Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 24.02.2014 № 519
О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.07.2009 N 3453
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 24.02.2014 N 519 О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 14.07.2009 N 3453 В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 03.12.2012N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающихгосударственные должности, и иных лиц их доходам», Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдениютребований к служебному поведению федеральных государственныхслужащих и урегулированию конфликта интересов», Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 02.04.2013 N 309 «О мерах по реализацииотдельных положений Федерального закона «О противодействиикоррупции» администрация города Нижнего Новгорода постановляет: 1. Внести следующие изменения в постановление администрациигорода Нижнего Новгорода от 14.07.2009 N 3453 «О создании комиссиипо соблюдению требований к служебному поведению и урегулированиюконфликта интересов на муниципальной службе в администрации городаНижнего Новгорода и утверждении порядка уведомления представителянанимателя» (с изменениями от 23.10.2013 N 4129) (далее -постановление): 1.1. В приложении N 1 к постановлению: 1.1.1. Должность секретаря комиссии Сохан АлександрыВладимировны изложить в следующей редакции: «консультант-юрист отдела профилактики коррупционныхправонарушений, муниципального кадрового резерва и корпоративногообучения департамента организационно-кадрового обеспечениядеятельности администрации города Нижнего Новгорода». 1.1.2. Должность члена комиссии Габелевой Эльвиры Анатольевныизложить в следующей редакции: «заместитель директора департамента организационно-кадровогообеспечения деятельности администрации города Нижнего Новгорода». 1.1.3. Вывести из состава комиссии Гусеву Ольгу Юрьевну. 1.1.4. Ввести в состав комиссии: Гаврилова Сергея Семеновича, директора департаментаорганизационно-кадрового обеспечения деятельности администрациигорода Нижнего Новгорода, члена комиссии. 1.2. Приложение N 2 к постановлению изложить в новойприлагаемой редакции. 2. Рекомендовать главам администраций районов города НижнегоНовгорода в месячный срок привести свои правовые акты,регламентирующие деятельность комиссий по соблюдению требований кслужебному поведению и урегулированию конфликта интересов намуниципальной службе, в соответствие с Указом Президента РоссийскойФедерации от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдению требованийк служебному поведению федеральных государственных служащих иурегулированию конфликта интересов» и Указом Президента РоссийскойФедерации от 02.04.2013 N 309 «О мерах по реализации отдельныхположений Федерального закона «О противодействии коррупции». 3. Департаменту общественных отношений и информацииадминистрации города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечитьопубликование постановления в средствах массовой информации. 4. Департаменту правового обеспечения администрации городаНижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещениепостановления на официальном сайте администрации города НижнегоНовгорода в сети Интернет. 5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя главы администрации города Нижнего Новгорода ХолкинуМ.М. Исполняющий обязанности главы администрации города М.М.Холкина Приложение к постановлению администрации города от 24.02.2014 N 519 Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации города Нижнего Новгорода 1. Настоящим Положением определяется порядок формирования идеятельности комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению и урегулированию конфликта интересов на муниципальнойслужбе в администрации города Нижнего Новгорода (далее - Комиссия). 2. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдениемтребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, в отношении муниципальныхслужащих отраслевых (функциональных) структурных подразделенийадминистрации города Нижнего Новгорода (далее - муниципальныеслужащие). 3. Комиссия в своей деятельности руководствуетсязаконодательством Российской Федерации, Нижегородской области,муниципальными правовыми актами и настоящим Положением. 4. Основной задачей Комиссии является содействие: в обеспечении соблюдения муниципальными служащими ограничений изапретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликтаинтересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ«О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее- требования к служебному поведению и (или) требования обурегулировании конфликта интересов); в осуществлении в администрации города Нижнего Новгорода мер попредупреждению коррупции. 5. В состав комиссии входят председатель Комиссии, егозаместитель, секретарь и члены Комиссии. Председатель, заместитель председателя и секретарь Комиссииназначаются из числа членов Комиссии, замещающих должностимуниципальной службы. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равнымиправами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанностиисполняет заместитель председателя Комиссии.6. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключитьвозможность возникновения конфликта интересов, который мог быповлиять на принимаемые Комиссией решения. 7. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голосаучаствуют: непосредственный руководитель муниципального служащего, вотношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов, и определяемые председателемКомиссии два муниципальных служащих, замещающих в администрациигорода Нижнего Новгорода должности муниципальной службы, аналогичныедолжности, замещаемой муниципальным служащим, в отношении которогоКомиссией рассматривается вопрос;другие муниципальные служащие, специалисты, которые могут датьпояснения по вопросам муниципальной службы и вопросам,рассматриваемым Комиссией, должностные лица государственных органов,органов местного самоуправления, представители заинтересованныхорганизаций; представитель муниципального служащего, в отношениикоторого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждомконкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседанияКомиссии на основании ходатайства муниципального служащего, вотношении которого Комиссией рассматривается вопрос, или любогочлена Комиссии. 8. Заседание Комиссии считается правомочным, если на немприсутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающихдолжности муниципальной службы в администрации города НижнегоНовгорода, недопустимо. 9. При возникновении прямой или косвенной личнойзаинтересованности члена Комиссии, которая может привести кконфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повесткудня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить обэтом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимаетучастия в рассмотрении указанного вопроса.10. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:10.1. Представление представителем нанимателя (работодателем) всоответствии с пунктом 24 Положения о проверке достоверности иполноты сведений о доходах, имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемых гражданами, претендующимина замещение должностей муниципальной службы, и муниципальнымислужащими администрации города Нижнего Новгорода, утвержденногопостановлением администрации города Нижнего Новгорода от 31 декабря2009 года N 7174, материалов проверки, свидетельствующих: о представлении муниципальным служащим недостоверных илинеполных сведений о доходах, имуществе и обязательствахимущественного характера; о несоблюдении муниципальным служащим требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 10.2. Поступившее в кадровую службу администрации города: обращение гражданина, замещавшего в структурных подразделенияхадминистрации города должность муниципальной службы, включенную вперечень должностей муниципальной службы администрации городаНижнего Новгорода, предусмотренный распоряжением администрациигорода Нижнего Новгорода от 06.09.2013 N 381-р «О перечне должностеймуниципальной службы администрации города Нижнего Новгорода,предусмотренном статьей 12 Федерального закона от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», о даче согласия назамещение должности в коммерческой или некоммерческой организации наусловиях трудового договора и (или) выполнение в данной организацииработы (оказание данной организации услуг) в течение месяцастоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правовогодоговора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функциимуниципального (административного) управления данной организациейвходили в должностные (служебные) обязанности муниципальногослужащего, до истечения двух лет со дня увольнения с муниципальнойслужбы; заявление муниципального служащего о невозможности пообъективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей.10.3. Представление главы администрации города, представителянанимателя (работодателя) или любого члена Комиссии, касающеесяобеспечения соблюдения муниципальным служащим требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, либо осуществления мер по предупреждению коррупции вадминистрации города Нижнего Новгорода. 10.4. Представление главой администрации города материаловпроверки, свидетельствующих о представлении муниципальным служащимнедостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи3 Федерального закона от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам» (далее - Федеральный закон «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам»). 10.5. Поступившее в Комиссию уведомление о фактах обращения вцелях склонения к совершению коррупционных правонарушений. 11. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях иадминистративных правонарушениях, а также анонимные обращения, непроводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины. 12. Председатель Комиссии при поступлении к нему в порядке,предусмотренном нормативным правовым актом администрации городаНижнего Новгорода, информации, содержащей основания для проведениязаседания Комиссии: в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этомдата заседания комиссии не может быть назначена позднее семи дней содня поступления указанной информации; организует ознакомление муниципального служащего, в отношениикоторого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований кслужебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц,участвующих в заседании Комиссии, с поступившей информацией и срезультатами ее проверки; рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссиилиц, указанных в абзаце 3 пункта 7 настоящего Положения, принимаетрешение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и орассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссиидополнительных материалов. 13. Обращение гражданина о даче согласия на замещение наусловиях трудового договора должности в организации и (или) навыполнение в данной организации работ (оказание данной организацииуслуг) на условиях гражданско-правового договора Комиссия обязанарассмотреть в течение семи дней со дня поступления указанногообращения, о принятом решении направить гражданину письменноеуведомление в течение одного рабочего дня и уведомить его устно втечение трех рабочих дней. 14. Заседание Комиссии проводится в присутствии муниципальногослужащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному поведению и (или) требований обурегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбымуниципального служащего о рассмотрении указанного вопроса без егоучастия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случаенеявки муниципального служащего или его представителя на заседаниеКомиссии при отсутствии письменной просьбы муниципального служащегоо рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрениевопроса откладывается. В случае вторичной неявки муниципальногослужащего или его представителя без уважительных причин Комиссияможет принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствиемуниципального служащего. 15. На заседании Комиссии заслушиваются пояснениямуниципального служащего (с его согласия) и иных лиц,рассматриваются материалы по существу предъявляемых муниципальномуслужащему претензий, а также дополнительные материалы. 16. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, невправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работыКомиссии.17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта 10.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений:установить, что сведения, представленные муниципальным служащим,являются достоверными и полными; установить, что сведения, представленные муниципальнымслужащим, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случаеКомиссия рекомендует представителю нанимателя (работодателю)применить к муниципальному служащему конкретную меруответственности. 18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 10.1 настоящего Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений: установить, что муниципальный служащий соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов; установить, что муниципальный служащий не соблюдал требования кслужебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликтаинтересов. В этом случае Комиссия рекомендует представителюнанимателя (работодателю) указать муниципальному служащему нанедопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов либо применить кмуниципальному служащему конкретную меру ответственности. 19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце второмподпункта 10.2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений: дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации либо на выполнение работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по муниципальному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности; отказать гражданину в замещении должности в коммерческой илинекоммерческой организации либо в выполнении работы на условияхгражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческойорганизации, если отдельные функции по муниципальному управлениюэтой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,и мотивировать свой отказ.20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьемподпункта 10.2 настоящего Положения, Комиссия принимает одно изследующих решений: признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейявляется объективной и уважительной; признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей неявляется уважительной. В этом случае Комиссия рекомендуетмуниципальному служащему принять меры по представлению указанныхсведений; признать, что причина непредставления муниципальным служащимсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детейнеобъективна и является способом уклонения от представленияуказанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует представителюнанимателя (работодателю) применить к муниципальному служащемуконкретную меру ответственности.21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 10.4настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений: признать, что сведения, представленные муниципальным служащим всоответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам», являются достоверными и полными; признать, что сведения, представленные муниципальным служащим всоответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле засоответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, ииных лиц их доходам», являются недостоверными и (или) неполными. Вэтом случае Комиссия рекомендует представителю нанимателя(работодателю) применить к муниципальному служащему конкретную меруответственности и (или) направить материалы, полученные в результатеосуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или)иные государственные органы в соответствии с их компетенцией. 22. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах10.1, 10.2 и 10.4 настоящего Положения, при наличии к тому основанийКомиссия может принять иное решение, чем это предусмотреноподпунктами 17 - 21 настоящего Положения. Основания и мотивыпринятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседанияКомиссии. 23. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом10.3 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующеерешение. 24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом10.5 настоящего Положения, Комиссия принимает решение о проведениипроверки содержащихся в уведомлении сведений. Проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц содня принятия решения о ее проведении. О результатах проверки Комиссия сообщает представителюнанимателя (работодателю). Если в ходе проверки уведомления быливыявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаковпреступления или административного правонарушения, Комиссия готовити направляет на подпись главе администрации города проект обращенияв органы прокуратуры или другие государственные органы о направлениикопии уведомления и материалов проверки для рассмотрения. 25. Решения Комиссии принимаются тайным голосованием (еслиКомиссия не примет иное решение) простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов Комиссии. 26. Решения Комиссии оформляются протоколами, которыеподписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии, за исключением решения, принимаемого поитогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта10.2 настоящего Положения, для представителя нанимателя(работодателя) носят рекомендательный характер. Решение, принимаемое по итогам рассмотрения вопроса, указанногов абзаце втором подпункта 10.2 настоящего Положения, носитобязательный характер. 27. В протоколе заседания Комиссии указываются: дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членовКомиссии и других лиц, присутствующих на заседании; формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссиивопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностимуниципального служащего, в отношении которого рассматриваетсявопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или)требований об урегулировании конфликта интересов; предъявляемые к муниципальному служащему претензии, материалы,на которых они основываются; содержание пояснений муниципального служащего и других лиц посуществу предъявляемых претензий; фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткоеизложение их выступлений; источник информации, содержащей основания для проведениязаседания Комиссии, дата поступления информации в администрациюгорода Нижнего Новгорода; другие сведения; результаты голосования; решение и обоснование его принятия. 28. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе вписьменной форме изложить свое мнение, которое подлежитобязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которымдолжен быть ознакомлен муниципальный служащий. 29. Копии протокола заседания Комиссии в течение трех рабочихдней со дня заседания направляются представителю нанимателя(работодателя) муниципального служащего, полностью или в видевыписок из него - муниципальному служащему, а также по решениюКомиссии - иным заинтересованным лицам. 30. Представитель нанимателя (работодатель) обязан рассмотретьпротокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своейкомпетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения оприменении к муниципальному служащему мер ответственности,предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации,а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решениипредставитель нанимателя (работодатель) в письменной формеуведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к немупротокола заседания Комиссии. Решение представителя нанимателя (работодателя) оглашается наближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению безобсуждения. 31. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарногопроступка в действиях (бездействии) муниципального служащегоинформация об этом представляется представителю нанимателя(работодателю) для решения вопроса о применении к муниципальномуслужащему мер ответственности, предусмотренных нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. 32. В случае установления Комиссией факта совершениямуниципальным служащим действия (факта бездействия), содержащегопризнаки административного правонарушения или состава преступления,председатель Комиссии обязан передать информацию о совершенииуказанного действия (бездействии) и подтверждающие такой фактдокументы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а принеобходимости - немедленно. 33. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из негоприобщается к личному делу муниципального служащего, в отношениикоторого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебномуповедению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. 34. Организационно-техническое и документационное обеспечениедеятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии овопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и местепроведения заседания, ознакомление членов комиссии с материалами,представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляютсясекретарем Комиссии.