Распоряжение Правительства Нижегородской области от 14.02.2014 № 201-р
О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2014-2016 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 14 февраля 2014 года N 201-р О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних на 2014-2016 годы В целях совершенствования системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, внедрения эффективных методоворганизации профилактической работы и обеспечения социально-правовойзащиты детей: 1. Утвердить прилагаемые: Примерное положение о социальном патруле в Нижегородскойобласти (далее - "Социальный патруль"); Примерное положение о родительском патруле в образовательнойорганизации Нижегородской области (далее - "Родительский патруль"); Примерное положение об организации работы наставников(общественных воспитателей) в Нижегородской области. 2. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ при Правительстве Нижегородской области: 2.1. Обеспечить координацию работы органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних пореализации в 2014-2016 годах Примерных положений, утвержденныхнастоящим распоряжением. 2.2. Организовать оказание организационно-методической помощипо реализации Примерных положений, утвержденных настоящимраспоряжением. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления городскихокругов и муниципальных районов Нижегородской области: 3.1. Разработать и утвердить правовым актом регламент работы"Социального патруля", "Родительского патруля" и организации работынаставников (общественных воспитателей) с учетом требованийположений, утвержденных настоящим распоряжением. 3.2. Поручить муниципальным комиссиям по деламнесовершеннолетних и защите их прав контроль за реализацией правовыхактов, регулирующих вопросы "Социального патруля", "Родительскогопатруля" и организации работы наставников (общественныхвоспитателей) на территории муниципального образования Нижегородскойобласти. 3.3. Ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным,представлять в министерство социальной политики Нижегородскойобласти, обеспечивающее деятельность комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Нижегородскойобласти, информацию о реализации правовых актов, указанных вподпункте 3.2 пункта 3 настоящего распоряжения. 4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить назаместителя Губернатора, заместителя Председателя ПравительстваНижегородской области Д.В.Сватковского. Губернатор В.П.Шанцев УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2014 года N 201-р ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о социальном патруле в Нижегородской области (далее - "Социальный патруль") 1. Общие положения 1.1. "Социальный патруль" является формой межведомственноговзаимодействия по организации индивидуально-профилактической работыс несовершеннолетними и их семьями. "Социальный патруль" создаетсяорганом местного самоуправления муниципального района/городскогоокруга Нижегородской области в целях профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних и предназначен для выявления семейи детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на этапе раннегосемейного неблагополучия, оказания оперативной социальной помощи,осуществления их комплексного, межведомственного сопровождения. 2. Основные цели, задачи и функции "Социального патруля" 2.1. Целью "Социального патруля" является предупреждениеасоциальных проявлений в подростковой среде путём осуществленияпревентивной работы с несовершеннолетними и семьями по местужительства, организация ранней профилактики семейного неблагополучияна основе межведомственного взаимодействия органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних. 2.2. Основными задачами "Социального патруля" являются: - контроль реализации программ индивидуально-профилактическойработы с семьями и детьми, состоящими на профилактическом учете; - повышение правовой грамотности несовершеннолетних и ихзаконных представителей; - профилактика социально-негативных проявлений срединесовершеннолетних; - оказание оперативной социальной помощи семьям и детям; - профилактика употребления несовершеннолетними алкоголя, пиваи табачных изделий, а также наркотических и психотропных веществ. 2.3. "Социальный патруль" осуществляет следующие функции: - выявление семей, находящихся на этапе раннего семейногонеблагополучия; - организация рейдов по местам скопления детей и молодёжи припроведении массовых мероприятий и контроль в рамках своейкомпетенции реализации законов Нижегородской области от 9 марта 2010года N 23-З "Об ограничении пребывания детей в общественных местахна территории Нижегородской области", от 31 октября 2012 года N141-З "О профилактике алкогольной зависимости у несовершеннолетних вНижегородской области"; - оказание содействия органам опеки и попечительства ввыявлении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; - организация информирования детей и их законных представителейо возможностях и формах доступа к социальным, медицинским,образовательным, информационным услугам; - оказание психолого-педагогической помощи родителям и законнымпредставителям в воспитании детей; - проведение мероприятий по рекламно-пропагандистской работе,привлечение внимания к проблемам детской безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании черезсредства массовой информации; - осуществление оперативного обмена информацией сзаинтересованными государственными органами, органами местногосамоуправления и организациями по вопросам защиты правнесовершеннолетних. 3. Организация деятельности 3.1. Решение о создании, регламент работы "Социального патруля"и его состав утверждаются правовым актом органа местногосамоуправления. 3.2. Координацию работы "Социального патруля" осуществляетмуниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав(далее - КДНиЗП). 3.3. В состав "Социального патруля" могут входить: - представители администраций муниципальных районов и городскихокругов; - специалисты муниципальной КДНиЗП; - сотрудники органов внутренних дел; - специалисты по охране детства; - представители органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; - представители общественных советов, некоммерческихобщественных организаций, администраций поселений и советов местногосамоуправления. 3.4. С целью организации выездов и рейдовых мероприятийформируется и утверждается на заседании муниципальной КДНиЗПежемесячный график их проведения, согласованный с органамивнутренних дел. 3.5. Основаниями для проведения выездов являются: - утвержденные мероприятия в рамках проведения профилактическойработы с детьми и семьями; - полученная информация от жителей муниципальных образований офактах семейного неблагополучия или выявления безнадзорных детей; - оперативная информация органов внутренних дел, органов иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; - анализ состояния преступности среди несовершеннолетних. 3.6. При проведении выездов в семьи, находящиеся в труднойжизненной ситуации или социально-опасном положении, изучаютсяследующие вопросы: - условия жизни и воспитания несовершеннолетнего в семье; - результаты и условия обучения несовершеннолетнего вобразовательном учреждении; - бытовое окружение, связи, досуг несовершеннолетнего; - характер и эффективность проводимой с несовершеннолетним исемьей профилактической работы; - результаты проводимой индивидуальной профилактической работы. 3.7. При организации патрулирования на улицах и в общественныхместах, при выявлении нарушений общественного порядка илиасоциального поведения несовершеннолетних участники "Социальногопатруля" действуют в соответствии с действующим законодательством. 3.8. Деятельность "Социального патруля" фиксируется в журналеучета рейдов (указать N п/п, дату и время проведения, объектпроведения рейда, Ф.И.О. участников рейда, результаты проведениярейда). 3.9. Информация о результатах работы "Социального патруля"ежеквартально рассматривается на заседаниях муниципальных КДНиЗП. УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2014 года N 201-р ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о родительском патруле в образовательной организации Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Родительский патруль образовательной организации (далее -родительский патруль) является общественным органом, создаваемым надобровольной основе по инициативе общественных организаций илиоргана общественного самоуправления образовательной организации. 1.2. Родительский патруль создается в образовательнойорганизации (далее - организация) из числа родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних обучающихся (далее - родителей(законных представителей), членов семей, дети которых обучаются вданной организации, выразивших согласие на участие в работеродительского патруля. 1.3. Работу родительского патруля организует и координируетадминистрация организации. 1.4. Родительский патруль организует свою работу вовзаимодействии с педагогическим коллективом организации,подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел(далее - ПДН ОВД), муниципальной комиссией по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП), родительскимкомитетом организации, органом общественного самоуправленияорганизации. 1.5. Работа родительского патруля осуществляется в рамках нормдействующего законодательства. 1.6. Администрация организации содействует в организации работыродительского патруля. 2. Основные задачи родительского патруля 2.1. Выявление обучающихся, находящихся в трудной жизненнойситуации, а также не посещающих или систематически пропускающих понеуважительным причинам занятия в организации. 2.2. Предупреждение безнадзорности несовершеннолетних. 2.3. Осуществление контроля соблюдения правопорядка натерриториях, определенных для патрулирования. 3. Организация работы родительского патруля 3.1. Решение о создании родительского патруля, его составе,времени проведения рейдов, их периодичности, закрепленныетерритории, а также утверждение положения о нем оформляются актоморгана общественного самоуправления организации по согласованию садминистрацией организации. 3.2. Персональный состав родительского патруля утверждаетсяорганом общественного самоуправления организации. 3.3. График работы родительского патруля согласуется с ПДН ОВДи муниципальной КДНиЗП. 3.4. Родительский патруль осуществляет патрулированиезакрепленной территории, мест проведения массовых мероприятий сучастием обучающихся данной организации, посещение обучающихся надому. 3.5. Информацию об итогах патрулирования руководитель патруляпредставляет администрации организации. 3.6. Результаты работы родительского патруля периодическидоводятся до сведения родителей (законных представителей) наклассных и общешкольных родительских собраниях. 4. Права родительского патруля 4.1. Содействовать органам и учреждениям системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в выявлениипричин, способствующих совершению несовершеннолетнимиантиобщественных действий и правонарушений. 4.2. Проводить беседы с несовершеннолетними, допускающимиупотребление спиртных напитков, наркотических средств ипсихоактивных веществ. 4.3. Выявлять несовершеннолетних, склонных к правонарушениям ибродяжничеству. 4.4. Выявлять родителей (законных представителей), оказывающихсвоим поведением отрицательное влияние на несовершеннолетних, ивносить соответствующие предложения в уполномоченные органы опринятии в отношении данных родителей (законных представителей) мерв соответствии с действующим законодательством. 5. Обязанности родительского патруля 5.1. Осуществлять патрулирование на закрепленной территории всоответствии с графиком, а также при проведении массовых мероприятийс участием обучающихся. 5.2. Сообщать в дежурную часть органов внутренних дел ставшиеизвестными факты и сведения о подготавливаемых и совершаемыхпреступлениях, правонарушениях несовершеннолетних, о фактах насилияв семье (физического, психологического, сексуального). 5.3. Посещать по месту жительства несовершеннолетних, состоящихна внутришкольном учете, детей и семьи из группы "социальногориска". 5.4. По результатам проведенного рейда информироватьмуниципальную КДНиЗП о выявленных детях и семьях, находящихся всоциально-опасном положении. 6. Документация родительского патруля 6.1. Журнал учета рейдов, проведенных родительским патрулем(указать N п/п, дату и время проведения, объект проведения рейда,Ф.И.О. участников рейда, результаты проведения рейда). 6.2. График проведения рейдов родительского патруля. УТВЕРЖДЕНО распоряжением Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2014 года N 201-р ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ об организации работы наставников (общественных воспитателей) в Нижегородской области 1. Общие положения 1.1. Наставники (общественные воспитатели) - представителиорганов государственной власти, местного самоуправления,предприятий, учреждений, общественных организаций, трудовыхколлективов, групп общественной поддержки, оказывающие необходимуюпомощь в воспитании и защите прав безнадзорных несовершеннолетних,находящихся в социально-опасном положении, трудной жизненнойситуации, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав или в подразделениях по делам несовершеннолетнихорганов внутренних дел. 1.2. Наставничество организуется в целях привлеченияобщественности к решению проблем в воспитании несовершеннолетних,обеспечения индивидуального подхода к несовершеннолетним "группыриска" при организации и проведении воспитательной работы. 1.3. Основной задачей наставников (общественных воспитателей)(далее - наставники) является оказание помощи родителям или законнымпредставителям в воспитании несовершеннолетних, склонных ксовершению правонарушений, оказание содействия органам и учреждениямсистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в организации контроля за поведениемнесовершеннолетних и организацией их занятости. 1.4. Наставники назначаются из числа лиц, выразившихдобровольное согласие на участие в судьбе ребенка. 1.5. Подбор наставника осуществляется с учетом индивидуальныхособенностей несовершеннолетнего, его возраста, интересов, характерасовершенного им правонарушения, его мнения и доверительногоотношения несовершеннолетнего к будущему наставнику. 1.6. Наставники проводят свою работу во взаимодействии сродителями несовершеннолетнего или его законными представителями, садминистрациями и педагогическими коллективами образовательныхорганизаций, где обучается несовершеннолетний, инспекторами по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел, общественнымиорганизациями, членами муниципальных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее - КДНиЗП). 1.7. Руководство и контроль за работой наставников осуществляетмуниципальная КДНиЗП. 2. Права наставников 2.1. Присутствовать на заседаниях муниципальной КДНиЗП прирассмотрении дел в отношении "подопечного" несовершеннолетнего и егосемьи. 2.2. Ходатайствовать перед муниципальной КДНиЗП о досрочномснятии с учета несовершеннолетнего в связи с исправлением или опринятии дополнительных мер воспитательного воздействия в отношениинесовершеннолетнего. 2.3. Посещать несовершеннолетнего по месту жительства, учебыили работы. 2.4. Выбирать наиболее эффективные формы и методывоспитательной работы с несовершеннолетним. 3. Обязанности наставников 3.1. Проводить воспитательную работу с несовершеннолетними. 3.2. Встречаться с его родителями (законными представителями),педагогическими работниками, работодателями. 3.3. Изучать жилищно-бытовые условия несовершеннолетнего,оказывать содействие в решении семейных проблем. 3.4. Вовлекать несовершеннолетнего в спортивные, технические,художественные и др. объединения по интересам. 3.5. Содействовать в их трудоустройстве и продолжении учебы. 3.6. Оказывать несовершеннолетним правовую и психологическуюпомощь. 4. Организация работы с наставниками Муниципальными КДНиЗП обеспечивается содействие в работенаставников: 4.1. Оказание консультативной помощи наставникам индивидуальнои в рамках организации обучения на семинарах-совещаниях. 4.2. Методическое обеспечение наставников информационными идидактическими материалами. 4.3. Представление наставнику необходимой информации обособенностях личности несовершеннолетнего и его семьи. 4.4. Ознакомление наставника с планоминдивидуально-профилактической работы с несовершеннолетним (при егоналичии). 4.5. Оказание содействия наставнику органами и учреждениямисистемы профилактики в решении психолого-педагогических и правовыхпроблем несовершеннолетнего.