социального обслуживания населенияопределить не более 40 процентов. В целях выполнения рекомендаций Министерства труда и социальнойзащиты Российской Федерации приказами Министерства установлены: - предельная доля оплаты труда работниковадминистративно-управленческого и вспомогательного персоналаучреждений в фонде оплаты труда учреждений в размере не более 40%; - соотношение средней заработной платы основного ивспомогательного персонала учреждений в размере 1:0,7. 2.2. Отставание уровня оплаты труда работников учреждений социального обслуживания от средней заработной платы по Нижегородской области Среднемесячная заработная плата работников учрежденийсоциального обслуживания населения Нижегородской области на01.01.2013 года составила 10922,17 руб. (52 процента от среднейзаработной платы по экономике области). С 1 апреля 2009 года в Нижегородской области введена отраслеваясистема оплаты труда работников учреждений социальной защитынаселения, которая предусматривает установление зависимости размеровзаработной платы работников от результатов и эффективности их труда. Заработная плата работников учреждений социального обслуживаниянаселения Нижегородской области определяется, исходя из должностныхокладов (ставок заработной платы), выплат компенсационного истимулирующего характера. Размеры должностных окладов (ставок заработной платы)определяются, исходя из минимальных окладов (ставок заработнойплаты) по профессиональным квалификационным группам должностейслужащих и профессий рабочих и повышающих коэффициентов позамещаемой должности (в зависимости от уровня квалификации), заработу в сельской местности, закрытомадминистративно-территориальном образовании и за наличиеквалификационной категории по итогам аттестации. К выплатам компенсационного характера относятся: выплаты заработу с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, втом числе рабочим, занятым на работах с тяжелыми условиями труда;выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (присовмещении должностей (профессий) или исполнении обязанностейвременно отсутствующего работника, сверхурочной работе, работе вночное время, работе в выходные и нерабочие праздничные дни и др.). Выплаты стимулирующего характера включают: выплату за качествовыполняемых работ, выплату за интенсивность и высокие результатыработы, премиальные выплаты по итогам отчетного периода и выплату застаж непрерывной работы. Стимулирующие выплаты, за исключением выплаты за стажнепрерывной работы, устанавливаются в зависимости от фактическихрезультатов деятельности каждого работника при условии соблюденияработником качества предоставляемых услуг, успешного идобросовестного исполнения своих должностных обязанностей, с учетомсложности, напряженности, трудоемкости и интенсивности его труда. В случае, если заработная плата работника учреждения окажетсяниже установленного в Российской Федерации минимального размераоплаты труда, ему устанавливается персональный коэффициент кдолжностному окладу (ставке заработной платы). За период действия отраслевой системы оплаты труда заработнаяплата работников учреждений увеличилась на 27 процентов, в том числеза счет средств областного бюджета - на 25 процентов. Таблица 3 Размер среднемесячной заработной платы работников учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области, руб.+-----------------------------+--------+---------+-------+---------+---------+| Наименование показателя | 2009 |2010 год | 2011 |2012 год | Темп || | год | | год | |роста к || | | | | | 2009 || | | | | |году, % |+-----------------------------+--------+---------+-------+---------+---------+|Среднемесячная заработная | 8 |8 838,14 | 9 | 10 | 127,1 ||плата работников учреждений |596,35 | |486,63 | 922,17 | ||социального обслуживания | | | | | ||населения Нижегородской | | | | | ||области (за счет всех | | | | | ||источников финансирования) | | | | | |+-----------------------------+--------+---------+-------+---------+---------+|из них за счет средств | 8 |8 692,96 | 9 | 10 | 125,1 ||областного бюджета |548,97 | |330,29 | 699,42 | |+-----------------------------+--------+---------+-------+---------+---------+|Среднемесячная заработная | 14 |16 327,6 | 18 |21 000,0 | 142,4 ||плата по экономике области | 746,5 | |492,4 | | |+-----------------------------+--------+---------+-------+---------+---------+|Соотношение среднемесячной | 58,3 | 54,1 | 51,3 | 52,0 | x ||заработной платы работников | | | | | ||учреждений социального | | | | | ||обслуживания населения | | | | | ||Нижегородской области к | | | | | ||среднемесячной заработной | | | | | ||плате по экономике области | | | | | ||(%) | | | | | |+-----------------------------+--------+---------+-------+---------+---------+ В течение указанного периода заработная плата работниковучреждений социального обслуживания населения была повышена на 6,5процента с 1 октября 2011 года. В 2013 году заработная плата социальных работников былаповышена с 1 апреля на 85,6 процентов. По итогам 2013 года средняя заработная плата социальныхработников составила 12655,2 рублей, а ее соотношение к среднейзаработной плате в Нижегородской области - 53,2%. 2.3. Наличие очередности граждан на получение социальных услуг в стационарных учреждениях Принятые Правительством Нижегородской области меры позволилиповысить доступность социальных услуг, ликвидировать очередностьмобильных граждан в дома-интернаты общего типа, сократитьочередность и сроки приема на надомное обслуживание. По итогам 2010 года Нижегородская область имеет самый высокийуровень удовлетворения потребностей граждан пожилого возраста иинвалидов в местах стационарного обслуживания по Приволжскомуфедеральному округу (102,72 процента). Открытие в 2005-2011 годах 4 специализированных жилых домов дляветеранов и инвалидов на 100 квартир, создание 1720 мест вотделениях социально-медицинского обслуживания на дому позволило неувеличивать в этот период сеть домов-интернатов общего типа иприступить к перепрофилированию части из них в психоневрологическиеинтернаты. С 2005 по 2012 годы осуществлено перепрофилирование четырехучреждений общего и смешанного типов в психоневрологическиеинтернаты, что позволило создать 639 дополнительных местпсихоневрологического профиля, а также на базе действующихстационарных учреждений социального обслуживания всех типов открыто16 специализированных отделений милосердия на 410 койко-мест дляобслуживания немобильных и маломобильных граждан. В 2013 году открыт Навашинский психоневрологический интернат на75 мест за счет перепрофилирования Навашинского дома-интерната дляпрестарелых и инвалидов. Однако предпринимаемые меры не привели к ликвидации очередностии по состоянию на 01.01.2014 года в Нижегородской области продолжаетоставаться очередность на зачисление граждан в психоневрологическиеинтернаты численностью 411 человека, в дома-интернаты общего типадля престарелых и инвалидов из числа немобильных и маломобильныхграждан численностью 72 человека, что составляет 7 процентов отчисла получающих социальные услуги в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания. Не решена в полном объеме проблема обеспечения доступностинадомного обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов. Посостоянию на 01.01.2014 года очередность на надомное обслуживаниесоставила около 300 человек. В ходе реализации Дорожной карты планируется решить проблемудоступности социальных услуг в различные типы учрежденийстационарного обслуживания и продолжить работу по развитиюпредоставления социальных услуг на дому. В 2014 году будет открыт филиал Городецкогопсихоневрологического интерната на 100 мест. В 2015 году планируется открыть в Борском психоневрологическоминтернате филиал на 100 мест за счет перепрофилированияпрофессионального училища для инвалидов и новый корпус на 100 мест. В 2016-2018 годах запланировано поэтапное открытие трехпсихоневрологических интернатов по 200 мест каждый и дома-интернатадля граждан пожилого возраста и инвалидов на 200 мест. Очередность на надомное обслуживание будет ликвидирована послеувеличения нормативной нагрузки на социального работника в 2015году. 2.4. Повышение качества социальных услуг Деятельность системы социального обслуживания в Нижегородскойобласти осуществляется на основе законодательства РоссийскойФедерации, Закона Нижегородской области от 5 мая 2005 года N 40-З "Огосударственном социальном обслуживании населения" и нормативныхправовых актов Правительства Нижегородской области. С 2007 года в регионе осуществлена стандартизациягосударственных услуг, налажена система оценки потребности иоказания услуг, предоставляемых государственными учреждениямисоциального обслуживания. В целях повышения качества гарантированных социальных услуг,оказываемых учреждениями социального обслуживания населениягражданам пожилого возраста и инвалидам, в 2011 году разработано ипринято постановление Правительства Нижегородской области от 2 июня2011 года N 413 "О порядке установления государственных стандартовсоциального обслуживания в Нижегородской области". Данным документом регламентирован порядок разработки, принятиягосударственных стандартов, внесения в них изменений и признания ихутратившими силу. Проведена "Паспортизация" 59 центров социального обслуживаниянаселения на соответствие качества предоставляемых услугнациональным и региональным стандартам. По итогам "Паспортизации"составлен рейтинг соответствия центров социального обслуживаниянаселения национальным стандартам, определены мероприятия покорректировке областных социальных программ. На реализацию мероприятий, предусмотренных областными целевымипрограммами, направленными на развитие социальных услуг гражданампожилого возраста и инвалидам, в 2011-2013 годах было выделено более110 млн. руб. Потенциал программ был использован на внедрениеинновационных форм и современных технологий в организациисоциального обслуживания граждан пожилого возраста. В 59 центрах социального обслуживания населения открыты пунктыпроката реабилитационных средств, предоставляющих по социальнонизким ценам услуги по временному обеспечению техническимисредствами реабилитации и социальной адаптации гражданам пожилоговозраста. В 2013 году услугами пунктов проката воспользовалось 3491человек. С целью развития сестринского и патронажного ухода замаломобильными гражданами пожилого возраста в 52 центрах социальногообслуживания населения созданы школы "Основы ухода за маломобильнымигражданами в домашних условиях", где в 2013 году обучено 5634человека. В 2011-2013 годах на базе центров социального обслуживаниянаселения созданы 53 мобильные бригады по оказанию гражданампожилого возраста и инвалидам социальных услуг. В 2013 году услугиполучили 15963 человека. Во всех центрах социального обслуживания работает социальныйтелефон. По итогам 2013 года на социальный телефон поступили звонкиот 52332 жителей Нижегородской области. За счет различных источников финансирования в учрежденияхсоциального обслуживания открыто 56 компьютерных классов. В 2013году основами компьютерной грамотности овладели 2898 гражданнетрудоспособного возраста. В 8 районах города Нижнего Новгорода и в 5 городах областисоздана государственная служба социального такси, что позволилоповысить качество услуг для более половины граждан пожилого возрастаи инвалидов, проживающих в Нижегородской области. Услугами службы в2013 году воспользовались 2703 человека. Ветеранские общественные организации оценивают деятельностьучреждений социального обслуживания пожилых граждан Нижегородскойобласти на 9,7 баллов (по 10-балльной системе оценки). 2.5. Развитие рынка социальных услуг, оказываемых населению негосударственными организациями Рынок социальных услуг требует дальнейшего развития, в томчисле в части привлечения к предоставлению социальных услугсоциально ориентированных некоммерческих организаций,благотворителей и добровольцев, что требует дополнительногозаконодательного регулирования. В целях привлечения социально ориентированных некоммерческихорганизаций, благотворителей и добровольцев к оказанию социальныхуслуг в Нижегородской области с 2011 года действует программа поподдержка социально ориентированных некоммерческих организаций вНижегородской области, в рамках которой министерством внутреннейрегиональной и муниципальной политики Нижегородской областиосуществляется государственная поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций по следующим приоритетным направлениям: - профилактика социального сиротства, поддержка материнства идетства; - повышение качества жизни людей пожилого возраста; - социальная адаптация инвалидов и их семей. В 2012 году 21 социально ориентированная некоммерческаяорганизация получили государственную поддержку на реализациюпрограмм и проектов по оказанию социальных услуг на общую суммусвыше 3650 тыс. рублей. В 2013 году 28 социально ориентированных некоммерческихорганизаций региона получили государственную поддержку на реализациюпрограмм и проектов по оказанию социальных услуг на общую суммусвыше 17790 тыс. рублей. В рамках государственного общественного партнерства на базенекоммерческих организаций создано 3 службы социализациидетей-инвалидов, в двух общественных организациях: Нижегородскойрегиональной общественной организации поддержки детей и молодежи"Верас" и общественной благотворительной организации инвалидов сдетства "Радуга" созданы службы сопровождения семьи, воспитывающейребенка-инвалида. На базе "Центра реабилитации и интеграцииинвалидов войн" созданы подразделения социально-консультативнойпомощи инвалидам и ветеранам, а также 8 специализированных рабочихмест для инвалидов боевых действий на базе Ассоциации ветерановбоевых действий. В 2013 году активизирована работа по развитию волонтерскогодвижения и привлечению добровольцев к предоставлению социальныхуслуг различным категориям граждан на благотворительной основе. Всего создано 17 волонтерских отрядов в 14 городах и районахНижегородской области. В 2013 году подписано 21 соглашение(договоров) о взаимном сотрудничестве со школами, средними и высшимиучебными заведениями, районными организациями ветеранов войны ирайонными организациями инвалидов и другимисоциально-ориентированными организациями. Еще в 16 районах и городах Нижегородской области социальноориентированные организации и добровольцы регулярно оказываютблаготворительную помощь. Всего в добровольческом движении в 2013 году было задействовано153 социально-ориентированных организаций. К оказанию социальныхуслуг было привлечено более 2,3 тысяч волонтеров и добровольцев.Помощь получили более 15 тысяч человек. 2.6. Повышение кадрового потенциала сотрудников учреждений социального обслуживания Нижегородской области В системе социального обслуживания в настоящее время трудятсяболее 18063 человек, из них 5780 социальных работников. В целях дифференцированного подхода к оплате труда, повышенияквалификации работников учреждений и, как следствие, повышениякачества социальных услуг в 2013 году продолжена работа поотраслевой аттестации специалистов, проведена аттестация директоровучреждений социального обслуживания населения. В целях повышения качества услуг, оказываемых социальнымиработниками, ежегодно проводятся обучающие семинары, конференции,разрабатываются методические пособия. Для поднятия престижапрофессии социального работника проводятся ежегодные конкурсы"Лучший социальный работник в системе социального обслуживаниянаселения Нижегородской области". В 2014 году Министерством запланировано: - проведение аттестации специалистов с последующим их переводомна "эффективный контракт"; - проведение мероприятий по организации и проведению контроляза выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизмаоплаты труда руководителей учреждений. При этом, доля руководителей,представивших в 2014 году сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера за 2013 год, составила 100%.Все сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера руководителей этих учреждений планируется разместить всети Интернет. - проведение мероприятий по подготовительной работе к внедрениюс 2015 года профессиональных стандартов в сфере социальногообслуживания населения. 3. Цели реализации Дорожной карты Целями реализации Дорожной карты являются: - совершенствование правового регулирования сферы социальногообслуживания в Нижегородской области; - оптимизация структуры сети и штатной численности учрежденийпутем проведения эффективной кадровой политики, повышениязаинтересованности работников в труде; - повышение в 2017 году средней заработной платы социальныхработников; - повышение социально-экономической эффективности учрежденийсоциального обслуживания населения; - ликвидация к 2018 году очереди на получение социальных услуг; - развитие рынка социальных услуг путем внедрения инновационныхнаправлений деятельности и расширения круга организаций различныхорганизационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющихсоциальные услуги. 4. Ожидаемые результаты реализации Дорожной карты Ожидаемыми результатами реализации Дорожной карты являются: - подготовка комплексных предложений по повышению качествасоциального обслуживания населения на основе детального анализаположения дел в сфере социального обслуживания населения и выявлениясуществующих проблем в отрасли; - разработка (принятие) новой законодательной и нормативнойправовой основы регулирования правоотношений в сфере социальногообслуживания населения на территории Нижегородской области; - развитие кадрового потенциала системы социальногообслуживания населения путем обучения и повышения квалификациисотрудников учреждений отрасли, обеспечив ежегодное обучение, атакже участие в различных мероприятиях, направленных на повышениеквалификации, не менее 30 процентов работников учрежденийсоциального обслуживания населения; - доведение в 2017 году соотношения средней заработной платыотдельных категорий работников к средней заработной плате поэкономике региона до уровня, установленного Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики"; - оптимизация структуры сети и штатной численности учрежденийсоциального обслуживания населения на основе сокращения иреорганизации учреждений социального обслуживания населения,перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числемедицинских), предоставляемых гражданам в сфере социальногообслуживания населения, на условия аутсорсинга и привлечениясторонних организаций; - реализация перспективной схемы развития и размещениястационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов с увеличением коечной мощности; - ликвидация к 2018 году очереди на получение социальных услуг; - укрепление материально-технической базы стационарных иполустационарных учреждений социального обслуживания для гражданпожилого возраста и инвалидов в рамках реализации ежегоднойрегиональной программы "Социальная поддержка пожилых граждан вНижегородской области", в том числе, на условиях софинансирования засчет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерации; - привлечение негосударственных организаций, в том числе,социально ориентированных некоммерческих организаций,благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг всфере социального обслуживания; - развитие стационарозамещающих технологий социальногообслуживания с преимущественной ориентацией на предоставлениесоциальных услуг на дому. 5. Показатели успешной реализации Дорожной карты представлены в следующей таблице Таблица 4+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+| N | Наименование | Ед. |2013 | 2014 |2015 |2016 | 2017 | 2018 ||п/п | контрольного |измерения |год | год | год | год | год | год || | показателя | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|1. |Доля граждан, | % |97,4 | 98,3 |98,9 |99,4 | 100 | 100 || |получивших социальные | | | | | | | || |услуги в учреждениях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания | | | | | | | || |населения, в общем | | | | | | | || |числе граждан, | | | | | | | || |обратившихся за | | | | | | | || |получением социальных | | | | | | | || |услуг в учреждения | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания | | | | | | | || |населения, в том | | | | | | | || |числе: | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|1.1 |В стационарных | % |97,8 | 98,3 | 99 |99,5 | 100 | 100 || |учреждениях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания для | | | | | | | || |граждан пожилого | | | | | | | || |возраста и инвалидов | | | | | | | || |общего типа | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|1.2 |В стационарных | % |90,2 | 93 |95,5 |97,5 | 100 | 100 || |учреждениях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания для | | | | | | | || |граждан пожилого | | | | | | | || |возраста и инвалидов | | | | | | | || |психоневрологического | | | | | | | || |профиля | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|1.3 |В стационарных | % |100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |учреждениях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания для | | | | | | | || |детей | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|1.4 |В полустационарных | % |100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || |учреждениях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|1.5 |В учреждениях | % |99,2 | 99,9 | 100 | 100 | 100 | 100 || |социального | | | | | | | || |обслуживания, | | | | | | | || |оказывающих услуги на | | | | | | | || |дому | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|2. |Соответствие | | | | | | | || |количества имеющихся | | | | | | | || |мест в стационарных | | | | | | | || |организациях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания | | | | | | | || |социальным нормативам | | | | | | | || |и нормам, | | | | | | | || |утвержденным | | | | | | | || |распоряжением | | | | | | | || |Правительства | | | | | | | || |Российской Федерации | | | | | | | || |от 3 июля 1996 года N | | | | | | | || |1063-р "О социальных | | | | | | | || |нормативах и нормах" | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|2.1 |Обеспеченность | мест на | 21 |21,36 |22,04 |22,11 |23,42 | 24,74 || |местами в | 10 тыс. | | | | | | || |стационарных |населения | | | | | | || |учреждениях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания граждан | | | | | | | || |пожилого возраста и | | | | | | | || |инвалидов (общего | | | | | | | || |типа и | | | | | | | || |психоневрологического | | | | | | | || |профиля) | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|2.2 |Обеспеченность | мест на |1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 || |местами в | 10 тыс. | | | | | | || |стационарных |населения | | | | | | || |учреждениях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания | | | | | | | || |детей-инвалидов | | | | | | | || |(детские | | | | | | | || |дома-интернаты для | | | | | | | || |умственно отсталых | | | | | | | || |детей) | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|3. |Удельный вес граждан | % |0,1 | 0,2 | 0,3 | 1,5 | 3,0 | 5,0 || |пожилого возраста и | | | | | | | || |инвалидов (взрослых и | | | | | | | || |детей), получивших | | | | | | | || |услуги в | | | | | | | || |негосударственных | | | | | | | || |учреждениях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания, в общей | | | | | | | || |численности граждан | | | | | | | || |пожилого возраста и | | | | | | | || |инвалидов (взрослых и | | | | | | | || |детей), получивших | | | | | | | || |услуги в учреждениях | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания всех | | | | | | | || |форм собственности | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|4. |Удельный вес зданий | % |0,84 | 0,84 |0,84 | 0 | 0 | 0 || |стационарных | | | | | | | || |учреждений | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания граждан | | | | | | | || |пожилого возраста, | | | | | | | || |инвалидов (взрослых и | | | | | | | || |детей), лиц без | | | | | | | || |определенного места | | | | | | | || |жительства и занятий, | | | | | | | || |требующих | | | | | | | || |реконструкции, | | | | | | | || |зданий, находящихся в | | | | | | | || |аварийном состоянии, | | | | | | | || |ветхих зданий от | | | | | | | || |общего количества | | | | | | | || |зданий стационарных | | | | | | | || |учреждений | | | | | | | || |социального | | | | | | | || |обслуживания граждан | | | | | | | || |пожилого возраста, | | | | | | | || |инвалидов (взрослых и | | | | | | | || |детей), лиц без | | | | | | | || |определенного места | | | | | | | || |жительства и занятий | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|5. |Удельный вес | % | 1 | 2 | 4 | 6 | 8 | 10 || |негосударственных | | | | | | | || |организаций, | | | | | | | || |оказывающих | | | | | | | || |социальные услуги, от | | | | | | | || |общего количества | | | | | | | || |учреждений всех форм | | | | | | | || |собственности, | | | | | | | || |оказывающих | | | | | | | || |социальные услуги | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|6. |Удовлетворенность | % | 97 | 97,4 |97,8 | 98 | 98,5 | 99 || |граждан качеством и | | | | | | | || |доступностью | | | | | | | || |социальных услуг | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+|7. |Доля получателей | % |22,9 | 23 |23,2 |23,4 | 23,5 | 23,6 || |социальных услуг от | | | | | | | || |общего числа жителей | | | | | | | |+----+----------------------+----------+-----+-------+------+------+-------+--------+ 6. Показатели нормативов региональной "дорожной карты" посоциальным работникам Нижегородской области представлены вприложении к Плану мероприятий ("дорожная карта"). II. План мероприятий+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный || | | | | исполнитель |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1.1. | Детальный анализ положения | Доклад о результатах | Ежегодно в | Министерство || | дел в сфере социального | деятельности | феврале-марте | социальной || | обслуживания населения | министерства | | политики || | Нижегородской области, | социальной политики | | Нижегородской || | выявление существующих | Нижегородской | | области || | проблем и подготовка | области, итогах и | | || | комплексных предложений по | перспективах развития| | || | повышению качества | отрасли социальной | | || | социального обслуживания | защиты | | || | населения | Направление | | || | | информации в | | || | | Министерство труда и | | || | | социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | || | | (по запросу Минтруда | | || | | России) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1.2. | Проведение комплексного | Выявление и учет | Ежегодно в 4 | Министерство || | мониторинга социально | пожилых людей, | квартале | социальной || | экономического положения | нуждающихся в | | политики || | пожилых людей, включая | социальных услугах, | | Нижегородской || | выявление и учет всех пожилых| принятие мер по | | области || | людей, нуждающихся в | решению выявляемых в | | || | социальных услугах | ходе комплексного | | || | | мониторинга вопросов | | || | | | | || | Анализ социально- | Аналитическая записка| Ежегодно в январе | || | экономического положения | в Министерство труда | | || | пожилых людей на территории | и социальной защиты | | || | Нижегородской области | Российской Федерации | | || | | | | || | Анализ социально- | Доклад о выполнении | Ежегодно в 1 | || | экономического положения | положений Конвенции | квартале | || | инвалидов на территории | ООН о правах | | || | Нижегородской области | инвалидов в | | || | | Нижегородской области| | || | | | | || | Анализ социально- | Аналитическая записка| Ежегодно в январе | || | экономического положения | в Министерство труда | | || | детей на территории | и социальной защиты | | || | Нижегородской области | Российской Федерации | | || | | (по запросу Минтруда | | || | | России) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1.3. | Анализ выполнения | Годовой отчет о | Ежегодно в феврале | Министерство || | государственных заданий на | выполнении | | социальной || | оказание услуг учреждениями | учреждениями | | политики || | социального обслуживания | социального | | Нижегородской || | населения Нижегородской | обслуживания | | области || | области | населения | | || | | Нижегородской области| | || | | государственных | | || | | заданий в | | || | | министерство финансов| | || | | Нижегородской области| | || | | | | || | | Использование данных | Ежеквартально | || | | ежеквартальных | | || | | отчетов о выполнении | | || | | государственных | | || | | заданий при | | || | | установлении | | || | | директорам учреждений| | || | | социального | | || | | обслуживания | | || | | населения | | || | | Нижегородской области| | || | | выплат стимулирующего| | || | | характера | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1.4. | Проведение мероприятий по | Принятие приказа | Ежегодно во 2 | Министерство || | оптимизации сети, структуры и| министерства | квартале | социальной || | штатной численности | социальной политики | | политики || | учреждений социального | Нижегородской области| | Нижегородской || | обслуживания населения | по оптимизации сети, | | области || | Нижегородской области: | структуры и штатной | | || | - выявление неэффективных, | численности | | || | мало востребованных | учреждений | | || | гражданами социальных услуг, | социального | | || | непрофильных подразделений; | обслуживания | | || | - оценка возможности перевода| населения | | || | обеспечивающих функций и | Нижегородской области| | || | услуг на условия аутсорсинга | | | || | и привлечения сторонних | | | || | организаций | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1.5. | Мониторинг обеспечения | Обеспечение | Ежегодно | Министерство || | комплексной безопасности и | сохранности и | | социальной || | санитарно-эпидемиологического| безопасности | | политики || | состояния в учреждениях | учреждений | | Нижегородской || | социального обслуживания | социального | | области || | населения Нижегородской | обслуживания | | || | области. | | | || | | Подготовка информации| | || | | в Министерство труда | | || | | и социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | || | | (по запросу) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1.6. | Мониторинг качества и | Обеспечение: | Ежегодно | Министерство || | доступности государственных | - уровня | | социальной || | услуг в сфере социального | удовлетворенности | | политики || | обслуживания с участием | граждан качеством и | | Нижегородской || | получателей услуг (проведение| доступностью | | области || | ежегодных выборочных опросов | получения социальных | | || | среди получателей услуг) | услуг к 2018 году не | | || | | менее 99 процентов; | | || | | - оптимизации сети, | | || | | структуры и штатной | | || | | численности | | || | | учреждений | | || | | социального | | || | | обслуживания | | || | | населения | | || | | Нижегородской области| | || | | | | || | | Аналитическая записка| Ежегодно в феврале | || | | в Министерство труда | | || | | и социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | || | | (по запросу) | | || | | | | || | | Размещение | Ежегодно в 1 | || | | информационно- | квартале | || | | аналитической записки| | || | | на сайте министерства| | || | | социальной политики | | || | | Нижегородской области| | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1.7. | Мониторинг и анализ кадрового| Доведение уровня | Ежеквартально | Министерство || | обеспечения учреждений | укомплектованности | | социальной || | социального обслуживания | кадрами к 2018 году | | политики || | населения, в т.ч. динамики | до 100 процентов | | Нижегородской || | заполнения вакантных | | | области || | должностей | | | || | | | | || | | Аналитическая записка| Ежегодно | || | | в Министерство труда | | || | | и социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | || | | (по запросу) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1.8. | Анализ и определение | Оценка среднемесячной| Ежегодно в 1 | Министерство || | эффективных направлений | заработной платы | квартале | социальной || | расходования средств, | отдельных категорий | | политики || | полученных от взимания платы | работников | | Нижегородской || | с граждан за предоставление | | | области || | социальных услуг с учетом | | | || | методических рекомендаций | | | || | Министерства труда и | | | || | социальной защиты Российской | | | || | Федерации | | | || | | | | || | | Принятие нормативного| 2014 год 4 квартал | || | | правового акта по | | || | | расходованию средств,| | || | | полученных от | | || | | взимания платы с | | || | | граждан за | | || | | предоставление | | || | | социальных услуг | | || | | | | || | | Аналитическая записка| Ежегодно | || | | в Министерство труда | | || | | и социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | || | | (по запросу) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 1.9. | Мониторинг оценки потребности| Эффективное | Ежегодно в | Министерство || | в государственных услугах и | планирование и | апреле-августе | социальной || | формирование проектов | обоснование бюджетных| | политики || | государственных заданий на | расходов на | | Нижегородской || | оказание услуг учреждениями | обеспечение | | области || | социального обслуживания | деятельности по | | || | населения Нижегородской | социальному | | || | области | обслуживанию | | || | | населения | | || | | | | || | | | | || | | Проекты | Ежегодно в августе | || | | государственных | | || | | заданий | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания || населения Нижегородской области |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.1. | Разработка и принятие закона | Принятие закона | 2014 год 3 квартал | Министерство || | Нижегородской области в | Нижегородской области| | социальной || | соответствии с Федеральным | | | политики || | законом от 28 декабря 2013 | | | Нижегородской || | года N 442-ФЗ "Об основах | | | области || | социального обслуживания | | | || | граждан в Российской | | | || | Федерации" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.2. | Разработка и принятие закона | Принятие закона | 2014 год 4 квартал | Министерство || | Нижегородской области "Об | Нижегородской области| | социальной || | утверждении предельной | | | политики || | величины среднедушевого | | | Нижегородской || | дохода в Нижегородской | | | области || | области для предоставления | | | || | социальных услуг бесплатно" в| | | || | соответствии с Федеральным | | | || | законом от 28 декабря 2013 | | | || | года N 442-ФЗ "Об основах | | | || | социального обслуживания | | | || | граждан в Российской | | | || | Федерации" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.3. | Разработка нормативных | Принятие нормативных | 2014 год 4 квартал | Министерство || | правовых актов о порядке | правовых актов по | | социальной || | деятельности государственных | типам учреждений | | политики || | учреждений социального | | | Нижегородской || | обслуживания населения | | | области || | Нижегородской области | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.4. | Разработка нормативных | Принятие нормативных | 2014 год 4 квартал | Министерство || | правовых актов об утверждении| правовых актов | | социальной || | нормативов штатной | | | политики || | численности организаций | | | Нижегородской || | социального обслуживания, | | | области || | нормативов обеспечения мягким| | | || | инвентарем, площадью жилых | | | || | помещений и норм питания при | | | || | предоставлении социальных | | | || | услуг указанными | | | || | организациями | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.5. | Разработка нормативного | Принятие нормативного| 2014 год 4 квартал | Министерство || | правового акта об утверждении| правового акта | | социальной || | порядка межведомственного | | | политики || | взаимодействия органов | | | Нижегородской || | государственной власти | | | области || | Нижегородской области при | | | || | предоставлении социальных | | | || | услуг и социального | | | || | сопровождения | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.6. | Разработка постановления | Утверждение порядка | 2014 год 4 квартал | Министерство || | Правительства Нижегородской | формирования и | | социальной || | области "О порядке | ведения реестра | | политики || | формирования и ведения | социальных услуг и | | Нижегородской || | реестра социальных услуг и | регистра получателей | | области || | регистра получателей | социальных услуг в | | || | социальных услуг в | Нижегородской области| | || | Нижегородской области" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.7. | Разработка постановления | Установление | 2014 год 4 квартал | Министерство || | Правительства Нижегородской | номенклатуры | | социальной || | области "Об утверждении | организаций | | политики || | номенклатуры организаций | социального | | Нижегородской || | социального обслуживания в | обслуживания в | | области || | Нижегородской области" | Нижегородской области| | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.8. | Разработка нормативного | Утверждение тарифов | 2014 год 4 квартал | Министерство || | правового акта "О Порядке | на различные виды | | социальной || | утверждения тарифов на | социальных услуг | | политики || | социальные услуги на | | | Нижегородской || | основании подушевых | | | области || | нормативов финансирования | | | || | социальных услуг" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.9. | Разработка нормативного | Утверждение порядка | 2014 год 4 квартал | Министерство || | правового акта "О порядке | предоставления | | социальной || | предоставления социальных | социальных услуг, | | политики || | услуг населению Нижегородской| финансируемых за счёт| | Нижегородской || | области" | средств областного | | области || | | бюджета | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.10. | Разработка правового акта "О | Утверждение порядка | 2014 год 4 квартал | Министерство || | порядке организации | организации | | социальной || | осуществления регионального | осуществления | | политики || | государственного контроля | регионального | | Нижегородской || | (надзора) в сфере социального| государственного | | области || | обслуживания населения | контроля (надзора) в | | || | Нижегородской области" | сфере социального | | || | | обслуживания | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.11. | Разработка нормативного | Определение | 2014 год 4 квартал | Министерство || | правового акта "О порядке | обстоятельств, | | социальной || | признания граждан, | которые ухудшают или | | политики || | нуждающимися в социальном | могут ухудшить | | Нижегородской || | обслуживании, и составления | условия | | области || | индивидуальной программы" | жизнедеятельности | | || | | гражданина. | | || | | Регламентируется | | || | | порядок | | || | | предоставления | | || | | сведений и | | || | | документов, а также | | || | | порядок действий в | | || | | целях признания | | || | | граждан, нуждающимися| | || | | в социальном | | || | | обслуживании, и | | || | | составления | | || | | индивидуальной | | || | | программы | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.12. | Разработка нормативного | Увеличение объемов | 2014 год 4 квартал | Министерство || | правового акта, | оказания социальных | | социальной || | предусматривающего | услуг | | политики || | привлечение негосударственных| Расширение сети | | Нижегородской || | организаций, в том числе, | учреждений и | | области || | социально-ориентированных | организаций, | | || | некоммерческих организаций, | предоставляющих | | || | благотворителей и | социальные услуги | | || | добровольцев к предоставлению| | | || | социальных услуг (в | | | || | соответствии с | | | || | законодательством Российской | | | || | Федерации) | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.13. | Внедрение механизма | Увеличение объемов | Ежегодно начиная с | Министерство || | государственно-частного | оказания социальных | 2015 года | социальной || | партнерства в систему | услуг. | | политики || | социального обслуживания | Расширение сети | | Нижегородской || | населения Нижегородской | учреждений и | | области || | области | организаций, | | || | | предоставляющих | | || | | социальные услуги | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 2.14. | Разработка нормативного | Принятие нормативного| 2014 год 4 квартал | Министерство || | правового акта об утверждении| правового акта | | социальной || | размера платы за | | | политики || | предоставление социальных | | | Нижегородской || | услуг и порядка ее взимания | | | области |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование || деятельности по социальному обслуживанию |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 3.1. | Разработка государственной | Принятие | 2014 год 2 квартал | Министерство || | программы "Социальная | постановления | | социальной || | поддержка граждан | Правительства | | политики || | Нижегородской области" на | Нижегородской области| | Нижегородской || | 2015-2020 годы, направленной | | | области || | на повышение качества жизни | | | || | пожилых граждан | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 3.2. | Обобщение и анализ | Охват социальными | Ежегодно начиная с | Министерство || | результатов реализации в | услугами 100% пожилых| 2015 года | социальной || | 2014-2018 годах мероприятий | людей из числа | | политики || | государственной программы | граждан, нуждающихся | | Нижегородской || | "Социальная поддержка граждан| в социальном | | области || | Нижегородской области" на | обслуживании. | | || | 2014-2016 годы", утвержденной| Подготовка информации| | || | постановлением Правительства | в Министерство труда | | || | Нижегородской области от 2 | и социальной защиты | | || | октября 2013 года N 698, и | Российской Федерации | | || | государственной программы | | | || | "Социальная поддержка граждан| | | || | Нижегородской области", | | | || | утвержденной постановлением | | | || | Правительства Нижегородской | | | || | области от 30 апреля 2014 | | | || | года N 298 | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 3.3. | Реализация комплекса мер по | Обеспечение 100% | Ежегодно | Министерство || | организации взаимодействия | потребности граждан, | | социальной || | между учреждениями | нуждающихся в | | политики || | здравоохранения, аптечными | лекарственных | | Нижегородской || | организациями и учреждениями | препаратах в рамках | | области || | социального обслуживания | взаимодействия между | | Министерство || | населения Нижегородской | медицинскими | | здравоохранения || | области по обеспечению | организациями, | | Нижегородской || | граждан пожилого возраста | аптечными | | области || | лекарственными препаратами, | организациями, | | отделения || | назначенными им по | организациями | | Пенсионного Фонда|| | медицинским показаниям врачом| социального | | Российской || | (фельдшером), в том числе, по| обслуживания и | | Федерации по || | доставке на дом, | Управлениями | | Нижегородской || | предусмотренного совместным | (Отделами) | | области || | приказом министерства | Пенсионного Фонда | | || | здравоохранения Нижегородской| Российской Федерации | | || | области, министерства | | | || | социальной политики | | | || | Нижегородской области, | | | || | отделения Пенсионного Фонда | | | || | Российской Федерации по | | | || | Нижегородской области от 5 | | | || | декабря 2012 года N | | | || | 2896/12/12/401 "О порядке | | | || | взаимодействия между | | | || | медицинскими организациями, | | | || | аптечными организациями, | | | || | организациями социального | | | || | обслуживания и Управлениями | | | || | (Отделениями) Пенсионного | | | || | Фонда Российской Федерации по| | | || | обеспечению граждан | | | || | Нижегородской области | | | || | лекарственными препаратами и | | | || | изделиями медицинского | | | || | назначения" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 3.4. | Организация взаимодействия с | Оказание мер | Ежегодно | Министерство || | министерством | поддержки гражданам | | социальной || | здравоохранения, органами | без определенного | | политики || | внутренних дел, службой | места жительства, | | Нижегородской || | занятости населения | освобожденным из мест| | области || | Нижегородской области и | лишения свободы в | | || | другими заинтересованными | рамках заключенных | | государственные || | структурами, касающегося | Соглашений о | | учреждения, || | решения вопросов социального | межведомственном | | подведомственные || | обслуживания лиц без | взаимодействии с | | министерству || | определенного места | министерством | | социальной || | жительства, освобожденных из | здравоохранения, | | политики || | мест лишения свободы | органами внутренних | | Нижегородской || | | дел, службой | | области || | | занятости населения | | || | | Нижегородской области| | || | | и другими | | || | | заинтересованными | | || | | структурами | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 3.5. | Организация работы служб | Аналитическая записка| Ежегодно | Министерство || | сопровождения замещающих | в Министерство труда | | социальной || | семей, семей с детьми- | и социальной защиты | | политики || | инвалидами. | Российской Федерации | | Нижегородской || | Внедрение технологий работы | (по запросу) | | области || | служб сопровождения | | | || | замещающих семей, семей с | Размещение | | || | детьми-инвалидами | информационно- | | || | | аналитических | | || | | материалов на сайте | | || | | министерства | | || | | социальной политики | | || | | Нижегородской области| | || | | (www.minsocium.ru) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.Сокращение очереди на получение социальных услуг |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.1. | Реализация перспективной | Предусмотрено: | Ежегодно | Министерство || | схемы развития и размещения | - введение к 2018 | | социальной || | объектов социального | году 1100 койко-мест | | политики || | обслуживания граждан пожилого| в стационарных | | Нижегородской || | возраста и инвалидов на | учреждениях | | области || | территории Нижегородской | социального | | || | области на период до 2020 | обслуживания | | || | года, утвержденной | населения: | | || | постановлением Правительства | | | || | Нижегородской области от 28 | | | || | февраля 2011 года N 134 "Об | | | || | утверждении схемы развития и | | | || | размещения объектов | | | || | социального обслуживания | | | || | граждан пожилого возраста и | | | || | инвалидов на территории | | | || | Нижегородской области на | | | || | период до 2020 года" | | | || | | | | || | | - филиал Городецкого | 2014 год | || | | психоневрологического| | || | | интерната на 100 | | || | | мест, | | || | | | | || | | - филиал Борского | 2015 год | || | | психоневрологического| | || | | интерната на 100 | | || | | мест, | | || | | | | || | | - корпус Борского | 2015 год | || | | психоневрологического| | || | | интерната на 100 | | || | | мест, | | || | | | | || | | - 2 психоневро- | 2017 год | || | | логических интерната | | || | | по 200 мест, | | || | | | | || | | - 1 психоневро- | 2018 год | || | | логический интернат | | || | | на 200 мест, | | || | | | | || | | - 1 дом - интернат на| 2018 год | || | | 200 мест. | | || | | | | || | | Ликвидация к 2018 | | || | | году очередности на | | || | | получение социальных | | || | | услуг в стационарных | | || | | учреждениях | | || | | социального | | || | | обслуживания | | || | | | | || | | Аналитическая записка| Ежегодно в феврале | || | | в Министерство труда | | || | | и социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.2. | Укрепление материально- | Реализация | Ежегодно | Министерство || | технической базы стационарных| мероприятий ежегодной| | социальной || | и полустационарных учреждений| региональной | | политики || | социального обслуживания для | социальной программы | | Нижегородской || | граждан пожилого возраста и | по укреплению | | области || | инвалидов, в том числе, | материально- | | || | закупка оборудования и | технической базы | | || | обеспечение мобильных бригад | учреждений | | || | автотранспортом в рамках | социального | | || | софинансирования социальной | обслуживания | | || | программы за счет направления| населения | | || | субсидий Пенсионным фондом | Нижегородской области| | || | Российской Федерации в бюджет| и оказанию адресной | | || | Нижегородской области | социальной помощи | | || | | неработающим | | || | | пенсионерам, | | || | | являющимся | | || | | получателями трудовых| | || | | пенсий по старости и | | || | | по инвалидности, за | | || | | счет субсидий | | || | | Пенсионного фонда | | || | | Российской Федерации | | || | | Аналитическая записка| | || | | в Министерство труда | | || | | и социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | || | | (по запросу) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.3. | Оказание социально | Повышение социальной | Ежегодно | Министерство || | ориентированным | эффективности | | внутренней и || | некоммерческим организациям | деятельности | | региональной и || | финансовой поддержки на | социально | | муниципальной || | реализацию общественно | ориентированных | | политики || | полезных (социальных) | некоммерческих | | Нижегородской || | проектов (программ) либо | организаций, | | области || | мероприятий по приоритетным | улучшение состояния | | || | направлениям: | целевых групп, | | || | - профилактика социального | воздействие на другие| | || | сиротства, поддержка | социально значимые | | || | материнства и детства, | проблемы | | || | - социальная адаптация | | | || | инвалидов и их семей, | Аналитическая записка| | || | - повышение качества жизни | в министерство | | || | людей пожилого возраста | социальной политики | | || | | Нижегородской области| | || | | для последующего | | || | | предоставления в | | || | | Министерство труда и | | || | | социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | || | | (по запросу | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.4. | Привлечение добровольцев, | Предоставление | Ежегодно | Министерство || | волонтеров, благотворителей, | социальных услуг | | социальной || | социально-ориентированных | ветеранам, инвалидам,| | политики || | некоммерческих организаций к | пожилым людям и | | Нижегородской || | оказанию социальных услуг | семьям с детьми | | области || | населению Нижегородской | | | || | области | Аналитическая записка| | || | | в Министерство труда | | || | | и социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | || | | (по запросу) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.5. | Содействие негосударственным | Привлечение к | Ежегодно | Министерство || | организациям социального | оказанию социальных | | социальной || | обслуживания населения | услуг ветеранам, | | политики || | | инвалидам и семьям с | | Нижегородской || | | детьми | | области || | | негосударственных | | || | | организаций | | || | | | | || | | Аналитическая записка| | || | | в Министерство труда | | || | | и социальной защиты | | || | | Российской Федерации | | || | | (по запросу) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.6. | Развитие стационарозамещающих| Снижение очередности | Ежегодно | Министерство || | технологий: мобильных бригад | на стационарное | | социальной || | по предоставлению социальных | обслуживание и | | политики || | услуг, служб сопровождения | развитие новых форм | | Нижегородской || | граждан, попавших в трудную | обслуживания | | области || | жизненную ситуацию | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.7. | Разработка механизма | Принятие нормативного| 2014 год 4 квартал | Министерство || | нормативно-подушевого | акта Нижегородской | | социальной || | финансирования с учетом | области | | политики || | методических рекомендаций, | | | Нижегородской || | разработанных Минтрудом | | | области || | России | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.8. | Проведение мероприятий, | Проведение | Ежегодно начиная с | Министерство || | направленных на внедрение в | разъяснительной | 2015 года | социальной || | учреждениях социального | работы (совещаний, | | политики || | обслуживания населения | семинаров, | | Нижегородской || | Нижегородской области | методических | | области || | механизма нормативно- | рекомендаций и т.п.).| | || | подушевого финансирования | Контроль за | | || | | внедрением | | || | | нормативно-подушевого| | || | | финансирования | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.9. | Проведение мероприятий, | Принятие приказа | Ежегодно начиная с | Министерство || | направленных на внедрение | министерства | 2015 года | социальной || | системы нормирования труда в | социальной политики | | политики || | учреждениях социального | Нижегородской области| | Нижегородской || | обслуживания с учетом | "Об утверждении | | области, || | методических рекомендаций, | методических | | Учреждения || | утвержденных приказами | рекомендаций по | | социального || | Минтруда России от 31 мая | определению систем | | обслуживания || | 2013 года N 235 "Об | нормирования труда | | населения || | утверждении методических | работников | | Нижегородской || | рекомендаций для федеральных | учреждений". | | области || | органов исполнительной власти| Проведение | | || | по разработке типовых | разъяснительной | | || | отраслевых норм труда" и от | работы (совещаний, | | || | 30 сентября 2013 года N 504 | семинаров, | | || | "Об утверждении методических | методических | | || | рекомендаций по разработке | рекомендаций и т.п.).| | || | систем нормирования труда в | Контроль за | | || | государственных | выполнением работы по| | || | (муниципальных) учреждениях",| нормированию труда | | || | и статьи 159 Трудового | | | || | кодекса Российской Федерации | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.10. | Утверждение нормативных | Локальный акт | Ежегодно в январе | Учреждения || | затрат по учреждениям | учреждений | | социального || | социального обслуживания | социального | | обслуживания || | населения Нижегородской | обслуживания | | населения || | области в разрезе | населения | | || | государственных услуг | Нижегородской области| | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.11. | Проведение мероприятий, | Оценка деятельности | Ежеквартально | Министерство || | направленных на внедрение | учреждений и их | | социальной || | показателей эффективности | руководителей с | | политики || | деятельности учреждений, | учетом показателей | | Нижегородской || | руководителей и основных | эффективности | | области || | категорий работников в | деятельности | | || | соответствии с методическими | государственных | | || | рекомендациями, утвержденными| учреждений, | | || | приказом Минтруда России от 1| утвержденных приказом| | || | июля 2013 года N 287 "О | министерства | | || | методических рекомендациях по| социальной политики | | || | разработке органами | Нижегородской области| | || | государственной власти | от 30 августа 2013 | | || | субъектов и органами местного| года N 756 "Об | | || | самоуправления показателей | утверждении | | || | эффективности деятельности | показателей оценки | | || | подведомственных | эффективности | | || | государственных | деятельности | | || | (муниципальных) учреждений | государственных | | || | социального обслуживания | учреждений | | || | населения, их руководителей и| (директоров) | | || | работников по видам | социального | | || | учреждений и основным | обслуживания | | || | категориям работников" | населения | | || | | Нижегородской области| | || | | и работников из числа| | || | | основного персонала" | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 4.12. | Проведение мероприятий, | Заключение новых | Постоянно | Министерство || | направленных на приведение | трудовых договоров, | | социальной || | трудовых договоров | дополнительных | | политики || | руководителей учреждений | соглашений к трудовым| | Нижегородской || | социального обслуживания | договорам - 100% | | области || | населения в соответствие с | | | || | типовой формой трудового | | | || | договора ("эффективный | | | || | контракт"), утвержденной | | | || | постановлением Правительства | | | || | Российской Федерации от 12 | | | || | апреля 2013 года N 329 "О | | | || | типовой форме трудового | | | || | договора с руководителем | | | || | государственного | | | || | (муниципального) учреждения" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и || оценки качества работы организаций |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 5.1. | Обеспечение координации работ| Реализация | Постоянно | Министерство || | по реализации в Нижегородской| распоряжения | | социальной || | области независимой системы | Правительства | | политики || | оценки качества работы | Нижегородской области| | Нижегородской || | организаций, оказывающих | от 10 сентября 2013 | | области || | социальные услуги | года N 1844-р "О | | || | | формировании в | | || | | Нижегородской области| | || | | независимой системы | | || | | оценки качества | | || | | работы организаций, | | || | | оказывающих | | || | | социальные услуги" | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 5.2. | Обеспечение организационно- | Обеспечение | Постоянно | Министерство || | технического сопровождения | деятельности | | социальной || | общественного совета по | общественного совета | | политики || | независимой оценке качества | по независимой оценке| | Нижегородской || | услуг, предоставляемых | качества услуг, | | области || | учреждениями социального | предоставляемых | | || | обслуживания населения, с | учреждениями | | || | участием представителей | социального | | || | общественных организаций, | обслуживания | | || | бизнес-структур, религиозных | населения | | || | организаций, средств массовой| | | || | информации, независимых | | | || | экспертов, сформированного | | | || | при Министерстве в | | | || | соответствии с приказом | | | || | Министерства от 17 октября | | | || | 2013 года N 806 "Об | | | || | общественном совете по | | | || | независимой оценке качества | | | || | услуг, предоставляемых | | | || | учреждениями социального | | | || | обслуживания" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 5.3. | Активизация участия | Привлечение | Постоянно | Министерство || | социально-ориентированных | независимых | | социальной || | некоммерческих организаций в | организаций к | | политики || | проведении независимой | проведению | | Нижегородской || | оценки. | мероприятий по | | области || | | внедрению независимой| | || | | оценки качества | | || | | работы учреждений | | || | | социального | | || | | обслуживания | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 5.4. | Обеспечение открытости и | Публикация на | Ежегодно | Министерство || | доступности информации о | официальном сайте | | социальной || | деятельности всех организаций| министерства | | политики || | социальной сферы. | социальной политики | | Нижегородской || | | Нижегородской области| | области || | | (www.minsocium.ru), | | || | | сайтах | | || | | подведомственных | | || | | учреждений, на | | || | | официальном сайте | | || | | Федерального | | || | | казначейства | | || | | (Казначейство России)| | || | | для размещения | | || | | информации о | | || | | государственных | | || | | (муниципальных | | || | | учреждениях) | | || | | www.bus.gov.ru | | || | | информации о | | || | | внедрении независимой| | || | | систем оценки | | || | | качества | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 5.5. | Проведение мониторинга работы| Публикация на | Ежегодно | Министерство || | организаций социальной сферы,| официальном сайте | | социальной || | формирование независимой | министерства | | политики || | оценки качества работы | (www.minsocium.ru), | | Нижегородской || | организаций, оказывающих | сайтах | | области || | социальные услуги, и | подведомственных | | || | составление рейтингов их | учреждений, на | | || | деятельности в соответствие с| официальном сайте | | || | принятыми нормативными и | www.bus.gov.ru | | || | методическими документами | информации об итогах | | || | | мониторинга. | | || | | Представление | | || | | информации в Минтруд | | || | | России (по запросу) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 5.6. | Организация информационно- | Издание и | Ежегодно | Министерство || | разъяснительной работы о | распространение | | социальной || | системе социального | буклетов, памяток по | | политики || | обслуживания, видах и | вопросам | | Нижегородской || | условиях предоставления | предоставления | | области || | социальных услуг с | социальных услуг | | || | использованием | | | || | Интернет-ресурсов | Сотрудничество со | | || | министерства социальной | средствами массовой | | || | политики Нижегородской | информации | | || | области (www.minsocium.ru), | | | || | учреждений и организаций, | Повышение | | || | оказывающих социальные услуги| информированности | | || | | населения | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 5.7. | Проведение мониторинга | Оценка | Ежегодно | Министерство || | функционирования независимой | функционирования | | социальной || | оценки качества работы | системы независимой | | политики || | организаций, оказывающих | оценки качества | | Нижегородской || | социальные услуги в | работы организаций, | | области || | соответствии с приказом | оказывающих | | || | Минтруда России от 31.05.2013| социальные услуги. | | || | N 234а "О формах мониторинга | Доклад в Министерства| | || | реализации программы | труда и социальной | | || | поэтапного совершенствования | защиты Российской | | || | системы оплаты труда в | Федерации в рамках | | || | государственных | мониторинга | | || | (муниципальных) учреждениях | | | || | на 2012-2018 годы" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 5.8. | Обеспечение и анализ | Формирование системы | Ежегодно | Министерство || | деятельности попечительских | общественной помощи и| | социальной || | советов в учреждениях | содействия | | политики || | социального обслуживания | учреждениям | | Нижегородской || | населения Нижегородской | социального | | области || | области | обслуживания | | || | | населения | | || | | Локальные акты | | || | | учреждений | | || | | социального | | || | | обслуживания | | || | | населения | | || | | Нижегородской области| | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессий работников || учреждений социального обслуживания населения Нижегородской области || || Совершенствование системы оплаты труда работников учреждений социального обслуживания населения || Нижегородской области |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.1. | Внесение изменений в | Повышение заработной | За 2 месяца до | Министерство || | отраслевую систему оплаты | платы социальных | устано- вленного | социальной || | труда работников учреждений | работников и иных | срока повышения | политики || | социального обслуживания | категорий работников | заработной платы | Нижегородской || | населения Нижегородской | | | области || | области в части повышения | | | || | заработной платы социальных | | | || | работников (согласно | | | || | приложению к Плану | | | || | мероприятий ("дорожная | | | || | карта") "Повышение | | | || | эффективности и качества | | | || | услуг в сфере социального | | | || | обслуживания населения | | | || | Нижегородской области на | | | || | 2013-2018 годы") и иных | | | || | категорий работников | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.2. | Актуализация Регионального | Правовой акт | Ежегодно по мере | Министерство || | отраслевого соглашения между | | необхо- димости | социальной || | министерством социальной | | | политики || | политики Нижегородской | | | Нижегородской || | области и областным комитетом| | | области || | Нижегородской организации | | | || | профсоюза работников | | | || | госучреждений и общественного| | | || | обслуживания Российской | | | || | Федерации на 2013-2015 годы в| | | || | части повышения заработной | | | || | платы отдельных категорий | | | || | работников учреждений | | | || | социального обслуживания | | | || | населения Нижегородской | | | || | области | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.3. | Совершенствование кадрового | Ежегодное обучение не| Ежегодно | Министерство || | обеспечения учреждений | менее 30% работников | | социальной || | социального обслуживания | учреждений | | политики || | населения, в том числе: | социального | | Нижегородской || | - мероприятия по повышению | обслуживания | | области || | квалификации и переподготовке| населения. | | || | социальных работников с целью| Повышение качества и | | || | обеспечения соответствия | доступности | | || | работников современным | социальных услуг, | | || | квалификационным требованиям;| предоставляемых | | || | - организация | населению | | || | профессиональной | | | || | переподготовки и повышения | | | || | квалификации работников | | | || | учреждений социального | | | || | обслуживания; | | | || | - мероприятия по повышению | | | || | квалификации работников | | | || | учреждений социального | | | || | обслуживания, занимающихся | | | || | вопросами трудовых отношений | | | || | и оплаты труда работников | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.4. | Расчет потребности и учет при| Нормативный правовой | Ежегодно | Министерство || | формировании бюджета | акт Нижегородской | | социальной || | Нижегородской области | области | | политики || | расходов на повышение | | | Нижегородской || | заработной платы социальных | | | области || | работников в соответствии с | | | || | утвержденным планом- графиком| | | || | реализации Указа Президента | | | || | Российской Федерации от 7 мая| | | || | 2012 года N 597 "О | | | || | мероприятиях по реализации | | | || | государственной социальной | | | || | политики" в части повышения | | | || | оплаты труда социальным | | | || | работникам | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.5. | Мониторинг численности | Аналитическая записка| Ежеквар- тально | Министерство || | специалистов, занятых на | в Министерство труда | | социальной || | штатных должностях в | и социальной защиты | | политики || | учреждениях социального | Российской Федерации | | Нижегородской || | обслуживания населения | (по запросу) | | области || | Нижегородской области, и их | | | || | средней заработной платы | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.6. | Проведение разъяснительной | Выступления и | Ежегодно | Министерство || | работы в учреждениях | публикации | | социальной || | социального обслуживания | руководителей и | | политики || | населения об этапах | специалистов органов | | Нижегородской || | проведения мероприятий по | исполнительной | | области || | повышению оплаты труда | власти, проведение | | || | работников, подпадающих под | разъяснительной | | || | действие Указа Президента | работы в трудовых | | || | Российской Федерации от 7 мая| коллективах, | | || | 2012 года N 597 "О | совещаний, семинаров | | || | мероприятиях по реализации | и др. | | || | государственной социальной | Размещение информации| | || | политики", соотношениях | и мониторингов в | | || | заработной платы, перехода на| информационно- | | || | "эффективный контракт" с | телекоммуникационной | | || | участием профсоюзов и | сети "Интернет" | | || | общественности | (далее - Интернет) | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.7. | Проведение мероприятий по | Доведение к 2018 году| Ежегодно 1 квартал | Министерство || | установлению предельной доли | предельной доли | | социальной || | оплаты работников | оплаты труда | | политики || | административно- | работников | | Нижегородской || | управленческого и | административно- | | области || | вспомогательного персонала в | управленческого и | | || | фонде оплаты труда учреждений| вспомогательного | | || | социального обслуживания | персонала в фонде | | || | населения | оплаты труда не более| | || | | 40% | | || | | | | || | | Доклад в Министерство| | || | | труда и социальной | | || | | защиты Российской | | || | | Федерации России в | | || | | рамках мониторинга | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.8. | Определение целевых | Доведение в 2017 году| Ежегодно 1 квартал | Министерство || | соотношений средней | соотношения средней | | социальной || | заработной платы основного и | заработной платы | | политики || | вспомогательного персонала | основного и | | Нижегородской || | | вспомогательного | | области || | | персонала учреждений | | || | | социального | | || | | обслуживания | | || | | населения до | | || | | 1:0,7-1:0,5 (с учетом| | || | | типа учреждения | | || | | социального | | || | | обслуживания). | | || | | Доклад в Минтруд | | || | | России в рамках | | || | | мониторинга | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.9. | Проведение мероприятий по | Соблюдение | Ежегодно 1 квартал | Министерство || | установлению предельного (не | установленного | | социальной || | превышающего более, чем в 8 | предельного (не | | политики || | раз) уровня соотношения | превышающего более, | | Нижегородской || | средней заработной платы | чем в 8 раз) уровня | | области || | руководителей учреждений | соотношения средней | | || | социального обслуживания и | заработной платы | | || | средней заработной платы | руководителей | | || | работников учреждений за | учреждений | | || | отчетный год в соответствии с| социального | | || | ежегодным приказом | обслуживания и | | || | министерства социальной | средней заработной | | || | политики Нижегородской | платы работников | | || | области "Об установлении | учреждений | | || | предельного уровня | | | || | соотношения средней | Доклад в Минтруд | | || | заработной платы директоров | России в рамках | | || | государственных учреждений | мониторинга | | || | социальной защиты населения | | | || | Нижегородской области и | | | || | средней заработной платы | | | || | работников учреждений" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.10. | Мониторинг достижения целевых| Аналитическая записка| Ежегодно | Министерство || | показателей "дорожной карты",| в Министерство труда | 1 июля | социальной || | в том числе в части повышения| и социальной защиты | 31 декабря | политики || | оплаты труда работников в | Российской Федерации | | Нижегородской || | соответствии с Указом | | | области || | Президента Российской | | | || | Федерации от 7 мая 2012 года | | | || | N 597 "О мероприятиях по | | | || | реализации государственной | | | || | социальной политики" с | | | || | обсуждением на заседании | | | || | региональной трехсторонней | | | || | комиссии | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.11. | Проведение мероприятий, | Разработка | 2014 год | Министерство || | направленных на внедрение с | (актуализация) | 2-4 квартал | социальной || | 2015 года профессиональных | должностных | | политики || | стандартов в сфере | инструкций, | | Нижегородской || | социального обслуживания | регламентов. | | области, || | населения | Проведение | | руководители || | | разъяснительной | | государственных || | | работы в трудовых | | учреждений || | | коллективах, | | социального || | | совещаний, семинаров | | обслуживания || | | и др. | | населения || | | | | || | | Размещение на сайте | | || | | министерства | | || | | социальной политики | | || | | Нижегородской области| | || | | (www.minsocium.ru) | | || | | профессиональных | | || | | стандартов в сфере | | || | | социального | | || | | обслуживания | | || | | населения | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.12. | Проведение мероприятий по | Проведение аттестации| Ежегодно | Учреждения || | аттестации специалистов с | специалистов | в сроки, устано- | социального || | последующим их переводом на | подведомственных | вленные законода- | обслуживания || | "эффективный контракт" в | государственных | тельством | населения || | соответствии с методическими | казенных (бюджетных) | | Нижегородской || | рекомендациями Министерство | учреждений | | области || | труда и социальной защиты | министерства | | || | Российской Федерации от 26 | социальной политики | | || | апреля 2013 года N 167-н "Об | Нижегородской области| | || | утверждении рекомендаций по | с последующим | | || | оформлению трудовых отношений| переводом | | || | с работником государственного| специалистов на | | || | (муниципального) учреждения | "эффективный | | || | при введении эффективного | контракт" | | || | контракта" | | | || | | Разработка в рамках | | || | | своей компетенции | | || | | инструкций, | | || | | регламентов по | | || | | порядку формирования | | || | | аттестационной | | || | | комиссии и аттестации| | || | | работников | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.13. | Мероприятия по предоставлению| Обеспечение | Постоянно | Министерство || | сведений о доходах, об | прозрачности доходов | | социальной || | имуществе и обязательствах | руководителей | | политики || | имущественного характера, а | государственных | | Нижегородской || | также о доходах, об имуществе| учреждений | | области, || | и обязательствах | социального | | руководители || | неимущественного характера | обслуживания | | государственных || | супруги (супруга) и | населения. | | учреждений || | несовершеннолетних детей | 100% размещение | | социального || | граждан, претендующих на | сведений в сети | | обслуживания || | замещение должностей | Интернет | | населения || | руководителя государственного| | | || | учреждения социального | | | || | обслуживания населения, а | | | || | также граждан, замещающих | | | || | указанные должности, в том | | | || | числе в сети Интернет, | | | || | ведению проверок | | | || | достоверности и полноты | | | || | сведений о доходах, об | | | || | имуществе и обязательствах | | | || | имущественного характера, | | | || | предоставляемых гражданами, | | | || | претендующими на замещение | | | || | должности руководителя | | | || | учреждения социального | | | || | обслуживания населения, а | | | || | также гражданами, замещающими| | | || | указанные должности в | | | || | соответствии с постановлением| | | || | Правительства Нижегородской | | | || | области от 21 февраля 2013 | | | || | года N103 "О предоставлении | | | || | лицом, поступающим на | | | || | должность руководителя | | | || | государственного учреждения | | | || | Нижегородской области, | | | || | руководителя государственного| | | || | учреждения Нижегородской | | | || | области сведений о своих | | | || | доходах, об имуществе и | | | || | обязательствах имущественного| | | || | характера, а также о доходах,| | | || | об имуществе и обязательствах| | | || | имущественного характера | | | || | своих супруга (супруги) и | | | || | несовершеннолетних детей" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+| 6.14. | Создание условий для | Привлечение | ежегодно | Министерство || | повышения престижа профессий | квалифицированных | | социальной || | работников учреждений | кадров в учреждения | | политики || | социального обслуживания | социального | | Нижегородской || | населения Нижегородской | обслуживания | | области || | области: | населения | | || | - проведение ежегодных | Нижегородской области| | || | областных смотров-конкурсов | Сокращение текучести | | || | на звание "Лучший по | кадров в учреждения | | || | профессии"; | социального | | || | - проведение ежегодных | обслуживания | | || | областных смотров-конкурсов | населения | | || | на звание "Лучшее учреждение | Нижегородской области| | || | социального обслуживания | | | || | населения"; | | | || | - создание условий работникам| | | || | учреждений для участия во | | | || | Всероссийском конкурсе | | | || | "Лучший социальный работник" | | | |+-------+------------------------------+----------------------+---------------------+------------------+ Приложение к Плану мероприятий ("дорожная карта") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Нижегородской области на 2013-2018 годы" Показатели нормативов региональной "дорожной карты" Субъект Российской Федерации: Нижегородская область Категория работников: Социальные работники+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| | Наименование | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2014 | 2014 || | показателей | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г.- | г.- || | | факт | факт | | | | | | 2016 | 2018 г.|| | | | | | | | | | г. | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 1 | Норматив числа | Х | 6,4 | 6,6 | 7,6 | 7,7 | 7,9 | 8,0 | 120,3| 125,0 || | получателей услуг на 1| | | | | | | | | || | работника отдельной | | | | | | | | | || | категории (по | | | | | | | | | || | среднесписочной | | | | | | | | | || | численности | | | | | | | | | || | работников) с учетом | | | | | | | | | || | региональной | | | | | | | | | || | специфики** | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 2 | Число получателей | Х | 36 | 37 | 42 | 43 | 43 | 44 | 117,1| 121,3 || | услуг, чел.** | | 745 | 511 | 208 | 021 | 827 | 595 | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 3 | Среднесписочная | Х | 5 780| 5 697| 5 562| 5 562| 5 562| 5 562| 96,2 | 96,2 || | численность социальных| | | | | | | | | || | работников, чел.** | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 4 | Численность населения | 3 293| 3 285| 3 276| 3 266| 3 256| 3 245| 3 233| 99,1 | 98,4 || | Нижегородской области,| 394 | 668 | 583 | 698 | 224 | 156 | 545 | | || | чел.** | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 5 | Планируемое | || | соотношение средней | || | заработной платы | || | отдельной категории | || | работников и средней | || | заработной платы в | || | субъекте Российской | || | Федерации: | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 6 | по Программе | Х | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0| Х | Х || | поэтапного | | | | | | | | | || | совершенствования | | | | | | | | | || | систем оплаты труда в | | | | | | | | | || | государственных | | | | | | | | | || | (муниципальных) | | | | | | | | | || | учреждениях на | | | | | | | | | || | 2012-2018 годы, % | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 7 | по Нижегородской | Х | 53,2 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 100,0| 100,0| Х | Х || | области, % | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 8 | Средняя заработная | 20 | 23 | 27 | 30 | 34 | 40 | 45 | 144,9| 191,1 || | плата работников по | 958,8| 802,0| 000,0| 500,0| 480,0| 788,0| 484,0| | || | Нижегородской области,| | | | | | | | | || | руб.** | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 9 | Темп роста к | Х | 113,6| 113,4| 113,0| 113,0| 118,3| 111,5| Х | Х || | предыдущему году, % | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 10 | Среднемесячная | 6 | 12 | 15 | 20 | 27 | 40 | 45 | 215,2| 359,4 || | заработная плата | 559,4| 655,2| 660,0| 892,5| 239,2| 788,0| 484,0| | || | социальных работников,| | | | | | | | | || | руб.** | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 11 | Темп роста к | Х | 192,9| 123,7| 133,4| 130,4| 149,7| 111,5| Х | Х || | предыдущему году, % | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 12 | Доля от средств от | Х | 3,2 | 2,68 | 2,68 | 2,68 | 2,68 | 2,68 | Х | Х || | приносящей доход | | | | | | | | | || | деятельности в фонде | | | | | | | | | || | заработной платы по | | | | | | | | | || | отдельной категории | | | | | | | | | || | работников, % | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 13 | Размер начислений на | 1,302| 1,302| 1,302| 1,302| 1,302| 1,302| 1,302| Х | Х || | фонд оплаты труда, % | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 14 | Фонд оплаты труда с | 720,9| 1 | 1 | 1 | 2 | 3 | 3 | 5 | 13 || | начислениями, млн. | | 142,9| 393,9| 815,6| 367,1| 544,5| 952,6| 576,6| 073,7 || | рублей | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 15 | Прирост фонда оплаты | Х | 422* | 251,0| 672,7| 1 | 2 | 2 | 2 | 7 359,2|| | труда с начислениями к| | | | | 224,2| 401,6| 809,7| 147,9| || | 2013 г., млн.рублей | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 16 | в том числе: | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 17 | за счет средств | Х | 385,4| 244,3| 654,7| 1 | 2 | 2 | 2 | 7 162,0|| | консолидированного | | | | | 191,4| 337,2| 734,4| 090,3| || | бюджета Нижегородской | | | | | | | | | || | области, включая | | | | | | | | | || | дотацию из | | | | | | | | | || | федерального бюджета, | | | | | | | | | || | млн. руб. | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 18 | включая средства, | Х | 28,7 | 62,8 | 168,2| 306,0| 600,4| 702,4| 537,0| 1 839,8|| | полученные за счет | | | | | | | | | || | проведения мероприятий| | | | | | | | | || | по оптимизации, | | | | | | | | | || | (млн.руб.), из них: | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 19 | от реструктуризации | Х | 10,2 | 2,9 | 8,9 | 65,2 | 234,6| 294,6| 77,0 | 606,2 || | сети, млн. рублей | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 20 | от оптимизации | Х | 17,8 | 59,1 | 158,5| 240,0| 365,0| 407,0| 457,6| 1 229,6|| | численности персонала,| | | | | | | | | || | в том числе | | | | | | | | | || | административно- | | | | | | | | | || | управленческого | | | | | | | | | || | персонала, млн. рублей| | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 20.1| Объем средств от | Х | 11,2 | 20,3 | 71,2 | 92,8 | 138,9| 154,9| 184,3| 478,1 || | оптимизации за счет | | | | | | | | | || | сокращения численности| | | | | | | | | || | социальных работников,| | | | | | | | | || | млн. рублей | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 20.2| Объем средств от | Х | 6,6 | 38,8 | 87,3 | 147,2| 226,1| 252,1| 273,3| 751,5 || | оптимизации за счет | | | | | | | | | || | сокращения численности| | | | | | | | | || | иных работников сферы | | | | | | | | | || | социального | | | | | | | | | || | обслуживания, млн. | | | | | | | | | || | рублей | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 21 | от сокращения и | Х | 0,7 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 0,8 | 2,4 | 4,0 || | оптимизации расходов | | | | | | | | | || | на содержание | | | | | | | | | || | учреждений, млн. | | | | | | | | | || | рублей | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 22 | за счет средств от | Х | 36,6 | 6,7 | 18,0 | 32,8 | 64,4 | 75,3 | 57,6 | 197,2 || | приносящей доход | | | | | | | | | || | деятельности, млн. | | | | | | | | | || | рублей | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 23 | за счет иных | Х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 || | источников (решений), | | | | | | | | | || | включая корректировку | | | | | | | | | || | консолидированного | | | | | | | | | || | бюджета субъекта | | | | | | | | | || | Российской Федерации | | | | | | | | | || | на соответствующий | | | | | | | | | || | год, млн. рублей | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 24 | Итого, объем средств, | Х | 422* | 251,0| 672,7| 1 | 2 | 2 | 2 | 7 359,2|| | предусмотренный на | | | | | 224,2| 401,6| 809,7| 147,9| || | повышение оплаты | | | | | | | | | || | труда, млн. руб. (стр.| | | | | | | | | || | 17 + 22 + 23) | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 25 | Соотношение объема | Х | 6,8 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 || | средств от оптимизации| | | | | | | | | || | к сумме объема | | | | | | | | | || | средств, | | | | | | | | | || | предусмотренного на | | | | | | | | | || | повышение оплаты | | | | | | | | | || | труда, % (стр. 18 / | | | | | | | | | || | стр. 15*100%) | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 26 | Среднесписочная | Х | 12 | 12 | 11 | 11 | 11 | 11 | 96,1 | 95,0 || | численность иных | | 283,0| 124,0| 966,0| 810,0| 669,0| 669,0| | || | работников, чел.** | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+| 27 | Среднесписочная | Х | 18 | 17 | 17 | 17 | 17 | 17 | 96,2 | 95,4 || | численность работников| | 063,0| 821,0| 528,0| 372,0| 231,0| 231,0| | || | учреждений социального| | | | | | | | | || | обслуживания, чел.** | | | | | | | | | |+-----+-----------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+--------+* - прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2012 г.** - темп роста 2018, 2016 к 2013 г.".