Постановление Правительства Нижегородской области от 28.04.2014 № 277
О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2010 года N 845
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 апреля 2014 года N 277 О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2010 года N 845 Правительство Нижегородской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Нижегородской областиот 29 ноября 2010 года N 845 "О Порядке осуществления контроля задеятельностью государственных казенных и государственных бюджетныхучреждений Нижегородской области" следующие изменения: 1) в наименовании постановления и пункте 1 слова "казенных игосударственных бюджетных" заменить словами "автономных, бюджетных иказенных"; 2) преамбулу постановления после слов "О некоммерческихорганизациях" дополнить словами ", частью 3.23 статьи 2 Федеральногозакона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях"; 3) в пункте 2 слова "казенных и муниципальных бюджетных"заменить словами "автономных, бюджетных и казенных"; 4) Порядок осуществления контроля за деятельностьюгосударственных казенных и государственных бюджетных учрежденийНижегородской области, утвержденный постановлением, изложить в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечитьопубликование настоящего постановления. Губернатор В.П.Шанцев ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года N 277 "УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Нижегородской области от 29 ноября 2010 года N 845 (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 28 апреля 2014 года N 277) ПОРЯДОК осуществления контроля за деятельностью государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Нижегородской области (далее - Порядок) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет общие принципы и требования поорганизации и осуществлению контроля за деятельностьюгосударственных автономных, бюджетных и казенных учрежденийНижегородской области (далее - объекты контроля). 2. Контроль за деятельностью объектов контроля осуществляетсяорганами исполнительной власти Нижегородской области,осуществляющими функции и полномочия учредителей объектов контроля(далее - учредители). Контроль за использованием по назначению и сохранностьюнедвижимого имущества и особо ценного движимого имуществаНижегородской области, закрепленного за государственнымиавтономными, бюджетными учреждениями Нижегородской области на правеоперативного управления или приобретенного за счет средствобластного бюджета, а также контроль за использованием по назначениюи сохранностью имущества Нижегородской области, закрепленного заказенными учреждениями Нижегородской области на праве оперативногоуправления, осуществляет уполномоченный орган исполнительной властиНижегородской области - министерство государственного имущества иземельных ресурсов Нижегородской области (далее - уполномоченныйорган). 3. Предметом контроля, осуществляемого в соответствии снастоящим Порядком, являются: 1) соответствие видов деятельности (основных и иных, неявляющихся основными) объектов контроля целям, предусмотренным ихучредительными документами; 2) соответствие услуг (работ), которые оказываются потребителямза плату, услугам (работам), предусмотренным нормативными правовыми(правовыми) актами; 3) формирование цен (тарифов) на платные услуги (работы),оказываемые потребителям; 4) выполнение казенным учреждением государственного задания наоказание государственных услуг (выполнение работ) в случае егоутверждения; 5) выполнение автономным, бюджетным учреждением планафинансово-хозяйственной деятельности; 6) выполнение автономным, бюджетным учреждениемгосударственного задания на оказание государственных услуг(выполнение работ); 7) качество оказания объектами контроля государственных услуг(выполнения работ), в том числе наличие жалоб потребителей ипринятые по результатам их рассмотрения меры; 8) использование и распоряжение имуществом, находящимся уобъектов контроля на праве оперативного управления, обоснованностисписания имущества, а также обеспечение его сохранности; 9) достоверность и полнота отчета о результатах деятельностиобъектов контроля и об использовании закрепленного за нимгосударственного имущества. 4. Основными целями осуществления контроля являются: 1) оценка результатов деятельности объектов контроля; 2) выявление отклонений в деятельности объектов контроля(соотношение плановых и фактических значений результатов,осуществление дополнительных видов деятельности при невыполнении(некачественном выполнении) основных видов деятельности, оказаниегосударственными казенными учреждениями Нижегородской областиплатных услуг (выполнение работ), не предусмотренных уставами) ивыработка рекомендаций по их устранению; 3) обеспечение состава, качества и объема (содержания)оказываемых государственных услуг (выполняемых работ), условий,порядка и результатов оказания государственных услуг (выполненияработ), определенных в государственном задании; 4) формирование информационной базы об объеме и качествеоказываемых государственных услуг (выполняемых работ); 5) обеспечение сохранности и эффективного использованиянедвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,принадлежащего на праве собственности Нижегородской области,установление фактического наличия и состояния имущества, выявлениенеиспользуемого, выявление нарушений законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области, содержащего нормы о порядкеиспользования, распоряжения и сохранности имущества объектамиконтроля. Внутренний государственный финансовый контроль за деятельностьюгосударственных автономных, бюджетных и казенных учрежденийНижегородской области осуществляется министерством финансовНижегородской области в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами,регулирующими бюджетные правоотношения, в порядке, утвержденномПравительством Нижегородской области. II. Контрольные мероприятия и формы их осуществления 5. К контрольным мероприятиям за деятельностью объектовконтроля относятся проведение уполномоченными должностными лицамиучредителя и (или) уполномоченного органа проверок деятельностиобъектов контроля. 6. Проверки осуществляются в форме камеральной проверкиотчетности объектов контроля или выездной проверки. 7. Камеральная проверка проводится по местонахождениюучредителя и (или) уполномоченного органа. 8. Камеральная проверка проводится в процессе текущейдеятельности по мере поступления соответствующих документовучредителю и (или) уполномоченному органу и не требует изданияотдельного решения о проведении проверки. 9. При осуществлении камеральной проверки анализируютсясведения, содержащиеся: 1) в отчетах, представленных учредителю государственнымиавтономными, бюджетными учреждениями Нижегородской области, орезультатах их деятельности, о выполнении планафинансово-хозяйственной деятельности; 2) в отчетах, представленных учредителю государственнымиказенными учреждениями Нижегородской области, о результатах ихдеятельности, об исполнении бюджетной сметы; 3) в отчетах, представленных уполномоченному органу объектамиконтроля, об использовании закрепленного за ними имущества. 10. Если при проведении камеральной проверки учредителемвыявлены нарушения, связанные с предметом проверки, осуществляемойуполномоченным органом, а уполномоченным органом выявленыотклонения, связанные с предметом проверки, осуществляемойучредителем, ими направляются соответственно уполномоченному органуили учредителю документы для анализа, полученные в ходеосуществления камеральной проверки. 11. Выездная проверка проводится по местонахождению объектапроверки. 12. Проведение выездных проверок осуществляется в формеплановых проверок, а также внеплановых проверок. 13. План проверок утверждается учредителем и (или)уполномоченным органом на очередной календарный год не позднее 25декабря предшествующего года и направляется для сведения вминистерство финансов Нижегородской области. В отношении каждого объекта контроля плановые проверки могутпроводиться не чаще чем один раз в год. 14. План проверок содержит наименование объекта контроля,предмет проверки, проверяемый период, месяц начала проведенияпроверки, информацию о должностных лицах, осуществляющих проверку. 15. Основанием для проведения внеплановых проверок являются: 1) поступление от органов государственной власти, органовместного самоуправления, органов прокуратуры и правоохранительныхорганов информации о нарушениях законодательства РоссийскойФедерации и Нижегородской области, регулирующих соответствующуюсферу деятельности объекта контроля; 2) выявление нарушений при камеральной проверке объектаконтроля; 3) обращения физических и юридических лиц с жалобой нанарушения законодательства объектом контроля, в том числе накачество оказания ими государственных услуг (выполнения работ). 16. Перед проведением проверок руководителем учредителя и (или)уполномоченного органа издается приказ о проведении проверки, вкотором содержатся сведения о наименовании объекта контроля,предмете проверки (проверяемых вопросах), проверяемом периоде,сроках начала и окончания проведения проверки, должностных лицах,направляемых на проведение проверки, руководителе проверяющейгруппы. 17. Срок проведения выездных проверок не может превышать 15рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, на основании мотивированных обращенийдолжностных лиц, проводящих выездную проверку, руководителемучредителя и (или) уполномоченного органа срок проведения проверкипродлевается, но не более чем на 10 рабочих дней. 18. При проведении выездной проверки должностные лица,проводящие проверку, вправе: истребовать у объекта контроля документы, относящиеся кпредмету проверки; посещать территорию и помещения объекта контроля; получать объяснения должностных лиц объекта контроля; проводить опросы потребителей государственных услуг (работ),оказываемых (выполняемых) объектом контроля, в случаях их включенияв перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейпроведения проверки, определенных в приказе о проведении выезднойпроверки. 19. Должностные лица учредителя и (или) уполномоченного органа,осуществляющие проверку, обязаны соблюдать требованиязаконодательства Российской Федерации, Нижегородской области иположения настоящего Порядка. Ответственность должностных лиц учредителя и (или)уполномоченного органа, осуществляющих проверку, закрепляется в ихдолжностных регламентах в соответствии с требованиямизаконодательства Российской Федерации. III. Оформление результатов контрольных мероприятий 20. Результаты проверки оформляются справкой, котораяподписывается должностным лицом (должностными лицами), проводившимпроверку. Копия справки вручается руководителю объекта контроля непозднее дня окончания проверки. 21. Справка о результатах проверки должна содержать дату иномер приказа о проведении проверки, основания, предмет и срокиосуществления проверки, проверяемый период, сведения о должностныхлицах, проводивших проверку, наименование, адрес, ИНН объектаконтроля, сведения о должностных лицах объекта контроля, сведения орезультатах проверки, в том числе выявленных нарушенияхзаконодательства Российской Федерации и Нижегородской области приосуществлении деятельности объектом контроля. 22. Руководитель объекта контроля, в отношении которогопроведена проверка, в течение 3 рабочих дней со дня получения копиисправки о результатах проверки вправе представить учредителю(уполномоченному органу) письменные пояснения по фактам, изложеннымв указанной справке. Письменные пояснения приобщаются к материалампроверки. 23. Составление справок по результатам камеральной проверки неявляется обязательным. 24. По результатам проведенной выездной и камеральной проверокдолжностным лицом (должностными лицами), проводившим проверку, втечение 5 рабочих дней со дня окончания проверки составляется отчет,в котором отражается: 1) информация о выявленных в ходе проверки нарушенияхзаконодательства Российской Федерации и Нижегородской области,регулирующих соответствующую сферу деятельности объекта контроля,либо их отсутствии; 2) информация о наличии или отсутствии пояснений со стороныобъекта контроля, при наличии пояснений - оценка их обоснованности(со ссылкой на нормативные правовые акты); 3) предложения и рекомендации по устранению выявленныхнарушений. Отчет о результатах проведенной проверки в течениепредусмотренного настоящим пунктом срока представляется руководителюучредителя и (или) уполномоченного органа. 25. По результатам рассмотрения представленного отчета и приналичии выявленных нарушений законодательства Российской Федерации иНижегородской области, регулирующих соответствующую сферудеятельности объекта контроля, руководитель учредителя и (или)уполномоченного органа в 5-дневный срок со дня представления отчета,указанного в пункте 24 настоящего Порядка, издает приказ обустранении объектом контроля указанных нарушений и о привлечениируководителя объекта контроля к дисциплинарной ответственности либопредлагает руководителю объекта контроля привлечь к дисциплинарнойответственности подчиненных ему должностных лиц. 26. Информация о проведенной проверке в срок не позднее 5-тирабочих дней со дня издания приказа, указанного в пункте 25настоящего Порядка, подлежит размещению на официальном сайтеучредителя и (или) уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 27. При выявлении в результате проведенной проверки действия(бездействия) должностного лица объекта контроля, содержащегопризнаки административного правонарушения, учредитель и (или)уполномоченный орган в 5-дневный срок со дня составления справки орезультатах проверки направляет информацию о совершении указанногодействия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы ворганы исполнительной власти Нижегородской области, уполномоченныерассматривать дела об административных правонарушениях, согласно ихкомпетенции. 28. При выявлении в результате проведенной проверки действия(бездействия), содержащего признаки уголовного преступления,учредитель и (или) уполномоченный орган в 5-дневный срок со дняпредставления отчета, указанного в пункте 24 настоящего Порядка,направляет информацию о совершении указанного действия (бездействия)и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы. 29. Объект контроля обязан устранить нарушения в установленныйв приказе срок и представить учредителю и (или) уполномоченномуоргану информацию об устранении нарушений с приложением документов,подтверждающих устранение нарушений. В случае, если объект контроля не устранил выявленные нарушенияв установленный срок, учредителем и (или) уполномоченным органомрассматривается вопрос о привлечении должностных лиц объектаконтроля, ответственных за устранение выявленных нарушений, кответственности в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и Нижегородской области. 30. Результаты контрольных мероприятий учитываются учредителемпри решении следующих вопросов: о соответствии результатов деятельности государственногоавтономного, бюджетного или казенного учреждения Нижегородскойобласти установленным учредителем показателям деятельности иотсутствии выявленных в ходе мероприятий по контролю нарушений; о несоответствии результатов деятельности государственногоавтономного, бюджетного или казенного учреждения Нижегородскойобласти установленным учредителем показателям деятельности ивыявленных в ходе мероприятий по контролю нарушениях, а также приопределении вопросов дальнейшей деятельности государственногоавтономного, бюджетного или казенного учреждения Нижегородскойобласти с учетом оценки степени выполнения установленных показателейдеятельности: о сохранении (увеличении, уменьшении) показателейгосударственного задания и объемов бюджетных ассигнований; о перепрофилировании деятельности государственного автономного,бюджетного или казенного учреждения Нижегородской области; о реорганизации государственного автономного, бюджетного иликазенного учреждения Нижегородской области, изменении его типа илиликвидации. 31. Результаты контрольных мероприятий учитываютсяуполномоченным органом при решении следующих вопросов: о принудительном изъятии имущества Нижегородской области приналичии оснований, установленных законодательством РоссийскойФедерации; о направлении учредителю предложений о необходимости выполнениямероприятий по обеспечению сохранности имущества Нижегородскойобласти; об уточнении сведений, содержащихся в реестре объектовгосударственной собственности Нижегородской области. IV. Отчетность о результатах контроля, осуществляемого в соответствии с настоящим Порядком 32. По итогам проверок учредитель и (или) уполномоченный органсоставляет годовой отчет и направляет его в министерство финансовНижегородской области. Форма годового отчета, сроки и порядок егонаправления устанавливаются министерством финансов Нижегородскойобласти.".