Постановление Правительства Нижегородской области от 25.12.2013 № 994
Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы Нижегородской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2013 года N 994
Об утверждении Положения о порядке формирования
и реализации Адресной инвестиционной программы
Нижегородской области
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.11.2014 № 808; от 14.05.2015 № 289;
от 15.07.2015 № 451; от 22.07.2015 № 462;
от 26.11.2015 № 764)
В целях реализации требований Бюджетного кодекса Российской
Федерации и Федерального закона от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в
форме капитальных вложений" Правительство Нижегородской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке формирования и
реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области.
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.05.2015 № 289)
2. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Нижегородской области от 12 июля
2007 года N 227 "Об утверждении Положения о порядке формирования и
реализации областной целевой программы "Развитие социальной и
инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни
населения Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 5 октября
2007 года N 368 "О внесении изменений постановление Правительства
Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 23 ноября
2007 года N 433 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 25 марта
2008 года N 94 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 26
сентября 2008 года N 418 "О внесении изменений в постановление
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 11 декабря
2008 года N 582 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
пункт 4 постановления Правительства Нижегородской области от 20
марта 2009 года N 139 "О внесении изменения в постановление
администрации Нижегородской области от 5 ноября 1999 года N 309 и
некоторые постановления Правительства Нижегородской области";
постановление Правительства Нижегородской области от 2 июня
2009 года N 343 "О внесении изменения в постановление Правительства
Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 27 августа
2009 года N 628 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 26 марта
2010 года N 154 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 21 мая
2010 года N 289 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 22 июля
2010 года N 440 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 1 октября
2010 года N 664 "О внесении изменения в постановление Правительства
Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 7 февраля
2011 года N 62 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 16 февраля
2011 года N 99 "О внесении изменения в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 3 мая 2011
года N 331 "О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 3 августа
2011 года N 583 "О внесении изменения в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 9 сентября
2011 года N 723 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 30 ноября
2011 года N 970 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 22 июня
2012 года N 369 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 6 июля
2012 года N 406 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 3 августа
2012 года N 508 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 31 августа
2012 года N 596 "О внесении изменения в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 11
сентября 2012 года N 619 "О внесении изменения в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 4 октября
2012 года N 695 "О внесении изменения в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 22 октября
2012 года N 748 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 27 ноября
2012 года N 852 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 21 декабря
2012 года N 925 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 29 декабря
2012 года N 982 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 11 февраля
2013 года N 70 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 5 марта
2013 года N 132 "О внесении изменения в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 23 июля
2013 года N 487 "О внесении изменения в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 13 августа
2013 года N 539 "О внесении изменений в постановление Правительства
Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 1 октября
2013 года N 693 "О внесении изменений в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227";
постановление Правительства Нижегородской области от 16 октября
2013 года N 735 "О внесении изменения в Положение о порядке
формирования и реализации областной целевой программы "Развитие
социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества
жизни населения Нижегородской области", утвержденное постановлением
Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
подписания, за исключением пункта 2, вступающего в силу с 1 января
2015 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства
Нижегородской области В.А.Иванова. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 25.11.2014 № 808)
5. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить
опубликование настоящего постановления.
Губернатор В.П.Шанцев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 25 декабря 2013 года N 994
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной
программы Нижегородской области
(далее - Положение)
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.11.2014 № 808; от 14.05.2015 № 289;
от 15.07.2015 № 451; от 22.07.2015 № 462;
от 26.11.2015 № 764)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок формирования и
реализации Адресной инвестиционной программы Нижегородской области
(далее - Программа). (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 14.05.2015 № 289)
2. Основные понятия, используемые для целей настоящего
Положения:
Адресной инвестиционной программа Нижегородской области -
представляет собой документ, включающий перечень инвестиционных
проектов строительства, реконструкции, выполнения инженерных
изысканий, подготовки проектной документации, а также включает
необходимые затраты на оплату услуг по технологическому
присоединению к электрическим сетям и подключению к сетям
инженерно-технического обеспечения объектов капитального
строительства, приобретение (выкуп) готовых и незавершенных
строительством объектов, финансирование которых осуществляется
полностью или частично за счет средств областного бюджета в рамках
реализации государственных программ Нижегородской области и
мероприятий, не включенных в государственные программы Нижегородской
области (далее - непрограммные мероприятия), в порядке,
установленном бюджетным законодательством; (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 14.05.2015 № 289)
государственные заказчики - органы исполнительной власти
Нижегородской области, государственные учреждения Нижегородской
области, уполномоченные на выполнение функций по организации
строительства и реконструкции объектов, выполнению инженерных
изысканий и подготовку проектной документации, контролю за их ходом
и ведению бухгалтерского учета производимых при этом затрат, в
отношении строек и объектов, находящихся в государственной
собственности Нижегородской области, утвержденные законом об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
муниципальные заказчики - органы местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области,
выполняющие функции по организации строительства и реконструкции
объектов, контролю за его ходом и ведению бухгалтерского учета
производимых при этом затрат, в отношении строек и объектов,
находящихся в собственности соответствующего муниципального района
(городского округа) Нижегородской области;
заказчики (застройщики) - государственные или муниципальные
учреждения, осуществляющие деятельность по обеспечению и организации
строительства, реконструкции, инженерным изысканиям и подготовке
проектной документации по объектам капитального строительства,
строительный контроль по объектам, включенным в Программу;
ответственные по государственной программе и мероприятиям, не
включенным в государственные программы Нижегородской области -
органы исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющие
функции формирования сводных материалов по объектам капитального
строительства государственной программы и непрограммным мероприятиям
в рамках объемов средств областного бюджета, направляемых на
Программу;
капитальные вложения - бюджетные денежные средства в основной
капитал (основные средства), в том числе затраты на новое
строительство, реконструкцию, выполнение инженерных изысканий и
подготовку проектной документации по объектам социальной, инженерной
и транспортной инфраструктуры для государственных нужд Нижегородской
области, нужд государственных бюджетных учреждений, государственных
автономных учреждений Нижегородской области; нужд муниципальных
бюджетных учреждений, муниципальных автономных учреждений;
строительный контроль - проверка соответствия выполняемых работ
проектной документации, требованиям технических регламентов,
результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного
плана земельного участка, проводимая в процессе строительства,
реконструкции объектов капитального строительства. Строительный
контроль осуществляется заказчиками, определенными Программой, в
рамках бюджетной сметы или иными лицами, привлекаемыми в
установленном законодательством порядке, за счет средств,
предусмотренных в главе 10 "Содержание службы заказчика-застройщика
(технического надзора) строительства" сводного сметного расчета
стоимости строительства. Финансирование затрат на содержание
заказчика (застройщика) одновременно за счет бюджетной сметы,
субсидий и за счет сводного сметного расчета стоимости строительства
объекта не допускается.
3. Настоящее Положение устанавливает порядок взаимодействия
органов исполнительной власти Нижегородской области, органов
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области (далее - муниципальные районы и городские
округа) при формировании и реализации Программы, ежегодно
утверждаемой постановлением Правительства Нижегородской области, и
определяет механизм использования средств областного бюджета на
финансирование объектов и мероприятий Программы, а также функции и
полномочия ответственных по государственной программе и
непрограммным мероприятиям, государственного и муниципального
заказчиков и заказчика (застройщика).
4. Настоящее Положение распространяется на объекты капитального
строительства (реконструкции), включаемые в Программу,
финансирование которых осуществляется полностью или частично за счет
областного бюджета.
5. Программа представляет собой документ, устанавливающий
распределение бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства государственной
собственности Нижегородской области и муниципальной собственности в
форме капитальных вложений на очередной финансовый год и плановый
период, предусматриваемых на финансовое обеспечение инвестиционных
проектов строительства, реконструкции, выполнение инженерных
изысканий, подготовку проектной документации объектов капитального
строительства и (или) осуществление иных капитальных вложений в
рамках реализации государственных программ Нижегородской области и
непрограммных мероприятий:
а) по объектам капитального строительства, строительство,
реконструкцию выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной
документации которых планируется осуществить полностью или частично
за счет средств областного бюджета (далее - объекты капитального
строительства);
б) на приобретение (выкуп) готовых и незавершенных
строительством объектов;
в) на оплату услуг по технологическому присоединению к
электрическим сетям и подключению к сетям инженерно-технического
обеспечения объектов капитального строительства;
г) иных капитальных вложений.
Перечень объектов капитального строительства сметной стоимостью
более 200 млн.руб. указывается в Программе справочно отдельным
приложением.
6. Программа определяет объемы капитальных вложений (за
исключением капитальных вложений, не включенных в сводный сметный
расчет стоимости строительства по объектам муниципальной
собственности):
- предусматриваемых государственными программами Нижегородской
области (далее - госпрограмма) и непрограммными мероприятиями,
финансируемыми из областного бюджета, не входящими в госпрограммы и
направленными на решение отдельных важнейших региональных
социально-экономических вопросов, соответствующих приоритетам
социально-экономического развития Нижегородской области, имеющих
областное и межмуниципальное значение.
7. На основании нормативного правового акта Правительства
Нижегородской области, подготовленного ответственным по
государственной программе и непрограммным мероприятиям, в Программу
включаются иные мероприятия, не относящиеся к капитальным вложениям.
Нормативный правовой акт Правительства Нижегородской области о
включении мероприятий в Программу является основанием для
формирования министерством экономики Нижегородской области Программы
и подготовки соответствующих изменений в нее. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 764)
II. Приоритетность включения объектов и мероприятий в Программу
8. В приоритетном порядке в Программу включаются:
а) объекты, включенные в утвержденные государственные программы
Нижегородской области, предполагаемые к реализации на текущий и
плановый период;
б) объекты, обеспеченные софинансированием из федерального
бюджета;
в) объекты государственной собственности Нижегородской области;
г) объекты, обеспеченные софинансированием из местного бюджета
и других источников;
д) объекты муниципальных районов и городских округов
Нижегородской области, имеющих низкий уровень обеспеченности
объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и
высокую степень их изношенности;
е) переходящие объекты, подлежащие завершению и вводу в
эксплуатацию в планируемом году;
ж) объекты высокой степени технической готовности (более 70 %);
з) объекты инновационной инфраструктуры.
III. Условия для включения объектов в Программу
9. Для включения объектов в Программу необходимо соблюдение
ответственными по государственным программам и непрограммным
мероприятиям следующих условий:
9.1. Представление предложений по включению объектов и
мероприятий в Программу по установленной министерством экономики
Нижегородской области форме с полным заполнением показателей формы
заявки и с приложением полного комплекта документов, указанных в
пункте 10.3 раздела IV настоящего Положения.
9.2. Обеспечение софинансирования со стороны муниципальных
районов и городских округов.
9.2.1. В целях определения уровня софинансирования
муниципальные районы (городские округа) Нижегородской области
подразделяются на пять групп.
Критерием отнесения к одной из пяти групп является отношение
прогноза прочих расходов по собственным полномочиям (расходов по
собственным полномочиям, за исключением расходов на выплату
заработной платы с начислениями на нее и оплату коммунальных услуг)
к прогнозу общего объема расходов по собственным полномочиям
консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов)
Нижегородской области, определенных при формировании межбюджетных
отношений на год, предшествующий финансовому году.
К первой группе относятся муниципальные районы и городские
округа, у которых данное соотношение составляет до 25%, ко второй
группе - от 25% до 30%, к третьей группе - от 30% до 40%, к
четвертой группе - от 40% до 50%, к пятой группе - свыше 50%
соответственно.
Уровень софинансирования из бюджетов муниципальных районов
(городских округов) Нижегородской области в зависимости от группы
составляет:
первая группа - не менее 15%;
вторая группа - не менее 20%;
третья группа - не менее 25%;
четвертая группа - не менее 35%;
пятая группа - не менее 50%.
Расчет объема софинансирования из местного бюджета производится
по следующей формуле:
МБ = (ОФ - ФБ - ПИ) х Д /100,
где:
МБ - объем финансирования из местного бюджета;
ОФ - объем финансирования по объекту в целом за год;
ФБ - объем финансирования из федерального бюджета;
ПИ - объем финансирования из прочих источников;
Д - доля софинансирования из местного бюджета.
При сроке строительства объекта более одного года допускается
отклонение доли софинансирования от установленного уровня в течение
финансового года при условии соблюдения уровня софинансирования
муниципальным районом (городским округом) от объема финансирования
за весь период строительства.
В исключительных случаях на основании нормативного правового
акта Правительства Нижегородской области допускается отклонение доли
софинансирования
из бюджетов муниципальных районов (городских
округов) Нижегородской области от установленного уровня за весь
период строительства. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 14.05.2015 № 289)
При внесении изменений в Программу в части корректировки
объемов финансирования по объектам софинансирование из местного
бюджета осуществляется в следующем порядке:
1) в случае увеличения объема финансирования из областного
бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета не
увеличивается;
2) в случае уменьшения объема финансирования из областного
бюджета доля софинансирования по объекту из местного бюджета также
уменьшается;
3) при включении новых объектов:
- софинансирование из местного бюджета может быть предусмотрено
в размере не менее 1%, если софинансирование по муниципальному
району (городскому округу) Нижегородской области при формировании
Программы уже было обеспечено в установленном размере;
- софинансирование из местного бюджета должно быть обеспечено в
установленном объеме, если ранее по муниципальному району
(городскому округу) Нижегородской области софинансирование не
предусматривалось.
9.2.2. При значительном объеме финансирования по Программе
объем софинансирования из бюджетов муниципальных районов (городских
округов) Нижегородской области может быть утвержден в другом размере
нормативным правовым актом Правительства Нижегородской области.
9.2.3. По объектам инженерной инфраструктуры,
строительство которых осуществляется для обеспечения земельных
участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным
семьям в собственность для целей индивидуального жилищного
строительства либо ведения личного подсобного хозяйства, дачного
строительства, садоводства или огородничества в Нижегородской
области софинансирование из местного бюджета должно составлять не
менее 1%. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 14.05.2015 № 289)
9.2.4. По объектам капитального строительства муниципальной
собственности могут устанавливаться иные уровни софинансирования в
порядке
, предусмотренном следующими государственными программами:
- "Развитие образования Нижегородской области", утвержденной
постановлением Правительства Нижегородской области от 30 апреля 2014
года № 301 (подпрограммами "Ликвидация очередности в дошкольных
образовательных организациях Нижегородской области детей в возрасте
3 - 7 лет в 2015 году и на период до 2023 года" и "Создание новых
мест в общеобразовательных организациях Нижегородской области в 2016
году и на период до 2025 года"); (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 764)
- "Развитие транспортной системы Нижегородской области",
утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от
30 апреля 2014 года
N
303.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 25.11.2014 № 808)
9.3. Наличие и
представление документов
и материалов, в
соответствии
с разделом IV настоящего Положения. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.05.2015 № 289)
9.4. Аналогичные условия, методика расчета предоставления
субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов)
Нижегородской области, уровень софинансирования из местного бюджета
по объектам капитального строительства устанавливаются также в
государственных программах отдельным приложением.
IV. Перечень документов и материалов, необходимых
для включения объектов в Программу
10. По каждому объекту, предлагаемому муниципальными и
государственными заказчиками соответствующим ответственным по
госпрограмме и непрограммным мероприятиям для включения в Программу,
необходимо наличие:
а) заключения министерства экономики Нижегородской области о
предварительной стоимости объектов, подлежащих включению в
госпрограммы (в соответствии с постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании
рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы,
услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд
государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской
области");
б) положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий или
(в случае, если проектная документация и результаты инженерных
изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного
заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой
уполномоченным органом.
Допускается включение в Программу объектов инженерной
инфраструктуры, по которым не имеется заключения министерства
экономики Нижегородской области о предварительной стоимости объекта
и утвержденной проектной документации и результатов инженерных
изысканий или для начала работ по ним не требуется проектная
документация и инженерные изыскания в полном объеме, при условии,
что они являются необходимыми для обеспечения функционирования иных
объектов капитального строительства, включенных в государственные
программы Российской Федерации и государственные программы
Нижегородской области, и вводимых в очередном финансовом году.
При этом ответственный по госпрограмме и непрограммным
мероприятиям обязан в течение 90 дней с даты утверждения Программы
представить по данным объектам копии документов, указанных в
подпунктах
"а" и "б" настоящего пункта, в министерство экономики
Нижегородской области;
в) по объектам стоимостью 1,5 млрд. рублей и
более - положительного заключения о проведении публичного
технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов,
подготовленного в соответствии с распоряжением Правительства
Нижегородской области от 18 февраля 2015 года № 209-р "О проведении
публичного технологического и ценового аудита крупных инвестиционных
проектов с государственным участием Нижегородской области".
В случае если в ходе реализации Программы по объекту
капитального строительства, который не подлежал проведению
обязательного публичного технологического и ценового аудита,
увеличилась сметная стоимость (стала 1,5 млрд. рублей и более), то в
отношении
такого объекта необходимо получение положительного
заключения о проведении публичного технологического и ценового
аудита.
10.1. По объектам муниципальной собственности, предлагаемым
муниципальными заказчиками соответствующим ответственным по
госпрограмме и непрограммным мероприятиям для включения в заявку,
одновременно с направлением заявки необходимо представить следующие
документы и материалы:
1) для всех объектов и мероприятий:
а) обоснование в виде пояснительной записки о целесообразности
включения каждого объекта и мероприятия в Программу и положительном
эффекте
от введения объекта в эксплуатацию для муниципального района
(городского округа);
б) гарантийные письма о подтверждении софинансирования за счет
средств местного бюджета и внебюджетных источников. В случае
включения объекта в Программу гарантийные письма подтверждаются
выписками из документов, утверждающих местные бюджеты, об
обеспечении
софинансирования, представляемыми ими в течение 10 дней
после их утверждения;
в) другие необходимые документы (по запросу ответственных по
государственной программе и непрограммным мероприятиям);
2) дополнительно для выполнения инженерных изысканий и
подготовки проектной документации по объектам капитального
строительства и реконструкции - задание на выполнение инженерных
изысканий и подготовку проектной документации, утвержденное
муниципальным заказчиком и согласованное ранее с ответственным по
государственной программе и непрограммным мероприятиям при
определении
необходимости в данном объекте.
10.2. По каждому объекту государственной собственности,
предлагаемому
государственными заказчиками соответствующим
ответственным по госпрограмме и непрограммным мероприятиям для
включения в заявку, одновременно с направлением заявки, необходимо
представить следующие документы и материалы:
а) обоснование в виде пояснительной записки о целесообразности
включения каждого объекта и мероприятия в Программу и положительном
эффекте от введения объекта в эксплуатацию, как для соответствующего
муниципального района (городского округа), так и для Нижегородской
области в целом, и для расчета индикаторов достижения целей
Программы;
б) другие необходимые документы (по запросу ответственных по
госпрограмме и непрограммным мероприятиям).
10.3. По каждому объекту, предлагаемому для включения в
Программу, ответственные по госпрограмме и непрограммным
мероприятиям, одновременно с направлением заявки Вице-губернатору,
первому заместителю Председателя Правительства Нижегородской области
(далее - Вице-губернатор) представляют в министерство экономики
Нижегородской области следующие документы:
а) обоснование в виде пояснительной записки о целесообразности
включения каждого объекта и мероприятия в Программу и положительном
эффекте от введения объекта в эксплуатацию, как для соответствующего
муниципального района (городского округа), так и для Нижегородской
области в целом;
б) копию положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в
случае, если проектная документация и результаты инженерных
изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного
заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой
уполномоченным органом;
в) копию заключения министерства экономики Нижегородской
области о предварительной стоимости объектов, подлежащих включению в
госпрограммы (в соответствии с постановлением Правительства
Нижегородской области от 30 января 2008 года № 22 "О формировании
рекомендуемых предельных (максимальных) цен на товары, работы,
услуги для государственных нужд Нижегородской области, нужд
государственных бюджетных и автономных учреждений Нижегородской
области");
г) по объектам стоимостью 1,5 млрд. рублей и более - копию
положительного заключения о проведении публичного технологического и
ценового аудита крупных инвестиционных проектов, подготовленного в
соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от
18 февраля 2015 года № 209-р "О проведении публичного
технологического и ценового аудита крупных инвестиционных проектов с
государственным участием Нижегородской области";
д) перечень результатов и индикаторов достижения целей
Программы в целом по объектам капитального строительства по
соответствующей госпрограмме и непрограммным мероприятиям с
указанием количественных показателей в соответствующих единицах
измерения.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 14.05.2015 № 289)
V. Порядок формирования Программы
11. Проект Программы формируется министерством экономики
Нижегородской области на три года.
12. Формирование Программы включает в себя следующие этапы.
12.1. Первый этап.
Министерство экономики Нижегородской области в установленных
порядке и сроках доводит до ответственных по государственным
программам и непрограммным мероприятиям:
1) предельные бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных
инвестиций в объекты капитального строительства в форме капитальных
вложений в основные средства на очередной финансовый год и плановый
период, направляемые на развитие социальной, инженерной и
транспортной инфраструктуры, утвержденные Губернатором Нижегородской
области;
2) формы заявки на включение объектов и мероприятий в
Программу.
3) уровни софинансирования по муниципальным районам (городским
округам), подготовленные на основании расчетов министерства финансов
Нижегородской области. (Подпункт дополнен - Постановление
Правительства Нижегородской области от 14.05.2015 № 289)
12.2. Второй этап.
Ответственные по государственным программам и непрограммным
мероприятиям отрабатывают с муниципальными районами и городскими
округами перечень объектов для включения мероприятий в Программу.
12.3. Третий этап.
12.3.1. Муниципальные заказчики направляют заявки по объектам
социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры соответствующим
ответственным по государственной программе и непрограммным
мероприятиям, исходя из приоритетов, изложенных в пункте 8
настоящего Положения и в соответствии со Стратегией развития
Нижегородской области до 2020 года, утвержденной постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года N 127.
12.3.2. Государственные заказчики направляют предложения по
объектам подведомственным им государственными учреждениям,
ответственным по государственной программе, для учета в целом по
объектам капитального строительства по государственной программе и
непрограммным мероприятиям и формирования ответственными по
государственной программе и непрограммным мероприятиям сводной
заявки по включению объектов в Программу.
12.4. Четвертый этап.
Предложения по включению объектов в Программу ответственные по
государственной программе и непрограммным мероприятиям готовят в
соответствии с установленными предельными бюджетными ассигнованиями
на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства с учетом прогноза развития отрасли, анализа
обеспеченности отрасли и территорий объектами инфраструктуры, в том
числе в сравнении с федеральными и региональными нормативами, на
основании заявок государственных (муниципальных) заказчиков и
направляют их на согласование заместителям Губернатора по своему
направлению деятельности по установленной Министерством экономики
Нижегородской области форме (в бумажном и электронном виде).
Согласованные заместителями Губернатора предложения
представляются на рассмотрение Вице-губернатору для дальнейшего
направления в министерство экономики Нижегородской области.
Одновременно с направлением в адрес Вице-губернатора
предложений, ответственные по государственной программе и
непрограммным мероприятиям представляют в министерство экономики
Нижегородской области полный комплект документов, указанных в пункте
10.3 настоящего Положения.
12.5. Пятый этап.
12.5.1. Министерство экономики Нижегородской области формирует
Программу на основании предложений, представленных Вице-губернатору
(в бумажном и электронном виде) заместителями Губернатора по
направлению деятельности (по предложениям ответственных по
государственной программе и непрограммным мероприятиям),
министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений
Нижегородской области, управлением делами Правительства
Нижегородской области. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 26.11.2015 № 764)
12.5.2. Министерство экономики Нижегородской области проверяет
наличие полного комплекта документов и материалов, указанных в
пункте 10.3 настоящего Положения, по объектам, предложенным к
включению в Программу, разрабатывает проект Программы, согласовывает
со всеми государственными заказчиками Программы, министерством
финансов Нижегородской области, Вице-губернатором, заместителями
Губернатора, затем представляет на рассмотрение и последующее
утверждение Правительству Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.05.2015 № 289)
12.5.3. На основании Программы, утвержденной Правительством
Нижегородской области, ответственные по государственной программе и
непрограммным мероприятиям включают в соответствующие
государственные программы и непрограммные мероприятия объемы
бюджетных ассигнований областного бюджета на планируемый финансовый
год и плановый период на осуществление бюджетных инвестиций в
объекты капитального строительства по соответствующим
государственным программам, подпрограммам и непрограммным
мероприятиям без указания объектов.
VI. Внесение изменений в Программу
13. В течение срока действия Программы в нее могут вноситься
изменения.
13.1. Изменения в Программу готовит министерство экономики
Нижегородской области на основании:
1) предложений, представленных Вице-губернатору:
- заместителями Губернатора по направлению деятельности (по
предложениям ответственных по государственной программе и
непрограммным
мероприятиям);
- министерством инвестиций, земельных и имущественных отношений
Нижегородской области;
- управлением делами Правительства Нижегородской области;
2) предложений министерства финансов Нижегородской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 764)
13.2. По объектам государственных программ и непрограммных
мероприятий, ответственными по которым являются профильные органы
исполнительной власти Нижегородской области, а заказчиками
(застройщиками) этих объектов являются подведомственные министерству
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
государственные учреждения, предложения по внесению изменений в
Программу представляются в адрес Вице-губернатора заместителем
Губернатора, координирующим вопросы государственной политики,
государственного управления и регулирования в сфере строительства,
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического
комплекса, после согласования с профильными органами исполнительной
власти Нижегородской области и курирующими их заместителями
Губернатора.
Ответственные по государственным программам и непрограммным
мероприятиям инициируют предложения по внесению изменений в
Программу по объектам, заказчиком (застройщиком) по которым является
подведомственное
министерству строительства, жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
государственное учреждение, в пределах утвержденных лимитов по
объектам капитального строительства по государственным программам и
непрограммным
мероприятиям при наличии согласований всех
заинтересованных органов исполнительной власти Нижегородской области
и должностных лиц.
Ответственные по государственным программам и непрограммным
мероприятиям при наличии согласований всех заинтересованных лиц
направляют предложения по внесению изменений по объектам, заказчиком
(застройщиком) по которым является подведомственное министерству
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
государственное учреждение, заместителю Губернатора, координирующему
вопросы государственной политики, государственного управления и
регулирования в сфере строительства, жилищно-коммунального хозяйства
и топливно-энергетического комплекса, для направления
Вице-губернатору.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 764)
13.3. Предложения по внесению изменений в Программу
ответственные
по госпрограмме и непрограммным мероприятиям готовят с
учетом заявок и информации государственных (муниципальных)
заказчиков с обоснованием необходимости внесения соответствующих
изменений (по форме, установленной министерством экономики
Нижегородской области) и представляют по направлению деятельности в
адрес Вице-губернатора (в том числе курируемые Губернатором) или
заместителей Губернатора. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 14.05.2015 № 289)
13.4. Предложения по внесению изменений в Программу,
представленные Вице-губернатором или заместителями Губернатора по
направлению деятельности, включаются в реестр предложений, который
ведет министерство экономики Нижегородской области.
13.5. Предоставить право Вице-губернатору и министерству
экономики Нижегородской области вносить на утверждение Правительству
Нижегородской области изменения в Программу без согласования с
заинтересованными органами государственной власти Нижегородской
области, органами местного самоуправления, должностными лицами и
организациями при выявлении следующих фактов:
13.5.1. Отсутствие в Программе текущего года объектов,
незавершенных строительством в предыдущем году.
13.5.2. Отсутствие по объектам строительства и реконструкции
проектной документации положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных
изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного
заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой
уполномоченным органом, на 1 июля года, предшествующего очередному
финансовому году.
13.5.3. Выявленное неосвоение средств из областного бюджета по
объектам при исполнении Программы, которое может привести к
неисполнению ассигнований, предусмотренных по Программе в текущем
финансовом году.
13.6. Предоставить право Вице-губернатору и министерству
экономики Нижегородской области вносить на утверждение Правительству
Нижегородской области изменения в Программу с учетом согласования
только министерства финансов Нижегородской области,
заинтересованными органами исполнительной власти (если изменения
касаются государственной программы и непрограммных мероприятий, по
которым они являются ответственными) и заместителями Губернатора по
направлению деятельности в следующих случаях:
- при представлении министерством финансов Нижегородской
области предложений в разрезе объектов и государственных заказчиков
по внесению изменений в Программу для приведения в соответствие с
законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период:
а) уменьшение объема финансирования объектов за счет экономии
бюджетных средств по итогам проведенных торгов;
б) увеличение финансирования объектов в соответствии с реестром
дополнительных расходов;
- при представлении Вице-губернатором или заместителями
Губернатора по направлению деятельности изменений, не требующих
внесения изменений в закон об областном бюджете на очередной
финансовый год и плановый период (корректура наименований в
соответствии с полученными положительными заключениями
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий или (в случае, если проектная документация и
результаты инженерных изысканий не подлежат государственной
экспертизе) положительными заключениями экспертизы сметной
документации, осуществляемой уполномоченным органом, уточнение
софинансирования за счет местного бюджета, федерального бюджета,
прочих источников и иные).
13.7. На основании изменений в Программу, утвержденных
Правительством Нижегородской области, ответственные по
государственной программе и непрограммным мероприятиям корректируют
государственные программы, по которым являются государственными
заказчиками-координаторами, в части объемов бюджетных ассигнований
областного бюджета на планируемый финансовый год и плановый период
на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального
строительства по соответствующим государственным программам,
подпрограммам и непрограммным мероприятиям без указания объектов.
(Пункт Исключен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 15.07.2015 № 451)
VII. Порядок финансирования строек и объектов,
включенных в Программу
14. Оплата денежных обязательств по объектам, включенным в
Программу, являющимся после ввода в эксплуатацию государственной
собственностью Нижегородской области, осуществляется
государственными заказчиками в порядке, установленном
законодательством для получателей средств областного бюджета, с
лицевых счетов, открытых в министерстве финансов Нижегородской
области (далее - областное казначейство).
Для оплаты выполненных работ (услуг) государственный заказчик
представляет в областное казначейство по каждому объекту следующие
документы:
1) для оплаты работ по строительству и реконструкции:
а) государственный контракт с приложениями (в том числе график
производства работ, расчет цены контракта, выполненный по форме
сводного сметного расчета), заключенный в соответствии с
законодательством Российской Федерации по итогам осуществления
закупок товаров, работ, услуг на весь период строительства; кроме
того, представляются иные договоры на выполнение работ (услуг),
неразрывно связанные со строящимися объектами, в том числе договор
об осуществлении строительного контроля в случаях, предусмотренных
законодательством;
б) положительное заключение государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий в
установленных законодательством случаях или (в случае, если
проектная документация и результаты инженерных изысканий не подлежат
государственной экспертизе) положительное заключение экспертизы
сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом;
в) справка о стоимости выполненных работ (услуг), акты
сдачи-приемки выполненных работ (услуг) по формам, утвержденным
Федеральной службой государственной статистики;
г) иные документы, установленные Правительством Российской
Федерации, Правительством Нижегородской области;
2) для оплаты работ по выполнению инженерных изысканий и
разработке проектной документации:
а) государственный контракт с приложениями (в том числе задание
на проектирование или задание на выполнение инженерных изысканий,
календарный план выполнения работ, расчет цены контракта (сметная
документация), заключенный в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
б) акты сдачи-приемки проектных (изыскательских) работ;
в) иные документы, установленные Правительством Российской
Федерации, Правительством Нижегородской области.
15. При условии заключения государственным заказчиком
государственного контракта с генеральным подрядчиком, который
привлекает для выполнения работ (услуг) на объекте капитального
строительства субподрядную организацию, оплата выполненных
субподрядной организацией работ (услуг) осуществляется генеральным
подрядчиком с его расчетного счета, открытого в кредитной
организации на основании договора с субподрядной организацией.
16. Государственные заказчики и заказчики (застройщики) не
имеют права использовать средства федерального бюджета, поступившие
в областной бюджет на софинансирование объектов капитального
строительства государственной и муниципальной собственности, на
оплату услуг строительного контроля.
17. При ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера осуществляется перечисление авансовых
платежей по государственным контрактам на строительство и
реконструкцию объектов, в том числе при отсутствии положительного
заключения государственной экспертизы проектной документации и
результатов инженерных изысканий или (в случае, если проектная
документация и результаты инженерных изысканий не подлежат
государственной экспертизе) положительного заключения экспертизы
сметной документации, осуществляемой уполномоченным органом.
18. Финансирование строек и объектов, включенных в Программу,
являющихся
после ввода в эксплуатацию муниципальной собственностью,
осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета,
ответственными
по госпрограммам и непрограммным мероприятиям, в
порядке
межбюджетных отношений под фактически выполненные работы
(услуги) пропорционально доле финансирования областного бюджета,
установленной Программой на текущий финансовый год, после выполнения
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов обязательств по софинансированию стройки или объекта, если
иной порядок финансирования не установлен нормативным правовым актом
Правительства Нижегородской области. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 14.05.2015 № 289)
Перечисление средств в бюджеты муниципальных образований на
оплату авансовых платежей осуществляется в пределах сумм, указанных
в соглашениях о совместных действиях по строительству и
реконструкции объектов, включенных в Программу, заключенных в
соответствии с действующим законодательством, ответственными по
государственным программам Нижегородской области и непрограммным
мероприятиям с органами местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области, но не более 30
процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за
счет средств областного бюджета в текущем финансовом году (для
объектов, необходимых для проведения игр Чемпионата мира по футболу
2018 года, не более 80 процентов), если иное не предусмотрено
действующим законодательством. (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 22.07.2015 № 462)
Для объектов, необходимых для проведения игр Чемпионата мира по
футболу 2018 года, органам местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов Нижегородской области при заключении
муниципальных контрактов, предусматривать авансовые платежи до 80
процентов от лимита бюджетных обязательств доведенных заказчику.
(Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 22.07.2015 № 462)
Финансирование приобретения жилых помещений, включенных в
Программу, осуществляется главным распорядителем средств областного
бюджета, ответственным по госпрограмме и непрограммным мероприятиям,
в порядке межбюджетных отношений в соответствии с графиком
предоставления субсидий, в пределах сумм лимитов бюджетных
обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного
бюджета в текущем финансовом году, на основании соглашений о
совместных действиях по приобретению объектов, заключенных
ответственным по госпрограммам и непрограммным мероприятиям с
органами местного самоуправления муниципальных районов и городских
округов. (Дополнен - Постановление Правительства Нижегородской
области от 14.05.2015 № 289)
В случае, если строительство объекта осуществляется с
привлечением средств федерального бюджета, то финансирование объекта
осуществляется в порядке, установленном правилами предоставления
субсидий из федерального бюджета, и в соответствии с соглашением о
предоставлении
данных субсидий, заключенным с главным распорядителем
средств федерального бюджета.
В случае отклонения объема софинансирования, предусмотренного в
бюджете
муниципального района (городского округа), от объема
софинансирования
, установленного нормативным правовым актом
Правительства Нижегородской области в соответствии с подпунктом
9.2.2 пункта 9.2 настоящего Положения, допускается финансирование из
областного бюджета объектов муниципальной формы собственности при
наличии
гарантийного письма главы администрации муниципального
района (городского округа) о доведении до окончания текущего
финансового года объемов софинансирования объектов до уровня,
установленного нормативным правовым актом Правительства
Нижегородской области.
Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований на
реализацию Программы осуществляется главными распорядителями средств
областного бюджета, ответственными по государственным программам
Нижегородской области и непрограммным мероприятиям, на основании:
а) соглашения о совместных действиях по строительству и
реконструкции объектов, включенных в Программу, в котором должно
быть указано:
- источники финансирования;
- целевое назначение субсидий;
- сумма предоставляемых субсидий;
- размер финансирования за счет средств бюджета муниципального
образования;
- порядок предоставления субсидии;
- условия и порядок приостановления предоставления субсидий в
случае
нарушения органом местного самоуправления обязательств,
предусмотренных
соглашением;
- обязательство органа местного самоуправления о представлении
отчетов о расходах местного бюджета, источником финансового
обеспечения
которых являются субсидии;
б) иных документов, необходимость предоставления которых
определена
правовыми актами Правительства Российской Федерации и
Правительства Нижегородской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 25.11.2014 № 808)
VIII. Функции и полномочия ответственного по государственной
программе и непрограммным мероприятиям
19. Ответственный по государственной программе и непрограммным
мероприятиям:
а) по объектам капитального строительства, предусматривающим
выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации,
с объемом инвестиций более 150 млн. руб. формирует и направляет на
утверждение Губернатору Нижегородской области техническое задание на
подготовку проектной документации;
б) техническое задание на проектирование объектов строительства
с объемом инвестиций более 150 млн. руб., утвержденное Губернатором
Нижегородской области, направляет государственному (муниципальному)
заказчику;
в) организует сбор от муниципальных заказчиков и заказчиков
(застройщиков), подведомственных иным государственным заказчикам,
документов и материалов, подтверждающих стоимость объектов (в
соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от
30 января 2008 года № 22 "О формировании рекомендуемых предельных
(максимальных) цен на товары, работы, услуги для государственных
нужд Нижегородской области, нужд государственных бюджетных и
автономных учреждений Нижегородской области"), и направляет их в
министерство экономики Нижегородской области. (В редакции
Постановления Правительства Нижегородской области
от 14.05.2015 № 289)
г) заключает с органами местного самоуправления соглашения о
совместных действиях по строительству и реконструкции объектов,
включенных в Программу;
д) осуществляет координацию исполнения мероприятий Программы в
рамках отрасли;
е) при наличии в бюджетах муниципальных районов (городских
округов) неиспользованных остатков средств областного бюджета по
объектам Программы согласовывает в письменном виде использование
данных остатков по целевому назначению в текущем финансовом году и
направляет согласование в министерство финансов Нижегородской
области.
20. Ответственный по государственной программе и непрограммным
мероприятиям по объектам Программы, в отношении которых он является
одновременно государственным заказчиком, дополнительно к
осуществлению функций, предусмотренных пунктом 19 настоящего
Положения:
а) несет ответственность за реализацию Программы в отношении
строек и объектов, в пределах средств соответствующего бюджета,
выделенных на их финансирование;
б) организует разработку и получение по каждому включенному в
Программу объекту следующих документов:
- задания на выполнение инженерных изысканий и подготовку
проектной документации (если требуется);
- проектной документации, в том числе сводного сметного расчета
по вновь начинаемым объектам;
- положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в
случае, если проектная документация и результаты инженерных
изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного
заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой
уполномоченным органом;
в) утверждает проектную документацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
г) обеспечивает осуществление закупок товаров, работ, услуг на
стройках и объектах, включенных в Программу, в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
д) заключает в соответствии с законодательством Российской
Федерации государственный контракт (договор) с генеральным
подрядчиком на выполнение подрядных работ для государственных нужд
по стройкам и объектам, включенным в Программу, и с поставщиком
(изготовителем) оборудования - на поставку оборудования, не
входящего в сметы строек или на договорной основе передает данные
полномочия заказчикам (застройщикам);
е) обеспечивает представление в областное казначейство
документов по включенным в Программу стройкам и объектам,
необходимых для финансирования выполненных работ (услуг), а также
произведенных затрат;
ж) обеспечивает финансирование строек и объектов, включенных в
Программу, на основании государственных контрактов (договоров), в
пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по
государственным капитальным вложениям и с учетом объема выполненных
работ (услуг);
з) осуществляет контроль за целевым и эффективным
использованием средств по включенным в Программу стройкам и
объектам;
и) обеспечивает осуществление строительного контроля на
стройках и объектах, включенных в Программу;
к) принимает решение о консервации объекта в случае прекращения
работ или их приостановления более чем на шесть месяцев;
л) извещает министерству строительства, жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
о принятом решении о консервации объекта, о завершении работ по
консервации объекта; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 26.11.2015 № 764)
м) осуществляет работы по консервации объекта при условии
согласования принятого решения о консервации объекта заместителем
Губернатора, курирующим строительство, Вице-губернатором;
н) в период консервации ежеквартально проводит мониторинг
состояния законсервированных объектов и в срок до 5-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области отчеты о
состоянии законсервированных объектов согласно установленной
министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области форме. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 764)
21. Ответственный по государственной программе и непрограммным
мероприятиям, являющийся одновременно государственным заказчиком,
может заключать с организацией, определенной в соответствии с
действующим законодательством, договор об оказании ему услуг по
осуществлению строительного контроля на стройках и объектах, на
которых производятся подрядные работы.
22. Ответственный по государственной программе и непрограммным
мероприятиям по объектам Программы, в отношении которых он является
одновременно государственным заказчиком, вправе передать по договору
(по приказу в случае, если заказчиком (застройщиком) определено
государственное учреждение) заказчику (застройщику) выполнение
следующих функций:
а) хранение положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных
изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного
заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой
уполномоченным органом, по стройкам и объектам, включенным в
Программу, а также документов об утверждении предпроектной и
проектной документации;
б) организация проведения конкурса на выполнение работ (услуг)
по строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных в
Программу, заключение государственных контрактов (договоров);
в) осуществление в установленном порядке строительного
контроля, а также выбор организации для оказания услуг по
осуществлению строительного контроля на стройках и объектах,
включенных в Программу, в соответствии с действующим
законодательством;
г) заключение контрактов (договоров) и дополнительных
соглашений к государственным контрактам (договорам) о проведении
работ (оказании услуг);
д) финансирование строек и объектов, включенных в Программу, в
том числе представление в органы казначейства документации,
необходимой для финансирования строек и объектов;
е) принятие решений (по согласованию с государственным
заказчиком) об увеличении или уменьшении стоимости выполняемых работ
на основании соответствующих предложений подрядчика, осуществление в
установленном порядке авансирования подрядных работ, если это
предусмотрено государственным контрактом, и осуществление расчетов с
подрядными организациями и поставщиками за выполненные работы
(услуги), поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
ж) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в
объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда;
з) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление
и представление в установленном порядке отчетности и несение
ответственности за ее достоверность;
и) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся
в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и
другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги),
поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
к) учет и контроль расходования средств в соответствии с
технологической структурой капитальных вложений;
л) своевременное предъявление подрядным организациям,
поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение и
ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
IX. Функции и полномочия государственного
и муниципального заказчика
23. Государственный (муниципальный) заказчик:
а) несет ответственность за реализацию Программы в отношении
строек и объектов в пределах средств соответствующего бюджета,
выделенных на их финансирование;
б) организует разработку и получение по каждому включенному в
Программу объекту следующих документов:
- задания на выполнение инженерных изысканий и подготовку
проектной документации;
- проектной документации, в том числе сводного сметного расчета
по вновь начинаемым объектам;
- положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в
случае, если проектная документация и результаты инженерных
изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного
заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой
уполномоченным органом;
в) утверждает проектную документацию в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации;
г) обеспечивает осуществление закупок товаров, работ, услуг на
стройках и объектах, включенных в Программу, в соответствии с
действующим законодательством;
д) заключает в соответствии с законодательством Российской
Федерации государственный (муниципальный) контракт с генеральным
подрядчиком на выполнение подрядных работ для государственных нужд
по стройкам и объектам, включенным в Программу, и с поставщиком
(изготовителем) оборудования - на поставку оборудования, не
входящего в сметы строек, или на договорной основе передает данные
полномочия заказчикам-застройщикам;
е) обеспечивает представление в областное казначейство
документов по включенным в Программу стройкам и объектам,
необходимых для финансирования выполненных работ (услуг), а также
произведенных затрат;
ж) обеспечивает финансирование строек и объектов, включенных в
Программу, на основании государственных (муниципальных) контрактов
(договоров), в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по
государственным капитальным вложениям и с учетом объема выполненных
работ (услуг);
з) осуществляет контроль за целевым и эффективным
использованием средств по включенным в Программу стройкам и
объектам;
и) обеспечивает осуществление строительного контроля на
стройках и объектах, включенных в Программу;
к) организует получение (получает) разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию;
л) принимает решение о консервации объекта в случае прекращения
работ или их приостановления более чем на шесть месяцев;
м) извещает министерством строительства, жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
о принятом решении о консервации объекта, о завершении работ по
консервации объекта; (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 26.11.2015 № 764)
н) осуществляет работы по консервации объекта при условии
согласования принятого решения о консервации объекта заместителем
Губернатора, курирующим строительство, Вице-губернатором;
о) в период консервации ежеквартально проводит мониторинг
состояния законсервированных объектов и в срок до 5-го числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляет в министерством
строительства, жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области отчеты о
состоянии законсервированных объектов согласно установленной
министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области форме. (В
редакции Постановления Правительства Нижегородской области
от 26.11.2015 № 764)
24. Государственный (муниципальный) заказчик может заключать с
организацией, определенной в соответствии с действующим
законодательством, договор об оказании ему услуг по осуществлению
строительного контроля на стройках и объектах, на которых
производятся подрядные работы.
25. Государственный (муниципальный) заказчик вправе передать по
договору (по приказу в случае, если заказчиком (застройщиком)
определено государственное учреждение) заказчику (застройщику)
выполнение следующих функций:
а) хранение положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
или (в случае, если проектная документация и результаты инженерных
изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного
заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой
уполномоченным органом, по стройкам и объектам, включенным в
Программу, а также документов об утверждении предпроектной и
проектной документации;
б) организация осуществления закупок товаров, работ, услуг по
строительству вновь начинаемых строек и объектов, включенных в
Программу, заключение государственных (муниципальных) контрактов;
в) осуществление в установленном порядке строительного
контроля, а также организация проведения конкурса с целью выбора
организации для оказания услуг по осуществлению строительного
контроля на стройках и объектах, включенных в Программу;
г) заключение контрактов (договоров) и дополнительных
соглашений к государственным (муниципальным) контрактам (договорам)
о проведении работ (оказании услуг);
д) финансирование строек и объектов, включенных в Программу, в
том числе представление в органы казначейства документации,
необходимой для финансирования строек и объектов;
е) принятие решений (по согласованию с государственным
(муниципальным) заказчиком) об увеличении или уменьшении стоимости
выполняемых работ на основании соответствующих предложений
подрядчика, осуществление в установленном порядке авансирования
подрядных работ, если это предусмотрено государственным
(муниципальным) контрактом, и осуществление расчетов с подрядными
организациями и поставщиками за выполненные работы (услуги),
поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
ж) оказание подрядчику содействия в выполнении работ (услуг) в
объемах и в порядке, предусмотренных договорами подряда;
з) ведение бухгалтерского и статистического учета, составление
и представление в установленном порядке отчетности и несение
ответственности за ее достоверность;
и) проверка обоснованности цен, а также сведений, содержащихся
в документах, предъявленных подрядными организациями, поставщиками и
другими организациями к оплате за выполненные ими работы (услуги),
поставленную продукцию и другие произведенные затраты;
к) учет и контроль расходования средств в соответствии с
технологической структурой капитальных вложений;
л) своевременное предъявление подрядным организациям,
поставщикам и другим организациям претензий за невыполнение и
ненадлежащее выполнение договорных обязательств.
X. Функции и полномочия заказчика (застройщика)
26. Заказчик (застройщик) определяется государственным
(муниципальным) заказчиком на стадии формирования мероприятий
Программы на очередной финансовый год.
27. Заказчик (застройщик) осуществляет:
а) выполнение функций, переданных ему государственным
(муниципальным) заказчиком;
б) организует разработку и получение по включенным в Программу
объектам следующих документов (при необходимости):
- задания на выполнение инженерных изысканий и подготовку
проектной документации;
- проектной документации, в том числе сводного сметного расчета
по вновь начинаемым объектам;
в) контроль за сроками разработки проектной документации, ее
приемку, хранение и передачу генеральному подрядчику;
г) выбор площадки для строительства, получение разрешения на
строительство и передачу генеральному подрядчику решений об отводе
земельных участков под строительство и разрешений на строительство;
д) обеспечение строек и объектов оборудованием, материалами,
поставка которых возложена на заказчика (застройщика), их приемку,
учет, хранение, своевременную передачу подрядным организациям,
недопущение образования избыточного накопления запасов материальных
ценностей;
е) урегулирование разногласий, возникающих при реализации
Программы;
ж) контроль за целевым и эффективным использованием средств
соответствующего бюджета, выделенных на государственные капитальные
вложения;
з) иные полномочия, предусмотренные законодательством.
28. Заказчик (застройщик) в соответствии с возложенными на него
функциями и в пределах средств, переданных государственным
(муниципальным) заказчиком в виде государственных капитальных
вложений и средств соответствующего бюджета, обеспечивает
организацию работ на стройках и объектах и осуществляет управление
указанными работами.
29. Заказчик (застройщик) представляет государственному
(муниципальному) заказчику:
а) предложения по объемам ассигнований из областного бюджета
для финансирования строек и объектов, включенных в Программу;
б) копию свидетельства о государственной регистрации учреждения
- заказчика (застройщика);
в) копию положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий или (в
случае, если проектная документация и результаты инженерных
изысканий не подлежат государственной экспертизе) положительного
заключения экспертизы сметной документации, осуществляемой
уполномоченным органом, по стройкам и объектам, включенным в
Программу;
г) документы об утверждении результатов инженерных изысканий и
проектной документации;
д) титульные списки вновь начинаемых строек и объектов в
очередном финансовом году, титульные списки переходящих строек и
объектов на очередной финансовый год;
е) контракты и договоры строительного подряда, заключенные с
другими участниками строительства (при необходимости);
ж) копию соглашения (договора) с банками или другими
организациями, предоставляющими заемные средства для осуществления
строек и объектов, включенных в Программу (при необходимости);
з) копию бухгалтерского баланса за истекший год;
и) справки о стоимости выполненных работ (услуг) и
произведенных затратах, акты приемки выполненных работ (услуг) и
другую первичную документацию по учету работ в капитальном
строительстве по формам, утвержденным Федеральной службой
государственной статистики;
к) бухгалтерскую и статистическую отчетность об использовании
финансовых ресурсов, а также оперативную информацию о ходе
выполнения работ на стройках и объектах, включенных в Программу;
л) документы по законченным строительством объектам;
м) другие документы в соответствии с действующим
законодательством.
30. Заказчик (застройщик) предъявляет государственному
(муниципальному) заказчику законченные строительством и
подготовленные к эксплуатации стройки и объекты. Заказчик
(застройщик) в соответствии с законодательством Российской Федерации
несет ответственность за ненадлежащее выполнение своих функций.
XI. Контроль за ходом реализации Программы
31. Ответственные по государственной программе и непрограммным
мероприятиям на основании данных муниципальных заказчиков и
заказчиков (застройщиков), в том числе подведомственным иным
государственным заказчикам, представляют в установленном порядке:
в министерство экономики Нижегородской области (в бумажном и
электронном виде):
а) отчет о финансировании и освоении средств по объектам и
мероприятиям Программы согласно форме, установленной министерством
экономики Нижегородской области. Отчет представляется ежемесячно и
по итогам года.
Отчет по итогам года о финансировании и освоении средств по
объектам и мероприятиям Программы ответственные по государственной
программе и непрограммным мероприятиям готовят на основании
представленной информации от администраций муниципальных районов и
городских округов за подписью главы администрации и руководителя
финансового органа;
б) информацию (с отчетом по итогам года), в которой отражаются,
в том числе перечни объектов:
- введенных в эксплуатацию с указанием введенных мощностей в
соответствующих единицах измерения по объектам;
- запланированных к вводу в отчетном году и не введенных с
указанием причины;
- по которым средства, предусмотренные в Программе, не
полностью освоены и профинансированы с указанием причин
невыполнения;
в) копии соглашений, заключенных с федеральными министерствами
и ведомствами, о предоставлении средств из федерального бюджета в
отношении объектов капитального строительства Нижегородской области;
Абзац (Исключен - Постановление Правительства Нижегородской области
от 14.05.2015 № 289)
в министерство финансов Нижегородской области - сведения о
выполнении плана по капитальному строительству согласно форме,
установленной министерством финансов Нижегородской области (в
бумажном и электронном виде).
32. Министерство экономики Нижегородской области:
а) осуществляет формирование Программы и мониторинг
финансирования объектов;
б) проверяет наличие и готовность проектной документации и
результатов инженерных изысканий по объектам капитального
строительства и реконструкции, предложенным ответственными по
государственным программам и непрограммным мероприятиям к включению
в Программу;
в) осуществляет корректировку Программы в соответствии с
разделом VI настоящего Положения.
В целях проведения анализа формирования и реализации Программы
министерство экономики Нижегородской области ведет реестр обращений,
поступивших от должностных лиц, органов исполнительной власти,
органов местного самоуправления, организаций, граждан и направленных
для рассмотрения в министерство экономики Нижегородской области
Губернатором Нижегородской области, Вице-губернатором, а также
поступивших непосредственно в министерство экономики Нижегородской
области.
33. Министерством строительства, жилищно-коммунального
хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области
осуществляет мониторинг объема незавершенного строительства за счет
средств областного бюджета и местных бюджетов по объектам,
включенным
в Программу. (В редакции Постановления Правительства
Нижегородской области от 14.05.2015 № 289) (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 26.11.2015 № 764)
34. Государственные (муниципальные) заказчики и заказчики
(застройщики) в соответствии с законодательством Российской
Федерации несут ответственность за нецелевое и неэффективное
использование выделенных им средств соответствующего бюджета.
35. Контроль за целевым использованием средств областного
бюджета, выделенных на государственные капитальные вложения,
осуществляется органами исполнительной власти Нижегородской области
в соответствии с полномочиями, установленными Правительством
Нижегородской области.
36. Информацию по выполнению Программы на рассмотрение
Правительства Нижегородской области представляет министерство
экономики Нижегородской области на основании отчетных данных
ответственных по государственным программам и непрограммным
мероприятиям. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 14.05.2015 № 289)
__________________