Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 20.11.2013 № 166
О Положении о правилах депутатской этики депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода и комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода по вопросам депутатской этики
ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДАъ
РЕШЕНИЕ
20.11.2013 N 166
О Положении о правилах депутатской этики депутатов городской Думы
города Нижнего Новгорода и комиссии городской Думы города Нижнего
Новгорода по вопросам депутатской этики
(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 22.03.2017 № 65; от 25.04.2018 № 107)
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», статьей 29 Устава города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШИЛА:
1. Принять:
1.1. Положение о правилах депутатской этики депутатов городской
Думы города Нижнего Новгорода (приложение N 1).
1.2. Положение о комиссии городской Думы города Нижнего
Новгорода по вопросам депутатской этики (приложение N 2).
2. (Исключен - Решение Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 25.04.2018 № 107).
3. Решение вступает в силу после его официального
опубликования.
Глава города О.В. Сорокин
Приложение N 1
к решению городской Думы
от 20.11.2013 N 166
Положение
о правилах депутатской этики
депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода
Положение о правилах депутатской этики депутатов городской Думы
города Нижнего Новгорода (далее - Положение) определяет моральные
принципы и правила поведения, а также этические нормы, обязательные
для депутата городской Думы города Нижнего Новгорода (далее -
депутат) при осуществлении им полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Нижегородской области, Уставом города Нижнего Новгорода, Регламентом
городской Думы города Нижнего Новгорода, а также ответственность за
их нарушение.
1. Общие положения
1.1. Депутатская этика - совокупность норм поведения депутата
по отношению к другим депутатам, избирателям, иным лицам и
установленным законом правам и обязанностям.
1.2. Основами деятельности депутата являются сочетание
интересов государства, местного самоуправления и интересов жителей
городского округа город Нижний Новгород, соблюдение федеральных
законов, законов Нижегородской области, муниципальных правовых
актов, Регламента городской Думы города Нижнего Новгорода,
настоящего Положения, следование моральным критериям, отражающим
идеалы добра, справедливости, гуманизма, честности и порядочности.
1.3. Депутат должен в равной мере заботиться о собственном
достоинстве и уважать достоинство других депутатов, а также
должностных лиц и граждан, с которыми он вступает в отношения в
связи с исполнением депутатских обязанностей.
Отношения депутата с должностными лицами, гражданами и другими
депутатами строятся на принципах делового этикета.
1.4. В личном поведении и в быту депутат обязан соблюдать
общепризнанные нормы морали и нравственности и поддерживать
авторитет депутата, соблюдать законодательство, правовые акты
органов государственной власти и местного самоуправления.
Депутат должен воздерживаться от действий, заявлений и
поступков, компрометирующих его самого, представляемых им
избирателей, органы государственной власти и местного
самоуправления.
1.5. Любая информация о нарушении депутатом этических и
правовых норм, в том числе распространенная в средствах массовой
информации или иным образом, может быть проверена комиссией
городской Думы города Нижнего Новгорода по вопросам депутатской
этики.
1.6. Положение о комиссии городской Думы города Нижнего
Новгорода по вопросам депутатской этики принимается городской Думой
города Нижнего Новгорода (далее - городская Дума).
2. Правила депутатской этики,
относящиеся к деятельности депутата в городской Думе
2.1. Каждый депутат содействует созданию в городской Думе
атмосферы доброжелательности, деловитости, взаимной поддержки и
сотрудничества.
2.2. Депутат при принятии решений на заседаниях городской Думы,
комиссий городской Думы, рабочих групп обязан учитывать мнения
избирателей, других депутатов, специалистов, приглашенных на
заседание. Депутат не должен проявлять безапелляционность,
навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных
методов.
2.3. Депутат обязан присутствовать на заседаниях городской
Думы, заседаниях комиссий городской Думы, рабочих групп, членом
которых он является, а также на депутатских слушаниях.
2.4. Депутат должен соблюдать порядок работы городской Думы,
установленный Регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода,
подчиняться требованиям председательствующего на заседании городской
Думы, комиссий городской Думы, рабочих групп, депутатских слушаниях,
касающимся соблюдения Регламента городской Думы города Нижнего
Новгорода.
Депутат на заседаниях городской Думы, комиссий городской Думы,
рабочих групп, депутатских слушаниях выступает в пределах времени,
установленного Регламентом городской Думы города Нижнего Новгорода,
по теме рассматриваемого вопроса.
2.5. Депутат, участвуя в заседаниях городской Думы, заседаниях
комиссий, рабочих групп, депутатских слушаниях, должен проявлять
вежливость, тактичность и уважение к председательствующему на
заседаниях, депутатам и иным лицам, присутствующим на заседаниях.
Депутаты должны обращаться официально друг к другу и ко всем
лицам, присутствующим в зале заседания.
2.6. Председатель комиссии городской Думы города Нижнего
Новгорода по вопросам депутатской этики при нарушении депутатами
првил депутатской этики на заседаниях городской Думы, комиссий
городской Думы, рабочих групп, депутатских слушаниях обращает
внимание председательствующего на заседании на нарушение с целью
применения мер воздествия.
2.7. Депутатам рекомендуется во время проведения заседаний
городской Думы и комиссий городской Думы пользоваться мобильными
средствами связи, техническими устройствами, не нарушая порядок
проведения заседания и не мешая окружающим.
3. Правила депутатской этики в средствах массовой информации,
на собраниях, митингах, массовых мероприятиях
3.1. Депутат, выступая в средствах массовой информации, на
собраниях, митингах, других массовых мероприятиях с различного рода
публичными заявлениями, комментируя деятельность органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
организаций, должностных лиц и граждан, обязан использовать только
достоверную информацию.
3.2. Выступления депутата должны быть корректными, не ущемлять
честь, достоинство и деловую репутацию юридических лиц, должностных
лиц и граждан.
3.3. Депутат может выступать от своего имени и от имени своих
избирателей.
Депутат может ссылаться на мнение городской Думы, комиссий
городской Думы только после голосования депутатов Думы, членов
комиссий Думы по соответствующему вопросу.
Депутат не может выступать от имени городской Думы, комиссий
городской Думы без предоставленных ему городской Думой, комиссией
городской Думы полномочий.
4. Правила депутатской этики во взаимоотношениях
депутата с избирателями
4.1. Депутат поддерживает постоянную связь с избирателями
своего округа, представителем которого он является в городской Думе,
ответственен перед ними и подотчетен им.
Взаимоотношения депутата с избирателями строятся на основе
взаимного уважения, вежливости, внимательного отношения депутата к
обращениям, жалобам и заявлениям граждан.
4.2. Депутат принимает меры по обеспечению прав, свобод и
законных интересов избирателей.
4.3. Депутат не реже одного раза в год отчитывается перед
избирателями, периодически информирует их о своей деятельности во
время личных встреч и через средства массовой информации.
Информация, предоставляемая депутатом избирателям, должна быть
полной, достоверной, объективной.
5. Использование депутатом информации
и официальных бланков
5.1. Депутат не может разглашать сведения, которые стали ему
известны в связи с осуществлением депутатских полномочий, если эти
сведения стали известны в связи с рассмотрением вопроса о нарушении
депутатом правил депутатской этики, составляют тайну личной жизни
избирателя или иного лица и доверены депутату при условии их
неразглашения.
5.2. Депутат использует депутатские бланки лишь для официальных
обращений.
Передача указанных бланков другим лицам для использования от
имени депутата не допускается.
5.3. Тексты обращений должны быть подписаны лично депутатом.
6. Ответственность депутатов
за нарушение правил депутатской этики
6.1. При нарушении правил депутатской этики депутатами,
присутствующими на заседаниях городской Думы, комиссий городской
Думы, рабочих групп, депутатских слушаниях, председательствующий на
заседании может применить следующие меры воздействия:
6.1.1. Призвать депутата к соблюдению норм депутатской этики.
6.1.2. Предложить депутату принести извинения публично.
6.1.3. Лишить депутата права выступления на данном заседании.
6.2. Факт применения мер воздействия за нарушение правил
депутатской этики отражается в стенограмме заседания городской Думы.
6.3. Председательствующий на заседании, члены комиссии
городской Думы города Нижнего Новгорода по вопросам депутатской
этики, депутаты городской Думы могут вынести вопрос о нарушении
депутатской этики на заседание комиссии городской Думы города
Нижнего Новгорода по вопросам депутатской этики.
6.4. При наличии в действиях депутата нарушения Правил
депутатской этики комиссия городской Думы города Нижнего Новгорода
по вопросам депутатской этики вправе принять решение о применении
одной или нескольких мер ответственности:
6.4.1. Вынесение порицания.
6.4.2. Рекомендация принести извинения публично.
6.4.3. Передача сообщения о нарушении Правил депутатской этики
в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или
доведение информации о нарушении Правил до сведения избирателей
соответствующего избирательного округа иным способом.
6.4.4. Лишение права выступления на одном или нескольких
заседаниях городской Думы, комиссий городской Думы.
+---------------------------------------------------+-----------------------------+
| | Приложение N 2 |
| | к решению городской Думы |
| | от 20.11.2013 N 166 |
+---------------------------------------------------+-----------------------------+
Положение
о комиссии городской Думы города Нижнего Новгорода
по вопросам депутатской этики
(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 25.04.2018 № 107)
1. Общие положения
1.1. Комиссия городской Думы города Нижнего Новгорода по
вопросам депутатской этики (далее - Комиссия) создается для
рассмотрения вопросов, связанных с нарушением правил депутатской
этики.
1.2. Комиссия создается городской Думой города Нижнего
Новгорода на срок ее полномочий.
1.3. В состав Комиссии входят председатель городской Думы
города Нижнего Новгорода, заместители председателя городской
Думы города Нижнего Новгорода, председатели постоянных комиссий
городской Думы города Нижнего Новгорода, руководители фракций в
городской Думе города Нижнего Новгорода. (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 25.04.2018 № 107)
1.4. В своей деятельности Комиссия руководствуется Уставом города
Нижнего Новгорода, Регламентом городской Думы города Нижнего
Новгорода, Правилами депутатской этики депутатов городской Думы
города Нижнего Новгорода, утвержденными решением городской Думы.
2. Цель деятельности Комиссии
2.1. Основной целью деятельности Комиссии является обеспечение
выполнения Правил депутатской этики депутатов городской Думы города
Нижнего Новгорода.
2.2. Комиссия:
2.2.1. Дает разъяснения и консультации депутатам городской Думы
города Нижнего Новгорода (далее - депутат) о ситуациях, связанных с
нарушением Правил.
2.2.2. Рассматривает обращения о нарушении депутатами Правил и
принимает решение об ответственности депутатов.
2.2.3. Проверяет обоснованность обвинения городской Думы,
депутата, группы депутатов в неблаговидных, неэтичных и иных
поступках (действиях), порочащих репутацию представительного органа
или депутатов.
3. Председатель и заместитель председателя Комиссии
3.1. Председатель Комиссии избирается Комиссией из числа членов
Комиссии сроком на один год.
3.2. Председатель Комиссии:
3.2.1. Организует работу Комиссии.
3.2.2. Ведет заседания Комиссии.
3.2.3. Подписывает протоколы заседаний и решения Комиссии.
3.2.4. В случае своего отсутствия поручает исполнение
обязанностей председателя Комиссии своему заместителю, а в
отсутствие заместителя - одному из членов Комиссии.
3.3. Заместитель председателя Комиссии избирается Комиссией из
числа членов Комиссии по предложению председателя Комиссии сроком на
один год.
3.4. Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии
избираются открытым голосованием на заседании Комиссии большинством
голосов от общего числа членов Комиссии.
3.5. Председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии
освобождаются от обязанностей на заседании Комиссии большинством
голосов от общего числа членов Комиссии, по инициативе председателя
Комиссии, членов Комиссии или по собственной иициативе на основании
письменного заявления.
3.6. Заместитель председателя Комиссии выполняет по поручению
председателя Комиссии отдельные его функции.
4. Заседания Комиссии
4.1. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем
присутствуют не менее двух третей от числа членов членов Комиссии.
(В редакции Решения Городской Думы г.Нижнего Новгорода
от 22.03.2017 № 65)
4.2. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
позднее 14 дней со дня получения обращения. (В редакции Решения
Городской Думы г.Нижнего Новгорода от 22.03.2017 № 65)
4.3. Заседания Комиссии являются закрытыми. На заседаниях
присутствуют члены Комиссии, депутаты, в отношении которых
рассматривается обращение, иные приглашенные лица.
4.4. На заседании Комиссии ведется протокол. Протоколы
заседаний Комиссии хранятся в городской Думе в течение срока
полномочий городской Думы, образовавшей Комиссию.
4.5. Основанием для рассмотрения вопроса о привлечении депутата
к ответственности за нарушение Правил депутатской этики депутатов
городской Думы города Нижнего Новгорода является письменное
обращение депутата (группы депутатов).
4.6. Допускается объединение нескольких обращений для принятия
решения о привлечении одного и того же депутата к ответственности.
Комиссия вправе запрашивать документы и материалы, необходимые для
ее деятельности.
4.7. На заседание Комиссии должен быть приглашен депутат,
действия которого являются предметом рассмотрения, лица,
обратившиеся в Комиссию и другие лица, информация которых может
помочь выяснить все необходимые обстоятельства и принять объективное
решение.
Отсутствие кого-либо из указанных лиц, надлежащим образом
извещенных о времени и месте заседания Комиссии не препятствует
рассмотрению вопроса Комиссией по существу.
4.8. В случае отказа депутата дать объяснение по существу
вопроса, изложенного в обращении, либо его неявки без уважительных
причин на заседание Комиссия рассматривает заявление и информирует
депутата о принятом решении.
4.9. По итогам рассмотрения обращения Комиссия может принять
одно из решений:
4.9.1. О наличии в действиях депутата нарушения Правил
депутатской этики депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода
и применение к депутату мер ответственности.
4.9.2. Об отсутствии в действиях депутата нарушения Правил
депутатской этики депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода
.
4.9.3. Об обоснованности обвинения городской Думы, депутата,
группы депутатов в неблаговидных, неэтичных и иных поступках
(действиях), порочащих репутацию представительного органа или
депутатов и о рекомендациях о разрешении конфликтной ситуации.
4.9.4. О необоснованности обвинения городской Думы, депутата,
группы депутатов в неблаговидных, неэтичных и иных поступках
(действиях), порочащих репутацию представительного органа или
депутатов.
4.10. При наличии в действиях депутата нарушения Правил
депутатской этики депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода
Комиссия вправе принять решение о применении одной или нескольких
мер ответственности, установленных Положением о правилах депутатской
этики депутатов городской Думы города Нижнего Новгорода.
4.11. Решение Комиссии принимается большинством в две трети
голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Если на
заседании Комиссии рассматривается обращение, затрагивающее права и
интересы члена Комиссии, данный член Комиссии не принимает участия в
голосовании.
4.12. Комиссия сообщает автору обращения о решении Комиссии в
течение 30 дней со дня поступления обращения.
5. Заключительные положения
Правовое, организационное, информационное,
материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии
осуществляет аппарат городской Думы города Нижнего Новгорода.